УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9г.Бишкек, Дом Правительства от 12 июля 2001 года N 341 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об отчете Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики о ходе выполнения Программы развития угольной промышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерствомвнешней торговли и промышленности Кыргызской Республики проведенаопределенная работа по выполнению Программы развития угольнойпромышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года. Работа осуществлялась по всем стратегическим направлениям,определенным решением Совета безопасности Кыргызской Республики от 25декабря 1997 года N 6 "О состоянии работы и мерах по обеспечениюэнергетической безопасности Кыргызской Республики" и постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 20 апреля 1998 года N 204 "Онеотложных мерах по повышению надежности функционирования топливно-энергетического комплекса и эффективному использованию энергоресурсовна 1998-2000 годы", другими директивными документами. За рассматриваемый период вопросы стабилизации ситуации в угольнойотрасли четыре раза рассматривались на заседании ПравительстваКыргызской Республики, дважды на заседаниях палат Жогорку КенешаКыргызской Республики. В целях финансовой стабилизации угледобывающих предприятий в июле2000 года на коллегии Министерства рассмотрен вопрос "Опроизводственно-финансовой деятельности акционерного обществаоткрытого типа "Корпорация Кыргызкомур" по итогам первого полугодия2000 года". Благодаря предпринятым мерам в 1999-2000 годах достигнутоопределенное увеличение объемов производства добычи и реализации угля,которые по отрасли составили соответственно 417 тыс.тонн на сумму89,2 млн.сомов и 419,4 тыс.тонн на сумму 104,4 млн.сомов, поакционерному обществу "Корпорация Кыргызкомур" - 306,1 тыс.тоннна сумму 88,5 млн.сомов и 321 тыс.тонн на сумму 103,6 млн.сомов. В целом за 1998-2000 годы на шахтах добыто угля 338,6 тыс.тонн, наразрезах - 590,4 тыс.тонн, пройдено более 10 тыс. погонных метровгорных выработок, произведено 4,9 млн.куб.метров вскрышных работ. В январе-апреле 2001 года сохранилась наблюдавшаяся в последниемесяцы тенденция наращивания объемов производства продукции поотрасли по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.Практически все угледобывающие предприятия имеют показатели,превышающие уровень четырех месяцев 2000 года (121,1 процента). Увеличение объемов производства обеспечено такими хозяйствующимисубъектами, как акционерные общества "Сулюктакомур", "Кызыл-Киякомур", "Шахта Жыргалан", "Таш-Комур", "Разрез Ак-Улак" и другие. Принятые меры также позволили значительно снизить убыткипредприятий за рассматриваемый период (с 17,9 млн.сомов до 126тыс.сомов), объемы дебиторской и кредиторской задолженностей (на 51,2и 89,8 процента). Министерством продолжалась работа по реализации Программы в частизапланированных организационно-технических мероприятий. Вчастности, списаны имеющиеся задолженности и другие заемные средствана сумму 24 млн.сомов пяти угледобывающим предприятиям, вошедшим впрограмму PESAC, - акционерным обществам "Кызыл-Киякомур" - 8,4млн.сомов, "Сулюктакомур" - 7,8 млн.сомов, "Таш-Комур" - 4,2млн.сомов, "Разрез Алмалык" 1,9 млн.сомов, шахте "Центральная" - 1,8млн.сомов. Указанным предприятиям до 2005 года также продлены сроки выплатыосновной суммы заемных средств в размере 12 млн.сомов, полученныхв рамках программы PESAC. В 1999-2000 годах Министерством совместно с Государственнымкомитетом Кыргызской Республики по управлению государственнымимуществом и привлечению прямых инвестиций проведена работа пореализации первого этапа Программы развития угольнойпромышленности в рамках выполнения Программы разгосударствления иприватизации государственной собственности в Кыргызской Республикена 1998-2000 годы. Государственный пакет акций двух угледобывающихпредприятий (государственных акционерных обществ "Разрез Ак-Улак" и"Шахта Жыргалан") передан в доверительное управление, на трехпредприятиях пока сохраняется государственная доля от 45 до 95процентов, остальные пять проданы трудовым коллективам и частнымлицам. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, позитивные тенденции вотрасли еще не приобрели стабильного долговременного характера ипока не обеспечивают достаточных предпосылок для продолжительногоустойчивого роста. На реализацию первого этапа (1998-2000 годы) Программы развитияугольной промышленности предусматривалось выделение бюджетныхассигнований в сумме 161,6 млн.сомов, фактически профинансировано 70,6млн.сомов, или 43,7 процента от предусмотренного объема. Врезультате, поставленная Программой на 2000 год задача увеличенияобъемов добычи угля акционерного общества "Корпорация Кыргызкомур" идоведения ее до уровня 385 тыс.тонн не выполнена, к установленномуиндикативному плану недодано 64 тыс.тонн угля. Не случайно, сегодня угольная промышленность республики не имеетнеобходимых средств на обновление технического уровня производства,износ основных производственных фондов на угледобывающих предприятияхакционерного общества "Корпорация Кыргызкомур" достиг 85 процентов,списанию подлежат более 50 процентов фондов. Остается сложнымфинансовое состояние предприятий отрасли, задолженности по налоговымплатежам в республиканский бюджет и Социальный фонд КыргызскойРеспублики составили соответственно 17,5 млн. и 27,7 млн.сомов, позаработной плате 12,9 млн.сомов. Растет суммарная задолженность по обязательствам угледобывающихпредприятий в рамках программы PESAC, которая достигла 19,3 млн.сомов. Продолжается интенсивное выбытие производственных мощностей шахт иразрезов, что приводит к резкому снижению объемов угледобычи пореспублике. По состоянию на 1 мая 2001 года объем нереализованной продукции поугледобывающим предприятиям акционерного общества "КорпорацияКыргызкомур" составил 183,8 тыс.тонн. В целях обеспечения энергетической безопасности КыргызскойРеспублики, дальнейшего развития угольной промышленности и выполнениявторого этапа Программы (2001-2005 годы) Правительство КыргызскойРеспублики постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра внешней торговли ипромышленности - Вице-премьер-министра Кыргызской РеспубликиСулайманкулова А.Д. о ходе выполнения Программы развития угольнойпромышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года. 2. Утвердить прилагаемые мероприятия по выполнению второго этапаПрограммы развития угольной промышленности Кыргызской Республики напериод до 2005 года. 3. Министерству внешней торговли и промышленности КыргызскойРеспублики: - в целях повышения обоснованности разработки рекомендаций припринятии нормативно-правовых актов по проблемам комплексногоосвоения месторождений и развития отраслей топливно-энергетическогокомплекса в месячный срок создать постоянно действующийкоординационный научный совет, формируемый из числа представителейтопливно-энергетического комплекса, Государственной инспекции понадзору за промышленной безопасностью и горному надзору приМинистерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики,отраслевых институтов, местных органов исполнительной власти; - совместно с акционерным обществом "Корпорация Кыргызкомур" доконца 2001 года внести в Правительство Кыргызской Республикипредложения о внесении изменений и дополнений в Программу развитияугольной промышленности Кыргызской Республики на период до 2005года с учетом реального состояния отрасли в настоящий период,разработанных перспективных планов развития горных работ ифинансовых возможностей бюджета республики; - совместно с Министерством экологии и чрезвычайных ситуацийКыргызской Республики, акционерными обществами "КорпорацияКыргызкомур" и "Кыргызэнерго" внести согласованное предложение вПравительство Кыргызской Республики с обоснованными расчетами позатратам, необходимым на закрытие шахты "Северная", как объекта,попавшего в зону затопления Таш-Кумырской ГЭС; - совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,Министерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республикидо 1 сентября 2001 года представить в Правительство КыргызскойРеспублики для последующего внесения на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики предложения: об освобождении предприятий угольной промышленности от отчисленийв Фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и налогаза пользование автомобильными дорогами; об увеличении срока уплаты НДС при поставках угля до наступленияотопительного сезона по факту поставки, но не позднее 10 месяцев содня поставки, а также неначислении штрафов и пени за просрочку егоуплаты; о переоформлении кредитов акционерных обществ "Кызыл-Киякомур","Сулюктакомур", "Таш-Комур", "Алмалыккомур", полученных в рамкахпрограммы PESAC в качестве беспроцентных бюджетных ссуд, с сохранениемсумм задолженности по основной сумме путем капитализации процентов; о списании образовавшихся на 1 января 2001 года задолженностейугледобывающих предприятий по процентным ставкам по кредитам,полученным в рамках программы PESAC. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики начиная с 1 июля2001 года для обеспечения надежного функционирования топливно-энергетического комплекса в предстоящий осенне-зимний период,создания необходимых запасов топлива на котельных, работающих наугле, осуществлять целевое финансирование (предоплата) предприятийугольной промышленности для поставки угля учреждениям и организациям,в том числе котельным хозяйствам Кыргызжилкоммунсоюза, в пределахсредств, предусмотренных в бюджете, на основе заключенныхтрехсторонних договоров. 5. Социальному фонду Кыргызской Республики в установленном порядкепредоставить угледобывающим предприятиям отсрочку задолженностей посоциальным отчислениям сроком на 1 год с рассрочкой погашения втечение 5 лет. 6. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики до1 сентября 2001 года подготовить и внести в ПравительствоКыргызской Республики предложения: - о реконструкции автодороги Кара-Кече-Дыйкан-Балыкчи; - совместно с Джумгальской райгосадминистрацией - о переносеавтодороги, проходящей через действующее угольное месторождениеКара-Кече-Сон-Куль; - совместно с Джумгальской райгосадминистрацией - о размерахдолевых отчислений всех хозяйствующих субъектов, работающих наместорождении Кара-Кече, для поддержания в рабочем состоянииавтодороги Дыйкан-Кара-Кече. 7. Министерству образования и культуры Кыргызской Республикипринять меры по улучшению материально-технической и учебной базыКыргызского горно-металлургического института и Кызыл-Кийского горногоколледжа для повышения уровня подготовки специалистов горнодобывающейотрасли. 8. Государственной комиссии при Правительстве КыргызскойРеспублики по антимонопольной политике в месячный срок установить ценуна кара-кечинский уголь, отпускаемый ТЭЦ гор. Бишкека согласнопостановлению Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2001 года N209 "О мерах по подготовке отраслей экономики и населенияКыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года". 9. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместноq Министерством внешней торговли и промышленности КыргызскойРеспублики заслушать отчет компании "Примекс Центр ЛЛС" по выполнениюусловий договора на доверительное управление государственнымакционерным обществом "Разрез Ак-Улак" по итогам 9 месяцев 2001 годадля принятия по нему окончательного решения. 10. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсампри Правительстве Кыргызской Республики: - до 1 сентября 2001 года провести генеральную ревизию всехлицензионных объектов по срокам действия лицензий и соблюдениюлицензионных соглашений, технических условий действия лицензии иправил охраны недр. В случае невыполнения лицензионных соглашенийи технических условий действие лицензии приостанавливать илианнулировать; - не допускать выдачу лицензий на разработку крупных угольныхместорождений нескольким недропользователям. 11. Рекомендовать акционерному обществу открытого типа "КорпорацияКыргызкомур": - совместно с акционерным обществом "Кызыл-Кияугольтехснаб"принять конкретные меры по снабжению угледобывающих предприятийматериально-техническими и другими ресурсами, производимыми в странахСНГ, для чего проработать вопросы долевого целевого финансированиябазы; - совместно с Национальной академией наук Кыргызской Республикиразработать технологию по комплексной переработке попутнодобываемых полезных ископаемых (гумины, коалиновые глины, глиеж,гипс и другие) для дальнейшего производства минеральных удобрений истроительных материалов; - совместно с угледобывающими предприятиями принять меры постабилизации добычи угля, вскрышным и проходческим работам ибезусловному выполнению индикативного плана 2001 года; - при ведении горных работ соблюдать технологический регламент инормы, обеспечивающие безопасность работающих на производстве. 12. Руководителям местных государственных администраций длясоздания внутреннего рынка потребления угля принять эффективные мерыпо переводу котельных, использующих электроэнергию и расположенных врайонах угольных месторождений, на альтернативный вид топлива - уголь. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наМинистерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 июля 2001 года N 341 МЕРОПРИЯТИЯ по выполнению второго этапа Программы развития угольной промышленности Кыргызской Республики на период до 2005 года -----------------------------------------------------------------------|N| Наименование мероприятий | Ответственные | Сроки ||-|----------------------------------|------------------|-------------||1|С участием представителей |МВТП, АООТ |Постоянно || |Министерства внешней торговли и |"Корпорация | || |промышленности в руководящих |Кыргызкомур", | || |органах акционерных обществ |угледобывающие | || |угольных предприятий ужесточить |предприятия | || |контроль за реализацией в | | || |2001-2005 годах действующей | | || |программы и принять конкретные | | || |меры по ее реализации | | ||2|Предусматривать в обязательном |Минфин |2001-2005 || |порядке в бюджете республики на | | годы || |2001-2005 годы средства для | | || |целевого использования на | | || |поддержку и развитие | | || |производственных мощностей, | | || |строительство и модернизацию | | || |предприятий угольной | | || |промышленности в размерах, | | || |предусмотренных Программой | | || |развития угольной промышленности | | || |на период до 2005 года | | ||3|Для обеспечения надежного |Минфин, АООТ |2001-2005 || |функционирования |"Корпорация |годы || |топливно-энергетического комплекса|Кыргызкомур", | || |в предстоящий осенне-зимний и |ведомства и | || |последующие периоды, создания |организации | || |необходимых запасов топлива на | | || |котельных, работающих на угле, | | || |начиная со II квартала каждого | | || |года осуществлять целевое | | || |финансирование (предоплата) | | || |предприятий угольной | | || |промышленности для поставки угля | | || |учреждениям и организациям (в том | | || |числе котельным хозяйствам | | || |Кыргызжилкоммунсоюза) в пределах | | || |средств, предусмотренных в | | || |бюджете, на основе заключенных | | || |трехсторонних договоров (Минфин, | | || |учреждения и ведомства, | | || |угледобывающие | | || |предприятия) | | ||4|Создать механизм реструктуризации |Минфин, МВТП, АООТ|Второе || |задолженности предприятий |"Корпорация |полугодие || |угольного комплекса в бюджеты всех|Кыргызкомур" |2001 года || |уровней (республиканский, | | || |областной, районный) с учетом | | || |встречной задолженности | | || |потребителей угля, финансируемых | | || |из соответствующих бюджетов | | ||5|Обеспечить льготный режим |Минфин, МВТП, АООТ|На период || |налогообложения для предприятий, |"Корпорация |строительства|| |осваивающих новые месторождения |Кыргызкомур" |(2001-2005 || |(Беш-Бурханское, Кара-Кечинское, | |годы) || |Узгенское, Сулюктинское, | | || |Жыргаланское) | | ||6|Обеспечить государственную |Минфин, МВТП, |2001-2005 || |поддержку научно-производственных |Госкомимущество, |годы || |работ, инвестиционных проектов, |АООТ "Корпорация | || |имеющих государственное значение и|Кыргызкомур" | || |реализуемых в интересах | | || |Кыргызстана, вплоть до | | || |установления льготных налоговых | | || |режимов на период строительства, | | || |освоения проектных мощностей и | | || |возврата заемных средств на | | || |осуществление проектов | | || |строительства шахт "Беш-Бурхан", | | || |"Жыргалан" горизонт + 2100 и | | || |развитие Кара-Кечинского, | | || |Узгенского и Сулюктинского | | || |месторождений - 11 поле | | ||7|На Правительственном и |Минфин, МИД, МВТП,|До 1 января || |межгосударственном уровнях |АООТ "Корпорация |2002 года || |разработать механизм погашения |Кыргызкомур" | || |странами СНГ (Узбекистан, | | || |Таджикистан) долгов Кыргызским | | || |угледобывающим предприятиям | | ||8|Разработать комплекс экономических|Минфин, МВТП, АООТ|Второе || |и законодательных решений и |"Корпорация |полугодие || |конкретные механизмы их реализации|Кыргызкомур" |2001 года || |по увеличению в угольной | | || |промышленности доли расчетов | | || |денежными средствами, а также | | || |сокращению бартерных и | | || |взаимозачетных схем | | ||9|Разработать перспективный план |АООТ "Корпорация |2001 год || |развития горных работ по угольным |Кыргызкомур", | || |месторождениям и действующим |угледобывающие | || |эксплуатационным участкам с |предприятия | || |условием отработки угля до | | || |технических границ | | |-----------------------------------------------------------------------