Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
I. Общие положения
1. Данное Положение предусматривает общий порядок финансирования из республиканского бюджета проведения исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью, а также выделения денежных средств исполнителям, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
2. Средства, предусмотренные в республиканском бюджете на финансирование развития науки и техники, используются для:
- проведения фундаментальных и поисковых исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук;
- выполнения государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов;
- ускорения разработки новой конкурентоспособной продукции и трансфера технологий и инноваций;
- развития научно-технического сотрудничества на основе межгосударственных соглашений;
- подготовки и повышения квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-технических кадров научных учреждений;
- контрактного финансирования отдельных исследований и разработок по системе грантов.
Финансирование научной и научно-технической деятельности (кроме Национальной академии наук Кыргызской Республики) осуществляет уполномоченный государственный орган в области науки.
3. При формировании проектов республиканского бюджета и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на очередной год министерства, государственные комитеты и административные ведомства, выступающие в соответствии с законодательством, в качестве Государственных заказчиков научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-исследовательские учреждения, организации и объединения направляют (за исключением Национальной академии наук Кыргызской Республики) в уполномоченный государственный орган в области науки предложения и обоснования по финансированию направлений научной и научно-технической деятельности. Порядок и форму представления предложений устанавливает уполномоченный государственный орган в области науки.
4. Уполномоченный государственный орган в области науки совместно с заинтересованными сторонами готовит сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности, с указанием общего объема финансирования и отдельных объемов по каждому направлению деятельности и представляет ее в Министерство финансов Кыргызской Республики для формирования проекта республиканского бюджета и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на очередной год.
Сводная заявка предварительно рассматривается научно-техническом экспертным советом уполномоченного государственного органа в области науки.
5. После утверждения республиканского бюджета Жогорку Кенешем на очередной год уполномоченный государственный орган в области науки представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики утвержденные сметы расходов Головных организаций - исполнителей работ но программам и проектам для открытия кредитов в установленном порядке.
Головными организациями (исполнителями) работ по научно-техническим программам могут выступать научные и научно-технические учреждения, высшие учебные заведения, а также временные творческие научные коллективы, определенные Правительством Кыргызской Республики в установленном порядке.
Средства республиканского бюджета выделяются на финансирование тех научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, которые прошли обязательную экспертизу в установленном законодательством порядке.
(В редакции постановления Правительства КР от 23 августа 2011 года №479)
6. Головные учреждения, которым выделены бюджетные средства на осуществление научной и научно-технической деятельности, обязаны расходовать эти средства строго по целевому назначению и по требованию уполномоченного государственного органа в области науки и Министерства финансов Кыргызской Республики представлять необходимую информацию об их использовании, а также отчеты о выполненных работах.
При выявлении нарушений принимаются меры по возвращению в бюджет незаконно использованных средств, а в случае необходимости вносят в Правительство Кыргызской Республики предложения о прекращении финансирования соответствующих работ. Лица, которые допустили указанные нарушения, привлекаются к ответственности, в соответствии с законодательством.
7. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, в том числе те, которые выполняются по договорам на создание (передачу) научно-технической продукции, считаются бюджетными. В разделе "Другие условия этих договоров" указывается, что работа осуществляется за счет средств республиканского бюджета со ссылкой на соответствующее решение органа, утвердившего государственную научно-техническую программу или отдельный научно-технический проект.
II. Финансирование фундаментальных и поисковых исследований
8. Предложения министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других научно-исследовательских организаций, учреждений о финансировании расходов по проведению исследований на планируемый год одновременно с необходимыми обоснованиями направляются в уполномоченный государственный орган в области науки в соответствии с определенными приоритетными направлениями этих исследований.
9. Предложения должны содержать:
- проект плана (программы) проведения научно-исследовательских работ в соответствующей отрасли науки;
- проекты планов проведения научных и научно-организационных мероприятий (семинаров, конференций и др.);
- проекты планов подготовки к изданию научной и научно-методической литературы;
- проект сметы расходов на проведение научно-инновационной деятельности;
- проект сметы расходов на проведение научных исследований.
10. Уполномоченный государственный орган в области науки:
- рассматривает внесенные предложения и включает их в сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности;
- готовит предложения по установлению норматива объема финансирования фундаментальных и поисковых исследований на очередной год в процентах от общего объема бюджетных ассигнований на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы;
- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики принимает решения о финансировании конкретных фундаментальных и поисковых исследований согласно решению экспертной комиссии в соответствии с результатами конкурса.
Экспертиза конкретных фундаментальных и поисковых исследований проводится в установленном порядке.
III. Финансирование государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов
11. Предложения об объемах средств для финансирования утвержденных государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов на очередной год подаются с учетом изменения условий оплаты труда, цен и тарифов на работы, товары и услуги на основании прогнозных показателей Министерства финансов Кыргызской Республики Государственными заказчиками этих программ и проектов в уполномоченный государственный орган в области науки.
В объемах финансирования государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов могут предусматриваться средства на проведение поисковых исследований, связанных с выполнением этой программы (до 10% выделенного объема финансирования) и на научно-организационное сопровождение программы (до 2%).
Предложения должны содержать:
- перечень утвержденных заданий и этапов программ, отдельных научно-технических проектов на планируемый год с указанием объемов и источников их финансирования;
- проекты смет расходов на выполнение каждого задания (этапа) программ и отдельных научно-технических проектов на планируемый год, а также на выполнение программы, отдельного проекта в целом;
- проекты планов проведения научных и научно-организационных мероприятий (семинаров, конференций и др.) и издания научно-методической литературы по результатам реализации научно-технических программ и проектов.
Уполномоченный государственный орган в области науки рассматривает названные в пункте 11 данного Положения предложения и включает их в сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности.
12. Ассигнования из республиканского бюджета на финансирование государственных научно-технических программ и отдельных научно-технических проектов предусматриваются в проекте бюджета на очередной год в отдельности для каждого Государственного заказчика, каждой научно-технической программы, конкретных ее заданий и каждого научно-технического проекта.
13. Финансирование государственных программ по решению важнейших проблем, связанных с развитием экономики республики, осуществляется в рамках ассигнований, предусмотренных на реализацию этих государственных программ, а также частично за счет средств республиканского бюджета, предназначенных на финансирование научной и научно-технической деятельности в соответствии с данным Положением.
Разделы этих программ по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленном порядке рассматриваются и утверждаются как государственные научно-технические программы или отдельные научно-технические проекты.
IV. Финансирование отраслевых научно-технических программ и проектов
14. Предложения о финансировании расходов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отраслевого назначения вместе с утвержденными планами этих работ, необходимыми обоснованиями и экспертными заключениями направляются в уполномоченный государственный орган в области науки для включения вышеназванных работ в сводную заявку на средства, требующиеся для финансирования научной и научно-технической деятельности.
15. Уполномоченный государственный орган в области науки организует экспертизу представленных проектов отраслевых программ важнейших НИОКР на предмет:
- актуальности (соответствия целям, задачам и приоритетам государственной научно-технической политики);
- исключения дублирования и параллелизма разработок;
- соответствия сроков проведения работ и объемов их финансирования и т.п.
На основании заключения экспертизы уполномоченный государственный орган в области науки принимает решение о финансировании отраслевых научно-технических программ.
16. Порядок проведения экспертизы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отраслевого назначения и их финансирования утверждается уполномоченным государственным органом в области науки по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.
V. Финансирование расходов, связанных с международным научно-техническим сотрудничеством
17. Финансирование расходов, связанных с международным научно-техническим сотрудничеством, осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми Кыргызской Республикой по международным договорам и другим решениям о научно-техническом сотрудничестве, а также в соответствии с планами проведения мероприятий по этому сотрудничеству.
18. Предложения о финансировании расходов, связанных с международным научно-техническим сотрудничеством, направляются в уполномоченный государственный орган в области науки министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими центральными органами управления, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, которые в установленном порядке назначены ответственными за выполнение обязательств Кыргызской Республики по международным договорам.
Предложения должны содержать:
- ссылку на договор, по которому Кыргызской Республикой приняты обязательства по участию в мероприятии или финансировании деятельности международного органа (организации), либо в реализации международных научно-технических программ и проектов (такие программы и проекты прилагаются);
- решение международного органа (организации) о проведении мероприятия с указанием суммы взноса;
- обоснование и смета расходов на проведение мероприятия или реализацию международных научно-технических программ и проектов.
Сводный перечень (план) мероприятий по обеспечению международного научно-технического сотрудничества формирует уполномоченный государственный орган в области науки в соответствии с предложениями.
19. Уполномоченный государственный орган в области науки рассматривает, указанные в пункте 18 данного Положения, предложения и включает их в сводную заявку на необходимые средства для финансирования научной и научно-технической деятельности.
VI. Финансирование инновационных проектов
20. Финансирование инновационных проектов осуществляется в соответствии с планами реализации инновационных проектов, утвержденных уполномоченным государственным органом в области науки.
21. Для финансирования инновационных проектов предусматриваются до 10% средства от общего выделенного объема финансирования на науку.
22. Из средств, предусмотренных на науку, до 30% может выделяться для финансирования утвержденных научно-технических программ на возвратной основе. Для выделения этих средств уполномоченный государственный орган в области науки заключает специальный договор с организацией на выполнение научной, научно-технической работы, где предусматривается схема возврата средств по годам. Возвращенные средства будут служить основой для финансирования следующего инновационного проекта.
23. Предложения об объемах средств для финансирования утвержденных технологических программ и инновационных проектов на очередной год подаются заказчиками этих программ и проектов в уполномоченный государственный орган в области науки.
Предложения должны содержать перечень утвержденных заданий на планируемый год с указанием объемов и источников финансирования и условиями возврата.
VII. Финансирование мероприятий по подготовке, повышению квалификации и аттестации научных кадров
24. Предложения по финансированию мероприятий, связанных с подготовкой и повышением квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-технических кадров научных учреждений, содержанием докторантуры и аспирантуры, вносятся министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими органами управления и с соответствующими обоснованиями, планами проведения мероприятий и сметами расходов направляются в уполномоченный государственный орган в области науки, которое рассматривает их и включает в сводную заявку на средства, необходимые для финансирования научной и научно-технической деятельности.
VIII. Финансирование других направлений, связанных с научной и научно-технической деятельностью
25. Решения о выделении средств на разовую помощь отдельным ученым и научным коллективам, научно-исследовательским и высшим учебным учреждениям в целях развития их материально-технической базы и разработки принципиально новых технологий и оборудования принимает уполномоченный государственный орган в области науки.
IX. Заключение государственных контрактов (договоров)
26. Условия и порядок финансирования по каждой программе или проекту определяется Государственным заказчиком (или организацией, представляющей его интересы) и Головной организацией (исполнителем) работ.
27. В государственном контракте (договоре) предусматриваются взаимные обязательства по обеспечению выполнения программы или проекта, обязательства исполнителя по представлению регистрационных и отчетных материалов, оговариваются права на использование Заказчиком и Исполнителем результатов НИОКР, выполняемых по программам или проектам.
28. Государственный заказчик заключает с Головной организацией (исполнителей) работ контракт (договор) на выполнение НИР (ОКР) по специальной форме, предусматривающей необходимые ассигнования на выполнение работ в соответствие с условиями контракта (договора).
29. Неотъемлемой частью договора являются утверждаемое государственным заказчиком техническое задание, календарный план-график выполнения работ и протокол согласования цены на создание научно-технической продукции.
30. Государственным заказчикам НИОКР предоставляется право размещать заказы и заключать соответствующие контракты (договоры) на создание научно-технической продукции с исполнителями работ независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.
31. В случае несоблюдения Головной организацией (исполнителем) договорных обязательств, Государственный заказчик (лицо, подписавшее договор) на основании представления заказывающего подразделения может принять решение о досрочном прекращении (приостановке) работ и финансировании.
32. Внесение дополнений и изменений в договоры на выполнение работ осуществляется на основе дополнительных соглашений к договору.