Зарегистрированов Министерстве Юстиции Кыргызской Республики                                              от 3 февраля 2005 г. Регистрационный номер 15-05                                                        УТВЕРЖДЕНО                                 Приказом Государственной комиссии                                       при Правительстве Кыргызской                                     Республики по государственным                                   закупкам и материальным резервам                                   от 13 января 2005 года №7                                                             Положение                   "об Отделе и о Тендерной                 комиссии закупающей организации"                                                             I.  Общие положения      1.  Настоящее  Положение разработано в соответствии со  статьей  13Закона  Кыргызской  Республики "О государственных  закупках",  котороеопределяет  порядок образования, задачи, функции, права и  обязанностиотдела  и тендерной комиссии при осуществлении государственных закупок(товаров,  работ,  услуг и консультационных услуг),  финансируемых  засчет государственных средств.   2.  Руководитель  закупающей  организации  в  обязательном  порядкевозлагает  ответственность за осуществление закупок на один  из  своихотделов или создает отдел закупок (далее Отдел) и на каждый проводимыйтендер создает отдельную Тендерную комиссию.   3.  В случаях малочисленности штатных единиц закупающая организацияможет  создать  тендерную  комиссию для  проведения  закупок  товаров,работ,  услуг  и  консультационных услуг,  возложив  на  нее  права  иобязанности Отдела и Тендерной комиссии.   4.   Целью  Отдела  и  Тендерной  комиссии  закупающей  организацииявляется  организация и проведение процедур закупок в  соответствии  сположениями Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".   5. Отдел и Тендерная комиссия закупающей организации являются однимиз основных участников процедуры закупок.   6.  В  своей  деятельности  Отдел и Тендерная  комиссия  закупающейорганизации   руководствуются   Законом   Кыргызской   Республики   "Огосударственных  закупках",  нормативно-правовыми  актами   КыргызскойРеспублики и настоящим Положением.   7.  При  проведении закупок в состав Тендерной комиссии  закупающейорганизации  могут  входить  представители  иных  государственных  илиобщественных  организаций,  которых  официально  приглашает  от   лицазакупающей организации, указав вид закупаемого товара, работ, услуг  иконсультационных услуг.                     II. Основные задачи и функции                      Отдела и Тендерной комиссии1. Основными задачами Отдела и Тендерной комиссии являются:   - обеспечение максимальной эффективности и экономичности закупок.   -  расширение  участия  и развитие конкуренции  между  поставщиками(подрядчиками) в процессе осуществление закупок;   -   обеспечение   справедливого  отношения  ко   всем   поставщикам(подрядчикам) участвовавшим в конкурсных торгах;   - обеспечение открытости и гласности процедур закупок.   2.  Отдел  в соответствии с возложенными на нее задачами  выполняетследующие функции:   - в десятидневный срок после утверждения республиканского и местныхбюджетов,  предоставляет  в уполномоченный  Государственный  орган  позакупкам (далее - Государственный орган) план закупок в натуральном  иденежном  выражении в пределах бюджетных ассигнований по  утвержденнымформам  на  очередной  финансовый год  по  каждой  статье  расходов  суказанием методов закупок;   -  в  десятидневный срок после утверждения плана, но не позднее  15января   с   начала   финансового  года  акционерные   общества,   гдегосударственная   доля   составляет  не  менее   51   процент   акций,государственные  предприятия, организации и фонды, созданные  за  счетгосударственных  средств составляют и предоставляют в  Государственныйорган  годовой  план  закупок в натуральном и  денежном  выражении  поутвержденным   формам   на  очередной  финансовый   год   по   каждомунаименованию  товаров,  работ,  услуг  и  консультационных   услуг   суказанием методов закупок.   -  в  случае  проведения предквалификационных процедур,  составляетдокументы  для предквалификации и проводит предквалификационный  отборпоставщиков (подрядчиков);   -  не  позднее двух рабочих дней с даты принятия решения уведомляеткаждого   поставщика   (подрядчика)  о  результатах   прохождения   импредквалификационного отбора;   -    публикует   список   поставщиков   (подрядчиков),    прошедшихпредквалификационный отбор в СМИ и Бюллетене государственных закупок инаправляет приглашение к участию торгах тем поставщикам (подрядчикам),кто прошел предквалификационный отбор;   -   используя  утвержденные  Правительством  Кыргызской  Республикипороговые   суммы,  осуществляет  выбор  метода  закупок   на   каждыйпроводимый тендер;   -   согласовывает   выбранный  метод   закупки   с   уполномоченнымГосударственным  органом (в случае если сумма  выделенная  на  закупкуравна  или  превышает  пороговую сумму,  которая  может  изменяться  всоответствии с решениями Правительства Кыргызской Республики);   -  разрабатывает  тендерную документацию и другую  документацию  попроведению процедур закупок;   -  публикует  объявление о предстоящих торгах в средствах  массовойинформации  и в Бюллетене государственных закупок, а при необходимостинаправляет   приглашение   к   участию   в   тендере   непосредственнопотенциальным поставщикам (подрядчикам);   -   устанавливает  стоимость  тендерных  документов  для   покрытиярасходов   на  печать  и  рассылку  документов  согласно  составленнойкалькуляции или сметы;   -  устанавливает  окончательный срок для  предоставления  тендерныхзаявок;   -  регистрирует в специальном журнале всех претендентов, получившихтендерные   документы,  изъявивших  желание  участвовать  в  процедурезакупок;   -  отвечает на все запросы претендентов в течение 3-х рабочих  днейпосле  их получений, и сообщает разъяснения, без разглашения источниказапроса  всем  поставщикам  (подрядчикам), которым  была  представленатендерная документация;   -  в случае внесения изменений в тендерную документацию, дополнениенезамедлительно сообщается всем поставщикам (подрядчикам) в письменнойформе,   которое   имеет  обязательную  силу  для  таких   поставщиков(подрядчиков);   - если Отдел проводит встречу для разъяснения каких-либо вопросов вотношении тендерной документации, то составляется протокол, содержащийпредставленные  в  ходе  этой встречи запросы о разъяснении  тендернойдокументации, а также ответы на эти запросы без указания их источника.Протокол     незамедлительно    предоставляется    всем    поставщикам(подрядчикам), получившим тендерную документацию;   - проводит консультацию, и инструктаж для членов тендерной комиссиипо проведению процедуры закупок до начала вскрытия;   -  выносит  решение  о  присуждении договора  победителю  от  именизакупающей организации на основании рекомендации Тендерной комиссии;   -  представляет протокол процедур закупок в Государственный орган втечение 3-х рабочих дней после составления;   -  письменно  уведомляет  победителя о признании  тендерной  заявкивыигравшей в течение 3-х дней после произведенного отбора;   -  в  трехдневный срок уведомляет путем опубликования объявления  всредствах массовой информации или Бюллетене государственных закупок  опроизведенном  выборе других претендентов с указанием  наименования  иместонахождения  выигравшего  претендента  и  цены  представленной  имзаявки;   -  обеспечивает  сбор  и  хранение тендерных документов,  тендерныхзаявок  поставщиков  (подрядчиков) и другую  документацию,  касающуюсяГосударственных закупок, в течение трех лет;   -  составляет отчет о результатах процедур закупок в соответствии сутвержденными формами и публикует его в средствах массовой  информациии/или в Бюллетене государственных закупок;   -  осуществляет  контроль за проведением процедур закупок  в  целяхобеспечения их соответствия с положением Закона Кыргызской  Республики"О  государственных закупках" и нормативно-правовыми актами КыргызскойРеспублики;   -  предоставляет по требованию Государственному органу  необходимыедокументы   касающихся  процедур  закупок  для   проверки   соблюденияположений Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".   3. Тендерная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачамивыполняет следующие функции:   - получает и регистрирует представленные тендерные заявки;   -  проводит вскрытие тендерных заявок в срок, указанный в тендернойдокументации  согласно  статье  26  Закона  Кыргызской  Республики  "Огосударственных закупках";   - составляет протокол вскрытия тендерных заявок и копию протоколанезамедлительно отправляет в Государственный орган;   -   производит  оценку  тендерных  заявок,  используя  процедуры  икритерии,    предусмотренные   Законом   Кыргызской   Республики    "Огосударственных закупках" и тендерной документацией;   -  составляет  протокол  процедур закупок, вносит  рекомендации  повопросам  определения  победителя  или  принимает  другое  решение  порезультатам  процедур  закупок и предоставляет в  Отдел  на  вынесениярешения  о  присуждении договора победителям тендера или для  принятиядругого решения;   - протокол заседания тендерной комиссии подписывается председателеми членами тендерной комиссии;                III. Права Отдела и Тендерной комиссии                         1. Отдел имеет право:   -  принимать решение по вопросам составления предквалификационной итендерной документации;- приглашать эксперта в разработке тендерной документации;   - вносить предложения и рекомендации по всем вопросам, касающихсяпроцедур закупок;   -   предоставлять   льготы  внутренним  поставщикам   (подрядчикам)предусмотренные   в   статье   3  Закона  Кыргызской   Республики   "Огосударственных закупках";   -  пересматривать  рекомендации о присуждении договора  или  другоерешение принятое тендерной комиссией;   -  рассматривать  протесты  и  жалобы поставщиков  (подрядчиков)  ипринимает   решение  в  соответствии  с  законодательством  КыргызскойРеспублики;   -  в  особых  случаях  Отдел  может  в  любое  время  до  истеченияокончательного   срока   предоставления  тендерных   заявок   изменитьтендерную документацию путем издания дополнения;   -  отменять  торги  в случаях, предусмотренных  статьей  29  ЗаконаКыргызской Республики "О государственных закупках";   -  в случае, когда дает какие либо разъяснения или вносит измененияв   тендерную   документацию   может   продлить   окончательный   срокпредоставления тендерных заявок;   - устанавливать дополнительные критерии отбора помимо цены;   - определять размер и вид гарантийного обеспечения;   -  включать в приглашение пункт о гарантийном обеспечении тендернойзаявки   согласно   статьи   25  Закона   Кыргызской   Республики   "Огосударственных закупках";      2. Тендерная комиссия имеет право:   - при проведении оценки тендерных заявок обращаться к поставщикам(подрядчикам) за необходимыми разъяснениями их тендерных заявок;   -  исправлять  арифметические ошибки в ходе рассмотрения  тендерныхзаявок  (о  чем  незамедлительно сообщает  поставщику  (подрядчику)  иполучает его письменное согласие с данным исправлением);   -  отклонять  тендерную заявку (согласно ст.5, ст.6 и ст.28  ЗаконаКыргызской Республики "О государственных закупках");   -  отстранять  поставщика  (подрядчика)  от  участия  в  процедурахзакупок (согласно ст.8 Закона Кыргызской Республики "О государственныхзакупках")   -  выносить  решение об отмене тендера согласно  статьи  29  ЗаконаКыргызской Республики "О государственных закупках".                                                 IV. Обязанности отдела и тендерной комиссии                         закупающей организации   1.  При  проведении  процедур закупок Отдел  и  Тендерная  комиссиязакупающей организации обязана:   -  добросовестно  выполнять  все  возложенные  на  нее  функции  попроведению  процедур  закупок  в строгом  соответствии  с  положениямиЗакона Кыргызской Республики "О государственных закупках";   -  использовать в работе и неукоснительно соблюдать  все  положениянормативно-правовых  актов,  утвержденных  Государственным  органом  впределах своей компетенции;   -  согласовывать выбор метода закупок с Государственным  органом  вслучаях и порядке, установленных законодательством;   - предоставлять по требованию Государственного органа необходимуюинформацию, касающуюся процедур закупок;   - не допускать никаких изменений существа тендерных заявок, включаяизменения  цены, либо переговоры между Отделом или Тендерной комиссиейзакупающей   организации  и  поставщиком  (подрядчиком)  в   отношениитендерной заявки;   -    соблюдать   принцип   конфиденциальности   представляемой    ииспользуемой  информации, содержащей сведения, являющиеся коммерческойтайной.   Ее  передача  третьим  лицам  возможна  только  в   случаях,предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;   -  публиковать  отчет  Отдела и/или Тендерной  комиссии  закупающейорганизации  в  Бюллетене  государственных  закупок  после  завершенияпроцедур закупок;   -   письменно  уведомлять  поставщиков  (подрядчиков)  о   внесениидополнений и изменений в тендерную документацию;   -  составлять  протокол в случаях проведения встречи с поставщиками(подрядчиками)  для  разъяснения  каких-либо  вопросов   в   отношениитендерной   документации,   содержащей   представленные   запросы    оразъяснении тендерной документации, а также ответы на эти запросы  безуказания  их  источника, которые незамедлительно предоставляются  всемпоставщикам (подрядчикам), получившим тендерную документацию;   -  уведомлять  каждого поставщика (подрядчика) об отмене  торгов  вслучаях,  предусмотренных  в  ст.29 Закона  Кыргызской  Республики  "Огосударственных закупках";   -  в  трехдневный срок уведомлять путем опубликования объявления  опроизведенном  выборе других претендентов с указанием  наименования  иместонахождения  выигравшего  претендента  и  цены  представленной  имзаявки;   -   давать  разъяснения  поставщикам  (подрядчикам)  по  заполнениютендерной документации (согласно ст.22 Закона Кыргызской Республики "Огосударственных закупках").                 V. Порядок образования и деятельность                      Отдела и Тендерной комиссии   1.   Руководитель   закупающей   организации   приказом   возлагаетответственность за осуществление закупок на один из своих отделов  илисоздает отдел закупок.   2.  Тендерная комиссия закупающей организации создается приказом  смомента  публикации  объявление  о  проведении  тендера  и  на  каждыйпроводимый тендер создается отдельная тендерная комиссия.   3.  В  состав  Отдела  и Тендерной комиссии входит  не  менее  трехчеловек в каждом, количество должно составлять нечетное число  и  одиниз  членов  тендерной комиссии должен быть специалистом  по  закупкам,имеющим   подтверждающий  сертификат.  Отдел  и   тендерная   комиссиязакупающей организации не могут быть контрактной стороной.   4.  Структура и количество работников Отдела устанавливается исходяиз объема, сложности и интенсивности государственных закупок.   5. Руководитель закупающей организации не вправе входить в составОтдела или Тендерной комиссии закупающей организации.   6.   При   отсутствии   в   закупающей   организации   специалистовсоответствующего  профиля, закупающая организация может  обратиться  вГосударственный  орган для рекомендации специалистов, профиль  которыхсоответствует    закупаемым    товарам,    работам,    услугам     иликонсультационным  услугам, для включения в состав тендерной  комиссии,закупающей  организации,  либо  для  работы  в  качестве  техническогоэксперта.   7.  Тендерная  комиссия  действует с  момента  издания,  приказа  осоздании  тендерной  комиссии  о проведении  конкурсных  торгов  и  допринятия  решения  Отделом  о  присуждении  договора.  В  случае  есликонкурсные  торги признаны несостоявшимся или его итоги  отменены,  тоТендерная комиссия прекращает свою деятельность.   8.  Начальник  Отдела и Председатель Тендерной комиссии  закупающейорганизации  организуют работу Отдела и Тендерной комиссии  закупающейорганизации.   9.   Специалист  по  закупкам  участвует  в  разработке   тендернойдокументации,   предоставляет  потенциальным   поставщикам   тендернуюдокументацию,  готовит материалы по повестке дня  заседания  тендернойкомиссии,  оформляет протоколы заседания тендерной комиссии, принимаети   регистрирует   представленные   тендерные   заявки,   регистрирует представителей претендентов изъявивших желание участвовать в процедуревскрытия  тендерных заявок, с указанием даты и времени  предоставлениятендерных  заявок, производит вскрытие тендерных заявок в соответствиисо   статьей   26  Закона  Кыргызской  Республики  "О  государственныхзакупках".  Копия протокола вскрытия тендерных заявок  незамедлительнонаправляет в уполномоченный Государственный орган.   10.  Оплата  лиц,  привлекаемых к участию в деятельности  тендернойкомиссии    закупающей    организации,    осуществляется    закупающейорганизацией или по ее поручению - организатором торгов на  договорнойоснове в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.   11.  Привлечение государственных служащих к участию в  деятельноститендерной  комиссии  закупающей организации,  проведению  экспертиз  иконсультаций  осуществляется на безвозмездной основе и по согласованиюс их руководителями.                                               VI. Порядок принятия решений и ответственность                      Отдела и Тендерной комиссии   1.  Тендерная  комиссия принимает решение по результатам  оценки  исопоставления  тендерных  заявок и вносит  рекомендации  в  Отдел  длявынесения решения о присуждении договора победителям тендера  или  дляпринятия другого решения.   2.  Отдел  выносит  решение о присуждении договора  победителю,  отимени  закупающей  организации  на  основании  рекомендации  Тендернойкомиссии  или  принимает другое решение в соответствии  с  положениямиЗакона Кыргызской Республики "О государственных закупках".   3.  В  случае несогласия с решением Тендерной комиссии  или  Отделалюбой  член  тендерной комиссии или сотрудник отдела  имеет  право  наособое  мнение,  которое  должно быть изложено  в  письменном  виде  иприложено к протоколу заседания тендерной документации.   4.  В  случае  отсутствия какого-либо члена тендерной  комиссии  попроизводственной  или другой причине в протоколе  заседания  тендернойкомиссии  указывается  причина его отсутствия и  ссылка  на  документ,подтверждающий данный факт.   5. Договор заключается между руководителем закупающей организации ипоставщиком   (подрядчиком),  чья  тендерная  заявка   была   признанавыигравшей в соответствии с условиями тендерной документации.   6.  В  случае  неподписания  отобранным  поставщиком  (подрядчиком)договора  по  итогам проведенного тендера, Отдел принимает  решение  оприсуждении  договора последующему претенденту, у  которого  тендернаязаявка отвечает по существу требованиям тендерной документации и имеетвторой по величине наименьшую оцененную стоимость.   7.   Ответственности   (в  том  числе  административной)   подлежатсотрудники Отдела и члены Тендерной комиссии закупающей организации  всоответствии  с законодательством Кыргызской Республики, участвовавшиев принятии решения, не соответствующего требованиям законодательства огосударственных  закупках и при этом не выразившие  особого  мнения  впротоколе процедур закупок. Особое мнение членов тендерной комиссии  исотрудников отдела фиксируется в протоколе процедур закупок.                                                                                             Приложение 1                                ОБРАЗЕЦ                    объявления о проведении торгов1. _________________________________ настоящим приглашает претендентов  (закупающая организация, юридический адрес)на торги ___________________________ представить свои тендерные заявки          (метод закупок)на поставку __________________________________________________________            (краткое описание товаров, работ, услуги консультационных услуг и их количество)2.  Товар  должен  быть  доставлен  (работы  или  услуги  должны  бытьвыполнены) ___________________________________________________________   (указать место и сроки доставки товаров, выполнения работ, оказаниеуслуг или консультационных услуг)3. Полный комплект документации для торгов может быть приобретен всемизаинтересованными претендентами по следующему адресу:______________________________________________________________________4.   Заинтересованные   претенденты  могут   получить   дополнительнуюинформацию для торгов по вышеуказанному адресу.5.  Стоимость  комплекта  документации составляет  _______  кыргызскихсомов  или  _______ долларов США (убрать данный пункт, если оплата  непредусмотрена).6.  Все  претенденты  на  участие в торгах  должны  предоставить  своитендерные заявки не позднее: _________________________________________                             (время и дата)по адресу ____________________________________________________________7.  Тендерные  заявки  будут вскрываться в присутствии  представителейпретендентов¬ которые пожелают принять в этом участие в ______________                                          (время и дата) по следующемуадресу: ________________________________________________8.  К  торгам  допускается все поставщики (подрядчики)  независимо  отстраны происхождения _________________________________________________(указать в случае предоставление льготы,                 внутренним поставщикам (подрядчикам)9. ___________________________________________________________________(указать дополнительные требования______________________________________________________________________             к поставщикам либо подрядчикам, если имеются)Заведующий отделомили председатель тендерной комиссии __________________                                                                                      Приложение 2___________________________(указать дату)                              ОБЪЯВЛЕНИЕ                   о произведенном выборе на закупку______________________________________________________________________                           (предмет закупок)проводимых ___________________________________________________________                (название закупающей организации)______________________________________ сообщает о том, что победителем(название закупающей организации)тендера на закупку ___________________________________________________                   (предмет закупок)проведенных методом __________________________________________________                   (указать метод закупок)признана _____________________________________________________________(наименование поставщика/подрядчика)юридический адрес ____________________________________________________Цена представленной ___________________________________________ заявки                   (наименование поставщика/подрядчика) составляет______________________ за полный объем товаров/работ/услуг.(наименование валюты)Заведующий отделом закупокили председатель Тендерной комиссии  ___________/_______/                                                                                             Приложение 3                                                    Утвержден Приказом                                          Государственной комиссии при                                   Правительстве Кыргызской Республики                                           по государственным закупкам                                               и материальным резервам                                             от 13 января 2005 года №7                                                            ПЕРЕЧЕНЬ          сведений, представляемых закупающими организациями               в уполномоченный Государственный орган по                       государственным закупкам -----------------------------------------------------------------------|№|             Сведения            |        Срок предоставления      ||-|---------------------------------|---------------------------------||1|План закупок, в натуральном и    |В десяти дневный срок после      || |денежном выражении включая:      |утверждения республиканского     || |- предмет закупок (наименование  |бюджета на очередной финансовый  || |  товара, описание работ, вид    |год для бюджетных организаций и  || |  услуг);                        |не позднее 15 января начало      || |- количество закупаемых товаров, |очередного финансового года для  || |  стоимости работ, услуг и       |государственных предприятий,     || |  консультационных услуг;        |организаций и фондов, созданных  || |- сумма, выделенная на закупку   |за счет государственных средств и|| |  данных товаров, работ, услуг и |акционерных обществ, где         || |  консультационных услуг;        |государственная доля составляет  || |- предполагаемые сроки закупки и |не менее 51 процента акций       || |  метод закупки;                 |                                 || |- источник финансирования        |                                 ||-|---------------------------------|---------------------------------||2|Протокол вскрытия тендерных      |Копия протокола незамедлительно  || |заявок                           |отправляет после составления     ||-|---------------------------------|---------------------------------||3|Протокол процедур закупок        |В течение трех рабочих дней после|| |                                 |составления                      ||-|---------------------------------|---------------------------------||4|Информация о стоимости договора  |В трех дневный срок со дня       || |                                 |подписания сторонами             ||-|---------------------------------|---------------------------------||5|Изменения в плане закупок        |В трех дневный срок после        || |                                 |внесения изменений               ||-|---------------------------------|---------------------------------||6|Копия тендерной документации и   |По запросу уполномоченного       || |тендерной заявки                 |Государственного органа по       || |                                 |государственным закупкам         ||-|---------------------------------|---------------------------------||7|Выборочные сведения, включаемые в|По запросу уполномоченного       || |протокол процедур закупок        |Государственного органа по       || |                                 |государственным закупкам         |-----------------------------------------------------------------------