Загрузка документа…
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года №9
г.Бишкек, Дом Правительстваот 26 февраля 1997 года N 115 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе выполнения Государственной программы по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерства,административные ведомства, местные государственные администрациипроводят определенную работу по выполнению Государственной программыпо укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью вКыргызской Республике на 1995-1996 годы, наведению правопорядка,обеспечению государственной защиты законных прав и интересовграждан и общества от преступных посягательств. В соответствии с Государственной программой осуществляютсяорганизационные, правовые, специально-ведомственные меры попрофилактике и предупреждению правонарушений, борьбе с преступностью. В 1995-1996 годах во всех правоохранительных органах пересмотренаорганизационно-штатная структура, созданы новые подразделения ислужбы, проведена аттестация кадров. Правительством Кыргызской Республики, местными государственнымиадминистрациями принимаются меры по материально-техническомуукреплению правоохранительных органов, улучшению жилищно-бытовыхусловий сотрудников. За 1995-1996 годы из местных бюджетов на нуждыправоохранительных органов выделено 21,0 млн.сомов. Под служебныепомещения 26 городским, районным отделам милиции и 20 городским,районным судам выделены добротные, соответствующие их служебнымпотребностям здания, передано 37 единиц автотранспорта, приобретенобольшое количество аудио и видеоаппаратуры, средств связи,криминалистической и другой оперативной техники. Вместе с тем министерства, административные ведомства, местныегосударственные администрации не приняли должных мер по выполнениюмероприятий, предусмотренных Государственной программой. Из-за ихнерасторопности, проявленной бесконтрольности и неисполнительностимероприятия Государственной программы по усилению борьбы сорганизованной преступностью, преступлениями против личности издоровья граждан, имущественными преступлениями выполнены лишьчастично или вообще не выполнены. Профилактические и оперативно-розыскные мероприятия, проводимыеправоохранительными органами, носят эпизодический характер, невсегда глубоко и тщательно прорабатываются, в силу чего зачастуюмалоэффективны и не достигают намеченной цели. Уровень преступности в 1996 году составил 88,3 преступления на 10тыс.населения, что является одним из высоких показателей средистран СНГ. Было зарегистрировано 39623 преступления, раскрываемостьсоставила 70,0 процентов, остались нераскрытыми 91 убийство, 76тяжких телесных повреждений, 736 грабежей, 7000 краж личногоимущества граждан, 3897 краж из квартир и домов. Настоящей трагедией для многих семей стало скотокрадство. Впрошлом году зарегистрировано 4032 факта краж личного скота. Добычейпреступников стали 3,0 тыс.голов мелкого, 2400 голов крупного скота,1812 лошадей, а раскрываемость краж скота составляет всего 61,0процент. Большую озабоченность вызывает интенсивная криминализацияподростковой среды. Несовершеннолетними и при их соучастиисовершено 1185 преступлений (+35,4 процента), почти половина из нихтяжкие (+12,1 процента). Подростковая преступность значительновозросла в гор.Бишкеке (35,4 процента), Иссык-Кульской (2,2 раза),Джалал-Абадской (2,7 раза) областях. Серьезную угрозу для республики представляет ростнаркопреступлений. Их количество возросло в 1996 году на 11,2процента (с 1886 до 2222). Выявлено 49 фактов сбыта наркотиков вкрупных и особо крупных размерах, 245 фактов незаконных посевовопийного мака, (в 1995 году 177) уничтожено более 32,4 тыс.корнеймака. У преступников изъято более 2160 кг наркотических средств, изних опия - 1489,5 кг. Требует принятия мер состояние общественной безопасности. В 1996году в общественных местах и на улицах совершено более 4000преступлений, в том числе убийства, тяжкие телесные повреждения,грабежи и разбойные нападения, хулиганство и другие правонарушения.Между тем силы и средства правоохранительных органов используютсякрайне неэффективно. В 1996 году на каждого милиционера патрульно-постовой службы приходилось около 25 лиц, задержанных заадминистративные правонарушения, и одно раскрытое преступление. Вгор.Бишкеке за год на одного милиционера полка патрульно-постовойслужбы приходится лишь участие в раскрытии 2 преступлений изадержание 43 правонарушителей. Правоохранительные органы, министерства и административныеведомства, местные органы управления не обеспечивают эффективных ицеленаправленных мер по борьбе с экономическими преступлениями.Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Министерствомфинансов Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой КыргызскойРеспублики лишь частично выполнены мероприятия Государственнойпрограммы, направленные на усиление контроля за операциями вкредитной и финансово-банковской сферах, по разгосударствлению иприватизации государственного имущества, унификации бухгалтерскогоучета и отчетности, стандартизации финансовых документов, усилениюборьбы с теневой экономикой. В результате преступность в сфереэкономики остается самой острой проблемой в стране. В 1996 году из 1,8 тыс.предприятий, организаций и учреждений, вкоторых проведены ревизии Государственной финансовой инспекциейпри Правительстве Кыргызской Республики, в 970 выявлены фактыхищений, растрат, недостач и незаконных расходований денежных средствна 41,3 млн.сомов, нецелевое использование бюджетных ассигнований,государственных льготных кредитов и бюджетных ссуд на 66,0 млн.сомов.Установлено, что почти каждое второе нарушение допущено с ведомадолжностных лиц или с их участием. В истекшем году в республике было выявлено 3207 преступлений всфере экономики с материальным ущербом почти на 368,0 млн.сомов.Ущерб по оконченным расследованием уголовным делам составил 104,4млн.сомов. Крайне неблагополучно обстоит дело в гор.Бишкеке (выявлено470 преступлений с материальным ущербом на сумму 106,2 млн.сомов),Джалал-Абадской области (501 преступление на 25,5 млн.сомов),Чуйской области (506 преступлений на 19,8 млн.сомов), Ошскойобласти (502 преступления на 29,0 млн.сомов). Сумма сокрытых налогови недоимок по возбужденным налоговой полицией 393 уголовным делам занарушение налогового законодательства составила 144,4 млн.сомов. По оценкам правоохранительных органов, из-за нарушений в выдаче ииспользовании кредитов, проявленной халатности и бесконтрольностисо стороны кредиторов невозвратная сумма составляет около 1,0млрд.сомов. Особую тревогу вызывает состояние борьбы с контрабандным ввозомтоваров в республику, который существенным образом оказываетнегативное влияние на процесс стабилизации финансового положениястраны и экономики в целом. Неконтролируемый ввоз товаров массовогоспроса достиг огромных размеров. По расчетным данным, ежемесячно вреспублику завозится, минуя таможенный контроль, около 15 млн.пачексигарет, количество незаконно ввозимых горюче-смазочных материалов израсчета в год ориентировочно доходит до 100 тыс.тонн, чая - примернодо 1000- 1200 тонн. В 1996 году Министерством внутренних делКыргызской Республики и Государственной налоговой инспекцией приМинистерстве финансов Кыргызской Республики изъято из незаконногооборота более 8,0 млн.пачек сигарет на сумму около 20,0 млн.сомов,544 тонны спирта, 988 тыс.бутылок водки, коньяка и шампанского. Правоохранительные органы все еще недостаточно используютвозможности общественности, населения в деле наведения правопорядка,профилактике и предупреждении преступности. В деятельности созданныхобщественных формирований "Кырк-Чоро" , "Сакчы" и других много ещеорганизованного и методического характера. Бессистемно и без должнойотдачи используются средства массовой информации. Местныегосударственные администрации не обеспечивают должную координациюусилий правоохранительных органов, комиссий, советов и другихформирований общественности, направленных на укрепление правопорядкаи борьбу с преступностью. Ими не осуществлялась стыковка и сверкаданных о результатах работы министерств, административных ведомстви организаций по выполнению мероприятий Государственной программы. Требует коренного улучшения нормативно-правовая база борьбы справонарушениями и преступностью. В законах, которыми руководствуютсяправоохранительные органы, имеют место противоречия, возможностьуклонения от ответственности, некоторые из них были приняты 30 иболее лет тому назад и существенно отстали от реальных условийпотребности борьбы с криминализацией общественной жизни, в силу чегоне создаются необходимые условия для наведения правопорядка.Разработка, принятие новых законов и других правовых актов идет крайнемедленно. Нуждается в дальнейшем развитии материально-техническая базаправоохранительных органов. Имеющиеся на их вооружении средствасвязи, криминалистическая и специальная техника, автотранспорт вбольшинстве своем морально устарели, физически изношены и требуютбольших материальных затрат при эксплуатации. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра внутренних делКыргызской Республики Кутуева О.А., Министра юстиции КыргызскойРеспублики Гутниченко Л.В., Генерального прокурора КыргызскойРеспублики Шаршеналиева А.Ш., первого заместителя председателяВерховного суда Кыргызской Республики Досматова Ж.Д. о ходевыполнения Государственной программы по укреплению общественногопорядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996годы. 2. Отметить недостаточную работу министерств и административныхведомств, местных государственных администраций по выполнениюмероприятий Государственной программы, наведению правопорядка борьбе спреступностью. 3. Министерствам, административным ведомствам, местнымгосударственным администрациям продолжить работу по выполнениюмероприятий Государственной программы, считая их основнойширокомасштабной, целенаправленной деятельности по обеспечениюгосударственной защиты конституционных прав граждан, личности иобщества от преступных посягательств. 4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерствуюстиции Кыргызской Республики и Генеральной прокуратуре КыргызскойРеспублики, главам местных государственных администраций и местногосамоуправления гор.Бишкека организовать и провести мероприятия поусилению борьбы со скотокрадством, упорядочить реализацию мясных идругих сельскохозяйственных продуктов на рынках. 5. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерствуюстиции Кыргызской Республики совместно с другимиправоохранительными органами и заинтересованными министерствами,административными ведомствами в 3-недельный срок разработать проектГосударственной программы по укреплению общественного порядка иборьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1997-2000 годы ивнести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов