УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года №9
г.Бишкек, Дом Правительстваот 24 марта 1997 года N 162 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе реализации Комплексной программы мероприятий Правительства Кыргызской Республики по обеспечению структурных преобразований в экономике на 1994-1997 годы Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Комплекснаяпрограмма мероприятий Правительства Кыргызской Республики пообеспечению структурных преобразований в экономике на 1994-1997годы явилась важным этапом в осуществлении широкомасштабных рыночныхпреобразований. Экономические реформы охватывали такие основные направления, какснижение уровня инфляции и ее стабилизация; обеспечениеустойчивости национальной валюты; сокращение дефицита бюджета;структурная перестройка крупных убыточных предприятий; развитиеземельно-аграрной реформы; демонополизация отдельных секторовэкономики; выполнение заданий государственной программы приватизации;дальнейшая либерализация цен и внешнеэкономической деятельности;усиление социальной защиты населения; совершенствование правовой базыдля углубления реформ и другие. Выполнение мероприятий Комплексной программы в значительной мереускорило темпы экономических реформ и способствовало существенномуослаблению кризисных тенденций в экономике в 1995 году, достижениюэкономической стабилизации, прекращению спада производства и егопостепенного роста в 1996 году. 3 июня 1996 года в городе Вашингтоне подписано Кредитноесоглашение между Кыргызской Республикой и Международной ассоциациейразвития на выделение Правительству Кыргызской Республики кредита всумме 45 млн.долларов США для поддержки структурной перестройкифинансового сектора (FINSAC). В настоящее время идет реализацияданного проекта. Осуществлены меры по дальнейшему развитию рынка ценных бумаг. Вконце 1996 года указом Президента Кыргызской Республики созданаНациональная комиссия по рынку ценных бумаг при ПрезидентеКыргызской Республики, а постановлением Правительства КыргызскойРеспублики от 16 сентября 1996 года N 430 утвержденасоответствующая государственная программа. В ней определены цели,приоритеты и механизм развития рынка ценных бумаг, направленные намобилизацию финансовых ресурсов, их эффективное распределение ирациональное использование, а также обеспечение реальной правовойзащиты интересов инвесторов - как резидентов, так и нерезидентов. С мая 1995 года функционирует Кыргызская фондовая биржа. С началапроведения торгов здесь было зарегистрировано 15588 сделок на суммуболее 9,7 млн.сомов, в том числе 2471 сделка по купле/продаже акций -на 4,0 млн.сомов; 7 сделок по государственным казначейским векселям -на 2 млн.сомов и 13110 сделок по купонам - на сумму более 3,7млн.сомов. Большое значение в реформировании промышленного сектора сыгралареализация программы PESAC, по которой завершено диагностическоеобследование 28 крупных убыточных предприятий промышленности. Наоснове таких обследований от предприятий отделены объектысоциальной и производственной инфраструктуры, находящиеся на ихбалансе, с последующей передачей указанных объектов в местные органыуправления, закрыты убыточные производства, сокращена численностьзанятых, определены пути приватизации этих предприятий. На основе жизнеспособных активов предприятий созданы новыегосударственно-акционерные общества, а нежизнеспособные активы -старые предприятия будут ликвидироваться в соответствии с ЗакономКыргызской Республики "О банкротстве". Из указанных 28 предприятийна 20 начался процесс продажи активов старых предприятий и акций вновьсозданных государственно-акционерных обществ, который планируетсязавершить в I квартале 1997 года. Продолжается ликвидация Бишкекскогозавода сельскохозяйственного машиностроения и стекольного завода,Каджи-Сайского электротехнического завода, шахты "Центральная" вгороде Каджи-Сай. Завершается земельно-аграрная реформа, проводимая в соответствии сПрограммой земельной и аграрной реформы в Кыргызской Республикена 1995-1996 годы. В рамках углубления реформы осуществляетсяформирование рыночных условий для функционирования новой системыхозяйствования, совершенствуются земельно-правовые отношения,вводится функционирование рынка прав пользования землей, создаетсяфинансовая система, соответствующая новым рыночным отношениям. Меры по углублению земельно-аграрной реформы определены указамиПрезидента Кыргызской Республики от 3 ноября 1995 года "О мерахпо дальнейшему развитию и государственной поддержке земельной иаграрной реформы в Кыргызской Республике", от 16 ноября 1996 года"О создании сельских банков", от 25 ноября 1996 года "О мерах повведению рынка прав пользования землей и созданию рыночнойсистемы кредитования в сельском хозяйстве" и соответствующимипостановлениями Правительства Кыргызской Республики. ПостановлениемПравительства Кыргызской Республики от 2 июня 1996 года N 303образована Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация,формируются ее региональные отделения. На рассмотрении Жогорку КенешаКыргызской Республики находится проект Закона Кыргызской Республики"О государственной регистрации прав на землю и недвижимое имущество". В рамках демонополизации государственной собственности количество"естественных" монополистов, по которым осуществляется ценовойконтроль, сокращено до 5 (Кыргызгосэнергохолдинг, государственнаяакционерная компания "Кыргызгазмунайзат", Министерство транспорта исвязи Кыргызской Республики, государственные акционерные корпорации"Кыргызалко" и "Кыргызтамекиси"). Реализована Программа разгосударствления и приватизациигосударственного имущества в Кыргызской Республике на 1994-1995 годы,принята соответствующая Программа на 1996-1997 годы, завершаетсяподготовка к разгосударствлению и приватизации базовых секторовэкономики, энергетики, машиностроительного комплекса,перерабатывающей промышленности, нефте- и газообеспечения,транспорта, курортно-рекреационной сферы, культуры и спорта. К настоящему времени достигнута весьма высокая степеньлиберализации и открытости экономики Кыргызской Республики, чтоспособствовало насыщению рынка товарами, созданию конкурентной средыдля отечественных предприятий. В целях снятия всех барьеров для развития экспорта в начале 1995года отменены экспортные пошлины на вывозимые товары. В соответствиис Налоговым кодексом Кыргызской Республики товары, экспортируемые вдальнее зарубежье, не облагаются налогом на добавленную стоимость, аподакцизные товары, экспортируемые за пределы таможенной территорииКыргызской Республики, - акцизным налогом. Начиная со второй половины 1994 года, осуществлялась поэтапнаялиберализация тарифов на коммунальные услуги. При этом после каждогоповышения тарифов Правительством Кыргызской Республики принималиськонкретные меры по социальной защите наиболее уязвимых слоевнаселения. Вместе с тем в выполнении мероприятий рассматриваемой Комплекснойпрограммы имеются и недостатки. В частности, по ряду объективныхпричин в конце 1996 года значительно вырос уровень инфляции иснизился курс национальной валюты. Эти негативные моменты вызваны, восновном, резким увеличением денежной массы при погашениизадолженности бюджета по социальным выплатам. Из-за отсутствия механизма и источников финансирования компенсациималоимущим слоям населения в рамках адресной социальной защиты неосуществлено увеличение платы за государственное жилье до уровняполного покрытия текущих расходов на его материально-техническоеобслуживание. Вместе с тем постановлением Правительства КыргызскойРеспублики от 30 мая 1994 года N 364 право утверждения тарифовпередано местным государственным администрациям, которыеустанавливают их с учетом особенностей каждого региона.Национальный банк Кыргызской Республики и Министерство финансовКыргызской Республики не определились в создании экспортно-импортного банка республики. Следует отметить, что отдельные мероприятия Программы включены иполучили дальнейшее развитие в постановлении ПравительстваКыргызской Республики от 12 июля 1996 года N 322 "О мерах пореализации экономической стратегии развития Кыргызской Республики напериод до 2005 года и индикативного социально-экономического плана на1996-1998 годы", Мероприятиях по реализации задач, поставленныхПрезидентом Кыргызской Республики в докладе на совместном заседаниипалат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 19 ноября 1996 года"Социально-экономическая политика и принципы формирования госбюджетана 1997 год". Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить, что Комплексная программа мероприятий ПравительстваКыргызской Республики по обеспечению структурных преобразований вэкономике на 1994-1997 годы в целом выполняется. 2. Министерству финансов Кыргызской Республики, Национальномубанку Кыргызской Республики, Фонду государственного имуществаКыргызской Республики совместно с заинтересованными министерствами,административными ведомствами: - разработать Программу по совершенствованию структурныхпреобразований в экономике на 1997-1999 годы с учетом рекомендацийВсемирного банка и до середины мая 1997 года внести на рассмотрениеПравительства Кыргызской Республики; - включить в Программу по совершенствованию структурныхпреобразований в экономике на 1997-1999 годы неисполненные мероприятияКомплексной программы и принять все меры к их выполнению в 1997 году. 3. Признать утратившими силу постановления ПравительстваКыргызской Республики: - от 3 августа 1994 года N 577 "О Комплексной программемероприятий Правительства Кыргызской Республики по обеспечениюструктурных преобразований в экономике на 1994-1997 годы"; - от 29 сентября 1994 года N 734 "О ходе выполнения Комплекснойпрограммы мероприятий по обеспечению структурных преобразований вэкономике на 1994-1997 годы"; - от 22 мая 1995 года N 181 "О ходе выполнения Комплекснойпрограммы мероприятий Правительства Кыргызской Республики пообеспечению структурных преобразований в экономике на 1994-1997 годы"; - от 15 июня 1995 года N 234 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Кыргызской Республики от 29 сентября 1994 года N 734"О ходе выполнения Комплексной программы мероприятий ПравительстваКыргызской Республики по обеспечению структурных преобразований вэкономике на 1994-1997 годы"; - от 13 ноября 1995 года N 477 "О ходе выполнения Комплекснойпрограммы мероприятий Правительства Кыргызской Республики пообеспечению структурных преобразований в экономике на 1994-1997 годы"; - от 16 мая 1996 года N 226 "О ходе реализации Комплекснойпрограммы мероприятий Правительства Кыргызской Республики пообеспечению структурных преобразований в экономике на 1994-1997 годы". Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов