г.Бишкекот 19 марта 2009 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жэ-энбекова Асилбека Шариповича об официальном толковании определения датыпроведения очередных выборов Президента Кыргызской Республики согласноабзацу второму пункта 2 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: ПредседателяСыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абду-гапарова А.А., Демина С.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Ж., Мамыро-ва О.Ж. и Мусабековой Ч.А., секретаря судебного заседания Чоткараева Ж., с участием сторон: депутата Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиЖээнбекова Асилбека Шариповича, представителя Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики Жусупова Медера Кенешовича, действующего на основании дове-ренности от 18 марта 2009 года, представителя Центральной комиссии повыборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Жумагулова Ба-кытбека Сатымбайевича, действующего на основании доверенности от 3 мар-та 2009 года, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Респуб-лики, частью 3 пункта 1 раздела II Закона "О новой редакции КонституцииКыргызской Республики", статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыр-гызской Республики" и статьей 10 Закона "О конституционном судопроиз-водстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседа-нии представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жээнбе-кова А.Ш. об официальном толковании определения даты проведения очеред-ных выборов Президента Кыргызской Республики согласно абзацу второмупункта 2 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Мусабековой Ч.А., выступления депутата Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Жээнбекова А.Ш., представителей Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова М.К., Центральной комиссиипо выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики ЖумагуловаБ.С. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Рес-публики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 20 февраля 2009 годапоступило представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиЖээнбекова А.Ш. об официальном толковании определения даты проведенияочередных выборов Президента Кыргызской Республики согласно абзацу вто-рому пункта 2 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики. В обоснование представления приводятся следующие доводы. Основани-ем для обращения послужила возникшая неопределенность и спор относи-тельно понимания и применения нормы абзаца второго пункта 2 статьи 44Конституции Кыргызской Республики в целях определения даты проведенияочередных выборов Президента Кыргызской Республики. В настоящее время ив прессе, и в обществе высказываются разные точки зрения. Одни считают,что действующий Президент избран на пятилетний срок по прежней Консти-туции и срок его полномочий истекает осенью 2009 года, другие - с при-нятием новой редакции Конституции в 2007 году прежняя утрачивает силу ипрезидентские выборы должны состояться в 2010 году. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, изложенной вЗаконе Кыргызской Республики "О новой редакции Конституции КыргызскойРеспублики" от 18 февраля 2003 года № 40 (далее - Конституция в редак-ции 2003 года), действовавшей на момент избрания Президента КыргызскойРеспублики Бакиева К.С., очередные выборы Президента Кыргызской Респуб-лики должны были проводиться в последнее воскресенье октября пятого го-да полномочий действующего Президента Кыргызской Республики. Даннаянорма относится к определению даты проведения выборов Президента, изб-ранного очередными выборами, и была привязана к дате проведения выборовпредыдущего Президента Акаева А.А., избранного в последнее воскресеньеоктября. Действующий Президент Кыргызской Республики Бакиев К.С. счита-ется избранным с 10 июля 2005 года. Возникает вопрос - должна ли привя-зываться дата проведения очередных выборов Президента к дате избраниядействующего Президента, избранного в июле месяце? В заключительных положениях Закона "О новой редакции КонституцииКыргызской Республики" от 23 октября 2007 года предусмотрено, что Пре-зидент, всенародно избранный до принятия указанного Закона, сохраняетсвои полномочия до окончания срока, на который он был избран. В связи с тем, что на момент избрания действующего Президентадействовало положение о проведении очередных выборов Президента в пос-леднее воскресенье октября пятого года полномочий Президента, а с июля2009 года наступает пятый год полномочий действующего Президента и,учитывая принятие Конституции в редакции 2007 года, возникают вопросы: 1. В соответствии с каким положением будут назначаться очередныевыборы Президента Кыргызской Республики, так как ни действующая редак-ция Конституции, ни Кодекс о выборах, на который она ссылается, не со-держит нормы, регулирующей данный вопрос? 2. Можно ли в данном случае применять норму редакции Конституции,действовавшей на момент избрания нынешнего Президента, в части назначе-ния очередных выборов на пятый год осуществления полномочий Президента? 3. Что считать днем выборов согласно пункту 4 статьи 58 Кодекса овыборах Кыргызской Республики, где сказано, что выборы Президента наз-начаются Жогорку Кенешем не менее чем за четыре месяца до дня выборов? По мнению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЖээнбековаА.Ш. очередные выборы Президента должны быть назначены в соответствии стребованиями Конституции в редакции 2003 года, согласно которому и былизбран действующий Президент. Таким образом, он просит дать официальное толкование по применениюв данном конкретном случае согласно абзацу второму пункта 2 статьи 44Конституции Кыргызской Республики определение даты проведения очередныхвыборов Президента Кыргызской Республики. В судебном заседании депутат Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиЖээнбеков А.Ш. поддержал свое представление и просил дать официальноетолкование абзаца второго пункта 2 статьи 44 Конституции КыргызскойРеспублики и разрешить возникший спор относительно применения норм раз-ных редакций Конституции. Представители Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупов М.К.,Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КыргызскойРеспублики Жумагулов Б.С. оставляют решение на усмотрение суда. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон иисследовав материалы дела, исходит из следующего. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 44 Конституции КыргызскойРеспублики порядок выборов Президента определяется законом. Приведеннаянорма носит отсылочный характер - в ней непосредственно не указываютсясроки проведения очередных выборов Президента Кыргызской Республики.Соответствующее указание содержится в Кодексе Кыргызской Республики "Овыборах в Кыргызской Республике" от 29 мая 1999 года 39, изложенногов новой редакции в соответствии с Законом КР от 23 октября 2007 года №158, с изменениями и дополнениями в редакции Законов КР от 10 января2009 года № 3, 23 января 2009 года № 20. Согласно пункту 4 статьи 58данного Кодекса выборы Президента назначаются Жогорку Кенешем не менеечем за четыре месяца до дня выборов. Вышеуказанные нормы были приняты референдумом 21 октября 2007 годаи вступили в силу 24 октября 2007 года со дня официального опубликова-ния в газете "Эркин Too", то есть после избрания Президентом КыргызскойРеспублики нынешнего главы государства Бакиева К.С. на досрочных выбо-рах 10 июля 2005 года в соответствии с требованиями части 2 пункта 1статьи 44 Конституции в редакции 2003 года. Поэтому действие толкуемойконституционной нормы и соответственно нормы Кодекса о выборах расп-ространяется только на правоотношения, возникшие со дня вступления всилу ныне действующей Конституции, в том числе и на определение датыпроведения очередных выборов Президента Кыргызской Республики. Со дня вступления в силу действующей редакции Конституции Кыргызс-кой Республики утратила силу Конституция в редакции 2003 года. Поэтомуположение абзаца первого пункта 1 статьи 44 Конституции в редакции 2003года о том, что очередные выборы Президента Кыргызской Республики про-водятся в последнее воскресенье пятого года полномочий действующегоПрезидента Кыргызской Республики, не может быть применено для назначе-ния предстоящих очередных выборов Президента Кыргызской Республики. Однако, толкуемая конституционная норма и соответственно норма Ко-декса о выборах не могут применяться в отрыве от переходных положенийЗакона "О новой редакции Конституции Кыргызской Республики" от 23 ок-тября 2007 года. В частности, пункта 4 Раздела II названного Закона,где закреплено, что Президент, всенародно избранный до принятия настоя-щего Закона, сохраняет свои полномочия до окончания срока, на которыйон был избран. Поскольку указанная норма регулирует вопросы осуществле-ния и прекращения полномочий Президента Кыргызской Республики, избран-ного 10 июля 2005 года, и предназначена для реализации норм ныне дейс-твующей редакции Конституции в переходный период, то в ситуации, свя-занной с определением даты очередных выборов Президента Кыргызской Рес-публики, указанные нормы должны применяться в совокупности. Из смысла пункта 4 Раздела II Закона "О новой редакции КонституцииКыргызской Республики" от 23 октября 2007 года следует, что полномочиядействующего Президента прекращаются с окончанием срока, на который онбыл избран. Действующий Президент Кыргызской Республики был избран всоответствии с частью 2 пункта 1 статьи 44 Конституции, действовавшейна момент его избрания, то есть в редакции 2003 года. Присяга Президен-том Кыргызской Республики народу Кыргызстана приносилась также на Конс-титуции в редакции 2003 года. Поэтому окончание срока, на который онбыл избран, должно исчисляться, исходя из требований данной редакцииКонституции. Абзац первый пункта 1 статьи 44 Конституции в редакции 2003 годауказывал день, являющийся началом следующих очередных выборов главы го-сударства - последнее воскресенье октября пятого года полномочий дейс-твующего Президента Кыргызской Республики. Следовательно, данная дата иявляется датой окончания срока, на который был избран действующий Пре-зидент. В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Конституции в редакции 2003года действие президентского мандата, то есть полномочий, начинается смомента принятия присяги, поэтому действующий Президент начал осущест-влять свои полномочия с 14 августа 2005 года - со дня принятия им при-сяги. Следовательно, если пятый год полномочий действующего Президентаначинается с 14 августа 2009 года, то последним воскресеньем октябряпятого года полномочий будет являться 25 октября 2009 года. Это и естьконкретная дата окончания срока, на который был избран действующий Пре-зидент, равно как и прекращение его полномочий. В этой связи, исходя из пункта 3 статьи 45 Конституции КыргызскойРеспублики, где установлено, что полномочия Президента Кыргызской Рес-публики прекращаются с момента вступления в должность вновь избранногоПрезидента Кыргызской Республики, Конституционный суд Кыргызской Рес-публики считает, что вновь избранный Президент должен приступить к осу-ществлению своих полномочий не позднее 25 октября 2009 года. Следова-тельно, очередные выборы Президента Кыргызской Республики должны бытьпроведены не позднее вышеуказанной даты с учетом всех необходимых дляизбрания Президента сроков, установленных Конституцией и законом. На основании изложенного и руководствуясь статьей 85 КонституцииКыргызской Республики, частью 3 пункта 1 Раздела II Закона "О новой ре-дакции Конституции Кыргызской Республики" от 23 октября 2007 года,статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики",статьями 10, 14, 23, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопро-изводстве Кыргызской Республики" Конституционный суд Кыргызской Респуб-лики решил: Дать официальное толкование нормы абзаца второго пункта 2 статьи44 Конституции Кыргызской Республики: 1. Данную норму следует понимать как отсылочную норму, которая оз-начает, что конкретные правила проведения выборов Президента КыргызскойРеспублики, в том числе и определение даты их проведения, устанавлива-ются отдельным законом. Это Кодекс Кыргызской Республики "О выборах вКыргызской Республике" от 29 мая 1999 года № 39, изложенного в новойредакции в соответствии с Законом КР от 23 октября 2007 года № 158, сизменениями и дополнениями в редакции Законов КР от 10 января 2009 года№ 3, 23 января 2009 года № 20. Действие указанной конституционной нормы распространяется на пра-воотношения, возникшие со дня вступления в силу Конституции КыргызскойРеспублики (в редакции Закона от 23 октября 2007 года), в том числе ина определение даты проведения очередных выборов Президента КыргызскойРеспублики. 2. Толкуемая конституционная норма должна применяться в совокуп-ности с пунктом 4 Раздела II Закона "О новой редакции Конституции Кыр-гызской Республики" от 23 октября 2007 года, из смысла которого следу-ет, что очередные выборы Президента Кыргызской Республики должны бытьпроведены не позднее 25 октября 2009 года. 3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно дляисполнения всеми государственными органами, юридическими лицами, долж-ностными лицами и гражданами. 4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", газетах - "Эркин Too", "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызста-на". Опубликован в газете "Эркинтоо" от 21 марта 2009 года № 19 Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики С.Сыдыкова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики О.Мамыров