УТРАТИЛО СИЛУ         в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР                      от 2 марта 2005 года № 4/1 Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики27 декабря 2002 года. Регистрационный номер 163-02                                                    Утверждено                                            постановлением Правления                                               Национального банка                                              Кыргызской Республики                                         от 23 ноября 2002 года № 45/12                                ПОЛОЖЕНИЕ                об основных принципах антимонопольного                 регулирования рынка банковских услуг                           1. Общие положения      1.1. Настоящее  Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О Наци-ональном банке Кыргызской Республики",  "О банках и банковской деятель-ности в Кыргызской Республике",  "О защите прав потребителей",  "О бан-ковской тайне",  "О рекламе" и другими нормативно-правовыми актами Кыр-гызской Республики.     1.2. Целью настоящего Положения является предупреждение, ограниче-ние,  пресечение монополистической деятельности и недобросовестной кон-куренции на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, а также обес-печение условий для эффективного функционирования рынка банковских  ус-луг на конкурентной основе.     1.3. Настоящее Положение распространяется на коммерческие банки  идругие финансово-кредитные учреждения, предоставляющие банковские услу-ги физическим и юридическим лицам на основании лицензии, выдаваемой На-циональным  банком Кыргызской Республики (далее финансово-кредитные уч-реждения).     1.4. Национальный банк Кыргызской Республики (далее НБКР) осущест-вляет контроль и регулирование деятельности финансово-кредитных  учреж-дений по соблюдению ими антимонопольного законодательства на рынке бан-ковских услуг.                        2. Термины и определения      2.1. Термины и определения,  используемые в  настоящем  Положении,соответствуют терминам и определениям,  используемым в законах,  приве-денных в п.1.1, а также в "Основных положениях по организации платежнойсистемы в Кыргызской Республике".     2.2. Дополнительно в настоящем  Положении  используются  следующиетермины и определения:     банковские услуги - операции и  услуги,  предоставляемые  финансо-во-кредитными учреждениями, лицензируемыми НБКР;     монополистическая деятельность на рынке банковских услуг  -  дейс-твия  финансово-кредитных  учреждений,  противоречащие антимонопольномузаконодательству и направленные на недопущение, ограничение, устранениеконкуренции;     недобросовестная конкуренция на рынке банковских услуг -  действияфинансово-кредитных учреждений, противоречащие антимонопольному законо-дательству и обычаям делового оборота,  устанавливающие  необоснованноепреимущество при предоставлении банковских услуг;     ненадлежащая рекламная деятельность на рынке  банковских  услуг  -деятельность  финансово-кредитного  учреждения,  нарушающая общие и/илиспециальные требования законодательства Кыргызской Республики о  рекла-ме;     доминирующее положение на рынке банковских услуг -  исключительноеположение финансово-кредитных учреждений,  оказывающее решающее влияниена общие условия предоставления банковских услуг или затрудняющее  дос-туп  на  рынок банковских услуг другим финансово-кредитным учреждениям.Доминирующим признается положение финансово-кредитного учреждения, еслиего доля на рынке банковских услуг превышает предельную величину, уста-навливаемую НБКР.               3. Предупреждение, ограничение, пресечение                    монополистической деятельности                    и недобросовестной конкуренции      3.1. На рынке банковских услуг Кыргызской Республики не допускают-ся действия финансово-кредитных учреждений, занимающих доминирующее по-ложение на рынке:     - содержащие немотивированный отказ заключать договор с потребите-лями банковских услуг;     - принуждающие  потребителя к заключению договора только при вклю-чении в него невыгодных,  неприемлемых для потребителя,  или не относя-щихся к предмету договора условий;     - устанавливающие необоснованно высокие (низкие) тарифы на предос-тавляемые услуги.     3.2. Договора и соглашения,  заключаемые финансово-кредитными  уч-реждениями,  не  должны содержать условия,  направленные на ограничениеконкуренции на рынке банковских услуг, а именно:     - раздел  рынка банковских услуг по территориальному принципу,  повидам предоставляемых услуг либо по потребителям услуг;     - подготовку  и  осуществление  сговора между финансово-кредитнымиучреждениями с целью фиксации определенных цен на рынке банковских  ус-луг;     - ограничение доступа на рынок  банковских  услуг  новых  финансо-во-кредитных учреждений или устранение с него действующих;     - установление необоснованных барьеров для вступления  других  фи-нансово-кредитных учреждений в те или иные платежные системы.     3.3. Договора и/или соглашения, заключаемые с хозяйствующими субъ-ектами, не должны содержать условий, которые приводят к необоснованномуизменению тарифов на основные виды банковских  услуг  (открытие  счета,расчетно-кассовое  обслуживание  и т.д.),  к дифференциации тарифов дляхозяйствующих субъектов из-за географического расположения или  отсутс-твия на рынке других финансово-кредитных учреждений.     3.4. Финансово-кредитные учреждения по ходу своей деятельности  недолжны  вести  недобросовестную  конкуренцию,  которая  может причинитьубытки другим финансово-кредитным учреждениям -  конкурентам  на  рынкебанковских услуг либо нанести ущерб их деловой репутации, а именно:     - распространение дискредитирующей информации о  финансово-кредит-ном учреждении - конкуренте;     - некорректное проведение маркетинговой политики, включая ненадле-жащие формы и методы рекламной деятельности;     - дискриминация других финансово-кредитных учреждений.     3.5. В случае несоблюдения финансово-кредитными учреждениями огра-ничений по условиям договора/соглашения,  указанным в настоящем Положе-нии,  НБКР может потребовать изменить условия или расторгнуть заключен-ный договор/соглашение,  а также выставить иные требования в  соответс-твии с законодательством Кыргызской Республики.             4. Механизм антимонопольного регулирования НБКР      4.1. Финансово-кредитные  учреждения должны направлять в НБКР уве-домление обо всех заключенных договорах/соглашениях или принятых  реше-ниях  о  ведении  согласованных действий между собой или с юридическимилицами,  в результате которых финансово-кредитное(ые) учреждение(я) мо-гут занять доминирующее положение на рынке банковских услуг.     4.2. Основанием для рассмотрения НБКР случаев несоблюдения  финан-сово-кредитными  учреждениями антимонопольного законодательства или на-рушения иных нормативных правовых актов по защите прав  потребителей  иконкуренции являются заявления потребителей банковских услуг в письмен-ной форме с приложением имеющихся документов, свидетельствующих о нали-чии фактов нарушения. Порядок рассмотрения заявлений определяется в со-ответствии с установленными НБКР правилами (процедурами).     4.3. При выявлении нарушений финансово-кредитными учреждениями ан-тимонопольного законодательства,  а также при рассмотрении  поступившихзаявлений,  НБКР  может принять решение о проведении внеплановой (комп-лексной или целевой) инспекторской проверки в соответствии с  порядком,установленным НБКР.     4.4. Если по результатам проведенной  проверки  или  на  основаниипредоставленных  документов будут установлены факты нарушения антимоно-польного законодательства,  ограничения конкуренции на рынке банковскихуслуг,  финансово-кредитному  учреждению  направляется обязательное дляисполнения соответствующее предписание (о расторжении или об  измененииусловий договора/соглашения и т.п.) или налагаются иные санкции в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики и нормативными акта-ми НБКР.                  5. Методы регулирования деятельности                    финансово-кредитных учреждений                       на рынке банковских услуг      5.1. Для регулирования деятельности финансово-кредитных учрежденийи исключения монополии на рынке банковских услуг НБКР может  устанавли-вать принципы и порядок ценообразования,  а также ограничения на тарифыза оказание банковских услуг для финансово-кредитных учреждений в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики.     5.2. В рамках государственных программ НБКР может  определять  дляфинансово-кредитных учреждений категорию потребителей,  подлежащих обя-зательному обслуживанию по специально установленным тарифам в целях за-щиты прав пользователей банковских услуг в соответствии с законодатель-ством Кыргызской Республики. Участие в государственных программах опре-деляется финансово-кредитными учреждениями самостоятельно.     5.3. Доминирующее положение финансово-кредитного  учреждения  НБКРопределяет в границах рынка банковских услуг независимо от места нахож-дения финансово-кредитного учреждения, указанного в учредительных доку-ментах.  Методы  и порядок определения доминирующего положения финансо-во-кредитного учреждения и границ рынка устанавливаются НБКР.     5.4. В  случае,  если  доминирующее положение финансово-кредитногоучреждения влияет на качество предоставляемой  услуги  для  потребителяили  может привести к возникновению финансового риска на рынке банковс-ких услуг,  НБКР вправе устанавливать соответствующие ограничения  сог-ласно нормативным актам.                       6. Заключительные положения      6.1. НБКР  по  вопросам  антимонопольного  регулирования в областибанковских услуг может обмениваться информацией,  не противоречащей за-конодательству о банковской тайне, с уполномоченным антимонопольным ор-ганом Кыргызской Республики.     6.2. Для  эффективного проведения платежей и расчетов НБКР обеспе-чивает финансово-кредитным учреждениям справедливый и равноправный дос-туп  к клиринговым и расчетным услугам,  а также осуществляет надзор заплатежной системой.