УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9г.Бишкек, Дом Правительстваот 30 июля 2001 года N 396            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            Об организаторской работе местных государственных            администраций и органов местного самоуправления             Ошской области по дальнейшему развитию малого                          и среднего бизнеса                       (В редакции постановления Правительства КР от                                15 января 2002 года № 26)     Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что местными  госу-дарственными  администрациями и органами местного самоуправления Ошскойобласти проводится определенная работа по дальнейшему развитию малого исреднего бизнеса.     Вопросы создания благоприятной предпринимательской среды регулярнорассматриваются на заседаниях коллегий областной,  районных и городскихгосударственных администраций.  Определены задачи по выполнению  поста-новлений Правительства Кыргызской Республики, регламентирующих развитиемалого и среднего бизнеса,  разработаны и утверждены районные программыподдержки предпринимательства,  проводятся встречи, семинары, совещанияс участием государственных контролирующих органов и предпринимательскихструктур, которые находят постоянное освещение в средствах массовой ин-формации Ошской области. Организована работа постоянно действующих "те-лефонов  доверия"  для приема информации о злоупотреблениях,  волоките,бюрократизме со стороны должностных лиц,  принятия незамедлительных мерпо их пресечению и искоренению.     Заслуживает поддержки и одобрения положительный опыт работы управ-ления  юстиции Ошской области,  передавшего в Чон-Алайском,  Кара-Куль-джинском,  Узгенском, Ноокатском и Араванском районах право регистрацииюридических  лиц  на места с возложением функций регистраторов на госу-дарственных нотариусов.     Осуществляется комплекс  дополнительных  мер  по  поддержке малогопредпринимательства. Так, по линии областной налоговой инспекции разра-ботана  и внедрена система дифференцирования оплаты за патент в зависи-мости от экономического развития районов, что позволяет расширить нало-гооблагаемую  базу за счет привлечения к патентной системе значительнойчасти малоимущих слоев населения,  ранее уклоняющихся от уплаты налоговв связи с завышенными ставками платы за патент.     За январь-май 2001 года выдано 37817 патентов на общую  сумму  9,3млн.сомов,  что на 1,7 млн.сомов больше (121,5 процента),  чем за соот-ветствующий период прошлого года.  На уровне области положительно решенвопрос взимания платы 3-процентного налога, поступающего в местный бюд-жет одновременно с выдачей патентов, что значительно сократило дублиру-ющие проверки со стороны налоговых инспекторов.     Активизирована работа по привлечению внутренних и внешних инвести-ций  в сферу малого и среднего предпринимательства.  За период с января1999 года по апрель 2001 года в область привлечено более 250  млн.сомовинвестиций.  Возросло количество действующих предприятий из числа заре-гистрированных.  Численность граждан,  занятых индивидуальной  трудовойдеятельностью, по итогам 2000 года увеличилась на 18,8 процента, а за 5месяцев 2001 года еще на 6,7 процента и составила 19,9 тыс. человек.     Темпы роста  объемов  произведенной  субъектами  малого и среднегопредпринимательства промышленной продукции за 2000 год составили  129,1процента, за пять месяцев 2001 года - 141,0 процент.     Удельный вес продукции, произведенной субъектами малого и среднегобизнеса,  составлял  в  общем объеме промышленной продукции в 1999 году30,3 процента,  в 2000 году - 36,1 и на 1 июня 2001  года  достиг  44,3процента.  Увеличились объемы розничного товарооборота и оказания плат-ных услуг населению,  практически полностью  осуществляемые  субъектамималого предпринимательства.     За 5 месяцев 2001 года фермерскими и крестьянскими хозяйствами об-ласти произведено 8863 тонны (107,4 процента) мяса,  35361 тонна (135,5процента) молока,  5,5 млн.  штук (138,5 процента) яиц, 397 тонн (106,1процента) шерсти.     Вместе с тем в организаторской работе местных государственных  ад-министраций  по развитию малого и среднего предпринимательства еще име-ются определенные недостатки и недоработки.  Сроки исполнения указов  ираспоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений Правитель-ства Кыргызской Республики зачастую нарушаются.  Вовремя не исполняютсяи  собственные  принимаемые  решения.  Имеют место факты несоответствияпринимаемых решений законодательству Кыргызской Республики.     В принятой  в феврале текущего года Программе поддержки и развитиямалого и среднего предпринимательства в Ошской области на 2001-2003 го-ды нечетко определены меры по поддержке предпринимательства в сфере фи-нансово-кредитного обеспечения.  Не выделены приоритеты по развитию ма-лого предпринимательства в сфере производства, оказания услуг, аграрно-го сектора. Практически не затронуты вопросы, связанные с защитой и га-рантией законных прав предпринимателей от необоснованного вмешательствагосударственных контролирующих органов,  поиском эффективных способов иметодов  их  решения.  Программа  не  охватывает такую важную составнуючасть развития частного предпринимательства, как внедрение системы неп-рерывного обучения людей экономическим, правовым основам ведения бизне-са.     В области еще не сформирована полноценная инфраструктура, позволя-ющая проводить и координировать единую политику по поддержке предприни-мательства.  У большинства руководителей областных контролирующих орга-нов до настоящего времени преобладает позиция "инспектора", оправдываю-щего действия своей структуры исходя исключительно с точки зрения функ-циональных обязанностей либо по выдаче разрешительных документов,  либопо надзору и контролю.     Продолжают иметь место факты проведения внеплановых проверок госу-дарственными  контролирующими  органами  субъектов предпринимательства.Отдельными работниками областных органов статистики,  охраны окружающейсреды, таможни, внутренних дел проверки предпринимателей проводятся по-рой без всяких оснований и соответствующих направлений.  К большому со-жалению,  такие факты остаются без внимания и соответствующей оценки состороны областной государственной администрации.     Крайне недостаточно  выполняется  постановление Правительства Кыр-гызской Республики от 31 января 2000 года N 46 "Об утверждении Програм-мы передачи субъектам малого и среднего предпринимательства простаиваю-щих и неиспользуемых площадей, оборудования и других основных фондов, атакже невостребованного имущества в процессе банкротства". В результатена момент проверки из 27 возможных объектов на льготных условиях  и  наусловиях аренды малому и среднему предпринимательству передано всего 8.     Периодические отключения электроэнергии в Араванском и  Ноокатскомрайонах наносят немалый экономический ущерб малому и среднему бизнесу.     В местных государственных администрациях наблюдается частая сменя-емость кадров,  работающих с предпринимательскими структурами.  Так, за2,5 года в Ошской областной государственной администрации  сменилось  3начальника отдела, отвечающего за развитие малого и среднего предприни-мательства,  в государственных администрациях Кара-Суйского, Алайского,Кара-Кульджинского и Чон-Алайского районов главные специалисты, ответс-твенные за данное направление деятельности, работают около одного года.     Слабо проводится работа по обучению, взаимодействию в работе госу-дарственных органов и частного сектора,  оказанию консультационных  ус-луг.     Органы государственной статистики и органы юстиции Ошской области,ссылаясь на постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 де-кабря 2000 года N 759 "Об утверждении Реестра государственных  бесплат-ных  и  платных услуг,  оказываемых органами исполнительной власти и ихструктурными подразделениями",  взимают денежные сборы  за  регистрациююридических лиц.     Много сложностей и неоправданных затрат для предпринимателей  соз-дает дублирование действий ряда областных структур.  Так,  Ошская госу-дарственная инспекция по карантину  растений,  наряду  с  ветеринарнымислужбами, осуществляет проверку качества шерсти. А такая продукция, какчай и кофе требует получения дополнительных  разрешительных  документовпо безопасности сразу от трех организаций, СЭС, службы карантина расте-ний, Ошского центра стандартизации и метрологии.     Особую проблему для предпринимателей создает невозможность получе-ния лицензий и сертификатов на местах в районах,  что заставляет их об-ращаться в областной центр или столицу республики.     Придавая важное значение вопросам улучшения работы  местных  госу-дарственных администраций и органов местного самоуправления по дальней-шему развитию малого и среднего бизнеса,  Правительство Кыргызской Рес-публики постановляет:     1. Обратить внимание главы  государственной  администрации  Ошскойобласти - губернатора Касиева Н.К. на имеющиеся недостатки и недоработ-ки в организаторской работе местных государственных администраций и ор-ганов  местного самоуправления области по дальнейшему развитию малого исреднего бизнеса.     2. Главам местных государственных администраций и органов местногосамоуправления Ошской области в своей организаторской  работе  обратитьособое внимание на повышение персональной ответственности за выполнениеуказов Президента Кыргызской  Республики,  постановлений  ПравительстваКыргызской Республики, собственных решений по развитию малого и средне-го бизнеса,  активизировать работу по осуществлению комплекса  дополни-тельных мер по развитию и поддержке предпринимательства.     3. Местным государственным администрациям и органам местного само-управления Ошской области:     - в двухмесячный срок разработать и осуществить конкретные  мероп-риятия по устранению недостатков, отмеченных в данном постановлении;     - регулярно заслушивать отчеты и сообщения  руководителей  местныхгосударственных администраций и органов местного самоуправления,  руко-водителей контролирующих органов о проводимой работе по развитию малогои среднего бизнеса, снижению количества внеплановых проверок;     - практиковать проведение на постоянной основе  деловых  встреч  спредставителями малого и среднего предпринимательства,  заинтересованнорассматривать возникающие вопросы,  принимать  конкретные,  оперативныемеры по их разрешению.     4. Государственной администрации Ошской области совместно с  Госу-дарственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по разви-тию предпринимательства разработать, с учетом Комплексной основы разви-тия Кыргызской Республики до 2010 года, уточненную Программу развития иподдержки предпринимательства в Ошской области на 2001-2003 годы,  пре-дусмотрев при этом разработку матрицы действий до конца текущего года ипо следующим годам.     5. Областным,  городским и районным государственным администрациямКыргызской Республики:     - в двухмесячный срок проанализировать практическую работу по раз-витию малого и среднего предпринимательства,  принять необходимые  мерыпо улучшению работы по выполнению решений Правительства Кыргызской Рес-публики по данному вопросу.  О принятых  мерах  доложить  ПравительствуКыргызской Республики;     - организовать работу постоянно  действующих  "телефонов  доверия"для приема информации с мест о злоупотреблениях,  волоките, бюрократиз-ме, вымогательстве со стороны должностных лиц государственных контроли-рующих  органов и принятия незамедлительных мер по пресечению и искоре-нению допущенных нарушений.     6. Министерству  юстиции Кыргызской Республики совместно с заинте-ресованными министерствами,  государственными комитетами, государствен-ными комиссиями,  административными ведомствами и организациями в двух-месячный срок внести в установленном порядке проекты нормативных право-вых актов,  направленные на дальнейшее сокращение и упорядочение прове-рок субъектов предпринимательства государственными контролирующими  ор-ганами.     7. Утратил силу  в соответствии с постановлением Правительства КР        от 15 января 2002 года № 26.     8. Контроль  за исполнением данного постановления возложить на от-делы развития туризма и  предпринимательства,  государственной  службы,местных государственных администраций и органов местного самоуправленияАппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.      Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев