г.Бишкекот 16 июля 2009 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бе-шимова Бактыбека Джолчубековича об официальном толковании пункта 3статьи 45 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: ПредседателяСыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абду-гапарова А.А., Демина С.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Ж., Мамыро-ва О.Ж. и Мусабековой Ч.А., секретаря судебного заседания Дубанаева К.С, с участием стороны депутата Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиБешимова Б.Дж., приглашенного лица - представителя политической партии"Народной партии "Ак Жол" Сыдыгалиева Бактыбека Арленовича, действующе-го на основании доверенности от 6 июля 2009 года, руководствуясь под-пунктом 2 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики",рассмотрел в открытом судебном заседании представление депутата ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики Бешимова Б.Дж. об официальном толкованиипункта 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Мусабековой Ч.А., выступления депутата Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Б.Дж., представителя поли-тической партии "Народной партии "Ак Жол" Сыдыгалиева Б.А. и исследовавматериалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 10 июня 2009 года пос-тупило представление депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бе-шимова Б.Дж. об официальном толковании пункта 3 статьи 45 КонституцииКыргызской Республики. В обоснование представления приводятся следующие доводы. В соот-ветствии с пунктом 5 статьи 8 Конституции Кыргызской Республики в Кыр-гызской Республике не допускается слияние государственных и партийныхинститутов, а также подчинение государственной деятельности партийнымпрограммам и решениям. Однако, как известно, действующий Президент Кыр-гызской Республики Бакиев Курманбек Салиевич является лидером полити-ческой партии "Ак Жол", которая представляет интересы части народа. Согласно пункту 2 статьи 42 Конституции Кыргызской Республики Пре-зидент является символом единства народа и государственной власти, га-рантом Конституции, свобод и прав человека и гражданина. Пункт 1 статьи 2 Конституции Кыргызской Республики говорит о том,что государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то егочасти. Согласно пункту 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики Пре-зидент на период осуществления своих полномочий приостанавливает своюдеятельность в политических партиях и организациях до начала новых вы-боров Президента. В связи с этим, он просит дать официальное толкование пункта 3статьи 45 Конституции Кыргызской Республики и уточнить - должен ли Пре-зидент Кыргызской Республики Бакиев Курманбек Салиевич на период осу-ществления своих полномочий приостановить свою деятельность в полити-ческих партиях и организациях до начала новых выборов Президента? В судебном заседании депутат Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиБешимов Б.Дж. поддержал свое представление и просил дать официальноетолкование указанной нормы Конституции. Представитель политической партии "Народной партии "Ак Жол" Сыды-галиев Б.А. считает, что нет необходимости в таком толковании, так какнорма пункта 3 статьи 45 Конституции четко и ясно закрепляет, что Пре-зидент приостанавливает свою деятельность в политических партиях и ор-ганизациях до начала новых выборов, что и сделал ныне действующий Пре-зидент Кыргызской Республики Бакиев К.С., подав 15 октября 2007 годаличное заявление в Политсовет партии "Ак Жол" о приостановлении своейдеятельности в этой партии до начала новых выборов Президента Кыргызс-кой Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы стороны,приглашенного лица и исследовав материалы дела, исходит из следующего. В пункте 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики предусмот-рено, что Президент на период осуществления своих полномочий приоста-навливает свою деятельность в политических партиях и организациях доначала новых выборов Президента. Данная конституционная норма устанав-ливает обязанность для Президента страны приостановить свою деятель-ность в какой-либо политической партии или организации, где он являетсячленом, до начала новых выборов. Конституционно-правовой статус Президента как символа единства на-рода и государственной власти, гаранта Конституции, свобод и прав чело-века и гражданина, установленный пунктом 2 статьи 42 Конституции Кыр-гызской Республики, обуславливает необходимость данного конституционно-го ограничения, так как Президент как лицо, занимающее высшее положениев государстве, наделен Конституцией специальными полномочиями по управ-лению страной, осуществлению государственной власти в интересах всегонарода и всего Кыргызстана. Содержащееся в толкуемой норме понятие "свою деятельность в поли-тических партиях и организациях" означает совокупность организованныхдействий их членов, подчиненных реализации общих интересов и целей.Конкретное содержание деятельности каждого члена политической партииили организации, их руководящих органов определяется Законом "О полити-ческих партиях" и их уставами. Эта деятельность должна быть приостанов-лена членом политической партии или организации, избранного Президентомстраны, на период осуществления им президентских полномочий. Положенийо порядке приостановления такой деятельности Конституция КыргызскойРеспублики не содержит. Как правило, это устанавливается уставом соот-ветствующей политической партии или организации, где он является чле-ном. Вместе с тем, рассматриваемая конституционная норма данное ограни-чение устанавливает не на весь период осуществления Президентом своихполномочий, а лишь - до начала новых выборов Президента. Выборы предс-тавляют собой целый процесс, включающий в себя установленную закономсовокупность конкретных избирательных действий и избирательных проце-дур, предопределенных временными рамками (начала и окончания) в видепоследовательных стадий. Все стадии избирательного процесса совершаютсятолько после назначения выборов уполномоченным на то государственныморганом или должностным лицом. Поэтому следует считать, что выборы Пре-зидента Кыргызской Республики начинаются со дня официального опублико-вания постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики об их назначе-нии, поскольку уполномоченным на то государственным органом являетсясогласно подпункту 7 пункта 1 статьи 58 Конституции КР Жогорку КенешКыргызской Республики. Таким образом, требование, установленное пунктом 3 статьи 45 Конс-титуции Кыргызской Республики, означает, что любая партийная деятель-ность члена политической партии или организации, избранного Президентомстраны, на период осуществления им президентских полномочий до дня офи-циального опубликования решения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики оназначении даты новых выборов Президента Кыргызской Республики должнабыть приостановлена. Данная норма распространяется и на ныне действую-щего Президента Кыргызской Республики Бакиева Курманбека Салиевича. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 14, 23,24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве КыргызскойРеспублики" Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Дать официальное толкование пункту 3 статьи 45 Конституции Кыр-гызской Республики: Данную конституционную норму следует понимать так, что любая пар-тийная деятельность члена политической партии или организации, избран-ного Президентом страны, на период осуществления им президентских пол-номочий до дня официального опубликования решения Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики о назначении даты новых выборов Президента Кыргызс-кой Республики должна быть приостановлена. 2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно дляисполнения всеми государственными органами, юридическими лицами, долж-ностными лицами и гражданами. 3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", газетах - "Эркин Too", "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызста-на". Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики С.Сыдыкова Секретарь Конституционного суда Кыргызской Республики О.Мамыров