УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 20 апреля 2007 года № 140                               Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                       от 22 мая 1997 года N 291                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА            по укреплению общественного порядка и усилению            борьбы с преступностью в Кыргызской Республике                           на 1997-2000 годы              (В редакции постановления Правительства КР от                       2 ноября 1999 года N 599)                                 Паспорт Наименование     Государственная программа по укреплению  общественногоПрограммы:       порядка и усилению борьбы с преступностью в Кыргызской                 Республике на 1997-2000 годы.Основные         Министерство внутренних дел,  Генеральная прокуратура,разработчики     Министерство юстиции,  Министерство национальной безо-Программы:       пасности, Верховный суд.Цель Программы:  Главной целью Программы является кардинальное  измене-                 ние  криминальной ситуации в стране за счет проведения                 коренной правовой реформы и направление основных  уси-                 лий  всех государственных и общественных институтов на                 борьбу с преступностью, что создаст условия неотврати-                 мости  наступления ответственности за совершенные пра-                 вонарушения.Сроки и этапы    1 этап - 1997 год,реализации:      2 этап - 1998 год,                 3 этап - 1999 год,                 4 этап - 2000 год.Объемы и         Финансирование осуществляется из средств республиканс-источники        кого  и  местных  бюджетов  в объеме,  определяемом пофинансирования:  обоснованным предложениям  правоохранительных  органов                 ежегодно.Ожидаемые        Реализация Программы обеспечит:конечные         - устранение противоречивости правовой базы и отстава-результаты         ния  законодательства  от реально происходящих в об-реализации         ществе процессов;Программы:       - повышение уровня общественной безопасности и  борьбы                   с преступностью, общественного порядка, защиты госу-                   дарственной и частной форм собственности;                 - создание условий развития экономики,  укрепления со-                   циально-экономической и военно-политической стабиль-                   ности общества,  экологической безопасности и сохра-                   нение целостности государства, успешное противостоя-                   ние влиянию внутренних и внешних угроз;                 - замедление темпов роста тяжких и иных наиболее расп-                   ространенных видов преступлений;                 - принятие  наиболее  эффективных  мер по приоритетным                   направлениям борьбы с преступностью на основе иссле-                   дования  основных  тенденций и прогнозных оценках их                   дальнейшего развития;                 - создание  необходимых  условий  для  снижения уровня                   преступности и уменьшение ее последствий;                 - формирование  наиболее эффективной системы профилак-                   тики правонарушений;                 - привлечение  всех  государственных  институтов и об-                   щественных организаций к решению  проблем  борьбы  с                   преступностью;                 - расширение сотрудничества правоохранительных органов                   Кыргызской Республики с зарубежными партнерами;                 - формирование основ правовой  культуры  населения;                 - обеспечение надлежащих условий деятельности правоох-                   ранительной системы и повышение ее эффективности.Система          Контроль за выполнением Программы осуществляет  Премь-организации      ер-министр,   вице-премьер-министры,   соответствующиеконтроля         структуры Аппарата Премьер-министра Кыргызской Респуб-исполнения       лики.Программы:       Государственными исполнителями  мероприятий  Программы                 являются  министерства  и  административные  ведомства                 республики,  местные  государственные  администрации и                 органы местного самоуправления.                 Исполнители мероприятий  Программы  несут  ответствен-                 ность за их качественное и  своевременное  выполнение,                 рациональное использование выделяемых на их реализацию                 финансовых средств.                 Министерства, административные  ведомства  и организа-                 ции, указанные  в графе "Государственные  исполнители"                 первыми,  являются ответственными за выполнение мероп-                 риятий и представляют в Правительство  отчеты  о  ходе                 работы по реализации Программы за каждый квартал.                 Персональная ответственность за выполнение программных                 мероприятий  по регионам республики возлагается на ру-                 ководителей местных госадминистраций.                 Ход и   результаты  выполнения  мероприятий  Программы                 ежеквартально рассматриваются на заседании  Правитель-                 ства Кыргызской Республики.        I. Состояние борьбы с преступностью на современном этапе                  (проблемы, тенденции, перспективы)      В развитие  принятой  Государственной  программы по укреплению об-щественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на1995-1996 годы,  был разработан ряд целевых комплексных программ по от-дельным направлениям борьбы с преступностью,  что позволило активизиро-вать деятельность правоохранительных органов.     В отчете Правительства Кыргызской Республики  на  сессии  Собраниянародных представителей Жогорку Кенеша "О ходе выполнения Государствен-ной программы по укреплению общественного порядка и усилению  борьбы  спреступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы" отмечалась не-обходимость широкомасштабной, наступательной работы по наведению право-порядка в стране,  предусматривающей принятие необходимых организацион-ных,  правовых, специально-ведомственных мер по борьбе с преступностью,меры по материально-техническому укреплению правоохранительных органов.     Это вызвано тем,  что несмотря на принимаемые меры,  криминогеннаяситуация  в республике остается сложной,  уровень преступности высоким.На состояние правопорядка,  государственной и общественной безопасностив настоящее время оказывает негативное воздействие ряд факторов.     Прежде всего,  медленно  формируется  база  правового  обеспеченияборьбы  с  преступностью,  в результате чего фактически не преследуютсязаконом наиболее опасные, новые формы преступного поведения (коррупция,организованная преступность,  "отмывание" преступно нажитых капиталов идр.).  На необходимость проведения правовой реформы  в  стране  обратилособое  внимание  в своем Послании к парламенту и народу Президент Кыр-гызской Республики Аскар Акаев. "Правовая реформа, то есть качественноеобновление  законодательства  и  законодательной деятельности государс-твенных органов,  - является тем инструментом, который призван заложитьдемократические основы, соответствующие требованиям правового государс-тва", - отметил он.     Криминализации общества  и хозяйственной деятельности способствуюттакже рост безработицы (64,4 процента лиц, совершивших преступления, неимели постоянного источника дохода);  сращивание части чиновников госу-дарственных органов с организованной преступностью и, вследствие этого,возможность  доступа  криминальных  структур  к управлению определеннойчастью производства,  их проникновению в различные властные  структуры;ослабление системы государственного контроля,  что привело к расширениюдеятельности криминальных структур на внутреннем  финансовом  рынке,  всфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.     Наблюдается рост налоговых преступлений и причиненного ими  ущербабюджету государства.     Злоупотребление наркотическими средствами и их  незаконный  оборотприобрели в последние годы глобальные масштабы, что самым серьезным об-разом сказывается на социально-психологической  атмосфере  в  обществе,отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок.     Предполагается расширение международных криминальных структур эко-номической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельныхи цветных металлов,  валюты,  по легализации преступных доходов,  сбытунаркотиков.     На совершение корыстно-насильственных преступлений,  в  том  числетерроризма,  по-прежнему  будут  ориентированы  интересы организованныхпреступных групп (рост с 23 в 1995 году до 215 в 1996  году),  отличаю-щихся высокой степенью сплоченности.     Прогнозируется возникновение крупных преступных организаций, конт-ролирующих целые отрасли материального производства,  банковские струк-туры и сферы бытового обслуживания, а также конкретные территории и ре-гионы.     Интернационализация организованной преступности находит свое отра-жение  в расширении рынков сбыта контрабандно ввозимых незаконных това-ров,  которые поставляются и обрабатываются через сеть преступных орга-низаций, охватывающую не только страны СНГ, но и дальнего зарубежья.     Происходят негативные изменения в демографической структуре и цен-ностной ориентации лиц,  совершивших преступления,  в частности, интен-сивное пополнение  преступной  среды  несовершеннолетними  и  молодежью(53,6 процента от общего числа преступников), женщинами (11 процентов),рост рецидивной преступности (17 процентов). Преступным проявлениям со-путствуют пьянство, наркомания и токсикомания.     По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав личности  в  местахлишения  свободы.  Работа по приведению условий содержания осужденных иподследственных в соответствие с законодательством Кыргызской Республи-ки  и  общепринятыми  международными  стандартами осуществляется крайнемедленно.     Сохраняется высокий  уровень  дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах.     Все это  происходит на фоне значительного снижения престижа право-охранительных органов,  ухудшения их социального положения и материаль-но-технического оснащения, ослабления кадрового ядра.     С учетом вышеуказанных обстоятельств,  комплекс мер, предусмотрен-ных  в настоящей Программе,  основан на исследованиях тенденций приори-тетных направлений  криминогенной  ситуации  в  стране,  прогнозируемыхоценках  ее  дальнейшего развития,  анализе предварительных результатоввыполнения мероприятий Государственной программы по укреплению  общест-венного  порядка  и  борьбе  с преступностью в Кыргызской Республике на1995-1996 годы.     Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой,  являются осно-вой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью всовременных условиях с привлечением всех органов государственной властиКыргызской Республики,  без  которого  невозможно  комплексное  решениепроблем профилактики и раскрытия преступлений.            II. Основные направления государственной политики                   в области борьбы с преступностью      2.1. Организационные меры и нормативно-правовое обеспечение -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Разработать и внести в Правительство      |                 |   |Кыргызской Республики концепции           |                 |   |реформирования органов, обеспечивающих    |                 |   |борьбу с преступностью, предусматривающие |                 |   |повышение их роли, ответственности и      |                 |   |эффективности деятельности при реализации |                 |   |правовой политики государства:            |                 |   |- органов внутренних дел, в том числе     |Министерство     |1998   |  внутренних войск МВД Кыргызской         |внутренних дел   |год   |  Республики;                             |                 |   |- органов прокуратуры;                    |Генеральная      |1998   |                                          |прокуратура      |год   |- органов юстиции;                        |Министерство     |1998   |                                          |юстиции          |год   |- таможенной службы;                      |Гостаможинспекция|1997   |                                          |                 |год   |- налоговой полиции;                      |Управление       |1997-   |                                          |налоговой полиции|1998   |                                          |                 |годы   |- Министерства национальной безопасности; |Министерство     |1997-   |                                          |национальной     |2000   |                                          |безопасности     |годы 2 |Продолжить работу по совершенствованию    |Министерство     |Посто-   |организационной структуры с учетом        |внутренних дел,  |янно   |сложившейся реальной криминогенной        |Министерство     |   |ситуации, потребности практики борьбы с   |национальной     |   |преступностью и охраны общественного      |безопасности,    |   |порядка                                   |Генпрокуратура   | 3 |Осуществить меры по обеспечению           |Министерство     |1997-   |правопорядка непосредственно на местах: в |внутренних дел,  |2000   |поселках, селах, аилах, микрорайонах,     |местные          |годы   |местах массового отдыха людей. В этих     |государственные  |   |целях совместно с местными                |администрации,   |   |государственными администрациями, айыл    |айыл окмоту      |   |окмоту:                                   |                 |   |а) в 1997-1998 годах завершить работу по  |                 |   |   созданию на отдаленных участках, местах|                 |   |   со сложной криминогенной обстановкой   |                 |   |   отделений милиции, общественных пунктов|                 |   |   охраны порядка, обеспечив их           |                 |   |   транспортом, телефонной связью, мебелью|                 |   |   и другим необходимым инвентарем;       |                 |   |б) широко практиковать создание отрядов   |                 |   |   содействия милиции, "Кырк-Чоро",       |                 |   |   "Сакчы", добровольных дружин и других  |                 |   |   общественных формирований из числа     |                 |   |   местного населения;                    |                 |   |в) активно использовать институт          |                 |   |   внештатных сотрудников органов         |                 |   |   внутренних дел, комплектуя его состав, |                 |   |   как правило, из числа граждан по       |                 |   |   направлению и рекомендации айыл окмоту,|                 |   |   общественных организаций,              |                 |   |   национально-культурных центров и т.д.  |                 | 4 |Совершенствовать деятельность             |Генпрокуратура,  |Посто-   |координационных советов правоохранительных|прокуратуры      |янно   |органов для оперативного рассмотрения и   |областей,        |   |принятия согласованных решений по вопросам|городов, районов |   |борьбы с преступностью                    |совместно с      |   |                                          |местными гос-    |   |                                          |администрациями  | 5 |Главам местных государственных            |Местные          |Посто-   |администраций и местного самоуправления   |госадминистрации |янно   |города Бишкек считать важнейшей           |областей,        |   |государственной задачей:                  |городов, районов,|   |- вопросы обеспечения охраны общественного|айыл окмоту      |   |  порядка, борьбы с преступностью,        |                 |   |  укрепления государственной дисциплины в |                 |   |  организациях, учреждениях и на          |                 |   |  предприятиях независимо от форм         |                 |   |  собственности;                          |                 |   |- обеспечение правоохранительных органов  |                 |   |  служебными помещениями, средствами      |                 |   |  связи, улучшение жилищно-бытовых условий|                 |   |  сотрудников, предоставление льгот,      |                 |   |  предусмотренных законами Кыргызской     |                 |   |  Республики;                             |                 |   |- организацию работы координационных      |                 |   |  советов, комиссий по борьбе с           |                 |   |  экономическими и экологическими         |                 |   |  преступлениями и других общественных    |                 |   |  формирований                            |                 | 6 |Совместно с комитетами и комиссиями       |Министерство     |1997-   |Законодательного собрания Жогорку Кенеша  |внутренних дел,  |1998   |продолжить работу над разработкой проектов|Генпрокуратура,  |годы   |следующих законодательных актов Кыргызской|Госкомиссия по   |   |Республики:                               |контролю         |   |- Уголовно-процессуальный кодекс;         |наркотиков,      |   |- Кодекс об административных              |Госналоговая     |   |  правонарушениях;                        |инспекция,       |   |- Уголовный кодекс;                       |Министерство     |   |- Уголовно-исполнительный кодекс;         |охраны окружающей|   |- Закон "Об оружии";                      |среды,           |   |- Закон "О контроле за оборотом           |Министерство     |   |  радиоактивного материала";              |юстиции          |   |- Закон "О борьбе с организованной        |                 |   |  преступностью";                         |                 |   |- Закон "О борьбе с коррупцией";          |                 |   |- Закон "О борьбе с бандитизмом и         |                 |   |  терроризмом";                           |                 |   |- Закон "Об ответственности за легализацию|                 |   |  доходов от преступной деятельности";    |                 |   |- Закон "Об учреждениях и организациях,   |                 |   |  исполняющих наказание";                 |                 |   |- Закон "Об адвокатской деятельности";    |                 |   |- Закон "О профилактике правонарушений";  |                 |   |- Закон "О контроле за оборотом           |                 |   |  наркотических веществ, прекурсоров и    |                 |   |  сильнодействующих средств"              |                 | 7 |Разработать и внести в Правительство      |                 |   |Кыргызской Республики проекты законов:    |                 |   |- "О дорожном движении" в Кыргызской      |Министерство     |I п/г   |  Республике;                             |транспорта и     |1997   |                                          |связи,           |года   |                                          |Министерство     |   |                                          |юстиции          |   |- "Об обязательном страховании            |Государственный  |2000   |  ответственности владельцев воздушного,  |страховой надзор |год   |  железнодорожного и автомобильного       |                 |   |  транспорта перед пассажирами и третьими |                 |   |  лицами";                                |                 |   |- "Об обязательном страховании гражданами |       -"-       |   |  республики личного автотранспорта";     |                 |   |- "Об обязательном страховании            |       -"-       |   |  общегражданской ответственности         |                 |   |  производителей и перевозчиков           |                 |   |  взрывоопасных, легковоспламеняющихся    |                 |   |  химических и других вредных веществ"    |                 | 8 |Разработать и внести в Правительство      |                 |   |Кыргызской Республики предложения о       |                 |   |внесении изменений и дополнений в Кодекс  |                 |   |об административных правонарушениях       |                 |   |Кыргызской Республики, предусматривающих: |                 |   |а) предоставление начальникам РОВД и их   |Министерство     |1997-   |   заместителям право налагать штрафы по  |внутренних дел,  |1998   |   статье 154 Кодекса об административных |Министерство     |годы   |   правонарушениях "Занятие запрещенными  |охраны окружающей|   |   видами деятельности", по статье 147    |среды            |   |   Кодекса об административных            |                 |   |   правонарушениях Кыргызской Республики  |                 |   |   "Торговля с рук в неустановленных      |                 |   |   местах";                               |                 |   |б) применение административного ареста за |Госналогинспекция|II п/г   |   нарушения налогового законодательства; |при Министерстве |1997   |                                          |финансов         |года   |в) предоставление права участковым        |Министерство     |II п/г   |   инспекторам милиции налагать штрафы по |внутренних дел   |1997   |   отдельным статьям Кодекса об           |                 |года   |   административных правонарушениях       |                 |   |   Кыргызской Республики, в частности, по |                 |   |   статьям 147, 155, 159, 175;            |                 |   |г) предоставление органам Госфининспекции |                 |   |   права налагать на руководителей и      |                 |   |   главных бухгалтеров, допустивших       |                 |   |   нецелевое расходование бюджетных       |                 |   |   денежных средств, штрафы в размере до  |                 |   |   трех месячных должностных окладов      |                 | 9 |В целях реализации норм предусмотренных   |Генеральная      |II п/г   |Законом о прокуратуре Кыргызской          |прокуратура      |1997   |Республики внести предложения о внесении  |                 |года   |изменений и дополнений в Уголовный кодекс |                 |   |и Кодекс об административных              |                 |   |правонарушениях, соответствующих норм об  |                 |   |ответственности за невыполнения требований|                 |   |прокурора                                 |                 |10 |Изучить, разработать и внести в           |Генеральная      |I п/г   |Правительство Кыргызской Республики       |прокуратура,     |1998   |предложения о внесении изменений и        |Министерство     |года   |дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской  |внутренних дел,  |   |Республики о либерализации мер наказаний  |Министерство     |   |за малозначительные, не представляющие    |юстиции совместно|   |большой общественной опасности преступные |с Верховным судом|   |деяния                                    |                 |11 |В целях усиления борьбы с налоговыми      |Государственная  |II п/г   |правонарушениями и преступлениями         |налоговая        |1997   |разработать и внести предложения о        |инспекция        |года   |внесении изменений и дополнений в         |(налоговая       |   |Уголовный и Налоговый кодексы и Кодекс об |полиция)         |   |административных правонарушениях          |                 |   |Кыргызской Республики                     |                 |12 |Для усиления борьбы с тяжкими             |Генеральная      |II п/г   |преступлениями, совершаемыми              |прокуратура,     |1998   |организованными преступными группами,     |Министерство     |года   |разработать предложения о внесении        |внутренних дел,  |   |изменений и дополнений в                  |Министерство     |   |Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской |национальной     |   |Республики в части:                       |безопасности     |   |а) обеспечения защиты свидетелей и        |Министерство     |   |   потерпевших, а также правовой защиты   |юстиции          |   |   вплоть до освобождения от уголовной    |                 |   |   ответственности сотрудничающих с       |                 |   |   правосудием соучастников преступления; |                 |   |б) неприменения к подозреваемым и         |                 |   |   обвиняемым по указанным преступлениям в|                 |   |   качестве меры пресечения подписки о    |                 |   |   невыезде, личного поручительства       |                 |   |   общественных организаций и залога,     |                 |   |   разрешения, применения к ним задержания|                 |   |   на срок до 30 суток                    |                 |13 |Разработать и внести на рассмотрение      |Министерство     |I п/г   |Правительства Кыргызской Республики       |внутренних дел   |1998   |Положение об анонимном поощрении граждан, |                 |года   |способствовавших предупреждению,          |                 |   |пресечению и раскрытию преступлений,      |                 |   |розыску преступников и похищенных         |                 |   |ценностей и о мерах их социальной защиты  |                 |14 |Разработать нормативно-правовой акт,      |Генеральная      |I п/г   |устанавливающий систему мер               |прокуратура,     |1998   |государственной защиты жизни, здоровья и  |Министерство     |года   |имущества судей, должностных лиц          |внутренних дел,  |   |правоохранительных и контролирующих       |Министерство     |   |органов, сотрудников органов              |юстиции,         |   |государственной охраны (а равно их        |Министерство     |   |близких), осуществляющих функции,         |национальной     |   |выполнение которых может быть сопряжено с |безопасности,    |   |посягательствами на их безопасность, а    |Министерство     |   |также создания надлежащих условий для     |охраны окружающей|   |отправления правосудия, борьбы с          |среды,           |   |преступлениями и другими правонарушениями |Госфининспекция, |   |                                          |Гостаможинспек-  |   |                                          |ция,             |   |                                          |Госналогинспекция|-----------------------------------------------------------------------      2.2. Система организационно-практических мероприятий по борьбе          с преступностью в сферах:      2.2.1. Защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, повышения            эффективности раскрытия и расследования преступлений -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Создать единые межведомственные банки     |Министерство     |1997-   |данных совместного пользования учетной,   |внутренних дел,  |1998   |оперативно-розыскной и криминалистической |Министерство     |годы   |и правовой информации с определением      |национальной     |   |системы санкционированного доступа к      |безопасности,    |   |интегрированным банкам данных             |Министерство     |   |заинтересованными министерствами и        |финансов         |   |административными ведомствами             |                 | 2 |На базе ИЦ МВД создать автоматизированную |Министерство     |1997-   |информационную систему по учету           |внутренних дел,  |1999   |иностранцев, занимающихся противоправной  |Министерство     |годы   |деятельностью на территории республики, и |национальной     |   |лиц, совершающих преступления в отношении |безопасности,    |   |граждан зарубежных стран, а также         |Министерство     |   |коммерческих и иных структур, активно     |внешней торговли |   |взаимодействующих с зарубежными партнерами|и промышленности,|   |                                          |Нацстаткомитет   | 3 |Разработать и внедрить типовые методики:  |Министерство     |1998-   |- проверки лиц, подозреваемых в           |внутренних дел,  |2000   |  причастности к преступлениям против     |Министерство     |годы   |  личности и другим тяжким преступлениям; |национальной     |   |- раскрытия и расследования серийных      |безопасности,    |   |  преступлений против личности и убийств, |Генеральная      |   |  совершаемых по заказу;                  |прокуратура      |   |- получения информации о средствах и      |                 |   |  имуществе, нажитых преступным путем,    |                 |   |  подлежащих аресту и конфискации за      |                 |   |  рубежом, и организации взаимодействия   |                 |   |  правоохранительных органов по этому     |                 |   |  вопросу                                 |                 | 4 |Разработать и внести в Правительство      |Министерство     |1999   |Кыргызской Республики предложения по      |внутренних дел,  |год   |введению дактилоскопического учета всех   |Генеральная      |   |граждан, проживающих на территории        |прокуратура      |   |республики, в возрасте от 14 до 50 лет для|                 |   |создания банка данных в целях             |                 |   |идентификации с отпечатками пальцев,      |                 |   |хранящихся на криминалистических учетах,  |                 |   |неопознанных трупов                       |                 | 5 |Разработать перечень статистических       |Министерство     |II п/г   |показателей для анализа состояния         |внутренних дел,  |1997   |организованной преступности и результатов |Генеральная      |года   |борьбы с ней на территории республики     |прокуратура      | 6 |Проводить совместные исследования, в том  |Министерство     |I п/г   |числе и под эгидой Совета МВД СНГ,        |внутренних дел,  |1998   |актуальных проблем борьбы с организованной|Министерство     |года   |преступностью и иными видами опасных      |национальной     |   |преступлений в целях подготовки           |безопасности     |   |предложений по совершенствованию правовой |                 |   |базы и практической деятельности          |                 |   |правоохранительных органов                |                 | 7 |Создать унифицированные информационные    |Министерство     |1998-   |системы на уровне областей и республики с |внутренних дел,  |1999   |объединением средств и информации органов |Министерство     |годы   |МВД, прокуратуры, суда, МНБ,              |национальной     |   |экспертно-криминалистических учреждений в |безопасности,    |   |целях повышения эффективности раскрытия и |Генеральная      |   |расследования преступлений                |прокуратура      | 8 |Разработать систему мер по обеспечению    |Министерство     |1998   |защиты потерпевших и свидетелей от угроз  |внутренних дел,  |год   |причинения физического и имущественного   |Генеральная      |   |вреда, их правового статуса расширения их |прокуратура      |   |прав в уголовном судопроизводстве и       |Министерство     |   |гарантий возмещения причиненного          |национальной     |   |материального и морального ущерба         |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |юстиции          | 9 |Организовать на базе                      |Министерство     |1998-   |экспертно-криминалистического центра      |внутренних дел   |2000   |Министерства внутренних дел Кыргызской    |                 |годы   |Республики:                               |                 |   |- учет генетических паспортов             |                 |   |  биологических объектов, изъятых с мест  |                 |   |  нераскрытых преступлений;               |                 |   |- информационный банк данных по взрывчатым|                 |   |  устройствам промышленного производства; |                 |   |- автоматизированную систему учета и      |                 |   |  розыска лиц по фонограммам их устной    |                 |   |  речи                                    |                 |10 |Внести в Правительство Кыргызской         |Министерство     |1998-   |Республики предложения о порядке          |внутренних дел,  |2000   |использования правоохранительными органами|Министерство     |годы   |в ходе оперативно-следственных мероприятий|национальной     |   |полиграфа и стресс-детектора по голосу    |безопасности     |11 |Разработать и обеспечить реализацию       |Министерство     |Посто-   |совместных комплексных                    |внутренних дел,  |янно   |оперативно-розыскных мероприятий по       |Министерство     |   |предотвращению наиболее распространенных  |национальной     |   |видов преступлений                        |безопасности     |-----------------------------------------------------------------------      2.2.2. Защиты конституционного строя, целостности и безопасности            государства, борьбы с терроризмом -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Создать при Национальной академии наук    |Национальная     |1998   |программно-аналитический отдел по анализу |академия наук    |год   |социально-экономической и политической    |совместно с      |   |ситуации, изучению, оценке и долгосрочном |правоохранитель- |   |прогнозировании криминогенной ситуации в  |ными органами    |   |республике, выработке рекомендаций по     |                 |   |основным направлениям уголовной политики  |                 |   |государства                               |                 | 2 |Разработать согласованный план мероприятий|Госкоминвест,    |1998-   |по выявлению и пресечению каналов         |Фонд             |2000   |поступления финансовых средств, в том     |госимущества,    |годы   |числе из-за рубежа, направленных для      |Министерство     |   |поддержки сил, угрожающих государственной |национальной     |   |безопасности Кыргызской Республики        |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |внутренних дел   |   |                                          |совместно с      |   |                                          |Национальным     |   |                                          |банком           | 3 |Разработать планы неотложных мер защиты   |Министерство по  |1998-   |территории Кыргызской Республики, особенно|чрезвычайным     |2000   |в населенных пунктах, имеющих экологически|ситуациям и      |годы   |опасные производственные предприятия.     |гражданской      |   |Предусмотреть усиление технической        |обороне,         |   |укрепленности этих объектов, подготовить  |Министерство     |   |планы первоначальных действий             |охраны окружающей|   |правоохранительных органов,               |среды,           |   |аварийно-спасательных служб, воинских     |Министерство     |   |частей и соединений при возникновении     |сельского и      |   |угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе |водного          |   |террористических актов                    |хозяйства,       |   |                                          |Министерство     |   |                                          |национальной     |   |                                          |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |обороны          | 4 |Разработать на объектах гражданской       |Министерство     |II п/г   |авиации, железнодорожного транспорта      |национальной     |1997   |(вокзалах) дополнительные меры в целях    |безопасности,    |года   |предупреждения и пресечения возможных     |Министерство     |   |террористических актов                    |внутренних дел,  |   |                                          |Министерство     |   |                                          |транспорта и     |   |                                          |связи            | 5 |При проектировании вновь строящихся       |Министерство     |1997-   |потенционально опасных производств ввести |архитектуры и    |2000   |обязательную экспертизу проектов на       |строительства    |годы   |предмет наличия систем предотвращения     |                 |   |постороннего вмешательств в их            |                 |   |деятельность и противодействия            |                 |   |террористическим проявлениям              |                 | 6 |Проводить согласованные со спецслужбами   |Министерство     |1997-   |государств-участников СНГ и дальнего      |национальной     |2000   |зарубежья мероприятия по отработке        |безопасности     |годы   |действий по предупреждению и пресечению   |                 |   |террористических актов. Обеспечить        |                 |   |регулярное информирование                 |                 |   |правоохранительных органов о кризисных    |                 |   |ситуациях, условиях и порядке оказания    |                 |   |взаимопомощи                              |                 | 7 |Внести предложения в Правительство        |Местные          |I п/г   |Кыргызской Республики о создании          |государственные  |1998   |региональных координационных органов по   |администрации    |года   |организации взаимодействия исполнительных |совместно с      |   |структур при возникновении угрозы актов   |Министерством    |   |терроризма или их совершения, предусмотрев|национальной     |   |порядок и условия экстренного             |безопасности     |   |предоставления по льготным тарифам каналов|                 |   |связи, выделения транспортных средств для |                 |   |срочной доставки людей и грузов,          |                 |   |транспортировки пострадавших              |                 | 8 |Разработать систему дополнительных мер    |Министерство     |1998   |социальной защиты лиц, привлекаемых к     |национальной     |год   |выполнению специальных задач при          |безопасности,    |   |проведении мероприятий по борьбе с        |Министерство     |   |терроризмом                               |труда и          |   |                                          |социальной защиты| 9 |Принять меры по совершенствованию системы |Министерство     |I п/г   |социальной защиты и экстренной медицинской|здравоохранения, |1998   |помощи лицам, пострадавшим от             |Министерство     |года   |террористических актов                    |национальной     |   |                                          |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |труда и          |   |                                          |социальной защиты|10 |В течение 1998 года создать               |Министерство     |1998   |автоматизированную систему учета данных о |национальной     |год   |террористических актах и лицах,           |безопасности,    |   |принимавших в них участие как в           |Министерство     |   |республике, так и в странах СНГ           |финансов         |11 |Совместно с Министерством обороны         |Министерство     |1997-   |Кыргызской Республики организовать для    |национальной     |2000   |подразделений по борьбе с терроризмом     |безопасности,    |годы   |профессиональную подготовку и             |Министерство     |   |переподготовку специалистов по            |обороны          |   |разминированию объектов и местности,      |                 |   |специалистов-психологов по ведению        |                 |   |переговоров с террористами                |                 |12 |Определить зоны ответственности и порядок |Министерство     |II п/г   |взаимодействия в целях защиты охраняемых  |обороны,         |1997   |объектов и коммуникаций от актов          |Министерство     |года   |терроризма                                |национальной     |   |                                          |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |внутренних дел   |-----------------------------------------------------------------------      2.2.3. Противодействия организованной преступности и коррупции -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Разработать и проводить комплексные       |Министерство     |Посто-   |оперативно-розыскные операции по выявлению|внутренних дел,  |янно   |и пресечению:                             |Министерство     |   |- незаконной деятельности организованных  |национальной     |   |  преступных групп, действующих на        |безопасности,    |   |  железнодорожных узлах, в аэропортах, в  |Гостаможинспек-  |   |  крупных торговых точках (вещевых        |ция,             |   |  рынках);                                |Госналогинспекция|   |- деятельности преступных групп,          |                 |   |  занимающихся разбоем на автотрассах     |                 |   |  республики                              |                 | 2 |Обеспечить проведение целенаправленных    |Министерство     |Посто-   |оперативно-розыскных мероприятий по       |внутренних дел,  |янно   |выявлению и пресечению деятельности       |Министерство     |   |незаконных военизированных формирований,  |национальной     |   |действующих под видом служб безопасности, |безопасности     |   |частных сыскных бюро, школ рукопашного боя|                 |   |и т.п.                                    |                 | 3 |Проводить комплексные инвентаризации      |Министерство     |Еже-   |огнестрельного нарезного и                |внутренних дел,  |годно   |гладкоствольного оружия, находящегося во  |Министерство     |   |владении предприятий, организаций,        |национальной     |   |учреждений и граждан, мест хранения       |безопасности,    |   |взрывчатых материалов. Обеспечить         |Министерство     |   |разработку единой автоматизированной      |обороны          |   |системы учета вооружения                  |                 | 4 |Проводить выборочные проверки предприятий |Министерство     |1998-   |по добыче и переработке цветных и         |национальной     |2000   |редкоземельных металлов. Разработать      |безопасности     |годы   |мероприятия, препятствующие криминальной  |совместно с      |   |деятельности организованных преступных    |Госконцерном     |   |групп и коррумпированных должностных лиц в|"Кыргызалтын"    |   |этих отраслях                             |                 | 5 |Разработать систему мер, препятствующих   |Министерство     |I п/г   |проникновению организованной преступности |национальной     |1998   |в органы государственной власти           |безопасности     |года 6 |Обобщать судебную и следственную практику |Министерство     |Еже-   |по делам об экономической, организованной |внутренних дел,  |годно   |преступности и коррупции, давать          |Министерство     |   |разъяснения по применению законодательства|национальной     |   |                                          |безопасности,    |   |                                          |Генеральная      |   |                                          |прокуратура,     |   |                                          |Судебный         |   |                                          |департамент      |   |                                          |совместно с      |   |                                          |Верховным судом  |-----------------------------------------------------------------------      2.2.4. Защиты экономической безопасности государства, частной и            государственной собственности, борьбы с контрабандой -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Осуществлять контроль за соблюдением      |Госфининспекция  |Посто-   |банками порядка кредитования              |совместно с      |янно   |негосударственных предпринимательских     |Национальным     |   |структур, выделения бюджетных средств, их |банком           |   |распределения и использования по          |                 |   |назначению, а также разработать меры по   |                 |   |пресечению хищений и иной противозаконной |                 |   |деятельности в этой области               |                 | 2 |Принять эффективные меры по возврату      |Министерства и   |Посто-   |просроченных и используемых не по         |ведомства        |янно   |назначению кредитов, ссуд, грантов,       |                 |   |взысканию дебиторской задолженности       |                 | 3 |Разработать и внедрить систему            |Госналоговая     |1998-   |декларирования доходов всех юридических и |инспекция        |1999   |физических лиц                            |                 |годы 4 |Разработать проект Положения о временном  |Министерство     |I п/г   |отстранении от занимаемых должностей в    |внутренних дел,  |1998   |государственных структурах и в органах    |Министерство     |года   |местного самоуправления Кыргызской        |юстиции,         |   |Республики лиц, причастных к преступлениям|Генеральная      |   |в экономической сфере, до вынесения       |прокуратура      |   |решения судебными органами                |                 | 5 |Осуществлять статистическую оценку        |Нацстаткомитет,  |Еже-   |масштабов и параметров теневой экономики и|Министерство     |годно   |ее доли в валовом внутреннем продукте     |финансов,        |   |республики, в объемах продукции (услуг) и |Национальный     |   |в оборотах основных секторов и отраслей   |банк,            |   |экономики                                 |Национальная     |   |                                          |академия наук    | 6 |Осуществлять систематический контроль за  |Верховный суд    |Посто-   |законностью и объективностью разрешения   |                 |янно   |уголовных дел по экономическим            |                 |   |преступлениям, предъявлять жесткие        |                 |   |требования к судам, допускающим           |                 |   |необоснованную мягкость при вынесении     |                 |   |приговоров по таким категориям дел        |                 | 7 |Проводить комплекс мероприятий по         |Гостаможинспек-  |Посто-   |выявлению и пресечению правонарушений в   |ция,             |янно   |сфере производства, переработки, ввоза,   |Госналогинспекция|   |вывоза всех групп подакцизных товаров, о  |                 |   |результатах которых ежеквартально         |                 |   |информировать Правительство Кыргызской    |                 |   |Республики, вносить соответствующие       |                 |   |предложения                               |                 | 8 |Разработать и осуществлять                |Министерство     |Посто-   |оперативно-розыскные меры по борьбе с     |внутренних дел,  |янно   |фальшивомонетничеством, меры по           |Министерство     |   |совершенствованию практики выявления      |национальной     |   |фальшивых денег и ценных бумаг, устранению|безопасности     |   |обстоятельств, способствующих их          |совместно с      |   |изготовлению и обращению                  |Национальным     |   |                                          |банком,          |   |                                          |Агентством по    |   |                                          |ценным бумагам   | 9 |Разработать и внести в Правительство      |Министерство     |I п/г   |Кыргызской Республики законопроект о      |внутренних дел,  |1998   |внесении изменений и дополнений в Закон   |Министерство     |года   |Кыргызской Республики "О банках и         |национальной     |   |банковской деятельности",                 |безопасности     |   |предусматривающих:                        |                 |   |- предоставление по письменным запросам   |                 |   |  правоохранительных органов необходимых  |                 |   |  сведений и копий документов до          |                 |   |  возбуждения уголовного дела по          |                 |   |  материалам оперативных проверок;        |                 |   |- производство идентификации клиентов и   |                 |   |  оказание содействия правоохранительным  |                 |   |  органам в случае осуществления          |                 |   |  подозрительных операций с денежными     |                 |   |  средствами и ценными бумагами           |                 |10 |Подготовить и внести на рассмотрение      |Госналоговая     |II п/г   |Правительства Кыргызской Республики       |инспекция,       |1997   |предложения об учете хозяйствующих        |Министерство     |года   |субъектов, привлеченных к ответственности |внутренних дел   |   |за нарушение налогового законодательства  |                 |11 |Разработать систему мер по пресечению     |Национальный     |II п/г   |неконтролируемого оборота наличных        |банк,            |1997   |денежных средств в сфере                  |Госналоговая     |года   |предпринимательской деятельности          |инспекция        |12 |Обязать коммерческие банки предоставлять  |Национальный банк|1997   |налоговым органам информацию о наличии    |совместно с      |год   |действующих счетов (расчетных, текущих,   |Госналоговой     |   |депозитных, валютных, спецссудных и       |инспекцией       |   |других), открытых крупными неплательщиками|                 |   |налогов, и осуществлять контроль за       |                 |   |движением средств на этих счетах до       |                 |   |полного погашения задолженности           |                 |13 |Обобщить и разработать                    |Министерство     |Один   |информационно-аналитическую справку о     |национальной     |раз в   |состоянии ввоза и вывоза товаров, сырья и |безопасности     |полу-   |материалов контрабандным путем и мерах по |                 |годие   |борьбе с контрабандой                     |                 |14 |Разработать систему мер по пресечению     |Гостаможинспек-  |I п/г   |каналов контрабандного ввоза и вывоза     |ция, Министерство|1997   |товаров и внести на рассмотрение          |национальной     |года   |Правительства Кыргызской Республики       |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |внутренних дел   |15 |Разработать и осуществлять                |Министерство     |1997-   |оперативно-розыскные мероприятия по       |национальной     |2000   |выявлению и пресечению каналов            |безопасности,    |годы   |контрабандного ввоза и вывоза товаров     |Министерство     |   |                                          |внутренних дел   |16 |Разработать и ввести единую систему       |Государственная  |II п/г   |взаимной информации правоохранительных и  |налоговая        |1997   |контролирующих органов о фактах нарушений |инспекция,       |года,   |налогового законодательство. В налоговой  |Министерство     |посто-   |службе республики создать информационную  |внутренних дел,  |янно   |систему, обеспечивающую контроль за       |Министерство     |   |поступлением налогов                      |национальной     |   |                                          |безопасности,    |   |                                          |Государственная  |   |                                          |таможенная       |   |                                          |инспекция        |-----------------------------------------------------------------------      2.2.5. Борьбы с наркоманией, незаконным оборотом наркотических,            сильнодействующих и психотропных веществ -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Провести необходимый анализ и представить |Министерство     |II п/г   |соответствующим ведомствам предложения и  |здравоохранения  |1997   |рекомендации по определению групп         |                 |года   |населения с повышенным риском незаконного |                 |   |потребления наркотических средств; дать   |                 |   |медико-юридическое обоснование и провести |                 |   |комплекс мероприятий по раннему выявлению |                 |   |незаконных потребителей наркотиков        |                 | 2 |Разработать и внести на рассмотрение      |Госкомиссия по   |I п/г   |Правительства Кыргызской Республики       |контролю         |1997   |нормативный акт по хранению, передаче и   |наркотиков       |года   |уничтожению наркотических веществ, изъятых|                 |   |из незаконного оборота                    |                 | 3 |Организовать подготовку специалистов из   |Министерство     |I п/г   |числа педагогов, работников медицинских,  |здравоохранения, |1998   |социальных и правоохранительных служб для |Министерство     |года   |осуществления профилактической работы с   |образования,     |   |группами повышенного риска, разработать   |науки и культуры |   |адекватные организационные формы их       |                 |   |привлечения к этой деятельности с учетом  |                 |   |материальной заинтересованности           |                 | 4 |Разработать научно-обоснованные           |Министерство     |1997   |рекомендации по составлению               |здравоохранения  |год   |наркологических просветительных программ  |                 |   |для средств массовой информации как       |                 |   |местного, так и республиканского уровня,  |                 |   |сформировать стратегию сотрудничества со  |                 |   |средствами массовой информации по вопросам|                 |   |антинаркотической пропаганды, организовать|                 |   |систематический анализ эффективности      |                 |   |соответствующих программ и выступлений    |                 | 5 |Обобщать накопленный в республике и за    |Министерство     |Посто-   |рубежом опыт школьного и внешкольного     |образования,     |янно   |психопрофилактического воспитания, а также|науки и культуры |   |работы с семьями, осуществлять поэтапное  |совместно с      |   |формирование и реализацию соответствующих |Госкомиссией по  |   |научно-обоснованных программ              |по контролю      |   |                                          |наркотиков       | 6 |Создать реестр негосударственных          |Госкомиссия по   |II п/г   |фармакологических и иных химических       |контролю         |1997   |предприятий, а также коммерческих         |наркотиков       |года   |структур, осуществляющих деятельность     |совместно с      |   |связанную с производством, экспортом,     |Министерством    |   |импортом, закупкой, отпуском и            |здравоохранения  |   |транспортировкой наркотических,           |                 |   |сильнодействующих и ядовитых веществ      |                 | 7 |Укрепить подразделения, занятые           |Министерство     |1997-   |непосредственно борьбой с преступностью в |внутренних дел,  |2000   |сфере незаконного производства и оборота  |Министерство     |годы   |наркотиков, подготовленными кадрами,      |национальной     |   |оснастить их современными приборами и     |безопасности,    |   |методами обнаружения наркотических средств|Министерство     |   |для их количественного и качественного    |финансов,        |   |анализа                                   |Госкомиссия по   |   |                                          |контролю         |   |                                          |наркотиков,      |   |                                          |Гостаможинспекция| 8 |Разработать и реализовать программы в     |Министерство     |Посто-   |области обнаружения и уничтожения         |сельского и      |янно   |дикорастущих наркотикосодержащих растений |водного хозяйства|   |и их незаконных посевов с использованием  |совместно с      |   |современных научно-технических средств    |Госкомиссией по  |   |                                          |контролю         |   |                                          |наркотиков       | 9 |Выявлять и пресекать преступную           |Министерство     |Посто-   |деятельность отдельных лиц и сообществ,   |внутренних дел,  |янно   |занимающихся незаконным производством,    |Министерство     |   |хранением, транспортировкой, сбытом       |национальной     |   |наркотических средств, выявлять, пресекать|безопасности,    |   |сращивание структур наркобизнеса с        |Гостаможенная    |   |террористическими и другими преступными   |инспекция        |   |группировками                             |                 |10 |Сотрудничать с зарубежными и              |Министерство     |Посто-   |международными правоохранительными        |внутренних дел,  |янно   |органами и организациями по вопросам      |Министерство     |   |борьбы с наркобизнесом и ее правового     |национальной     |   |обеспечения                               |безопасности,    |   |                                          |Госкомиссия по   |   |                                          |контролю         |   |                                          |наркотиков       |-----------------------------------------------------------------------      2.3. Основные направления профилактики предупреждения          правонарушений -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Внести в Правительство Кыргызской         |Министерство     |II п/г   |Республики предложения о мерах по         |внутренних дел,  |1997   |предупреждению общественно-опасных        |Министерство     |года   |действий со стороны лиц, больных          |здравоохранения, |   |алкоголизмом, наркоманией, страдающих     |Министерство     |   |психическими расстройствами, включая по   |юстиции          |   |медицинским показаниям                    |                 | 2 |Создать в регионах республики центры      |Местные          |1998-   |реабилитации лиц, занимающихся            |государственные  |1999   |бродяжничеством, попрощайничеством,       |администрации,   |годы   |несовершеннолетних и наркоманов, а также  |Министерство     |   |организовать функционирование ночных      |труда и          |   |приютов для лиц без определенного места   |социальной       |   |жительства                                |защиты,          |   |                                          |Министерство     |   |                                          |здравоохранения  | 3 |Создать в городе Бишкек и областных       |Местные          |1998-   |центрах кризисные профилактические центры |государственные  |2000   |и дома-прибежища для женщин, ставших      |администрации,   |годы   |жертвами насилия, со сроком пребывания до |Госкомиссия по   |   |10 суток                                  |делам семьи,     |   |                                          |женщин и молодежи| 4 |Создать в МВД самостоятельное             |Министерство     |II   |подразделение по борьбе с проституцией,   |внутренних дел   |полу-   |притоносодержанием и сводничеством за счет|                 |годие   |имеющейся штатной численности             |                 |1997   |                                          |                 |года 5 |Для повышения эффективности борьбы со     |Министерство     |1997-   |скотокрадством совершенствовать формы и   |сельского и      |1998   |методы работы, исходя из специфики        |водного          |годы   |регионов республики и имеющейся практики. |хозяйства        |   |Регламентировать порядок вывоза и продажи |Местные          |   |скота за пределами региона (по опыту      |государственные  |   |Нарынской госадминистрации).              |администрации    |   |Разработать систему учета поголовья скота,|Сельхозакадемия  |   |основных параметров определения и         |                 |   |клеймения животных (по регионам, в        |                 |   |зависимости от породы, масти и т.д.)      |                 | 6 |Разработать и проводить меры по усилению  |Министерство     |Посто-   |контроля за учетом, передвижением скота,  |внутренних дел,  |янно   |скупкой мяса и кожсырья перерабатывающими |местные          |   |предприятиями, их перевозкой и реализацией|государственные  |   |                                          |администрации,   |   |                                          |Министерство     |   |                                          |сельского и      |   |                                          |водного хозяйства| 7 |Вырабатывать и проводить совместные       |Министерство     |Посто-   |мероприятия УВД областей республики и МВД |внутренних дел   |янно   |Узбекистана, Казахстана и Таджикистана по |                 |   |борьбе со скотокрадством и осуществлять   |                 |   |регулярный обмен информацией о лицах,     |                 |   |представляющих оперативный интерес        |                 | 8 |Разработать и внедрить программу обучения |Министерство     |1998   |водителей автотранспортных средств,       |здравоохранения, |год   |сотрудников ГАИ и соответствующих служб   |Министерство     |   |оказанию первой медицинской помощи        |транспорта и     |   |пострадавшим в дорожно-транспортном       |связи,           |   |происшествии                              |Министерство     |   |                                          |внутренних дел   | 9 |Разработать проекты и провести мероприятия|Министерство     |1998-   |по повышению безопасности дорожного       |транспорта и     |2000   |движения на опасных участках дорог        |связи, местные   |годы   |(включая реконструкцию дорог, обустройство|государственные  |   |и оснащение их техническими средствами    |администрации    |   |организации движения)                     |                 |10 |Периодически информировать население о    |Государственная  |Посто-   |работе правоохранительных органов по      |национальная     |янно   |борьбе с преступностью с приглашением     |телерадиовеща-   |   |представителей законодательной,           |тельная компания,|   |исполнительной и судебной власти,         |Министерство     |   |работников правоохранительных органов.    |внутренних дел   |   |Ввести еженедельные передачи по тематике  |                 |   |правоохранительных органов длительностью  |                 |   |не менее 30 минут                         |                 |11 |Оборудовать магистральные автозаправки,   |Местные          |1997-   |остановки, вокзалы, платные стоянки, улицы|государственные  |1998   |и другие общественные места наружным      |администрации,   |годы   |освещением, телефонной связью             |хозяйствующие    |   |                                          |субъекты,        |   |                                          |Министерство     |   |                                          |транспорта и     |   |                                          |связи            |12 |Организовать на автостанциях и            |Местные          |1997-   |автовокзалах, автотранспортных            |государственные  |2000   |предприятиях и автогаражах пункты         |администрации,   |годы   |предрейсового освидетельствования         |хозяйствующие    |   |водителей и технического контроля         |субъекты,        |   |транспорта                                |Министерство     |   |                                          |транспорта и     |   |                                          |связи            |13 |Ввести на территории республики           |Министерство     |1997-   |национальный технический паспорт на       |внутренних дел   |2000   |автомототранспортные средства и           |                 |годы   |водительское удостоверение.               |                 |   |Закончить компьютеризацию всех            |                 |   |регистрационно-экзаменационных            |                 |   |подразделений ГАИ                         |                 |14 |Завершить формирование и внедрение        |Министерство     |1998-   |информационно-поисковой системы ГАИ,      |внутренних дел   |2000   |создать базу данных на все                |                 |годы   |зарегистрированные в республике           |                 |   |автомототранспортные средства.            |                 |   |Наладить устойчивую связь с               |                 |   |информационными центрами МВД СНГ и        |                 |   |Интерпола                                 |                 |15 |Министерствам, административным           |Министерства,    |1997-   |ведомствам, акционерным обществам,        |административные |1999   |предприятиям и организациям, имеющим в    |ведомства,       |годы   |автохозяйствах 50 и более автотранспортных|хозяйствующие    |   |средств, создать службу безопасности      |субъекты         |   |дорожного движения                        |                 |-----------------------------------------------------------------------      2.3.1. Профилактики правонарушений со стороны несовершеннолетних и            молодежи -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |В целях защиты прав несовершеннолетних и  |Министерство     |II п/г   |предупреждения среди них правонарушений и |образования,     |1997   |преступлений подготовить предложения о    |науки и культуры,|года   |внесении изменений в Закон Кыргызской     |Министерство     |   |Республики "Об образовании",              |юстиции          |   |предусматривающих обязательное обучение в |                 |   |учебных заведениях до 16 лет.             |                 |   |Отчисление несовершеннолетних из учебных  |                 |   |заведений производить только с согласия   |                 |   |комиссий по делам несовершеннолетних      |                 | 2 |Организовать работу комиссий по делам     |Местные          |1997-   |несовершеннолетних в регионах республики в|госадминистрации |2000   |соответствии с Положением о них           |                 |годы 3 |Разработать мероприятия по усилению       |Министерство     |II п/г   |ответственности педагогических кадров     |образования,     |1997   |общеобразовательных и специальных средних |науки и культуры,|года   |учебных заведений за состояние            |местные          |   |воспитательной работы среди учащихся      |госадминистрации | 4 |Разработать и ввести в учебные программы  |Министерство     |II п/г   |средних общеобразовательных школ,         |образования,     |1997   |гимназий, лицеев и колледжей курс по      |науки и культуры,|года   |основам правовых знаний                   |Министерство     |   |                                          |юстиции          | 5 |Создать специализированные учреждения     |Местные          |1999   |социальной профилактики безнадзорности    |государственные  |год   |несовершеннолетних и их реабилитации:     |администрации,   |   |социально-реабилитационные центры для     |Министерство     |   |несовершеннолетних; социальные приюты для |труда и          |   |детей и подростков; центры помощи детям,  |социальной       |   |оставшимся без попечения родителей;       |защиты,          |   |специальные учебно-воспитательные         |Министерство     |   |учреждения для детей и подростков с       |здравоохранения  |   |девиантным поведением                     |                 | 6 |Разработать и реализовать меры по         |Министерство     |1997-   |обеспечению социальной занятости          |труда и          |2000   |подростков и молодежи, безработных и      |социальной защиты|годы   |бездомных, беженцев и вынужденных         |                 |   |переселенцев, ранее судимых и иных лиц,   |                 |   |лишенных постоянных доходов и источников  |                 |   |существования.                            |                 |   |Внести проект постановления Правительства |                 |   |"Об обеспечении государственных гарантий  |                 |   |занятости трудоспособной части указанных  |                 |   |категорий граждан независимо от состояния |                 |   |рынка труда"                              |                 | 7 |Подготовить и реализовать предложения о   |Местные          |1997-   |расширении сети бесплатных школ-студий    |государственные  |1999   |детского художественного творчества,      |администрации,   |годы   |спортивных клубов, летних оздоровительных |Министерство     |   |лагерей и т.п.                            |образования,     |   |                                          |науки и культуры,|   |                                          |Совет федерации  |   |                                          |профсоюзов       | 8 |Организовать центры социальной адаптации  |Местные          |1998-   |для несовершеннолетних, выпускников       |государственные  |1999   |сиротских учреждений, освобожденных из    |администрации,   |годы   |специальных учебно-воспитательных         |Министерство     |   |учреждений и воспитательно-трудовых       |внутренних дел,  |   |колоний, утративших родственные и семейные|Госкомиссия по   |   |связи                                     |делам семьи,     |   |                                          |женщин и молодежи|-----------------------------------------------------------------------      2.4. Обеспечение исполнения уголовных наказаний -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Предусмотреть выделение в 1997-2000 годах |Министерство     |1997-   |Министерству внутренних дел необходимых   |финансов,        |2000   |средств из республиканского бюджета,      |Министерство     |годы   |обеспечивающих:                           |внутренних дел,  |   |- строительство новых следственных        |местные          |   |  изоляторов в Чуйской области на 500     |госадминистрации |   |  мест, в Джалал-Абадской области на 250  |                 |   |  мест, в Таласской области на 100 мест;  |                 |   |- введение в действие дополнительно двух  |                 |   |  исправительно-трудовых колоний на 1200  |                 |   |  мест каждая;                            |                 |   |- введение в действие Республиканского    |                 |   |  медицинского центра на базе учреждения  |                 |   |  ОП 36/47 Главного управления исполнения |                 |   |  наказаний Министерства внутренних дел   |                 |   |  Кыргызской Республики;                  |                 |   |- реконструкцию действующих следственных  |                 |   |  изоляторов в исправительно-трудовых     |                 |   |  учреждениях;                            |                 |   |- создание в Чуйской области объединенного|                 |   |  помещения камерного типа для злостных   |                 |   |  нарушителей режима отбывания наказания  |                 |   |  на базе следственного изолятора N 1     |                 | 2 |Оказать содействие Министерству внутренних|Местные          |1997-   |дел Кыргызской Республики и               |государственные  |2000   |подведомственным ему учреждениям и        |администрации    |годы   |организациям в решении вопросов:          |                 |   |- безвозмездного выделения земельных      |                 |   |  участков под строительство следственных |                 |   |  изоляторов и тюрем;                     |                 |   |- безвозмездного выделения персоналу      |                 |   |  следственных изоляторов, тюрем и        |                 |   |  исправительно-трудовых колоний земельных|                 |   |  участков под строительство жилых домов; |                 |   |- выделения исправительно-трудовым        |                 |   |  колониям орошаемых земельных угодий для |                 |   |  развития подсобных сельских хозяйств    |                 | 3 |Совместно с территориальными органами     |Местные          |1997-   |внутренних дел разработать комплексные    |государственные  |2000   |региональные программы содействия трудовой|администрации    |годы   |занятости осужденных, содержащихся в      |                 |   |исправительно-трудовых учреждениях и их   |                 |   |социальной реабилитации на 1997-2000 годы |                 | 4 |Принять меры по размещению заказов на     |Министерство     |Еже-   |изготовление промышленной продукции и     |внешней торговли |годно   |товаров народного потребления на          |и промышленности,|   |предприятиях исправительно-трудовых       |Министерство     |   |учреждений, их кооперированию с другими   |внутренних дел   |   |промышленными предприятиями республики и  |                 |   |государств-участников СНГ                 |                 | 5 |Предусматривать и ежегодно выделять ГУИН  |Министерство     |1997-   |МВД Кыргызской Республики продовольствие  |труда и          |2000   |из товаров и продукции, поступающих по    |социальной защиты|годы   |линии гуманитарной помощи                 |                 |-----------------------------------------------------------------------      2.5. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью      Интернационализация организованной преступности находит свое отра-жение в расширении рынков сбыта наркотических средств,  оружия,  другихнезаконных товаров и услуг, которые поставляются и перерабатываются че-рез сеть преступных организаций,  охватывающую не только страны СНГ, нои дальнего зарубежья.     В связи с вышеизложенным, необходимо:-----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Подготовить и внести на рассмотрение      |Министерство     |1998-   |Совета глав государств-участников СНГ,    |иностранных дел, |2000   |Совета глав правительств                  |Министерство     |годы   |государств-участников СНГ проекты         |внутренних дел,  |   |следующих международных договоров:        |Министерство     |   |- Соглашения о сотрудничестве в борьбе с  |национальной     |   |  актами терроризма, затрагивающими общие |безопасности,    |   |  интересы и безопасность                 |Министерство     |   |  государств-участников СНГ;              |юстиции,         |   |- Соглашения по борьбе с легализацией     |Генеральная      |   |  доходов от преступной деятельности;     |прокуратура,     |   |- Договора о передаче для отбывания       |Госналогинспекция|   |  наказания лиц, осужденных к лишению     |                 |   |  свободы;                                |                 |   |- Соглашения правоохранительных органов и |                 |   |  специальных служб государств-участников |                 |   |  СНГ о формах и методах борьбы с         |                 |   |  преступностью, в том числе коррупцией и |                 |   |  организованной преступностью,           |                 |   |  контрабандой;                           |                 |   |- Соглашения о сотрудничестве по борьбе с |                 |   |  компьютерными преступлениями;           |                 |   |- Соглашения о борьбе с налоговыми        |                 |   |  преступлениями                          |                 | 2 |Осуществить внутригосударственные         |Министерство     |1997-   |процедуры, необходимые для вступления в   |иностранных дел, |1999   |силу:                                     |Гостаможинспекция|годы   |- Соглашения о сотрудничестве и           |                 |   |  взаимопомощи в таможенных делах от 15   |                 |   |  апреля 1994 года;                       |                 |   |- Соглашения о сотрудничестве таможенных  |                 |   |  служб по вопросам задержания и возврата |                 |   |  незаконно ввозимых культурных ценностей |                 |   |  от 15 апреля 1996 года                  |                 | 3 |Под эгидой Правового консультативного     |Министерство     |1997-   |совета государств-участников СНГ и Совета |внутренних дел   |2000   |Министров внутренних дел участников СНГ   |                 |годы   |(далее - Совет МВД) принять участие в     |                 |   |разработке научно-практического           |                 |   |комментария по реализации положений       |                 |   |Конвенции о правовой помощи и правовых    |                 |   |отношениях по гражданским, семейным и     |                 |   |уголовным делам от 22 января 1993 года    |                 | 4 |Продолжить формирование                   |Министерство     |1997-   |специализированного банка данных, в первую|внутренних дел,  |2000   |очередь, о лидерах преступной среды,      |Министерство     |годы   |организаторах и активных участниках       |национальной     |   |международных и межрегиональных           |безопасности     |   |организованных преступных сообществ       |                 | 5 |Принять участие в подготовке под эгидой   |Министерство     |1997-   |Совета МВД СНГ предложений о создании     |внутренних дел   |2000   |банка данных коллективного пользования об |                 |годы   |иностранных гражданах и лицах без         |                 |   |гражданства, занимающихся противоправной  |                 |   |деятельностью на территории               |                 |   |государств-участников СНГ, и лицах,       |                 |   |совершивших преступления в отношении      |                 |   |граждан зарубежных стран                  |                 | 6 |Провести согласованные с соответствующими |Министерство     |1999-   |правоохранительными органами              |национальной     |2000   |государств-участников СНГ межведомственные|безопасности,    |годы   |оперативно-профилактические целевые       |Министерство     |   |мероприятия и специальные операции:       |внутренних дел,  |   |- по пресечению незаконного изготовления и|Гостаможинспек-  |   |  оборота оружия и взрывчатых веществ;    |ция, Госкомиссия |   |- по противодействию незаконному обороту  |по контролю      |   |  наркотических средств и психотропных    |наркотиков       |   |  веществ;                                |                 |   |- по пресечению контрабанды;              |                 |   |- по выявлению и пресечению деятельности  |                 |   |  международных бандитских группировок,   |                 |   |  действующих на водном, воздушном,       |                 |   |  железнодорожном транспорте и            |                 |   |  автомобильных дорогах;                  |                 |   |- по пресечению деятельности              |                 |   |  организованных преступных формирований  |                 |   |  иностранных граждан, находящихся на     |                 |   |  территории государств-участников СНГ;   |                 |   |- по предупреждению и пресечению          |                 |   |  правонарушений, связанных с             |                 |   |  посягательством на денежные и           |                 |   |  материальные ресурсы, выделяемые на     |                 |   |  поддержку своих граждан, проживающих в  |                 |   |  других государствах-участниках СНГ (на  |                 |   |  образование, культуру и т.д.);          |                 | 7 |Принять участие в решении вопроса об      |Генеральная      |Посто-   |издании информационного бюллетеня по      |прокуратура,     |янно   |проблемам борьбы с преступностью в        |Министерство     |   |государствах-участников СНГ               |внутренних дел   | 8 |Развивать на основе двухсторонних         |Министерство     |1998   |договоренностей и в установленном законом |внутренних дел,  |год   |порядке сотрудничество в области          |Министерство     |   |разработки, производства, поставок        |национальной     |   |вооружения, спецсредств, техники и        |безопасности     |   |оборудования для оснащения подразделений  |                 |   |по борьбе с организованной преступностью и|                 |   |иными видами опасных преступлений         |                 |-----------------------------------------------------------------------      2.6. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение          системы правоохранительных органов -----------------------------------------------------------------------NN |               Мероприятия                | Государственные |Срокип/п|                                          |   исполнители   |испол-   |                                          |                 |нения---|------------------------------------------|-----------------|------ 1 |Выделить правоохранительным органам и     |Правительство    |I п/г   |судам кредит в сумме 5,5 млн.долларов США |Кыргызской       |1997   |для приобретения криминалистической и     |Республики       |года   |специальной техники, средств связи и      |                 |   |оргтехники, автотранспорта                |                 | 2 |При формировании местных бюджетов и       |Местные          |1997-   |республиканского бюджета на 1998-2000 годы|государственные  |2000   |предусмотреть выделение финансовых средств|администрации,   |годы   |на выполнение мероприятий Государственной |Министерство     |   |программы по обоснованным предложениям    |финансов         |   |правоохранительных органов                |                 | 3 |За счет проведения взаимозачетов с        |Министерство     |1997-   |предприятиями-поставщиками обеспечить     |финансов         |2000   |выделение средств на приобретение         |                 |годы   |обмундирования, техники и другого         |                 |   |инвентаря согласно приложению             |                 | 4 |Разработать и внести на рассмотрение      |Министерство     |I п/г   |Правительства Кыргызской Республики       |финансов         |1997   |предложения о повышении заработной платы  |                 |года   |сотрудникам правоохранительных органов и  |                 |   |военнослужащих                            |                 | 5 |Разработать и внести в Правительство      |Министерство     |I п/г   |Кыргызской Республики предложения о       |финансов,        |1997   |предоставлении предусмотренных законами   |Министерство     |года   |льгот сотрудникам правоохранительных      |труда и          |   |органов и военнослужащим                  |социальной защиты| 6 |Главам местных государственных            |Местные          |1997-   |администраций за счет местных бюджетов    |государственные  |2000   |обеспечить содержание дополнительной      |администрации    |годы   |численности сотрудников органов внутренних|                 |   |дел (патрульно-постовая служба, участковые|                 |   |инспекторы, группы быстрого реагирования, |                 |   |инспекции по делам несовершеннолетних)    |                 | 7 |Продолжить сотрудничество с               |Министерство     |1997-   |государствами-участниками СНГ и дальнего  |внутренних дел,  |2000   |зарубежья в подготовке кадров, а также    |Министерство     |годы   |повышении квалификации сотрудников        |иностранных дел  |   |правоохранительных органов, в том числе   |                 |   |путем консультаций и стажировок в         |                 |   |специализированных подразделениях по      |                 |   |борьбе с организованной преступностью,    |                 |   |коррупцией, наркобизнесом                 |                 | 8 |На базе Бишкекской высшей школы МВД       |Министерство     |1997-   |создать целостную систему непрерывной,    |внутренних дел   |2000   |многоуровневой подготовки и повышения     |                 |годы   |квалификации кадров                       |                 | 9 |Изучить и внести предложения о создании   |Министерство     |II п/г   |юридического института                    |культуры, науки и|1997   |                                          |образования,     |года   |                                          |Министерство     |   |                                          |внутренних дел,  |   |                                          |Министерство     |   |                                          |национальной     |   |                                          |безопасности,    |   |                                          |Министерство     |   |                                          |юстиции,         |   |                                          |Генеральная      |   |                                          |прокуратура      |-----------------------------------------------------------------------                                                   Приложение                                       к Государственной программе по                                      укреплению общественного порядка                                      и усилению борьбы с преступностью                                           в Кыргызской Республике                                              на 1997-2000 годы                                 ЗАДАНИЕ                  по поставке имущества и снаряжения                   органам внутренних дел республики                           в 1997-2000 годах -----------------------------------------------------------------------       Наименование предприятий и        |       Годовая сумма,         выпускаемой продукции           |засчитываемая в счет платежей                                         |  в республиканский бюджет-----------------------------------------|-----------------------------Бишкекский машиностроительный завод      |     Всего  5   млн.сом- специзделия: калибр 5,45 мм, 7,62 мм,  |  9 мм                                   |- ПР-73 (дубинка резиновая) и прочая     |  продукция                              |АО "Ак-Марал"                            |     Всего  2   млн.сом- полуботинки хромовые                   |АО "Айгул"                               |     Всего  6   млн.сом- пальто летнее (куртка)                 |            3   млн.сом- плащи гуммированные                    |            3   млн.сомАО "Тексим"                              |     Всего  4   млн.сом- рубашки верхние                        |            2   млн.сом- костюмы п/ш (куртки с брюками)         |            2   млн.сомАО "ККСК"                                |     Всего 10   млн.сом- ткань костюмная т/сер.цв.обр.58        |            6,5 млн.сом- ткань костюмная защитн.цв.обр.58       |            1,0 млн.сом- ткань габардин т/сер.цв.               |            0,5 млн.сом- ткань плательная для галстуков         |            0,2 млн.сом- ткань пальтовая красного и крапового   |            0,8 млн.сом  цвета                                  |- ткань плащевая                         |            1,0 млн.сомАО "Алмех"                               |     Всего  3,5 млн.сом- куртки утепленные с меховым воротником |            2,5 млн.сом- шапка-ушанка                           |            1,0 млн.сомАО "Ак-Марал Телеком"                    |     Всего  0,5 млн.сом- радиорелейные станции "Малютка"        |  (140-170 МГц)                          |- Малютка-2 (60-70 МГц)                  |- прочая продукция и услуги              |Итого                                    |           31   млн.сом-----------------------------------------------------------------------