Загрузка документа…
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года №9
г.Бишкек, Дом Правительстваот 25 февраля 1997 года N 109 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О работе Жайылской районной государственной администрации по совершенствованию стиля своей деятельности в свете требований Указа Президента Кыргызской Республики от 20 марта 1996 года "О мерах по повышению роли и ответственности глав местных государственных администраций и местного самоуправления" Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Жайылской район-ной государственной администрацией приняты практические меры по совер-шенствованию стиля своей деятельности в свете требований Указа Прези-дента Кыргызской Республики от 20 марта 1996 года "О мерах по повышениюроли и ответственности глав местных государственных администраций иместного самоуправления". Указ Президента Кыргызской Республики расс-мотрен на заседании коллегии, разработаны мероприятия по его выполне-нию. Для их реализации с апреля 1996 года принято 12 постановлений ираспоряжений главы районной государственной администрации, направленныхна безусловное выполнение законов, актов Президента Кыргызской Респуб-лики и постановлений Правительства Кыргызской Республики. Больше требовательности стало предъявляться к руководителям под-разделений и служб, практикуются их еженедельные отчеты за состояниедел на местах. Усилено внимание работе исполнительно-распорядительныхорганов, назначены главы айыл окмоту, старосты сел. Проведена паспорти-зация, определена коммунальная собственность, утверждены уставы местныхсообществ. На предприятиях и в хозяйствах района воссозданы добровольные на-родные дружины, работают суды аксакалов, организовано дежурство отрядаконников "Чоро". Проявляется забота о малоимущем населении. Своевременно выплачива-ются пенсии, пособия и заработная плата работникам бюджетных учрежде-ний. Ведется строительство объектов социальной сферы. Проводится работа по дальнейшему углублению земельной и аграрнойреформы. 28 тысяч человек получили свидетельства на право пользованияземельной долей. Образовано 17 объединений крестьянских хозяйств, 3 ак-ционерных общества, 1 сельхозкооператив. Действуют районная ассоциациясельских кредитных кооперативов, овцеводов, другие объединения. Открытагробизнесцентр, предоставляются услуги технического, ветеринарногосервиса. Больше внимания стало уделяться развитию собственной базы пе-рерабатывающей промышленности, строительству пекарен: мини-цехов. Обеспечен рост производства промышленной и сельскохозяйственнойпродукции, оживилась работа по привлечению прямых иностранных инвести-ций. Вместе с тем в работе районной государственной администрации поданному направлению имеются недостатки и недоработки. Отсутствует чет-кая система организации контроля за исполнением постановлений вышестоя-щих органов и собственных решений. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 октября1995 года N 445 "О работе Чуй-Токмакской городской государственной ад-министрации по укреплению исполнительской дисциплины и повышению от-ветственности кадров за состояние дел в промышленном комплексе" оста-лось не реализованным. В январе и ноябре 1996 года коллегия районнойгосударственной администрации рассмотрела итоги работы промышленныхпредприятий района за 1995 год, 10 месяцев 1996 года. Руководителям ак-ционерного общества "Ак-Тилек" (бывший молзавод), швейной и мебельнойфабрик поручалось разобраться с причинами уменьшения объемов производс-тва и проинформировать государственную администрацию о принятых мерах.Однако, из-за того, что выполнение поручений не контролировалось, ониостались не выполненными. Вместо ожидаемого улучшения положение дел вэтих коллективах ухудшилось. Так, в акционерном обществе "Ак-Тилек" в 1996 году объемы произ-водства продукции снизились в 8 раз, мощности использованы только на 4процента, а с октября завод полностью простаивает. Швейная фабрика вдвое сократила объемы производства продукции ипрекратила выпуск швейных изделий. В настоящее время на фабрике работа-ют 80 человек, занятых выпечкой хлебобулочных изделий и оказанием пос-реднических услуг по реализации напитка "Кока-кола". Принимая разовые заказы, практически простаивает мебельная фабри-ка, ею в 1996 году выпущено продукции всего на 18.4 тыс.сомов. Не улуч-шается положение дел на этих предприятиях и с начала 1997 года. В янва-ре мебельная фабрика не работала, швейной фабрикой и акционерным об-ществом "Ак-Тилек" выпущено продукции на 77,6 тыс.сомов, 12 тыс.сомовсоответственно. Имеются недоработки в подборе и воспитании руководящих кадров. Ре-зерв кадров утвержден только в сентябре 1996 года. Не внедрена конт-рактная форма замещения должностей, предусмотренная планом мероприятий,утвержденных распоряжением главы районной государственной администрацииот 30 сентября 1996 года N 261 по реализации Указа Президента Кыргызс-кой Республики от 14 июня 1996 года "О государственной службе в Кыр-гызской Республике". Не проводится обучение хозяйственных руководителей работе в усло-виях рыночной экономики. Ссылаясь на отсутствие соответствующей законо-дательной базы и изменение форм собственности, районная государственнаяадминистрация упускает из под контроля подбор руководящих кадров акцио-нированных предприятий. Не всегда дается принципиальная и своевременнаяоценка руководителям, допустившим финансовые и другие нарушения. Так,представленные в сентябре 1996 года Государственной финансовой инспек-цией при Правительстве Кыргызской Республики материалы л выявлении вобъединениях крестьянских хозяйств "Марал" и "Талды-Булак" недостач,растрат, хищений товарно-материальных ценностей, сельскохозяйственнойпродукции, скота и техники соответственно на 660 тысяч и 253 тысячи со-мов районной государственной администрацией своевременно не рассмотре-ны. Положение дел на конкретных предприятиях глубоко не изучается. Поитогам 1996 года из 12 крупных предприятий района не обеспечили темпыроста 9. Снизились объемы производства муки на 8,5 процента, спир-та-сырца - на 12,0, ковров на 25,2, электродвигателей - на 86,7, маслаживотного - на 92,8, цельномолочной продукции - на 70,8 процента. На 19,6 процента сократило объемы производства акционерное общест-во "Кыргызкилем". На этом предприятии сложилось трудное финансовое по-ложение: дебиторская задолженность составила 2,6 млн.сомов, кредиторс-кая - 17,5 млн.сомов, на складах скопилось готовой нереализованной про-дукции на 1,1 млн.сомов. Из-за отсутствия средств на покупку сырья ак-ционерное общество "Кыргызкилем" не может запустить построенный цех повыпуску хлопчатобумажной пряжи. Объем выпуска промышленной продукции вянваре текущего года составил 77,6 процента к уровню прошлого года. Недостаточно проводится работа по развитию предпринимательства исозданию конкурентной среды в экономике. За 1996 год объем продукциималого бизнеса составил 60,6 млн.сомов, из которых 30,0 млн.сомов, илиполовина, приходится на продукцию совместного предприятия "Китлап". До-ля предпринимательских структур в общем объеме промышленного производс-тва составила всего 4,0 процента. В целом финансовое положение промышленных предприятий района оста-ется сложным, дебиторская задолженность по итогам года составила 90,4млн.сомов, кредиторская - 66,3 млн.сомов. Общая сумма недоимки - 3,4млн.сомов. Ниже прогнозных возможностей собираются налоги по акцизам,товарообороту, земельному налогу и местным сборам за право торговли. Вто же время налоговой инспекцией района проводится недостаточная работапо увеличению налоговых поступлений. Документальной проверкой в 1996году было охвачено 41,4 процента предприятий, в отдел налоговой полициипереданы материалы по 18 предприятиям, в районный суд - по 7 предприя-тиям. Имеются недостатки в сельском хозяйстве. Продолжается снижение по-головья овец, которое во всех категориях хозяйств в 1996 году сократи-лось на 21 процент, поголовье овцематок уменьшилось на 27410 голов, илина 32 процента. По сравнению с 1995 годом производство шерсти уменьши-лось на 48,0 процентов. В 1996 году остались неиспользованными около 20тыс.га земли в Суусамырской долине. Отдельные крестьянские хозяйстваработают неэффективно. В последние годы не проводится капитальный и текущий ремонт ирри-гационных сооружений, которые находятся в крайне неудовлетворительномсостоянии. Ухудшение работы ряда промышленных предприятий привело к высвобож-дению работников. В 1996 году в службу занятости обратилось 2659 чело-век, из них трудоустроено только 684 человека. Численность безработныхсоставляет 714 человек. В районе сохраняется сложная криминогенная обстановка. По сравне-нию с 1995 годом количество преступлений увеличилось на 33,4 процента.В 1996 году зарегистрировано 62 уголовных дела по совершенным экономи-ческим преступлениям. Не сокращается количество преступлений и с началатекущего года. В январе зарегистрировано 140 преступлений (+14), раск-рыто 90 (64,3 процента). Отмеченные недостатки и недоработки свидетельствуют о том, что Жа-йылской районной государственной администрацией еще не приняты исчерпы-вающие меры по совершенствованию стиля и методов своей деятельности,повышению эффективности управления в условиях рыночной экономики, обес-печению надлежащего контроля за исполнением собственных решений. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить недостаточную работу Жайылской районной государствен-ной администрации по совершенствованию стиля и методов своей деятель-ности в свете требований Указа Президента от 20 марта 1996 года "О ме-рах по повышению роли и ответственности глав местных государственныхадминистраций и местного самоуправления". 2. Рекомендовать Жайылской районной государственной администрации: - принять конкретные меры по совершенствованию стиля и методовсвоей деятельности, обратив особое внимание на актуальность рассматри-ваемых вопросов, улучшение качества подготовки документов, усилениеконтроля и проверки исполнения указов Президента Кыргызской Республики,постановлений Правительства Кыргызской Республики, собственных решений; - углубить работу с кадрами, организовать их обучение работе в ус-ловиях рыночной экономики. Развивать у руководящих кадров инициативу,самостоятельность и оперативность в принятии решений, повысить требова-тельность к ним за положение дел на местах. Для повышения качества иэффективности управленческого труда практиковать обобщение и распрост-ранение имеющегося положительного опыта работы руководящих кадров; - глубоко изучать и анализировать положение дел в промышленном исельскохозяйственном производстве, принять исчерпывающие меры по безус-ловному выполнению индикативного плана в 1997 году; - повысить персональную ответственность руководителей финансовыхорганов, предприятий, хозяйств независимо от форм собственности заобеспечение своевременного и полного поступления налогов и сборов вбюджет, поиск резервов пополнения местного бюджета; - привлекать методом ашара население, ресурсы предприятий, органи-заций и хозяйств, расположенных на территории района, к проведениювосстановительно-ремонтных работ на объектах социальной инфраструктуры,повышать уровень благоустройства населенных пунктов; - оказать содействие в ускоренном формировании коммунальной собс-твенности, укрепления материальной, финансово-экономической базы айылокмоту; - совместно с главами айыл окмоту повысить спрос и ответственностьруководителей хозяйств, независимо от форм собственности, за реформиро-вание аграрного сектора, эффективное и рачительное использование выде-ленных им сельхозугодий, скота, техники и оборудования, других средствпроизводства, увеличение объемов сельскохозяйственного производства; - до начала весенне-полевых работ 1997 года принять меры по орга-низации ремонта, очистке и техническому обслуживанию коллекторно-дре-нажных и оросительных сетей. 3. Жайылской районной государственной администрации о выполнениинастоящего постановления проинформировать Правительство Кыргызской Рес-публики по итогам 1997 года. 4. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить надепартамент регионального развития и кадровой работы Аппарата Прави-тельства Кыргызской Республики. 5. Опубликовать настоящее постановление в изложении в средствахмассовой информации. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов