УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                       от 7 июля 1998 года N 444                                Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 3 февраля 1997 года N 53                                ПОЛОЖЕНИЕ               о Министерстве труда и социальной защиты                         Кыргызской Республики                           I. Общие положения     1. Министерство труда и социальной  защиты  Кыргызской  Республики(далее   -  Минсоцтруд) является центральным органом  государственногоуправления,  осуществляющим исполнительно-распорядительные  функции  всферах    труда,   социальной  защиты  и  профессионально-техническогообразования.    2.  Минсоцтруд   в   своей  деятельности руководствуется  законамиКыргызской  Республики,  постановлениями Законодательного  собрания  иСобрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,указами   Президента   Кыргызской   Республики,   постановлениями    ираспоряжениями   Правительства   Кыргызской   Республики,    настоящимПоложением и социальными показателями экономической стратегии развитияКыргызской  Республики   на  период  до   2005  года  и  индикативногосоциально-экономического плана на 1996-1998 годы.    3.   Минсоцтруд  является  юридическим  лицом,  имеет   печать   сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и  со  своимнаименованием на государственном и русском языках.                 II. Основные задачи Министерства труда               и социальной защиты Кыргызской Республики     4. Основными задачами Минсоцтруда являются:    - разработка  и  осуществление социальной политики в сфере труда исоциальной  защиты  населения  в  целях  стабилизации  и  подъема  егожизненного уровня;    - подготовка предложений Правительству  Кыргызской  Республики  повопросам, входящим в компетенцию Министерства;    - всемерная поддержка эффективного и производительного  труда  какосновы   материального благополучия граждан в сочетании  с  социальнойзащитой  тех,  кто по объективным причинам не способен  самостоятельнообеспечить свои жизненные условия;    -   создание   необходимых  предпосылок  для   повышения   деловойактивности  и  предприимчивости трудоспособных  граждан,   обеспечениеправовых гарантий работникам на предприятиях всех форм собственности;    -   проведение   курса,  ориентированного  на  сокращение   уровнябезработицы,   оказание помощи в повышении занятости слабоконкурентныхна  рынке  труда  групп  населения,   особенно  молодежи,  многодетныхматерей, инвалидов и лиц, высвобождаемых с предприятий;    -   разработка    совместно  с  заинтересованными  министерствами,административными     ведомствами,      местными      государственнымиадминистрациями  эффективных  мер,  направленных  на  создание   новыхрабочих мест;    -   формирование   механизма,  стимулирующего   заинтересованностьпредприятий и работников в соблюдении требований охраны труда;    -  совершенствование  законодательных  актов  в  целях  социальнойподдержки  ветеранов  войны и труда, лиц, занятых  на  производстве  свредными  условиями труда,  жителей отдаленных и высокогорных регионовс тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями;    -  координация  работы  в  вопросах обучения  кадров  в  целях  ихадаптации к условиям рынка, разработка соответствующих программ в этойобласти;    - осуществление  государственной поддержки и оказание гуманитарнойпомощи   малообеспеченным  слоям  населения  в   зависимости   от   ихматериального уровня;    -   координация   работы   в   области  научных   исследований   имеждународного сотрудничества по социально-трудовым вопросам;    -   руководство   и   организация  деятельности  врачебно-трудовойэкспертизы,   домов-интернатов   и  оказание   протезно-ортопедическойпомощи;    - координация работы в области миграции населения.           III. Функции Министерства труда и социальной защиты                         Кыргызской Республики     5. В целях реализации возложенных на него задач Минсоцтруд:    в области труда:    -  участвует  в  разработке и осуществлении  мер,   обеспечивающихстабилизацию и повышение уровня жизни населения на основе формированиясоответствующей политики его доходов;    -  содействует  повышению  степени организации  труда  в  отрасляхматериального производства и сфере услуг;    -  способствует  реформированию системы  оплаты  труда  на  основеосуществления   механизмов  социального  партнерства и  договоренностимежду    предпринимателями   и   наемными    работниками,     взаимнойответственности  за нарушение трудового договора;    - разрабатывает и вносит  в  Правительство  Кыргызской  Республикипредложения   по вопросам оплаты труда в производственных  отраслях  изаработной платы работников бюджетных организаций;    - разрабатывает  и осуществляет меры в области трудовых отношений,социального партнерства и правового регулирования труда;    -   утверждает  отраслевые  условия  и  нормативы  оплаты   труда,контролирует  своевременность  и полноту   выплат   заработной   платыработникам предприятий всех форм собственности;    -  осуществляет  государственное управление и контроль  в  областиохраны и условий труда;    -  контролирует  соблюдение трудового законодательства  в  областизанятости населения, оплаты и охраны труда;    - утверждает нормы обеспечения спецодеждой,  спецобувью и  другимисредствами   индивидуальной  защиты работников предприятий  независимоот форм собственности;    - контролирует качество аттестации рабочих мест при их отнесении ккатегории  с  вредными  и  тяжелыми  условиями  труда,   особенно   наработах, связанных с применением труда женщин и молодежи;    -  готовит  ежегодный  доклад и информирует население  о  причинахпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний;    -  осуществляет  экспертизу и регистрацию трудовых  соглашений  наотраслевых и республиканском уровнях;    в области занятости населения:    -  организует  изучение  проблем  народонаселения,   использованиятрудовых  ресурсов,  проводит практическую работу  по  стабилизации  исокращению безработицы;    - изучает состояние рынка труда,  обеспечивает комплексный  подходпри   решении  вопросов  создания необходимых условий  для  реализацииправа  на труд,  установления равновесия между предложением и  спросомна рабочую силу;    - обеспечивает путем проведения необходимых мероприятий  на  рынкетруда  социальную защиту безработных,  содействует их трудоустройству,а    также   координирует   работу   совместно   с   заинтересованнымиминистерствами,     административными     ведомствами,      областнымигосударственными администрациями по созданию новых рабочих мест;    -   обеспечивает   профессиональную  подготовку,  переобучение   иповышение   квалификации  безработных  граждан   на   основе   анализапотребностей  на рынке труда;    - в соответствии с Законом "О занятости населения" выдает лицензииорганизациям   и   предприятиям  независимо  от  формы  собственности,оказывающим    платные    услуги,   связанные    с    профориентацией,профессиональной   подготовкой,   переобучением   и   трудоустройствомбезработных граждан;    -   разрабатывает  с  участием  заинтересованных   министерств   иадминистративных  ведомств,   местных  государственных   администрацийгосударственные  программы занятости,  а также специальные  программы,направленные   на   содействие  занятости   социально-уязвимых   слоевнаселения, контролирует их реализацию и исполнение;    в области профессионально-технического образования:    -  осуществляет  проведение  реформы в начальном  профессиональномобразовании    в    соответствии  со  структурным  преобразованием   вэкономике и изменениями на рынке труда;    - организует  выполнение общенациональных образовательных программв части начального профессионального обучения и переподготовки кадров;    -   обеспечивает   качество  образовательных   услуг   посредствоматтестации преподавателей,  издания учебников и методических  пособий,применения   современных  педагогических  технологий,  создания   сетиметодических и информационных центров;    - осуществляет  на  основе  государственных стандартов,  исходя изпотребностей   государства  и   работодателей    на    базе    учебныхзаведений  профтехобразования  подготовку  квалифицированных   рабочихкадров  для  приоритетных и инновационных сфер деятельности  из  числамолодежи  и  в  необходимых  случаях  обеспечивает  получение   общегосреднего образования;    -   проводит   исходя  из  конкретной  ситуации  на  рынке   трудапрофессиональное  переобучение  взрослого  населения,   в  том   числебезработных,   по  направлениям органов службы занятости,   организуетопережающее обучение необходимых кадров;    -   разрабатывает   государственные   стандарты   профессионально-технического  образования,  инспектирует учебный  процесс,   оцениваеткачество обучения и аттестует учебные заведения профтехобразования;    - создает  системы многоканального финансирования,  в том числе засчет    работодателей   и   делового   мира,   развития    собственнойпроизводственной деятельности, увеличения платного обучения  взрослогонаселения    и    на    этой   основе   расширяет   самофинансированиеподведомственных учебных заведений;    - проводит  дальнейшую  интеграцию  функций  профтехобразования  ислужб  занятости  населения,  в  том  числе  в  таких  вопросах,   каксовместное  создание  на базе ПТУ бизнес-инкубаторов,   участие  службзанятости  в  укреплении учебно-материальной базы училищ, используемойдля переобучения безработных;    - создает  эффективно  действующую службу маркетинга в сфере рынкатруда   с   целью  изучения  возможностей  трудоустройства   молодежи,получившей   начальное  профессиональное  образование,   и  прошедшегопереобучение взрослого населения, в том числе безработных;    -   создает    дополнительные   рабочие  места  на  базе   учебно-производственных    мастерских   и   учебных    хозяйств    ПТУ    длятрудоустройства, в первую очередь, выпускников училищ и  переобученныхбезработных;    - осуществляет методическое руководство учебным процессом во  всехтипах   учебных заведений,  занимающихся подготовкой,  переподготовкойи  повышением  квалификации  по рабочим профессиям  независимо  от  ихведомственной   подчиненности  и  форм  собственности,   проводит   ихаттестацию;    в области миграции населения:    -   вырабатывает   совместно  с  органами  исполнительной   властипредложения  по формированию государственной миграционной  политики  иподготовке соответствующих программ, организует и координирует  работупо их реализации;    -  составляет   текущие  и долговременные  прогнозы  внутренней  ивнешней миграции населения;    - организует  регистрацию и учет лиц,  вынужденно покинувших местапостоянного    проживания,     ведет   разработку    предложений    порегулированию  миграции  граждан  внутри  республики   и   из   другихгосударств;    -  рассматривает  заявления и выдает  лицензии  на  ввоз  и  вывозрабочей силы в Кыргызскую Республику и за ее пределы;    - осуществляет организацию работ по учету и созданию базы данных всфере организованной рабочей силы;    -   определяет  правовой  статус  иммигрантов  в  соответствии   сзаконодательством Кыргызской Республики;    - проводит экспертное обследование предприятий  и  организаций  пообеспечению     необходимых    условий   пребывания   и   деятельностииностранных рабочих,  приостанавливает или ограничивает их привлечениес учетом более полного использования местных трудовых ресурсов;    - координирует совместно с органами исполнительной  власти  работупо   созданию  условий для приема,  обустройства и  социальной  защитымигрантов;    -  разрабатывает  совместно  с  заинтересованными  министерствами,административными     ведомствами,     областными     государственнымиадминистрациями  мероприятия  по  предупреждению  фактов   нелегальноймиграции;    - проводит в установленном порядке  консультации  и  переговоры  смеждународными      правительственными     и      неправительственнымиорганизациями,   ассоциациями,  иностранными   фирмами   по   вопросамсотрудничества  в  области миграции; принимает  участие  в  разработкедвухсторонних и многосторонних соглашений по этим вопросам;    в области социальной защиты населения:    -  разрабатывает  и  осуществляет систему государственных  мер  пооказанию поддержки малообеспеченным семьям и гражданам;    -   совершенствует  механизм  предоставления  адресной  социальнойпомощи,  экономически обоснованного подхода при определении  категорийнуждающихся граждан;    - устанавливает критерии адресной социальной помощи,  базирующейсяна социальных нормативах, утверждаемых в установленном порядке;    -   изучает,   анализирует  и  оценивает  состояние  уровня  жизнинаселения  республики,  формирует банк данных  малообеспеченных  слоевнаселения;    -   разрабатывает  и  совершенствует  нормативную  базу,  а  такжекоординирует  применение  и  исполнение государственных  и  отраслевыхнормативных актов по вопросам социальной защиты населения;    -   осуществляет  комплекс  работ  по  оказанию  различных   видовматериальной помощи  и  социальных  услуг,  предоставляемых  бесплатноили  на  льготных условиях лицам престарелого возраста,  инвалидам,  атакже  малообеспеченным семьям с детьми и иным нуждающимся  гражданам,включая:    назначение и выплаты государственных пособий;    предоставление  льгот   по медицинскому обслуживанию,   санаторно-курортному  лечению,   обеспечению транспортными средствами  и  оплатепроезда,   жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам  установленныхльгот и преимуществ;    обеспечение   и   обслуживание  в  домах-интернатах   для   детей,престарелых и инвалидов;    помощь на  дому  (уход,  бытовые услуги,  доставка продовольствия,обедов, одежды, топлива);    протезирование;    врачебно-трудовую экспертизу;    обеспечение специальными средствами передвижения;    профессиональное обучение,  переобучение и трудоустройство  лиц  сограниченной трудоспособностью;    организацию получения и распределения гуманитарной помощи;    другие виды  помощи за счет средств областных,  городских районныхорганов      власти,       благотворительных       организаций       инеправительственных фондов;    - обеспечивает учет поступающей в республику гуманитарной помощи;    - организует прием,  хранение и распределение гуманитарных грузов,контролирует их адресное использование;    - участвует  совместно  с Министерством здравоохранения КыргызскойРеспублики,    Государственной   инспекцией   по   стандартизации    иметрологии   при   Правительстве  Кыргызской  Республики   и   другимиучреждениями в определении качества поступающей гуманитарной помощи;    - накапливает и систематизирует необходимую информацию по вопросампоступающей  гуманитарной  помощи,   информирует   общественность   поэтим проблемам;    по другим проблемам:    -  участвует  в  работе  по  созданию  и  развитию  информационно-вычислительной сети Кыргызской Республики;    -   контролирует    использование  стандартов   автоматизированныхинформационных технологий в системе Министерства;    -   осуществляет    создание   и   пополнение   фондов   правовой,методической,  научно-технической, экономико-статистической информациив  органах по труду,  социальной защиты и подготовки рабочих кадров  ипредпринимателей;    - использует  в своей практической работе помимо бюджетных средствдругие  финансовые  источники, включая зарубежные  инвестиции,  вкладыюридических  и  физических лиц,  в том числе иностранных,   доходы  отхозрасчетной деятельности подчиненных предприятий и организаций;    - утверждает в установленном порядке проектно-сметную документациюна    строительство   сооружений    и    объектов     для     учащихсяпрофессионально-технических   училищ,    престарелых   и    инвалидов,пенсионеров, многодетных и одиноких матерей, осуществляет контроль  заих строительством, реконструкцией и ремонтом.            IV. Права Министерства труда и социальной защиты                         Кыргызской Республики     6. Минсоцтруду для решения стоящих перед ним  задач  и  выполнениявозложенных на него обязанностей предоставляется право:    -   разрабатывать  с  помощью  экспертов,  консультантов,   другихспециалистов  и  вносить в Правительство Кыргызской Республики проектынормативных  актов по вопросам,  входящим в компетенцию  Министерства,давать разъяснения по их применению;    - знакомиться в установленном порядке с деятельностью министерств,административных   ведомств,  предприятий  и  организаций   республикинезависимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности   повопросам, входящим в компетенцию Министерства;    -   проводить  совместно  со  специалистами  других   министерств,административных  ведомств,  объединений,  предприятий  и  организацийреспублики  целевые  проверки  и обследование  по  проблемам  труда  исоциальной  защиты населения;    -   заслушивать  на  заседаниях  коллегии  Министерства  сообщенияпредставителей  министерств, административных  ведомств,  объединений,предприятий,  кооперативов, учреждений и организаций,  находящихся  натерритории   республики,  по  вопросам,  относящимся   к   компетенцииМинистерства;    -   проверять   на   предприятиях  ведение   работы,    касающейсяустановления  работникам льготных пенсий,  дополнительных  отпусков  идругих   предусмотренных   льгот,    на   предмет   соответствия    еезаконодательству  Кыргызской Республики;    -  выдавать  администрации предприятий и организаций  или  органамсоциального   обеспечения  при  выявлении  нарушений  законодательстваКыргызской Республики,  ущемляющих права работников на получение льготи   компенсаций   за  неблагоприятные условия труда,   предписания  обустранении этих нарушений;    - получать  от  Национального  статистического комитета КыргызскойРеспублики  необходимые данные по труду,  его  организации  и  оплате,естественному движению и миграции населения,  социальному  развитию  идругим  вопросам,  а также от министерств,  административных ведомств,объединений,  предприятий,  кооперативов,  учреждений  и   организацийсоответствующие материалы, относящиеся к компетенции Министерства;    -   запрашивать   от   министерств,   административных   ведомств,общественных  организаций информацию о поступившей к ним  гуманитарнойпомощи, объемах и формах ее распределения;    - заключать с хозяйствующими субъектами договоры  по  оказанию  имплатных    услуг  и  других  форм  методической  помощи   относительновопросов, входящих в компетенцию Министерства;    -  создавать,  реорганизовывать и ликвидировать в  соответствии  сзаконодательством  Кыргызской Республики  организации  и  предприятия,находящиеся в ведении Министерства, утверждать положения о них;    -   образовывать,   в  том  числе  совместно  с  заинтересованнымиминистерствами,     административными    ведомствами,     иностраннымиорганизациями   и   другими   физическими  лицами,    межведомственныекомиссии,   координационные  и   государственные  экспертные   советы,временные  творческие коллективы, рабочие группы  и  негосударственныепрофессиональные  образовательные учреждения,  службы  трудоустройстванаселения  (бизнес-инкубаторы, общества содействия  занятости,   клубыищущих работу,  молодежные биржи  труда  и другие);    - привлекать специалистов министерств, административных ведомств инаучных   учреждений   к  решению вопросов,   входящих  в  компетенциюМинистерства;    - проводить прием граждан,  обобщать их письма, жалобы и заявленияпо социально-трудовым вопросам, принимать по ним необходимые меры;    -   участвовать    в    установленном   порядке  в   международномсотрудничестве,  изучать и применять зарубежный опыт в сфере  труда  исоциальной защиты населения;    -    поощрять    за   счет   внебюджетных   средств   деятельностьгосударственных, международных благотворительных и других общественныхорганизаций, отдельных лиц в сфере гуманитарной помощи.               V. Организация работы Министерства труда и                социальной защиты Кыргызской Республики     7.   Центральный   аппарат  Министерства,   департамент,   главныеуправления,   управления   и  другие  подведомственные   подразделениясоставляют  единую  систему  Министерства труда  и  социальной  защитыКыргызской Республики.    8.  Минсоцтруд   возглавляет   Министр,   назначаемый  ПрезидентомКыргызской  Республики по консультации с Премьер-министром  КыргызскойРеспублики.    9.  Первый  заместитель  и  заместители  Министра  назначаются  надолжность  и  освобождаются от должности Премьер-министром  КыргызскойРеспублики по представлению Министра.    10. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики:    - несет персональную ответственность за выполнение возложенных  наМинистерство   задач   и осуществление им своих  функций,   определяеткруг   полномочий  заместителей  Министра,  руководителей  структурныхподразделений    Министерства   и  распределение  обязанностей   междузаместителями Министра;    -    утверждает   функциональные   обязанности   должностных   лицМинистерства;    -   назначает   на  работу  и  освобождает  от  нее  руководителейдепартамента,    главных   управлений,    управлений,     организаций,непосредственно  подчиненных Министерству, их заместителей  и  главныхбухгалтеров;    - дает согласие на назначение и увольнение руководителей городскихи     районных     органов   по   социальной   защите,     подчиненныхсоответствующим государственным администрациям;    - принимает на работу и освобождает от нее работников центральногоаппарата Министерства;    -  обеспечивает  выполнение  задач,  возложенных  на  МинистерствоПравительством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением;    - в соответствии с законами Кыргызской Республики издает приказы иинструкции  по  всем  вопросам деятельности  Министерства,  организуетработу    Министерства  и  руководит  деятельностью   подведомственныхструктурных   учреждений   для  решения  организационных,    кадровых,финансовых,  производственно-хозяйственных и иных вопросов;    - представляет Министерство во  всех  учреждениях  и  организацияхКыргызской  Республики  и  в  зарубежных  государствах  по   вопросам,входящим в его компетенцию;    - утверждает структуру и фонд оплаты труда работников центральногоаппарата  Министерства  и  подведомственных подразделений,  исходя  изобщей  численности  и  фонда  оплаты  труда  работников  Министерства,устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики;    - подписывает  по  поручению  Правительства  Кыргызской Республикимеждународные договоры и соглашения.    11.   В    Минсоцтруде  образуется  коллегия  в  составе  Министра(председатель  коллегии),  заместителей  Министра,  а   также   другихруководящих работников системы Министерства.    Предельная численность членов коллегии утверждается ПравительствомКыргызской  Республики.   Персональный состав членов  коллегии  (крометех,  которые  входят  в  состав коллегии по  должности)  утверждаетсяПремьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.    При освобождении от занимаемой должности  членов  коллегии  вопроспредварительно   согласовывается   с   Премьер-министром    КыргызскойРеспублики.    12.   Коллегия   Минсоцтруда  на  своих  заседаниях  рассматриваетосновные    вопросы    деятельности   и    совершенствования    работыМинистерства,     обсуждает   проблемы   практического   осуществлениясоциальной  политики,   проверки исполнения своих  решений,   подбора,расстановки   и    использования  кадров,   утверждает   положения   осамостоятельных   структурных  подразделениях  Министерства,   проектыважнейших  методических  материалов и инструкций,  заслушивает  отчетыруководителей подведомственных структурных подразделений.    13.  Решения   коллегии принимаются большинством от  общего  числаголосов членов коллегии и реализуются в форме  постановлений  коллегиии  приказов   Министра.   В  случае разделения голосов  поровну  междучленами  коллегии  проводятся в жизнь решения,  за  которые  голосовалпредседательствующий.    14. Специалисты центрального аппарата Минсоцтруда  могут  посещатьпредприятия и организации всех форм собственности и принимать  участиев  работе коллегии министерств и административных ведомств  республикипо вопросам, входящим в компетенцию Министерства.