ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ               в соответствии со статьей 36 Закона КР                    от 20 июля 2009 года № 241          "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской РеспубликиЗарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики16 февраля 2000 года. Регистрационный номер 20                                                      Утвержден                                                 приказом Министра                                              охраны окружающей среды                                               Кыргызской Республики                                           от 15 февраля 2000 года № 19                                 ПОРЯДОК            проведения экологического аудита хозяйствующих                               субъектов                           1. Общие положения      1.1. Основные цели, задачи и принципы экологического аудирования      Экологическое аудирование это:     механизм выявления,  анализа и оценки существующего состояния ком-понентов  окружающей  природной  среды,  приводящих к ее деградации илиухудшению условий проживания населения, непосредственно связанных с де-ятельностью объекта;     средство самопроверки предприятия за экологическими  последствиямисвоей  хозяйственной  деятельности  в целях ликвидации и предупреждениянарушения природоохранных норм и правил  и  определения  потенциальногориска от загрязнения прошлой деятельности предприятия;     основание для принятия решений о дальнейшей деятельности предприя-тия на данной территории (сохранение прежнего режима работы, перепрофи-лирование, реконструкция, модернизация, консервация, ликвидация отдель-ных цехов, участков, всего предприятия в целом).     Основные принципы экологического аудирования:     - комплексная  оценка  всех положительных и отрицательных экологи-ческих аспектов деятельности хозяйствующего субъекта;     - обязательная поддержка экологического аудирования и реагированияна его результаты со стороны руководства хозяйствующего субъекта;     - высокий  профессиональный  уровень аудиторской команды,  наличиесертификата или лицензии на данный вид деятельности и полная ее незави-симость;     - адекватность процесса отбора,  анализа проб, интерпретации и до-кументирования результатов целям аудирования;     - последовательность действий;     - ответственность заказчика и разработчика за достоверность инфор-мации по экологическому аудиту;     - ответственность всех участников аудита за последствия реализацииего предложений и рекомендаций;     - доступность результатов аудита для общественности.     Данный документ определяет основы процедуры экологического  аудитадля  действующего  хозяйствующего субъекта,  устанавливает требования ксодержанию документации по экологическому аудиту,  а также  порядок  еесогласования и утверждения.     Требования настоящего  документа  предлагаются  для  использованиявсеми  заинтересованными  хозяйствующими субъектами,  независимо от ве-домственной принадлежности и форм собственности и  рекомендательны  дляконтролирующих органов.     Порядок предназначен для инициаторов и разработчиков экологическо-го аудита, банков и органов по охране окружающей среды.     Основными задачами экологического аудирования являются анализ при-родоохранной деятельности и отчетности хозяйствующего субъекта,  оценкаэкологического состояния производства и выполнение экологических требо-ваний, установленных разрешительными документами на природопользование.      1.2. Участники условия проведения экологического аудита      Инициатором, (заказчиком)  экологического  аудита (ЭА) для хозяйс-твующего субъекта выступают:     - потенциальные инвесторы и арендаторы;     - учреждения банков,  другие заинтересованные субъекты хозяйствен-ной деятельности, включая само предприятие;     - население,  проживающее в зоне действия предприятия в  лице  об-щественных организаций;     - местные (областные,  городские,  районные) органы прокуратуры  исуда;     - органы по охране окружающей среды.     Решения о проведении экологического аудита принимают:     - Инвесторы и арендаторы,  собственники  хозяйствующих  субъектов,органы Министерства охраны окружающей среды, Министерства здравоохране-ния;     - местные органы власти, органы прокуратуры и суда.     Разработчиками экологического аудита могут быть организации, имею-щие лицензии на данный вид деятельности и могущие принимать на договор-ной основе отдельных специалистов соответствующих отраслей высокой ква-лификации, имеющих специальные сертификаты.     Разработчик выполняет данную работу на договорной основе и  строгов соответствии с заданием и сроками, утвержденным заказчиком.     Финансирование экологического аудита осуществляется в соответствиис законом об охране окружающей среды.     Основанием проведения экологического аудита является:     - наличие сведений о значительном отрицательном воздействии объек-та на окружающую среду, здоровье человека;     - недостаточная полнота и достоверность данных;     - потребность инициатора  аудита  установить  степень  негативноговлияния  объекта на окружающую среду и здоровье человека и проконтроли-ровать выплату платежей за загрязнение;     - желание  заинтересованных  сторон  избежать  финансовых потерь ипредотвратить возможные отрицательные экологические последствия.      1.3. Распределение обязанностей и ответственности между          участниками экологического аудирования      1.3.1. Обязанности заказчика(инициатора) аудита     а) организация проведения ЭА;     б) решение вопросов финансирование процедур аудита;     в) представление разработчику всей необходимой информации для фор-мирования банка данных и составления программы ЭА;     г) осуществление необходимых контактов разработчиков аудита с  ор-ганами власти и управления,  юридическими и физическими лицами, заинте-ресованными в результатах проведения аудита.     1.3.2. Обязанности разработчика(аудитора):     а) разработка плана действий;     б) выполнение работ по строго установленному графику;     в) организация и проведение необходимых исследований;     г) обобщение собранных необходимых данных,  результатов исследова-ний, осуществление экологической оценки объекта;     д) разработка  комплекса  мероприятий по нейтрализации воздействияпредприятия на окружающую среду и здоровье населения, а также улучшениюэкологической ситуации в зоне влияния объекта;     е) подготовка заключительного отчета с рекомендациями.     1.3.3. Ответственности сторон     Заказчик несет ответственность за обеспечение выполнения  рекомен-даций, изложенных в результатах ЭА.     Разработчики ЭА несут  ответственность  за  сроки,  достоверность,полноту, качество проведенного аудита и обоснованность предложенных ре-комендаций.     Споры материального  характера  и другие разногласия,  возникающиемежду разработчиками и заказчиками рассматриваются в установленном  за-коном порядке.     Лицензии на проведение аудита  выдаются  специально-уполномоченныморганом по охране окружающей среды в установленном порядке.                  2. Порядок проведения экологического                            аудита объекта      Данная глава включает в себя разделы, которые должны быть освещеныв процессе проведения аудита,  способы и методы их выполнения, последо-вательность действий аудиторской команды.      2.1. Обоснование и организация проведения экологической оценки          (аудита) объекта      В данном разделе указывается причина (основание) проведения эколо-гического аудита (требование Правительства, финансирующих, судебных ор-ганов, инвестора, общественности и др.) и цель его проведения.     Характеризуется выбранная организация по  проведению  ЭА  объекта.При  этом особое внимание уделяется наличию у выбранной организации ли-цензии на данный вид деятельности.  Здесь также указываются  координатыэтой организации, ответственные исполнители, руководитель.     Представляется разработанный план проведения ЭА объекта,  устанав-ливаются сроки и определяется использование результатов ЭА объекта.      2.2. История объекта      В данном  разделе  предлагается  рассмотреть как минимум до 50 летистории объекта.     Рассмотреть характеристику  экологически опасных участков работав-ших ранее,  представляющих экологический риск и, возможно, уже выведен-ных из эксплуатации (бывшие хвостохранилища, склады, загрязненные сква-жины и т.д.), выполнение условия их консервации.      2.3. Описание объекта и окружающей его среды      В настоящем разделе прикладывается карта-схема объекта,  выполнен-ная в масштабе, удобном для проведения оценки.     На карту-схему наносятся все  составляющие  источники  воздействияобъекта  на окружающую среду,  располагающиеся вблизи природные объекты(леса,  парки, поверхностные и подземные водные источники и др.), сели-тебная зона, очерчивается санитарно-защитная зона (СЗЗ).     Указываются, какие особенности  промышленной  площадки  определяютпотенциальный риск (высокостоящие грунтовые воды, наличие высокой сейс-мичности, селе, -лавиноопасность, трансграничный перенос, невозможностьвыдержать размеры СЗЗ,  наличие особо охраняемых природных территорий иобъектов, высокое фоновое загрязнение, условия застройки, наличие боль-шого %  повторяемости инверсий и штилей и т.д.), геологические характе-ристики (наличие разломов, потоки подземных вод, наличие полезных иско-паемых и т.д.).     В данном разделе также необходимо описать близлежащие объекты, ко-торые могут оказывать воздействие на данный объект, либо на которые мо-жет оказывать воздействие рассматриваемый объект.      2.4. Экологический контроль      Структура экологического контроля (периодичность, виды контроля):     - прикладывается  карта-схема объекта с нанесенными точками отборапроб:  воды,  воздуха,  почвы на территории объекта и за ее границами впределах радиуса действия объекта;     - контроль за складированием опасных отходов,  хранением и исполь-зованием химикатов и реактивов;     - план действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.     - план мероприятий на период неблагоприятных метеоусловий.      2.5. Методы исследования, используемые при проведении          экологического аудита объекта      2.5.1. Наземные исследования окружающей среды:     - исследование воздушной среды;     - исследования почвы;     - исследования воды.     Исследования проводятся путем разовых отборов  проб  воды,  почвы,воздуха, сточных вод и водных объектов, куда они сбрасываются и подзем-ных вод и их анализа.     2.5.2. Использование  данных о состоянии объекта из экологическогопаспорта предприятия и установление их соответствия существующему  сос-тоянию.     2.5.3. Подземные исследования:     - отбираются разовые пробы горных выработок, подземных вод;     - проводится зондирование почвы.      2.6. Характеристика хозяйствующего субъекта      Данный раздел должен включать:     - информацию об аудиторах;     - адресную информацию о предприятии и его филиалах;     - информацию  о  сотрудниках  предприятия,  включающая  директора,главного инженера и службу по охране окружающей среды, технике безопас-ности и здоровья;     - описание режима работы объекта (число рабочих смен, их продолжи-тельность,  количество рабочих дней в году, проектное время прекращениядеятельности объекта);     - информацию о форме собственности объекта (частная, государствен-ная, аренда), конкретно информацию о владельце;     - сведения об общей занимаемой площади объекта,  полезной площади,общем числе зданий и сооружений;     - краткое общее описание технологического процесса,  включая вспо-могательные службы;     - описание основных объектов предприятия,  сырьевых складов,  местразгрузки, погрузки с нанесением их на генеральном плане.     2.6.1. Основные характеристики:     а) основного производства;     в) административно-бытового корпуса;     г) складов готовой продукции;     д) зон складирования твердых отходов и сточных вод;     е) складов горюче-смазочных материалов,     ж) мест стоянки и ремонта автомобилей;     з) сооружений очистки;     е) перечень готовой продукции и объемы производства.      2.7. Состояние атмосферного воздуха      В данном разделе следует отразить следующие данные:     - действующие нормативно-правовые акты по охране атмосферного воз-духа;     - сведения о контролирующем органе в области  охраны  атмосферноговоздуха (название, адрес, телефон, факс, конкретное лицо);     - общее число источников выбросов, организованных и неорганизован-ных,  оснащенных и не оснащенных пыле-газоочистными установками, их эф-фективность,  информация об изменении источников выбросов на момент ау-дита;     - информация о неконтролируемых источниках выбросов;     - информация  о проведении мониторинга (периодичность,  параметры,данные последних наблюдений);     - информация о несоблюдении нормативов, факты о нарушениях с пере-числением санкций (предупреждения,  штрафы,  суд, закрытие и др.) и вы-полнении предписаний контролирующих органов;     - информация об аварийных ситуациях,  их характеристика и принятыемеры;     - информация о наличии и перспективном планировании мероприятий поуменьшению загрязнения атмосферного воздуха;     - информация о возможных выбросах соседних  объектов,  оказывающихвлияние на данный объект.      2.8. Состояние водных ресурсов      В данном разделе необходимо осветить следующую информацию:     - действующие нормативно-правовые акты по охране  и  использованиюводных ресурсов;     - сведения о контролирующем органе в области охраны водных  ресур-сов (название, адрес, телефон, факс, конкретное лицо);     - описание всех источников воды (технологической, питьевой, охлаж-дающей) с их краткими характеристиками (количество, качество, места за-бора);     - характеристика  питьевой  воды:  периодичность проверки на соот-ветствие действующим стандартам,  краткая историческая информация о  еесостоянии;     - характеристика используемой технологической и охлаждающей  воды:данные по ее качеству, количеству, источниках;     - копии лицензии на водопользование;     - характеристика сточных вод: объемы, качество, регулируемые пока-затели;     - характеристика систем сбора сточных вод (технологические, ливне-вые, централизованные и т.д.);     - данные о канализационной сети (ее пропускная способность: доста-точна на перспективу или нет);     - описание  очистных  сооружений с системой контроля сточных вод всвязи с историей предприятия (данные ведомственного и  государственногоконтроля со сроками и качеством вод);     - описание и характеристика мест  сброса  сточных  вод  (городскойколлектор,  собственные очистные сооружения, хвостохранилища, накопите-ли, рельеф местности, водные объекты и др.), их история;     - перечень нарушений,  связанных со сбросом вод, их краткое описа-ние;     - выполнение и планы мероприятий по очистке сточных вод на сущест-вующее положение и перспективу;     - использование воды на противопожарные нужды и ее характеристика;     - возможное  влияние  других  объектов  (совместное  использованиеочистных сооружений и др.);     - состояние очистных сооружений, трубопроводов и др., их эффектив-ность.     Состояние подземных вод.      2.9. Складирование и транспорт      В данный раздел включаются следующие данные:     - схема размещения складских помещений, схема транспортных потоков(перемещения грузов), виды транспорта;     - действующие нормативно-правовые акты, которые содержат специаль-ные процедурные требования по складированию и перевозке грузов;     - копии разрешительных документов;     - количественная и качественная характеристика перевозимого  мате-риала, категория опасности, совместимость складируемых материалов;     - характеристика опасных материалов,  максимально возможное  коли-чество их хранения;     - характеристика складских помещений и площадок перегрузки,  усло-вия  хранения,  погрузки и разгрузки (форма тары,  режим,  вентиляция),учет материалов.  Особое внимание должно быть уделено опасным  материа-лам;     - описание имевших ранее место аварийных ситуаций,  принятых  мер,их достаточность;     - наличие плана действий на случай аварийных  ситуаций  (разливов,утечек и т.д.). Приложить копии;     - предписания контролирующих органов, их выполнение;     - изменения,  произошедшие  со складским хозяйством за последние 5лет.      2.10. Отходы производства и потребления      В данном разделе освещаются следующие вопросы,  касающиеся образо-вания и захоронения отходов производства и потребления:     - действующие нормативно-правовые акты,  относящиеся к порядку об-разования,  складирования, транспортировки и удаления опасных и неопас-ных отходов;     - ФИО и должность сотрудников предприятия, ответственных за вопро-сы,  касающиеся отходов;  перечень организаций и служб, с которыми сот-рудничает данное предприятие по вопросам отходов;     - установить и описать прошлые и существующие источники отходов;     - дать  перечень и объемы опасных отходов,  удаляемых и хранящихсяна предприятии;     - описание прошлых и существующих методов переработки,  хранения иудаления опасных и неопасных отходов на территории  объекта.  Приложитькопии разрешающих документов;     - отследить по грузовым накладным перемещение отходов;     - наличие мониторинга отходов;     - наличие действующей и планируемой программы сокращения  отходов.Приложить копии;     - описание системы дренажа дождевых стоков;     - описание места захоронения опасных отходов. Приложить копии раз-решающих документов;     - описание  порядка удаления опасных и неопасных отходов,  наличиена предприятии прудов-отстойников,  свалок, систем переработки или сжи-гания отходов;     - использование малоотходных и безотходных технологий;     - описание существующих специализированных зон хранения и утилиза-ции отходов;     - описание прошлых аварийных ситуаций,  связанных с хранением, пе-ревозкой отходов.      2.11. Физические факторы воздействия           (шум, электромагнитное излучение)      Данный раздел должен включать:     - описание действующих норм,  правил и стандартов, касающихся дан-ного вопроса;     - сведения о замерах шума, электромагнитного излучения, их резуль-таты с выделением данных, превышающих нормативы;     - описание жалоб от сотрудников,  работников соседних  организацийили общественности на шумы, электромагнитное излучение. Источники шума,электромагнитного излучения, какие меры предприняты по их сокращению;     - информацию о соответствии условий труда действующим нормативам.      2.12. Составление аудиторского отчета и заключения      По завершению  проведения  экологического  аудита  составляется  иоформляется краткая обобщающая справка о соответствии деятельности объ-екта  требованиям  природоохранного  законодательства  в соответствии сПриложением 1,  отчет в соответствии с Приложением 3 и аудиторское зак-лючение в соответствии с Приложением 2.                                                             Приложение 1           Краткая справка о соответствии деятельности объекта             требованиям природоохранного законодательства      1) Выбросы в атмосферу.     2) Сбросы сточных вод.     3) Загрязнение подземных горизонтов.     4) Загрязнение почвы.     5) Отходы опасные и безопасные.     6) План действий при аварийных ситуациях.     7) Порядок работы с сырьем, материалами, их хранение, перевозка.                                                            Приложение 2               Краткое содержание аудиторского заключения      1. Соответствие требованиям нормативно-правовых актов.     2. Экологические проблемы,  существующие на предприятии (фактичес-кие и потенциальные).     3. Области, требующие дальнейшего изучения.     4. Приложения:     - схема размещения объекта с нанесением объектов  окружающей  при-родной среды;     - генплан объекта  с  нанесенными  скважинами,  хвостохранилищами,участками складирования и транспортными потоками.     5. Копии разрешительных документов,  результаты анализов аварийныхситуаций, по которым отмечались превышения ПДК.     Аудиторское заключение заверяется подписью и печатью организацией,проводящей аудит.                                                            Приложение 3                  Краткое содержание отчета о состоянии                           окружающей среды      1. Описание объекта с учетом географического,  социального, эколо-гического факторов.     2. Политические, юридические и административные условия.     3. Воздействие на окружающую среду в количественном и качественномвыражении.     4. Используемые методы оценки.     5. Рекомендации по улучшению состояния.