УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 июля 1999 года N 400

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

               О проектах законов Кыргызской Республики

              "О судах аксакалов" и "О дружинах по охране

                        общественного порядка"

             (В редакции постановления  КР от

                        22 мая 2001 года N 239)

  Во  исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики  от

18 декабря 1998 года N 834 "Об утверждении Плана законопроектных работ

Правительства   Кыргызской  Республики  на  1999  год"   Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

  1.   Согласиться   с   прилагаемыми  проектами  законов   Кыргызской

Республики  "О  судах аксакалов" и "О дружинах по охране общественного

порядка".

  2.  Направить указанные законопроекты на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

  3.  Назначить  Айтбаева  Т.С. - Министра внутренних  дел  Кыргызской

Республики   официальным   представителем   Правительства   Кыргызской

Республики при рассмотрении указанного законопроекта палатами  Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

  Премьер-министр                                  А.Муралиев

                                Проект

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           О судах аксакалов

  Настоящий   Закон  определяет  место  и  роль  судов  аксакалов   по

содействию  в  уменьшении  правонарушений  среди  населения,  права  и

обязанности,  гарантии  правовой  и  социальной  защиты,  порядок   их

финансирования и материально-технического обеспечения.

                               Раздел I

                            Общие положения

  Статья 1. Понятие о судах аксакалов

  Суды аксакалов - это создаваемые на добровольных началах и на основе

выборности    и   самоуправления   общественные   органы,   призванные

осуществлять  рассмотрение материалов, направляемых им в установленном

порядке   судом,  прокурором,  органами  внутренних  дел   и   другими

государственными  органами и их должностными лицами в  соответствии  с

действующим законодательством Кыргызской Республики.

  Статья 2. Учреждения судов аксакалов

  Суды  аксакалов  могут  учреждаться  по  решению  собрания  граждан,

местных   кенешей   или   иного  представительного   органа   местного

самоуправления  на территории аилов, поселков, городов  из  аксакалов,

иных граждан, пользующихся заслуженным уважением и авторитетом.

  Суды  аксакалов  не  являются  юридическими  лицами  и  не  подлежат

регистрации в органах юстиции. Суды аксакалов имеют печать и штампы со

своим наименованием.

  Статья 3. Правовая основа деятельности судов аксакалов

  Правовую  основу деятельности судов аксакалов составляют Конституция

Кыргызской  Республики, настоящий Закон и другие нормативные  правовые

акты Кыргызской Республики.

  Суды  аксакалов  в  своей деятельности руководствуются  также  своей

совестью,   личными  убеждениями,  нормами  морали  и  нравственности,

исторически сложившимися из обычаев и традиций народов Кыргызстана, не

противоречащими законодательству Кыргызской Республики.

  Статья 4. Основные задачи судов аксакалов

  Основными задачами судов аксакалов являются:

  - охрана прав и законных интересов граждан;

  -  оказание  содействия государственным органам и  органам  местного

самоуправления в укреплении законности и правопорядка;

  - профилактика и предупреждение правонарушений;

  -   воспитание  у  граждан  уважения  к  закону,  нормам  морали   и

нравственности.

  Главным  направлением в работе судов аксакалов  является  воспитание

сограждан  путем  общественного воздействия,  умелым  применением  мер

убеждения   и   в  необходимых  случаях  принуждения,  вынесения,   не

противоречащих законам и другим нормативным правовым актам республики,

решения.

  Статья 5. Функции судов аксакалов

  Суды аксакалов рассматривают и разрешают материалы:

  -  направляемые  местными  судами по гражданским  делам  в  порядке,

предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством;

  -  направляемые судами, прокурорами, органами следствия и дознания с

санкции  прокурора  материалы, по которым  были  прекращены  уголовные

дела,  для  применения мер общественного воздействия в соответствии  с

уголовно-процессуальным законодательством;

  -  направляемые  соответствующими  государственными  органами  и  их

должностными    лицами    дела   (материалы)    по    административным

правонарушениям    в    порядке,    предусмотренным    Кодексом     об

административной ответственности.

  Судами  аксакалов  также могут быть рассмотрены  дела  по  заявлению

самих  граждан  (с  согласия  сторон) для разрешения  имущественных  и

семейных споров с целью достижения примирения сторон.

  Суды  аксакалов  не вправе рассматривать материалы, по  которым  уже

были  вынесены  судебные решения, наложены административные  взыскания

или  состоялось  решение суда аксакалов (того или иного),  принятое  в

пределах его компетенции.

  Статья 6. Язык, на котором ведется судопроизводство

  Судопроизводство судов аксакалов ведется на государственном  или  на

русском языках либо на языке большинства населения данной местности.

  Суд  аксакалов может потребовать от сторон перевода любых письменных

доказательств  на  языке, который должен применяться при  рассмотрении

дела.

                               Раздел II

                  Порядок учреждения судов аксакалов

  Статья 7. Принципы создания судов аксакалов

  Суды  аксакалов,  как  правило, создаются  в  аилах  и  поселках  по

принципу  один населенный пункт - один суд аксакалов, либо  один  айыл

окмоту - один суд аксакалов.

  В городах суды аксакалов создаются по принципу:

  -  если  количество жителей не превышает двадцать пять тысяч -  один

суд аксакалов;

  -  если количество жителей составляет от двадцати пяти до пятидесяти

тысяч - два суда аксакалов и так далее.

  В   городах,  где  имеются  микрорайоны  суды  аксакалов   создаются

независимо от количества жителей, по принципу один микрорайон  -  один

суд аксакалов.

  Статья 8. Состав судов аксакалов

  В состав судов аксакалов могут быть избраны лица пожилого возраста и

иные  граждане, пользующиеся заслуженным уважением и авторитетом среди

населения  аилов,  поселков  и  городов, способные  выполнять  задачи,

поставленные перед судами аксакалов.

  Суды аксакалов избираются в составе не менее 5 и не более 9 человек.

Кандидаты  в члены суда аксакалов выдвигаются гражданами (жителями)  и

исполнительными органами местного самоуправления.

  Статья 9. Сроки избрания членов судов аксакалов

  Члены судов аксакалов и их председатели избираются сроком на 4  года

открытым  голосованием на общих собраниях граждан по месту жительства,

а  также  на  конференциях  Советов общественности,  сессиях  аильных,

поселковых, районных (городских) кенешей.

  Собрания  по  выборам  судов  аксакалов созываются  соответствующими

местными  айыл  окмоту, исполнительными органами районных  (городских)

кенешей,  либо по инициативе граждан в количестве не менее 50 человек.

Оповещение о дне выборов производится соответствующими исполнительными

органами районных (городских) кенешей за один месяц.

  Избранными  в состав суда считаются граждане, получившие большинство

голосов  присутствующих  на собрании. Собрание считается  правомочным,

если  на  нем  присутствуют  не менее 20 дееспособных  граждан-жителей

данного населенного пункта.

  От имени лиц, проживающих по одному почтовому адресу и относящихся к

одной  семье может выступать их представитель (глава семьи  либо  иной

член семьи).

  Порядок принятия решений Советами общественности, сессиями айыльных,

поселковых,  районных (городских) кенешей регулируется их  уставами  и

регламентами.

  Статья 10. Регистрация судов аксакалов

  1.   Суды  аксакалов,  учрежденные  в  соответствии  с  требованиями

положений  настоящего  Закона регистрируются (учетная  регистрация)  в

исполнительных органах районных (городских) кенешей.

  2.  Для учетной регистрации судов аксакалов, в исполнительные органы

районных (городских) кенешей представляются протокол собрания  жителей

данного  населенного пункта либо протокол конференции соответствующего

Совета  общественности, подтверждающий об учреждении суда аксакалов  и

избрании  его  членов,  справка с государственного  органа  о  наличии

количественного состава проживающих на данной территории, заявление об

учетной  регистрации  суда аксакалов, подписанное  избранными  членами

аксакалов, копии паспортов членов суда аксакалов.

  При  избрании членов судов аксакалов на конференциях соответствующих

Советов  общественности справка с государственного  органа  о  наличии

количественного состава проживающих на данной территории не требуется.

  По  требованию  исполнительных органов районных (городских)  кенешей

представляются   и  иные  документы,  связанные  с  учреждением   суда

аксакалов.

  3.  Членам судов аксакалов выдаются соответствующими исполнительными

органами  районных (городских) кенешей удостоверения единого  образца,

устанавливаемого Верховным судом Кыргызской Республики.

  Статья 11. Отвод члена суда аксакалов

  1.   Член   суда  аксакалов  не  может  участвовать  в  рассмотрении

материалов  (дел),  если  он является близким  родственником  спорящих

сторон,  а  также  при  наличии иных обстоятельств,  дающих  основание

считать, что член суда заинтересован в исходе дела.

  Отвод члена суда аксакалов может быть произведен:

  - по заявлению лиц, участвующих в деле;

  - по заявлениям других членов суда аксакалов.

  2. Член суда аксакалов подлежит отводу по его собственному заявлению

о  самоотводе  по  основаниям,  указанным  в  части  первой  пункта  1

настоящей статьи.

  3.  Суд  аксакалов рассматривает заявление об отводе или  самоотводе

члена  суда  аксакалов,  по  итогам  которого  принимает  решение   по

существу.

  4.  Отвод  члена суда аксакалов производится по решению самого  суда

аксакалов, принятого простым большинством голосов его членов.

  Статья 12. Исключение члена суда аксакалов из состава суда

  1.  Член  суда  аксакалов может быть исключен  из  состава  суда  по

следующим основаниям:

  - отказ от членства суда аксакалов;

  - смерть члена суда аксакалов;

  - окончание срока полномочия;

  - изменение местожительства (переезд с данного населенного пункта);

  - привлечение к уголовной ответственности и осуждение;

  - отзыв члена суда аксакалов.

  2.  Член  суда аксакалов может быть отозван досрочно общим собранием

граждан,  конференциями либо сессией аильного, поселкового,  районного

(городского) кенешей, избравших его:

  - как несправляющегося с возложенными на него обязанностями;

  - в связи с недостойным поведением;

  -  совершением правонарушений и других проступков, несовместимых  со

званием члена суда аксакалов.

  3.   Избрание   нового  члена  суда  аксакалов  взамен  исключенного

производится  в  порядке,  предусмотренном  статьями  8-9   настоящего

Закона.

  4.  Член  суда  аксакалов  исключенный из состава  суда  в  связи  с

окончанием срока его полномочия может быть избран повторно.

                              Раздел III

             Материалы, рассматриваемые судами аксакалов.

                        Порядок их рассмотрения

  Статья 13. Компетенция судов аксакалов

  Суды аксакалов вправе рассматривать материалы (дела):

  а) об имущественных спорах между гражданами, в частности:

  - взыскание долга;

  - истребование имущества из чужого незаконного владения;

  - возврат имущества, переданного гражданину на хранение;

  -   взыскание   платы  за  наем  жилого  помещения,   принадлежащего

гражданину на праве личной собственности и другие;

  б) о разделе общего совместного имущества супругами;

  в) о невыполнении родителями обязанностей по воспитанию детей;

  г) о невыполнении детьми обязанностей по содержанию родителей;

  д)  о спорах между пользователями земельных участков, в том числе по

поливу;

  е)   о  нерациональном  использовании  земель  сельскохозяйственного

назначения и пастбищ;

  ж)  об имущественных спорах, связанных с национальными традициями  и

обычаями в области брачно-семейных отношений;

  з)   об  административных  правонарушениях,  переданных  в  порядке,

предусмотренном Кодексом об административной ответственности.

  Статья 14. Время и место рассмотрения материалов (дел) судами

                               аксакалов

  1. Время рассмотрения судами аксакалов материалов (дел) определяется

председателем суда. Приглашение на заседание лиц, присутствие  которых

на  суде  аксакалов необходимо, производится председателем суда  через

участкового    инспектора.    Извещение    этих    лиц    производится

заблаговременно, но не менее чем за три дня.

  2.  Суды  аксакалов  рассматривают  дела  (материалы)  в  помещениях

выделяемых  местными  айыл окмоту, исполнительными  органами  районных

(городских)  кенешей, если иное место рассмотрения не  определят  суды

аксакалов.

  3. Суд аксакалов рассматривает материалы (дела):

  - если правонарушения были совершены на его территории;

  -  по  просьбе заявителей, хотя они не проживают на территории,  где

находится суд аксакалов;

  -  по  просьбе  других  судов аксакалов, если  правонарушитель  либо

пострадавший проживает на территории, куда они обращаются.

  Статья 15. Основания рассмотрения материалов судами аксакалов

  1.  Основания  для  рассмотрения судами аксакалов  материалов  (дел)

являются:

  а) представление соответствующих айыл окмоту, исполнительных органов

районных (городских) кенешей;

  б)  переданные государственными органами или их должностными лицами,

которым предоставлено право налагать административные взыскания;

  в) переданные в установленном порядке органами дознания и следствия,

а также судом;

  г) заявления граждан;

  д) заявления других судов аксакалов.

  2. Материалы (дела) рассматриваются в судах аксакалов бесплатно.

  Статья 16. Заседания судов аксакалов

  1.  Заседания  судов  аксакалов  проводятся  открыто  и  гласно.   В

отдельных  случаях, по просьбе одной из сторон, материалы  могут  быть

рассмотрены на закрытом заседании.

  2.  Заседания членов суда аксакалов проводятся председателем либо по

их решению одним из членов суда аксакалов.

  3.  Дела  на  заседаниях суда аксакалов рассматриваются при  наличии

более половины его членов.

  4.  Если  иное решение судами аксакалов не будет принято, в  случаях

отсутствия  кворума  в  течение одного месяца, дела  переданные  судам

аксакалов  на рассмотрение соответствующими государственными  органами

или  их должностными лицами могут быть отозваны, а дела поступившие  в

суды  аксакалов по заявлению граждан, могут быть направлены в районный

(городской) суд.

  Статья 17. Порядок рассмотрение материалов (дел) судами аксакалов

  1.  Суд  аксакалов  рассматривает дело в  месячный  срок  с  момента

поступления  его  в  суд.  В случаях необходимости  срок  рассмотрения

материалов  (дел) может быть продлен на срок истребования  материалов,

либо  представления участниками суда, дополнительных сведений,  но  не

более чем на один месяц.

  2.  Заседания суда аксакалов открывает председатель суда либо по его

поручению   один  из  членов  суда  и  объявляет  какое   дело   будет

рассмотрено.

  3. Председательствующий, после открытия заседания, удостоверяется  в

явке  вызванных,  приглашенных  в  суд  лиц  и  лиц,  участие  которых

обязательно,  и разъясняет участникам процесса их права и обязанности,

опрашивает  этих  лиц, имеются ли у них вопросы по  составу  суда,  по

участникам и материалам, рассматриваемых судом.

  4. Суд аксакалов знакомит правонарушителя, ответчика, потерпевшего и

других участников гражданско-правового спора с имеющимися материалами.

Последние  имеют  право  ходатайствовать перед судом  об  истребовании

дополнительных материалов.

  5. Суд аксакалов при рассмотрении материалов задает вопросы сторонам

и  другим  лицам,  участвующим  в  разбирательстве  дела,  заслушивает

объяснения  лиц,  привлеченных  по  ним.  При  этом  последние  вправе

задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого материала.

  6.  Участие  участкового  инспектора на  заседаниях  суда  аксакалов

обязательно.

  Статья 18. Принятие решения судами аксакалов

  Суд аксакалов по результатам рассмотрения материалов (дел) принимает

решение  в  соответствии с действующим законодательством и в  пределах

своей компетенции.

  Решение суда аксакалов считается принятым если за него проголосовало

более  половины присутствующих членов. В случаях, если при голосовании

число их будет разделено поровну, решение считается принятым, если  за

него проголосовал председательствующий на данном заседании.

  Статья 19. Оформление принятого решения

  1.  Решение  суда  аксакалов излагается в письменной  форме,  в  нем

должны быть указаны:

  - дата и место принятия решения и состав суда;

  - лица, привлеченные по материалу (делу);

  - предмет спора или содержание правонарушения;

  - мотивы, по которым суд аксакалов пришел к своим выводам;

  - заключение, принятое судом аксакалов по рассмотренному материалу;

  - срок и порядок обжалования решения;

  - срок исполнения решения.

  2.  Решение  суда  аксакалов  подписывается  председательствующим  и

членами суда, участвующими в рассмотрении материала (дела).

  Статья 20. Протокол судебного заседания суда аксакалов

  При рассмотрении дела член суда аксакалов либо иное лицо, на которое

возложены обязанности секретаря, ведет протокол.

  Протокол заседания суда аксакалов должен содержать данные о  составе

суда,  характере  дела, времени и месте его рассмотрения,  сведения  о

лицах,  участвовавших  на  заседании суда аксакалов  при  рассмотрении

дела,  их заявления и краткие выступления (объяснения, ходатайства)  и

принятое решение.

  Протокол заседания суда аксакалов подписывается председательствующим

и секретарем.

                               Раздел IV

            Меры воздействия, применяемые судами аксакалов,

                 и порядок приведения их в исполнение

  Статья 21. Меры воздействия, применяемые судами аксакалов

  1. Суд аксакалов может применить одну из следующих мер воздействия:

  - вынести предупреждение;

  - обязать принести публичное извинение потерпевшей стороне;

  - объявить общественное порицание;

  -  обязать  виновную  сторону  возместить  причиненный  материальный

ущерб;

  -  наложить  денежный штраф в размере до трех минимальных заработных

плат, установленных законодательством Кыргызской Республики.

  2. Если суд аксакалов не достиг примирения сторон по имущественным и

семейным  спорам,  он  принимает решение по существу  рассматриваемого

вопроса.

  Статья 22. Передача материалов (дел) в следственные органы

  В  случае  необходимости суд аксакалов вправе  передать  материал  в

следственные органы.

  Статья 23. Порядок внесения штрафов

  Денежный  штраф  вносится  в  соответствующий  бюджет  айыл  окмоту,

районного  (городского) кенеша, на территории  которых  находится  суд

аксакалов.

  Статья 24. Исполнение решения суда аксакалов

  Решение    суда   аксакалов   исполняется   сторонами,   ответчиком,

правонарушителем добровольно и в сроки, установленные в самом решении.

  В  случае  не исполнения решения суда в указанные сроки добровольно,

дела   (материалы),  поступившие  от  государственных  органов  и   их

должностных  лиц,  направляются обратно  им  для  рассмотрения  их  по

существу.

  Статья 25. Обжалование решения суда аксакалов

  1.  Решение суда аксакалов вступает в силу по истечении десяти дней.

Решение  суда  аксакалов может быть обжаловано  в  10-дневный  срок  в

соответствующие  районные  (городские)  суды  Кыргызской   Республики.

Подача жалобы со стороны граждан, участвовавших в рассмотрении дела  в

качестве  ответчика  либо  потерпевшего,  приостанавливает  исполнение

решения суда аксакалов.

  2.  Вступившее  в  законную силу решение суда аксакалов  может  быть

обжаловано в порядке, установленном законодательством.

                               Раздел V

          Взаимоотношения судов аксакалов с другими органами

  Статья 26. Материально-техническое обеспечение судов аксакалов

  Материально-техническое обеспечение деятельности судов  аксакалов  и

поощрение  членов  судов  аксакалов  осуществляются  за  счет  средств

соответствующих  айыл окмоту, районного (городского) кенеша,  а  также

средств, поступающих от различных юридических лиц и граждан.

  Порядок   использования  средств  судами  аксакалов  устанавливается

регламентом,  принимаемым айыл окмоту, районным  (городским)  кенешем,

согласованного  с соответствующими исполнительными органами  областных

кенешей.

  Статья 27. Оказание методической и иной помощи судам аксакалов

  Методическую  помощь по применению законодательства судам  аксакалов

оказывают  районные  (городские)  суды,  на  территории  которых   они

образованы.

  На  заседаниях  судов аксакалов правопорядок, а также в  необходимых

случаях   принудительное  приведение  на  заседания  судов   аксакалов

правонарушителей, ответчиков обеспечивают органы внутренних дел.

  Статья 28. Отчетность судов аксакалов

  Суды  аксакалов  ведут статистический учет рассмотренных  материалов

(дел).

  Суды  аксакалов  не  реже  одного раза в год  отчитываются  о  своей

деятельности  перед  общими собраниями граждан, конференциями  Советов

общественности,  сессиями  аильных, поселковых,  районных  (городских)

кенешей,  учредивших их, и информируют исполнительные органы  районных

(городских) кенешей.

  Статья 29. Хранение производства судов аксакалов

  Производство  суда аксакалов после окончания рассмотрения  материала

передается  для хранения в соответствующие айыл окмоту, исполнительные

органы районных (городских) кенешей.

                               Раздел VI

                       Заключительные положения

  Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

  1. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

  2.  Суды  аксакалов,  образованные до  принятия  настоящего  Закона,

сохраняют статус действующего.

  3.  Суды  аксакалов,  образованные и действующие,  но  не  прошедшие

учетную  регистрацию  в  исполнительных органах  районных  (городских)

кенешей,  подлежат  в  месячный  срок  регистрации  в  соответствии  с

требованиями статьи 10 настоящего Закона.

  Президент Кыргызской Республики

                                Проект

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

            О дружинах по охране общественного правопорядка

  Настоящий   Закон   определяет  место  и  роль  дружин   по   охране

общественного   правопорядка   в  системе   действующих   общественных

формирований,  как  одной  из форм участия  граждан  в  предупреждении

правонарушений  и  охране  общественного  порядка,  устанавливает   их

основные   задачи,  права  и  ответственность,  гарантии  правовой   и

социальной  защиты,  порядок финансирования и материально-технического

обеспечения.

                               Раздел I

                            Общие положения

  Статья 1. Дружины по охране общественного правопорядка

  Дружины   по   охране   общественного  правопорядка   создаются   на

предприятиях, организациях и учреждениях, а также по месту  жительства

граждан   для  усиления  охраны  общественного  порядка  и  борьбы   с

правонарушениями.

  Деятельность дружин по охране общественного правопорядка строится на

принципах     законности,    добровольности,    уважения     личности,

взаимодействия  с государственными органами, трудовыми коллективами  и

населением.

  Дружины по охране общественного правопорядка формируются из граждан,

не моложе 18 летнего возраста, способных по состоянию здоровья и своим

морально-деловым качествам успешно выполнять поставленные  перед  ними

задачи.

  Общее  руководство  дружинами по охране  общественного  правопорядка

осуществляется главами местных государственных администраций.

  Оскорбление  члена дружины, неповиновение его законному  требованию,

сопротивление,  угроза,  насилие или посягательство  на  его  жизнь  и

здоровье влекут установленную законом ответственность.

  Основанные  на  законе  требования  члена  дружины  обязательны  для

исполнения гражданами.

  Статья 2. Правовая основа деятельности дружин по охране

                      общественного правопорядка

  Правовую   основу   деятельности  дружин  по  охране   общественного

правопорядка  составляют Конституция Кыргызской Республики,  настоящий

Закон и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики.

  Статья 3. Основные задачи дружин по охране общественного

                             правопорядка

  Основными  задачами  дружин  по  охране  общественного  правопорядка

являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие  в

предупреждении  и  пресечении  правонарушений,  охране   общественного

порядка

  Дружины  по  охране  общественного  правопорядка,  выполняя  задачи,

предусмотренные   в  части  первой  статьи  3  настоящего   Закона   и

руководствуясь действующим законодательством:

  -   участвуют  в  охране  общественного  правопорядка  в  населенных

пунктах, на улицах, площадях и других общественных местах, а  также  в

поддержании   порядка   во   время   проведения   различных   массовых

мероприятий;

  -  оказывают содействие органам внутренних дел в их деятельности  по

укреплению   общественного  порядка,  борьбы  с   правонарушениями   и

преступлениями;

  -  участвуют  в профилактике детской безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних;

  -  оказывают  помощь  пограничным войскам в  охране  государственной

границы Кыргызской Республики;

  -   принимают  меры  по  оказанию  помощи  лицам,  пострадавшим   от

несчастных   случаев  или  правонарушений,  а  также   находящихся   в

беспомощном  состоянии,  участвуют в спасении  людей,  имущества  и  в

поддержании  общественного порядка при стихийных и других чрезвычайных

обстоятельствах.

                               Раздел II

             Порядок создания и организации работы дружин

                 по охране общественного правопорядка

  Статья 4. Учреждение дружин по охране общественного правопорядка

                        и организация их работы

  Дружины   по   охране  общественного  правопорядка  учреждаются   на

организационном  собрании лиц, желающих вступить  в  дружину,  которое

созывается инициативной группой в количестве не менее шести человек  и

проживающие  в  одном  населенном пункте,  либо  работающие  на  одном

предприятии, учреждении или организации.

  По  представлению  районного, городского штаба охраны  общественного

правопорядка    дружины    по   охране   общественного    правопорядка

регистрируются  (учетная  регистрация)  в  айыл  окмоту,  районных   и

городских государственных администрациях.

  Структурные  изменения или упразднение отдельных  дружин  по  охране

общественного  правопорядка производятся по  решению  районного  и/или

городского  штаба  охраны общественного правопорядка  с  сообщением  о

принятых  решениях в соответствующие айыл окмоту, районные и городские

государственные администрации.

  Прием в дружины по охране общественного правопорядка производится на

добровольных началах.

  С   гражданами,   принятыми  в  дружины  по   охране   общественного

правопорядка, организуются изучение настоящего Закона, законодательных

и   иных   нормативных   правовых   актов,   регламентирующих   охрану

общественного  порядка  и борьбу с правонарушениями,  форм  и  методов

работы дружин.

  Члену   дружины   по   охране  общественного  правопорядка,   твердо

усвоившему   свои   обязанности  и  права,  начальник   штаба   охраны

общественного   правопорядка   вручает  удостоверение   установленного

образца  и памятку, в которой излагаются основные обязанности и  права

члена  дружины по охране общественного правопорядка. Члены дружины  по

охране общественного правопорядка, усвоившие свои права и обязанности,

допускаются к исполнению поставленных задач.

  Статья 5. Руководство работой дружин по охране общественного

                             правопорядка

  Для  оперативного руководства работой в пределах района  или  города

образуется районный, городской штаб охраны общественного правопорядка,

возглавляемый заместителем главы государственной администрации.

  Статья 6. Обязанности и права члена дружины по охране

                      общественного правопорядка

  Член дружины по охране общественного правопорядка имеет право:

  -  требовать  от  граждан  соблюдения  установленного  общественного

порядка и прекращения правонарушений и противозаконных действий;

  - составлять в отсутствие работников органов внутренних дел протокол

о  нарушениях  общественного  порядка или причинения  правонарушителем

имущественного  или  иного ущерба гражданам или юридическим  лицам,  с

последующей  передачей протоколов начальнику штаба охраны правопорядка

или дежурному городского, районного отделов внутренних дел;

  -   проверять   у   граждан   в   случае  необходимости   документы,

удостоверяющие их личность;

  - доставлять в милицию или штаб охраны правопорядка лиц, совершивших

правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, а  также  для

установления личности нарушителя и составления протоколов;

  - при пресечении правонарушений изымать у правонарушителей орудие их

совершения  с  последующей  незамедлительной  передачей  их  в  органы

внутренних дел с составлением соответствующего протокола.

  Член дружины по охране общественного правопорядка обязан:

  -  быть  вежливым, корректным в обращении с гражданами, не допускать

превышения своих полномочий;

  -  активно участвовать в охране общественного правопорядка, в работе

по   предупреждению   правонарушений,  оказывать  содействие   органам

внутренних дел в его деятельности по борьбе с правонарушениями;

  -  при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования

начальника  штаба, а также указания работников милиции при  проведении

совместных мероприятий по охране правопорядка;

  -  своевременно сообщать в штаб охраны правопорядка и органы милиции

и  иные  соответствующие государственные органы ставшие ему  известные

факты  подготавливаемых или совершенных (совершаемых) преступлений,  о

стихийных   бедствиях  или  о  других  чрезвычайных   обстоятельствах,

угрожающих  безопасности граждан и юридических лиц, а также  принимать

меры к предотвращению их последствий;

  -  при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь  при

себе удостоверение.

  Статья 7. Взаимодействие дружин по охране общественного

        правопорядка с органами внутренних дел и подразделений

                           пограничных войск

  Органы  внутренних  дел, подразделения пограничных  войск  оказывают

всемерное  содействие  и  поддержку дружинам по  охране  общественного

правопорядка  в выполнении возложенных на них задач, дают  начальникам

штабов  охраны  правопорядка  информацию о  правонарушениях,  проводят

работу  по  правовому  воспитанию членов дружин,  оказывают  помощь  в

обеспечении  их  методическими  пособиями  и  справочной  литературой,

участвуют в работе общих собраний и смотров, в заседании штабов охраны

правопорядка.

  Члены  дружин  по охране правопорядка исполняют свои обязанности  во

взаимодействии  с работниками органов внутренних дел  и  подразделений

пограничных войск.

                              Раздел III

                   Правовой статус дружин по охране

                      общественного правопорядка

  Статья 8. Правовое положение членов дружин по охране общественного

                правопорядка и гарантии их деятельности

  Члены   дружин   по   охране  общественного  правопорядка,   активно

участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются главами  районных,

городских  государственных администраций и руководителями  айыльных  и

поселковых  кенешей,  соответствующих органов внутренних  дел,  других

государственных  органов и юридических лиц в пределах  их  компетенции

путем:

  - объявления благодарности;

  -  выдачи  ценного  подарка, денежной премии, бесплатных  путевок  в

санатории, дома отдыха, пансионаты;

  - предоставления преимущественного права на получение жилой площади,

земельного участка для индивидуального строительства.

  За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при

этом   мужество   и  героизм  члены  дружин  по  охране  общественного

правопорядка    в   соответствии   с   действующим   законодательством

представляются   к   награждению  орденами   и   медалями   Кыргызской

Республики.

  Выдача  членам дружин по охране общественного правопорядка  денежной

премии,  материальных ценностей в натуре или подарков производится  за

счет отчисляемых юридическими лицами в виде благотворительных средств.

  Объявление   о  поощрении  члена  дружины  по  охране  общественного

правопорядка   производится   на   собраниях   трудового    коллектива

юридического  лица, в котором он работает, либо по его местожительству

гражданами проживающими вместе с ним в населенном пункте.

  Член  дружины  по  охране  общественного  правопорядка,  совершивший

проступок,  не совместимый с этим званием, недобросовестно выполняющий

свои  обязанности, может быть исключен из членов дружин. Член  дружины

по  охране  правопорядка может быть исключен также в связи с переменой

местожительства, работы и учебы.

  Статья 9. Социальная защищенность члена дружин по охране

                      общественного правопорядка

  Социальная защита члена дружины по охране общественного правопорядка

и его членов семьи осуществляется в соответствии с законодательством.

  Член  дружины по охране общественного правопорядка вправе  требовать

от   лиц,  причинивших  ущерб,  возмещения  в  порядке,  установленном

законодательством Кыргызской Республики.

                               Раздел IV

              Материально-техническое обеспечение дружины

                 по охране общественного правопорядка

  Статья 10. Финансирование дружин по охране общественного

                             правопорядка

  Деятельность дружины по охране общественного правопорядка, созданной

работниками  юридического лица, независимо  от  их  места  проживания,

финансируется за счет средств юридического лица, чьими работниками они

являются.

  Юридическое   лицо  обеспечивает  дружины  по  охране  общественного

правопорядка,  члены  которого являются его работниками,  необходимыми

помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем.

  Деятельность   дружины   по   охране   общественного   правопорядка,

созданного жителями населенного пункта, финансируется за счет  средств

поступающих на специальный расчетный счет айыл окмоту, районной  и/или

городской  государственных  администраций  в  виде  пожертвований   от

граждан и юридических лиц.

  Айыл   окмоту,  районная,  городская  государственные  администрации

обеспечивают  дружины  по охране общественного правопорядка  созданные

гражданами на их территории, а также районные, городские штабы  охраны

правопорядка   служебными  помещениями,  телефонной  и  иной   связью,

транспортом (в том числе конным) и инвентарем.

  Расходы,   связанные   с   приобретением  и  содержанием   служебных

помещений,   мебели,   инвентаря,  специальной   литературы,   бланков

удостоверений,  знаков  и  повязок  дружин  по  охране   общественного

правопорядка,  а  также  расходы, связанные  по  оплате  телефонной  и

почтовой  услуг,  необходимые  для  обеспечения  деятельности  дружин,

производятся  за  счет средств соответствующих юридических  лиц,  айыл

окмоту, районной и городской государственных администраций.

  Органы  внутренних  дел в необходимых случаях  предоставляют  штабам

охраны  правопорядка  на период дежурства спецсредства,  в  том  числе

средства связи.

                               Раздел V

                   Контроль и надзор за соблюдением

             законности за деятельностью дружин по охране

                      общественного правопорядка

  Статья 11. Контроль и надзор за соблюдением законности в дружинах

                 по охране общественного правопорядка

  Контроль  за организацией работы, обеспечением социальной и правовой

защиты,  предоставлением гарантий, предусмотренных настоящим  Законом,

членам   дружин  по  охране  общественного  правопорядка  осуществляет

областная, городская, районная государственные администрации.

  Надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществляют  -

Генеральный прокурор и прокуроры областей, городов и районов.

                               Раздел VI

                       Заключительные положения

  Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

  1. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.

  Президент Кыргызской Республики