УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 20 июля 2000 года N 427 г.Бишкек, Дом Правительства от 14 августа 1999 года N 442            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О заключении Правительства Кыргызской Республики       на проект Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном             производстве и статусе судебных исполнителей                        Кыргызской Республики"     Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект  ЗаконаКыргызской   Республики   "Об исполнительном  производстве  и  статусесудебных исполнителей Кыргызской Республики" и руководствуясь  пунктом3  статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляет:    1.  Не  согласиться  с проектом Закона Кыргызской  Республики  "Обисполнительном    производстве  и  о  статусе  судебных   исполнителейКыргызской Республики" на основе прилагаемого заключения.    2. Направить  настоящее  постановление  в Администрацию ПрезидентаКыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев                         Администрация Президента                         Кыргызской Республики                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ             Правительства Кыргызской Республики на проект    Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве       и о статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики"     В  соответствии   с   пунктом 3 статьи 65  Конституции  КыргызскойРеспублики  Правительство  Кыргызской Республики,   рассмотрев  проектЗакона  Кыргызской  Республики  "Об исполнительном  производстве  и  остатусе  судебных  исполнителей Кыргызской  Республики",  направленныйАдминистрацией  Президента   Кыргызской  Республики  на  согласование,считает необходимым отметить следующее.    Правовой   статус  судебных  исполнителей  определяется  задачами,возлагаемыми  на  них,   и находит выражение в осуществлении  четкого,однозначного  исполнения решения суда. Судебный исполнитель  не  можетосуществлять действия, выходящие за рамки принятого судебного решения,так  как  его   работа   характеризуется  исполнительными  свойствами.Исполнение   же   решения   суда  контролируется   судьей.    Судебныеисполнители  не  входят  в систему  правоохранительных   органов,   тоесть не являются ни органами дознания, ни органами следствия. Судебныйисполнитель  -  должностное лицо,  осуществляющее   решение   суда  поисполнительному  документу,  и его статус  должен  исходить  из  этогоопределения.    На  сегодняшний   день  в республике содержится  за  счет  средствгосударственного бюджета около 163 судебных исполнителей  с  ежегоднымфондом оплаты труда, не включая иные доплаты, 2 млн.сомов.    В    предложенном   законопроекте   предусматривается     введениедополнительных   льгот и социальных гарантий,  а также  исполнительныхдействий,  финансируемых  из  государственного   бюджета:   бесплатноепользование транспортом, присвоение классных чинов, введение форменнойодежды,   обязательное   государственное  страхование,    на   которыенеобходимо  выделение дополнительных средств,  свыше указанной  суммы.Учитывая  тяжелое  финансово-экономическое положение  государства,   атакже   отсутствие  средств  в  республиканском  бюджете  на  покрытиерасходов,  предусмотренных Законом, целесообразно исключить в статье 7пункты 2 и  5,  в  пункте  3  слова: "надбавки за классный чин".    В пункте 2 статьи 87 проекта Закона слово  "бюджета"  заменить  наслова:   "средств  сторон  и  иных лиц, участвующих  в  исполнительномпроизводстве".  В пункте 4 этой же статьи слова: "отнесение их на счетсоответствующего бюджета" исключить,  так как пунктом  1  этой  статьипредусматривается возмещение расходов за счет должника.    Кроме того,  в связи с изложенным предлагаем внести в законопроектследующие изменения и дополнения.    В статье 1 слова: "и судов аксакалов" предлагаем исключить. Данноепредложение   обосновывается  тем,   что   суды   аксакалов   являютсяобщественными  органами,   создаваемыми на добровольных  началах,   наоснове  выборности и самоуправления,  акты которых должны  исполнятьсядобровольно, в случае же их неисполнения материалы передаются  органу,направившему их в суд аксакалов.    Квалификационные требования к судебным исполнителям,  изложенные встатье  5,  спорны.  На наш взгляд, судебным исполнителем  может  бытьлицо,  имеющее  любое высшее,  средне-специальное образование.  Другойвопрос,  что прежде чем назначать на данную должность,  требованием  ккандидату должно быть прохождение стажировки, например, двухмесячной.    В  пункте  1  статьи  6  необходимо уточнить должностное  лицо,  вкомпетенцию   которого  входит  назначение  и  освобождение   судебныхисполнителей.    Так  как  в  соответствии  с подпунктом  10  пункта  1  статьи  46Конституции   Кыргызской  Республики  единая  система   оплаты   трудагосударственных служащих утверждается главой государства,   необходимоисключить пункт 3 статьи 7.    Поскольку    судебные   исполнители   являются    государственнымислужащими,  которым социальные гарантии предусмотрены соответствующимизаконами и актами Правительства,  пункт 3 статьи 8 предлагаем изложитьв следующей редакции:    "В  случае  гибели  судебного исполнителя в  связи  с  исполнениемслужебных  обязанностей либо его смерти после увольнения,   вследствиеранения,   травмы,  заболевания,  полученных  в  период  осуществлениядеятельности   судебного  исполнителя,   семье  погибшего   (умершего)производятся  выплаты  в  соответствии с законодательством  КыргызскойРеспублики".    В проекте Закона неоднократно применяется такое действие судебногоисполнителя,  как "розыск ребенка", тогда как понятие данного  терминане дано. Предлагаем уточнить содержание данного действия.    Предлагаем исключить полномочия,  изложенные в подпунктах 2, 3, 7,8,   10,  11,  16 пункта 1,  подпункты 6,  7,  8, 9, 11, 12, 14 пункта2  статьи 12, а также главу 8 проекта Закона по основаниям, изложеннымвыше.    Подпункт 4 пункта 1 этой же  статьи  также  предлагаем  исключить,поскольку    поручение   гражданам  и  организациям,   участвующим   висполнительном   производстве,  совершения  конкретных  исполнительныхдействий   будет  являться  ничем  иным,  как  передачей   должностныхполномочий.    Подпункты 10,  12 пункта 1 статьи 12,  статьи 47,  48, 55, 62, 64,66,   69  и  все  содержание  проекта  Закона  предлагаем  привести  всоответствие с пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики.    Пункт 2  статьи  33  законопроекта предлагаем изложить в следующейредакции:    "Исполнительный документ  должен  быть  исполнен в указанные в немсроки,   если  такой  срок  не  указан,  то  исполнительный   документисполняется   в   месячный  срок  со  дня  поступления   к   судебномуисполнителю,   за  исключением  случаев  немедленного  исполнения    иисполнения    исполнительных  документов  о  взыскании   периодическихплатежей, а также связанных с реализацией имущества".    Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,   что  реализацияданного   Закона  повлечет  необходимость  значительного    увеличениябюджетных расходов государства и,  учитывая финансовые возможности, неможет согласиться с его принятием в представленной редакции.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев