УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 декабря 2016 года № 654

                                                     Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                            от 30 июля 2001 года № 386                                ПОЛОЖЕНИЕ       о разрешительных документах, выдаваемых государственными                органами субъектам предпринимательства              (В редакции постановления Правительства КР от                      3 октября 2001 года № 602)                                 Глава 1                            Общие положения      1.1. Настоящее Положение регулирует порядок выдачи  разрешительныхдокументов (далее - разрешение),  отношения, возникающие в процессе по-лучения субъектами предпринимательства разрешения,  и механизм устране-ния  конфликтов интересов при выдаче указанных документов в сфере регу-лирования предпринимательской деятельности.     1.2. Настоящее  Положение  основывается  на Конституции КыргызскойРеспублики,  законах Кыргызской Республики,  актах Президента, решенияхПравительства  Кыргызской  Республики и других нормативных правовых ак-тах.     1.3. Разрешение  - это основание для совершения определенных дейс-твий,  подтвержденное соответствующим документом,  выдаваемым уполномо-ченным  государственным  органом  субъектам предпринимательства в целяхконтроля за выполнением ими соответствующих требований  законодательст-ва, стандартов, нормативов и правил.     1.4. Введение нового разрешительного порядка либо  его  отмена  повидам деятельности,  на которые требуется разрешение,  может устанавли-ваться только законами Кыргызской Республики,  актами  Президента  Кыр-гызской Республики и решениями Правительства Кыргызской Республики.     1.5. Настоящее Положение не регулирует отношения,  возникающие прилицензировании,  проведении  процедуры  оценки соответствия (сертифика-ции),  а также возникающие в связи с использованием результатов  интел-лектуальной деятельности,  которые регулируются отдельными нормативнымиправовыми актами Кыргызской Республики.     1.6. В  соответствии с законодательством Кыргызской Республики ор-ганами, уполномоченными выдавать разрешения, являются министерства, го-сударственные комитеты, административные ведомства, государственные ко-миссии,  органы местного самоуправления и местной государственной адми-нистрации.     1.7. В случае,  если законодательством Кыргызской Республики  пре-дусмотрена процедура согласования,  то государственные органы, осущест-вляющие выдачу разрешительных документов,  самостоятельно проводят про-цедуру  согласования  с  заинтересованными министерствами и ведомствамибез привлечения субъектов предпринимательства.     1.8. Если  иное  не  предусмотрено законодательством,  иностранныеюридические и физические лица,  а также лица без  гражданства  получаютразрешения на таких же условиях и в таком же порядке, как юридические ифизические лица Кыргызской Республики.     1.9. Разрешения,  полученные в других государствах,  на территорииКыргызской Республики признаются на  условиях  международных  договоровКыргызской Республики,  прошедших соответствующую внутригосударственнуюпроцедуру необходимую для вступления их в силу.                                 Глава 2                  Основные принципы выдачи разрешений      2.1. Выдача  разрешений  должна  осуществляться на равных для всехфизических и юридических лиц на основаниях и условиях,  отвечающих тре-бованиям, установленным для каждого вида разрешения.     2.2. Выдача разрешения не должна содействовать усилению монополиз-ма на рынке либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.     2.3. Выдача разрешения не должна ограничивать конкуренцию или пре-доставлять  преимущества  каким-либо группам предпринимателей в зависи-мости от форм их собственности,  корпоративных интересов либо  местона-хождения.     2.4. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи  раз-решений государственным предприятиям.                                 Глава 3                  Критерии, используемые для введения                        новых видов разрешений      3.1. Введение новых видов разрешений на осуществление предпринима-тельской деятельности может иметь место по следующим критериям:     - защита общегосударственных интересов;     - охрана и защита здоровья населения;     - реализация государственной монополии;     - защита окружающей среды, недр;     - обеспечение безопасности при строительстве и эксплуатации зданийи сооружений;     - соблюдение  субъектами  предпринимательства  стандартов,  норм иправил в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.     3.2. Введение новых видов разрешений не должно необоснованно огра-ничивать свободу экономической деятельности субъектов  предприниматель-ства.     3.3. Введение новых видов разрешений осуществляется  исключительнов соответствии с процедурой, установленной настоящей главой.     3.4. В целях защиты конституционных прав и интересов  государства,общества и субъектов предпринимательства устанавливаются следующие обя-зательные требования к подготовке  и  оформлению  проектов  нормативныхправовых актов, устанавливающих новые разрешения или новые разрешитель-ные требования и условия (далее - проекты):     1) разработка  проекта  осуществляется комиссией.  Правотворческийорган,  разрабатывающий проект,  создает комиссию по подготовке проектаиз числа работников этого органа,  специалистов, ученых, представителейзаинтересованных государственных и иных органов, организаций и учрежде-ний;     2) проекты (без сокращений текста) должны быть  обнародованы  пра-вотворческим  органом в средствах массовой информации для общественногообсуждения.  Поступившие предложения и замечания в обязательном порядкеучитываются при доработке проектов. Не учтенные правотворческим органомпредложения и замечания указываются в справке - информации к проекту;     3) проекты в обязательном порядке подвергаются правовой и финансо-во-экономической специализированной экспертизе.     В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимав-шие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта. Недопускается устанавливать какие-либо ограничения в отношении экспертов.     В оценке проекта эксперты независимы и не связаны позицией правот-ворческого органа, по поручению которого проводится экспертиза.     Для проведения независимой научной экспертизы могут быть приглаше-ны  ведущие  ученые  и специалисты из других государств и международныхорганизаций.     3.5. Подготовленный проект нормативного правового акта вносится нарассмотрение в Правительство Кыргызской Республики с соблюдением требо-ваний и процедур,  предусмотренных Регламентом Правительства КыргызскойРеспублики.     3.6. В  обосновании  к  проекту нормативного правового акта должныбыть указаны:     1) исчерпывающие объяснения необходимости получения данного разре-шения при осуществлении предпринимательской деятельности, проблемы, ко-торые  решит данное разрешение,  каким государственным нуждам оно будетслужить,  почему другие виды регулирования (например, рыночные механиз-мы) не могут быть задействованы и т.д.;     2) прогноз возможных социальных, экономических, юридических и иныхпоследствий  действия  принимаемого  акта в отношении предпринимателей,осуществляющих деятельность в сфере, относящейся к разрешениям;     3) необходимые экономические и финансовые расчеты:  бюджетные рас-ходы,  связанные с администрированием данной разрешительной деятельнос-ти,  включая  заработную плату работников,  финансирование текущей дея-тельности органа,  выдающего разрешение; расходы предпринимателей, свя-занные с получением разрешения и осуществлением предпринимательской де-ятельности;     4) статистические  данные о количестве предпринимателей,  осущест-вляющих деятельность в этой сфере;     5) другие сведения, необходимые для обоснования положений проекта.     3.7. К проекту нормативного правового акта должны быть также  при-ложены следующие документы:     1) список членов комиссии, принимавших участие в разработке проек-та;     2) перечень средств массовой информации,  в которых были опублико-ваны проекты, с указанием даты публикации;     3) заключение эксперта (экспертов),  проводившего правовую экспер-тизу проекта;     4) заключение эксперта (экспертов),  проводившего финансово-эконо-мическую экспертизу проекта;     5) перечень нормативных правовых актов,  подлежащих отмене или из-менению;     6) другие документы,  необходимые для обоснования положений проек-та.     3.8. Проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрениев Правительство Кыргызской Республики с нарушением требований,  указан-ных в настоящей главе,  возвращаются в правотворческий орган без  расс-мотрения.  После  устранения  нарушений проект рассматривается на общихоснованиях.                                 Глава 4                 Конфликт интересов при осуществлении                      разрешительной деятельности                            (Утратила силу)                                 Глава 5            Плата за выдачу разрешения и срок его действия      5.1. По времени действия разрешения могут быть разовыми, временны-ми и бессрочными.     5.2. Выдача оригиналов и дубликатов разрешительных документов (по-дача документов заявителем, рассмотрение документов государственным ор-ганом,  прохождение квалификационных экзаменов, оформление и т.д.) осу-ществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламенти-рующими порядок и условия их выдачи.  Срок выдачи разрешительных  доку-ментов  не должен превышать 30 календарных дней.  Выдача разрешительныхдокументов осуществляется на платной либо бесплатной основе.  В  случаевзимания  платы  за  выдачу разрешительных документов,  размер платы зарассмотрение заявления,  проведение необходимой экспертизы и оформлениедокументов  определяется только из соответствующих затрат органа,  осу-ществляющего выдачу разрешительных документов.     5.3. Плата,  поступившая за выдачу разрешения,  поступает в полномобъеме в республиканский бюджет,  через транзитные  счета  региональныхотделений казначейства.     5.4. Бланки разрешений являются  документами  строгой  отчетности.Учет  и  хранение  бланков разрешений осуществляется органом,  выдающимразрешение.                                 Глава 6                       Отказ в выдаче разрешения      6.1. Разрешение не выдается, если:     1) осуществление определенного вида деятельности законами запреще-но для данной категории субъектов;     2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с зако-нодательством Кыргызской Республики.     В случае устранения заявителем препятствий, заявление рассматрива-ется на общих основаниях.     6.2. Запрещается отказ в выдаче разрешения по мотивам:     1) нецелесообразности в выдаче заявителю разрешения;     2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производс-тво либо реализацию которых требуется разрешение;     3) обеспечения монопольного положения  определенных  субъектов  нарынке;     4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации  заявителя,в  том числе по мотивам бывшей судимости,  прошлых запретов на осущест-вление предпринимательской деятельности, отзывов предыдущих разрешений,если  эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (пога-шенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.     6.3. Отказ  органа  в выдаче разрешения или его бездействие заяви-тель имеет право обжаловать в вышестоящий государственный орган  или  всудебном порядке.     6.4. При обжаловании заявитель имеет  право  требовать  проведениянезависимой экспертизы.                                 Глава 7                Полномочия органов, выдающих разрешения      7.1. Органы,  осуществляющие выдачу  разрешений,  имеют  следующиеполномочия:     1) выдавать разрешения в соответствии с нормативными правовыми ак-тами, регулирующими выдачу разрешений;     2) переоформлять разрешения;     3) приостанавливать действие разрешения;     4) аннулировать разрешения.     7.2. Органам,  правомочным выдавать разрешения, запрещается самос-тоятельно передавать  свои  полномочия  другим  органам  исполнительнойвласти, органам местного самоуправления и местной государственной адми-нистрации.     7.3. Надзор  за соблюдением субъектом предпринимательства требова-ний и условий при выполнении определенных действий осуществляется госу-дарственным органом, выдающим разрешение в пределах его компетенции.     7.4. Государственные надзорные, контрольные органы и регулятивные,а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенциипри выявлении нарушений со стороны субъектов предпринимательства требо-ваний  законодательства  Кыргызской Республики обязаны сообщить органу,выдавшему разрешение, о выявленных нарушениях и принятых мерах.                                 Глава 8            Ответственность должностных лиц государственных                органов, выдающих разрешения субъектам          предпринимательства, и координация их деятельности      8.1. Нарушение норм настоящего Положения должностными лицами госу-дарственных органов,  выдающих разрешения, влечет установленную законо-дательством ответственность.     8.2. Возмещение убытков, причиненных субъектам предпринимательстванарушением норм настоящего Положения должностными лицами, осуществляет-ся в порядке, установленном гражданским законодательством.     8.3. Координация  деятельности  государственных органов,  выдающихразрешения,  осуществляется Государственной комиссией при ПравительствеКыргызской Республики по развитию предпринимательства.