УТРАТИЛА СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 20 апреля 2007 года № 140                                                               Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 11 июня 1997 года № 348                                ПРОГРАММА       развития экспорта Кыргызской Республики на 1997-1998 годы                                Введение     Программа  развития  экспорта Кыргызской Республики  на  1997-1998годы  разработана  по  поручению Правительства  Кыргызской  Республики(постановление ПКР от 24 марта 1997 года N 163).    Основной   задачей   Программы  является   определение   путей   ивозможностей    дальнейшего   увеличения    и    развития    экспорта,совершенствования  его структуры и импортозамещения.    Программа  сформирована   на   основе   предложений   министерств,ведомств,   предприятий  и  организации,  регионов,  а  также  анализасложившегося положения дел в экспорте продукции.                    I. Сложившееся состояние экспорта     Анализ внешнеторгового оборота республики за истекший год показал,что    наметившаяся    в   1992-1995  годах  положительная   тенденциясокращения разрыва между импортом и экспортом продукции в  1996   годунарушилась.  Если  в  1995  году  превышение  импорта  над   экспортомсоставляло  150 млн.долларов США или 15,5 процентов к общему  обороту,то  в  1996  году это  превышение достигло уже 332,3 млн.долларов  илисоответственно 24,7 процентов.    Экспорт продукции за 1996 год составил 505,4 млн.долларов США и посравнению  с  1995  годом  увеличился на 123,6  процентов,  при  ростеимпорта  за  этот  же  период  на  149,9  процентов.   Однако  следуетотметить, что при увеличении отрицательного сальдо торгового баланса в1996   году,  вызванного  в  основном  значительным  ростом   импорта,произошло некоторое улучшение структуры импорта. В связи с завершениемстроительства  золоторудного   комбината   "Кумтор"  в  общем  импортевозросла доля продукции машиностроения 21,1%  в 1995 году до  25,8%  в1996  году.  Соответственно уменьшилась доля импорта по энергоресурсамс  34,3%  до 28,3%; по продукции легкой промышленности -  с  3,8%   до1,89%;   сельского  хозяйства  -   с  4,3%  до  3,58%.  Вместе  с  темпродолжает   увеличиваться  завоз  в  республику   продукции   пищевойпромышленности,  доля которой возросла с 16,2% в 1995 году до 21,9%  в1996 году.    В общем торговом балансе за 1995 и 1996 годы практически на  одномуровне  остается доля стран СНГ:  1995 год - 64,3%,  1996 год -  64,5%и  прослеживается  некоторая тенденция роста  импорта   продукции   изстран дальнего зарубежья.    В   экспорте   продукции   по-прежнему  приоритет   остается    загосударствами  СНГ,   на долю которых в 1996 году пришлось  77,8%  при65,8%  в  1995  году.   Основным партнером среди стран  содружества  вэкспорте  продукции остается Россия, на долю которой приходится  34,2%общих экспортных поставок,  на Казахстан - 28,6%,  Узбекистан - 29,4%.Экспорт  продукции  в  1996 году в Россию  увеличился  на  128,5%,   вКазахстан - 168,8%, в Узбекистан - 167,3%.    Среди стран  дальнего  зарубежья  лидирующее  положение в экспортепродукции  занимает  Китай,   США,  Чешская  Республика,   Афганистан,Иран, Турция.                               Таблица 1                  Экспорт продукции за 1995-1996 годы                в страны ближнего и дальнего зарубежья-----------------------------------------------------------------------      Наименование государств      |1996 год (отчет) |1995 год (отчет)                                   |-----------------|-----------------                                   |  млн.  |удельный|  млн.  |удельный                                   |долларов| вес к  |долларов| вес к                                   |  США   | общему |  США   | общему                                   |        | объему |        | объему-----------------------------------|--------|--------|--------|--------  Ближнее зарубежье                |  393,4 |   77,8 |  269,2 |   65,8в том числе:                       |        |        |        |Россия                             |  134,6 |   26,6 |  104,8 |   25,6Узбекистан                         |  115,8 |   22,9 |   69,2 |   16,9Казахстан                          |  112,5 |   22,2 |   66,7 |   16,3Украина                            |    9,4 |    1,8 |    8,3 |    2,0Таджикистан                        |    8,2 |    1,6 |    8,3 |    2,0Беларусь                           |    5,6 |    1,1 |    5,0 |    1,2Туркменистан                       |    3,2 |    0,6 |    2,2 |    0,5и другие                           |        |        |        |  Дальнее зарубежье                |  112,0 |   22,2 |  139,7 |   34,2в том числе:                       |        |        |        |Китай                              |   36,4 |    7,2 |   68,5 |   16,8США                                |   17,6 |    3,5 |    4,0 |    1,0Чешская Республика                 |    8,2 |    1,6 |    1,2 |    0,3Афганистан                         |    6,5 |    1,3 |    3,0 |    0,7Иран                               |    6,3 |    1,2 |    4,1 |    1,0Турция                             |    5,2 |    1,0 |    3,2 |    0,8Германия                           |    2,8 |    0,5 |    2,1 |    0,5Франция                            |    1,8 |    0,3 |    3,6 |    0,9и другие                           |        |        |        |  Всего                            |  505,4 |  100,0 |  408,9 |  100,0-----------------------------------------------------------------------    Наибольшие объемы  в  экспорте продукции в 1996 году приходятся наэлектроэнергию,  ртуть,  редкоземельные  металлы,  цемент   и   шифер,электролампы,  кожевенное сырье, табачные изделия, сахар,  алкогольныенапитки,  что  свидетельствует  о сохранении  сырьевой  направленностиэкспорта.    В    отраслевой    структуре    при   уменьшении   доли   экспортамашиностроительной   продукции  и  продукции   легкой   промышленностивозросла  доля  энергоресурсов,  пищевой  промышленности  и  продукциисельского хозяйства.                               Таблица 2                Динамика отраслевой структуры экспорта                         Кыргызской Республики                             (в процентах)-----------------------------------------------------------------------                                  |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 | 1996----------------------------------|-----|-----|-----|-----|-----|------  Всего                           |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0|100,0Энергоресурсы                     |  3,7|  9,3|  9,0| 21,6| 11,6| 17,4Черная металлургия                |  0,2|  0,4|  9,8|  2,8|  2,9|  1,48Цветная металлургия               |  7,8|  4,8| 12,4| 15,1| 13,9| 10,8Химическая промышленность         |  2,8|  1,0|  1,4|  2,0|  1,2|  2,57Машиностроение                    | 31,7| 45,1| 23,8| 10,0| 13,1| 11,0Лесная и целлюлозно-бумажная      |  0,2|  0,6|  0,4|  0,4|  0,4|  0,37промышленность                    |     |     |     |     |     |Промстройматериалы                |  1,0|  3,1|  4,6|  5,1|  3,0|  4,08Легкая промышленность             | 29,7| 24,4| 17,9| 22,9| 21,7| 13,7Пищевая промышленность            | 18,3|  7,8| 16,3| 16,3| 20,9| 26,4Сельское хозяйство                |  2,8|  1,7|  3,3|  3,1| 10,2| 11,1Прочие отрасли                    |  1,7|  1,6|  1,1|  0,8|  1,2|  1,11-----------------------------------------------------------------------    По   легкой  промышленности,   традиционно  занимавшей  устойчивыйвысокий   уровень   в  структуре  экспорта,   в  1996  году  произошлозначительное  снижение этого уровня с 24,4%  в 1992 году  до  13,7%  в1996 году. Основными причинами падения экспортных возможностей отраслипродолжают    оставаться:    нерешенность   проблемы     полного     исвоевременного    обеспечения  предприятий  сырьем,   вспомогательнымиматериалами и химическим сырьем по импорту;  продолжающийся  моральныйи   физический   износ   оборудования   и  отставание   в   технологиипроизводства,    упаковки  и  маркировки  готовой  продукции.    Из-заотсутствия финансовых средств  предприятия  вынуждены закупать   сырьеи  материалы  по  более дешевым ценам,  что сказывается  на  ухудшениипотребительских  качеств продукции и потери ее   конкурентоспособностина внешних рынка.    Некоторая стабилизация производства в 1996 году  в  машиностроениине  привела к наращиванию объемов экспорта этой отрасли,  доля которойв  общем его объеме упада до 11%  в 1996 году при 45,1%  в 1992  году.Конверсионные  мероприятия,  переориентация производства на внутренниеисточники    сырья   и   материалов,    технологическая     отсталостьпроизводства, общее падение производства машиностроения в странах  СНГнеизбежно ведут к потере традиционных рынков сбыта.    В  экспорте  угля  остается тенденция значительного  снижения  егопоставок.   В  1996  году  в  прилегающие страны  Центральной  Азии  -Казахстан,  Узбекистан, Таджикистан и Туркмению  экспортировано  100,4тыс.тонн угля, что на 70,2 тыс.тонн или на 41,2%  меньше,  чем в  1995году  и  в  10   раз меньше, чем в 1992 году. Свыше 20%  этих  объемовприходится  на  неорганизованный  экспорт  различными  посредническимифирмами   и   неугледобывающими  предприятиями.   По    угледобывающимпредприятиям-  ГАО "Кызыл-Киякомур", ГАО "Таш-Комур",   ГАО  "Сулюкта-Комур"  и ГАО "Алмалык-Комур", это снижение еще значительнее  (в  1996году ка 77,9 тыс.тонн или на 50,0%).    Снижение    экспорта   угля   в   основном    вызвано     всеобщейнеплатежеспособностью  традиционных его потребителей (в истекшем  годуза  поставленный  на  экспорт  уголь  предприятиями   практически   неполучены    денежные  средства,  а  произведен  вынужденный  бартерныйобмен);  жесткой протекционистской политикой сопредельных  государств-потребителей     угля,     направленной    на    защиту    собственныхтоваропроизводителей;  высокой себестоимостью кыргызского  угля  из-забольших  транспортных  расходов,  что  в  свою  очередь   связано    снеобходимостью    его  транспортировки  по  территориям   сопредельныхгосударств;  нерешенностью проблем конвертации национальных  валют   вУзбекистане    и  Таджикистане;   повсеместным  снижением   спроса   ипотребления угля.    Пищевой промышленностью экспортировано в 1996 году сахара в объеме96,76   тыс.тонн   или  в  3,7  раза  больше,   чем   в   1995   году,соответственно спирта - 23,9 млн.л и алкогольной продукции - 7,2 тыс.лили в 1,3 раза; табачных изделий - на 18,2 тыс.сом или в 1,7 раза.    Экспорт электроэнергии  возрос в 1996 году в 1,8 раза по сравнениюс  1995  годом  и  составил  2,9 млрд.кВт.ч.   Этому  в   значительнойстепени   способствовал   переход   потребителей   электроэнергии   изКазахстана  на  заключение прямых договоров,   а  также  благоприятнаяситуация    с    наличием  достаточных  запасов  водных   ресурсов   вТоктогульском водохранилище.    Значительно вырос в 1996 году экспорт кожевенного сырья  (407,3%),шелка-сырца    (181,5%),    цемента    (295,7%),   шифера    (209,7%),ртути   (240,6%),   редкоземельных  металлов   (193,8%),   электроламп(114,4%), стекла (135,8%).    На  четверть  снизился  экспорт сурьмы  в  1996  году  по  причиненеблагоприятной ситуации сложившейся на мировом рынке,   поскольку  совторого  полугодия  прошлого года цена на  сурьму  устойчиво  идет  наснижение.    Принятие  в   1995   году Программы развития  экспорта  КыргызскойРеспублики  на  1996  год  и среднесрочную перспективу  способствовалоосуществлению       некоторых      мер       по      совершенствованиювнешнеэкономических связей республики.    Однако  неудовлетворительное   выполнение  мер  по  стимулированиюэкспортоориентированных  производств  и  импортозамещения  не  привелипрактически   к   наращиванию экспорта и улучшению его  структуры,   ксозданию  в республике системы глубоких маркетинговых исследований  науровне  предприятии,   министерств  и  ведомств.  По  разным  причинамзатягивается  создание  Республиканского  центра  внешней  торговли  имаркетинга.   В   конечном счете  недопонимание  важности   маркетингаусугубляет процесс вхождения республики в мировой рынок.    Денежно-кредитная и  налоговая  политика по-прежнему не направленына   цели   ускорения   инвестиционной  деятельности   и   финансовогообеспечения  развития  производства,  его экспортоориентированности  ивыпуска  конкурентноспособной продукции.   Высокие  процентные  ставкикредитных   ресурсов,   их недостаток и краткосрочность  не  позволяютпредприятиям  успешно решать задачи своевременной закупки качественныхсырьевых   ресурсов,   освоения   новых    технологий    и   внедрениясвоевременной организации производства.    Во внешнеторговом  обороте  определенную  роль играют совместные ииностранные  предприятия.   На 1 января 1997  года  в  республике   ихзарегистрировано 2191.  Однако из них работали только 908 предприятий,причем 657 занимались торгово-посреднической деятельностью.    Объем  произведенной  за 1996 год продукции и  услуг  составил  посовместным предприятиям 1165,7 млн.сом, что составляет 11,7% к  общемуобъему  производства  по  республике.   В  основном  ими  производятсямакаронные  и  ювелирные изделия,  спирт,  сахар и  другая  продукция.Внешнеторговый   оборот    совместных   предприятий   составил   405,3млн.долларов США,  в т.ч. экспорт - 107,8 млн.долларов США.    Тормозит     возрождение     отечественных    товаропроизводителейнепрекращающийся   рост   цен  на  основные  энергоносители,   которыесоставляют значительную часть импорта в республике.  В  1996  году  посравнению с 1994 годом рост цен составил от 4 до 23%,  в том числе  набензин  автомобильный и мазут топочный - на 23%,  газ природный  -  на16%,   а   это  ведет  к  росту  себестоимости  продукции  и   падениюплатежеспособности предприятий.                               Таблица 3                 Динамика среднеоптовых отпускных цен                         на энергоносители(*)-----------------------------------------------------------------------              | Ед.  |      1995 год       |    1996 год     |  Цены              | изм. |---------------------|-----------------|мирового              |      |    сом    | доллары |  сом  | доллары |рынка в              |      |           |         |       |         |долларах--------------|------|-----------|---------|-------|---------|---------Бензин        |тонны |     4213  |   383   | 4800  |   360   |    220автомобильный |      |           |         |       |         |Мазут топочный|тонны |1050-1350  |90-100   | 1360  |90-100   |113-120Газ природный |тыс.  |      983  |    89   |  988  |    75   |     85              |куб.м.|           |         |       |         |Газ сжиженный |тонны |     4067  |   369   | 3880  |   295   |    160Уголь         |тонны |      223  |    20   |  260  |    20   |     35Дизтопливо    |тонны |     2976  |   270   | 2856  |   338   |    240Электроэнергия|100   |       27,0|     2,45|   32,0|     2,40|     50,0              |кВт.ч |           |         |       |         |-----------------------------------------------------------------------    *  -  Внутренние  цены приняты по данным дирекций РПО "Кыргызгаз",ГАК "Кыргызгазмунайзат" и других предприятий, а цены мирового рынка изжурнала "Цена Дайджест".    Анализ объемов экспорта важнейших видов  продукции  по  республикеподтверждает,    что  валовый  прирост  экспорта  в  1995-1996   годахобеспечивался  в  основном за счет выравнивания внутренних  и  мировыхцен. За этот период  цены на экспортируемую продукцию возросли от 6 до50  процентов,  тогда  как  валовый объем  экспорта  по  многим  видампродукции   практически не изменился,  а по отдельным ее видам  (табакферментированный,     уголь,    сурьма,   насосы,    электродвигатели,эмальпровод,  ткани  хлопчатобумажные  и  шерстяные,  ковры   и   др.)снизился.    По   данным  Кыргызстандарта  поставляемая  на  экспорт  продукциямашиностроения    и  легкой  промышленности  неконкурентноспособна   сзарубежными   аналогами  по  показателям  назначения,   надежности   иэстетическим  показателям,   а  электробытовые   приборы  и  механизмызачастую и по параметрам безопасности.    Анализ сложившегося  положения  дел в развитии и совершенствованииструктуры   экспорта   в   1996  году  подтверждает,   что   основнымисдерживающими факторами продолжают оставаться:    -  слабая  ориентация  кредитной  политики   на   преимущественнуюподдержку  производств  и предприятий,  имеющих эффективные  программывыхода  из  кризиса,   осуществления  мер  по  перепрофилированию    ипереориентации производства на выпуск конкурентноспособной продукции;    -  повсеместное  отсутствие оборотных  средств  у  предприятий  навнедрение передовых технологий и современной организации производства,своевременное     приобретение    качественных    материально-сырьевыхресурсов; продолжающийся бартерный обмен;    - медленная структурная перестройка и реструктуризация предприятийс привлечением стратегических инвесторов;    - слабые усилия министерств,  ведомств,  предприятий  по  созданиюпромышленно-финансовых   групп,    консорциумов    и    других    формэкономической кооперации и интеграции,  транснациональных  структур  сцелью   освоения  новых  рынков  и укрепления на  традиционных  рынкахсбыта продукции кыргызских товаропроизводителей;    - отсутствие  центров исследований конъюнктуры товаров и продукциина    мировых    рынках,    проведения    квалифицированной    ценовойэкспертизы внешнеторговых контактов;    -  продолжающийся  выпуск продукции низкого  качества  и   высокойсебестоимости,   затягивание  мер  по  созданию  национальной  системысертификации  и  стандартизации продукции и товаров,  гармонирующих  ссоответствующими системами стран-импортеров отечественной продукции.                 II. Развитие экспорта в 1997-1998 годах     Как  показывают  проведенные расчеты, в  ближайшие  2  года  можнообеспечить    рост    экспорта   продукции   легкой    промышленности,автосамосвалов,  трансформаторов,  крупных электромашин,  электроламп,эмальпровода,    продукции   редкоземельного   и    полупроводниковогопроизводства,   стекла оконного, шампанского, консерв  плодоовощных  ифруктовых, молочной и овощной продукции.    Всего  по  республике  в  1997  году  намечается  увеличить  объемэкспорта  (в действующих оптово-отпускных ценах) с 505,4  млн.долларовСША   в  1996  году до 531,7 млн.долларов США в 1997 году и  до  578,2млн.долларов США в 1998 году или соответственно на 5,2 и 8,7 процентоввыше    уровня  предшествующего   периода.   При   этом  при   расчетесложившихся  прогнозных объемов экспорта в долларовом  исчислении  (покругу  учитываемых в  Программе  предприятий)  принят курс  доллара  ккыргызскому  сому  в 1997 году за 18,40,  а в 1998 году  -  21,34  илисоответственно  с  прогнозируемым уровнем  инфляции   в  1997  году  вразмере 120,4%  и в 1998 году - 112,3% (приложение 1).  Поэтому  однойиз   причин,    повлиявшей  на   снижение   или  незначительный   ростпрогнозируемых на 1997-1998 годы объемов экспортных поставок продукции(в   долларовом   исчислении)  по  отдельным   предприятиям,   явилисьпродолжающиеся инфляционные процессы (приложение 2).    Прогнозные   объемы   экспорта   продукции   на   1997-1998   годысформированы в основном по традиционно экспортируемым видам  продукциии   не   требуют  для  ее  реализации  дополнительных  ресурсов,  т.е.определены исходя из реальных возможностей предприятий-экспортеров.    В прогнозном периоде основными отраслями экспорта  будут  сельскоехозяйство,    пищевая   и   горнорудная  промышленность,   энергетика,машиностроение и электротехническое производство.    Экспорт продукции  легкой  промышленности  ожидается в 1997 году вобъеме  13,1 млн.долларов США, в 1998 году - 14 млн.долларов  США  илисоответственно  с  ростом на 107,5%  и 106,5% к предыдущему  году.  Поосновной   номенклатуре  экспортной  продукции  в  отрасли   ожидаетсяувеличение  по  тканям хлопчатобумажным,  шерстяным и  пенькоджутовым,чулочно-носочным  изделиям,  пряже  шерстяной,  нетканным  материалам,кожгалантерейным и меховым изделиям.    Из-за  неплатежеспособности  АО "Кыргызкилем"  и  необеспеченностиимпортируемым  химическим волокном наполовину в 1997 году  уменьшаетсяэкспорт  ковров. В целях импортозамещения и перехода на  использованиеместного   сырья   и   выпуск натуральных широких тканей  ГАО  "Жибек"уменьшает  общий объем производства шелковых тканей и их поставку   наэкспорт.   В  целом  в  отрасли  взято  направление  на  более  полноеиспользование  отходов в собственном производстве,  что  скажется   наснижении  экспорта  шелка-сырца и его отходов,  пряжи хлопчатобумажнойи  др.   Из-за непроработанности рынков сбыта и полной зависимости  отимпорта  прикладных  материалов уменьшается экспорт швейных изделий  вГАО "ВЛКСМ".    По пищевой промышленности на 1997 год  в  целом  предусматриваетсяснижение  экспорта  продукции  на 14,3  млн.долларов  США  или  на  21процент,  в основном за счет значительного уменьшения экспорта  сахара(1996   год  83,3  тыс.тонн,   1997  год  -  50,0  тыс.тонн),  спирта-ректификата  (1996 год - 1506,2 тыс.дал,  1997 год -  600,0  тыс.дал),сигарет (1996 год  -  39 млн.шт., 1997 год - 0).    Ввод с 18 марта 1997 года акцизного налога на экспорт  подакцизныхтоваров  в  государствах-участниках  СНГ  создал  ситуацию,  когда  поинициативе зарубежных партнеров приостановлена реализация  заключенныхконтрактов  на  экспорт алкогольной продукции  и  поставку  сырья  дляпроизводства спирта на предприятиях Кыргызской Республики.   Это,   поутверждению  ГАК  "Кыргызалко",  приведет  к  сокращению  производстваспирта и водочной продукции и снижению их экспорта.    Уменьшение экспорта  сахара  вызвано неурегулированностью взиманияналога на добавленную стоимость при экспорте его в Узбекистан.    Из-за недостатка  оборотных  средств  на закупку и импорт бумаги ипроведение  частичной модернизации оборудования не намечается  в  1997году экспорт сигарет, которые неконкурентноспособны на внешнем рынке.    Но  и  в  этой  ситуации основной продукцией экспорта  в   пищевойпромышленности  будут оставаться сахар, спирт-ректификат,  крахмальнаяпатока,   водочная  продукция,   шампанское  и  игристые  вина,  табакферментированный, молочная продукция.    В экспорте продукции растениеводства в  1997  году  прогнозируетсянезначительное  уменьшение объемов на 2,4%,   связанное  с  намечаемымувеличением собственной переработки овощной  продукции  и  уменьшениемпо  этой   причине вывоза свежих овощей,  а также уменьшением экспортасемян кукурузы за счет сокращения ее посевов и снижения спроса на  ниху  импортеров.    Экспорт продукции животноводства на  1997-1998  годы  ожидается  вобъеме  26,1  к  26,2  млн.долларов США или  с  ростом  на  112,6%  посравнению с 1996 годом.  Основу экспорта отрасли по-прежнему  составяткожевенное сырье, мясо и субпродукты, шерсть.    Ситуация в отношении прогноза экспорта  продукции  машиностроения,металлообработки,   радиоэлектроники   и   электротехники   продолжаетоставаться  неоднозначной.  Объем экспорта продукции этих  подотраслейожидается в 1997 году в сумме 26,3 млн.долларов США, что на 7,4%  нижеуровня  1996  года,  в 1998 году - 24,0 млн.долларов США или  на  8,9%меньше  1997  года.  При  этом  соответственно  в машиностроении  этотуровень   падения  прогнозируется  в  пределах  28,4%   и   1,9%;    врадиоэлектронике и электротехнике в 1997 году с приростом  -  2,7%,  в1998  году - в пределах 88,8%. Как и раньше основными видами  экспортаостаются радиаторы, автосамосвалы,  системы связи,  погружные  насосы,электролампы,   электродвигатели,   эмальпровод,   спецтехнологическоеоборудование.    В 1997  году намечается значительный рост экспорта автосамосвалов,однако  этот  рост  целиком  зависит  от   реализации   договора    напоставку шасси с "АвтоГАЗ" на условиях кредитования.  По АО "Ак-Марал"(радиозавод  города  Токмак)  на  1997-1998  годы  пока   не   удаетсясформировать портфель заказов на "системы связи" на уровне 1996  года.АО    "Нур"   осуществляет   подготовку   производства   электрическихсоединителей и  жгутов  для "УзДЭУавто",  что  должно  привести в 1998году к увеличению экспортных поставок. АО "Электротехник" планирует  в1997 году нарастить экспорт за счет  реализации  двух линий "Риббон" вРоссии  в  счет  долга  Кыргызстана за  ранее  полученный  техническийкредит.    Экспорт продукции по деревообрабатывающему и химическому комплексуожидается в 1997 году в объеме 8,8 млн.долларов США,  в 1998  году   -9  млн.долларов  США или с приростом против предшествующего периода на3,5 и 2,3 процентов.  Незначительный рост экспорта по комплексу вызвантем,  что   экспорт   цемента сдерживается по  причине  несоответствияпараметров его упаковки, предъявляемых международными стандартами.    Экспорт электроэнергии в 1997 и 1998 годах прогнозируется в объеме2035,3   млн.кВт.ч,   при  2061,3  млн.кВт.ч  в  1996   году.    Такоеуменьшение   связано   с   намечаемым   увеличением   ее   внутреннегопотребления.    Экспорт угля в сопредельные государства Центральной  Азии  в  1997году   прогнозируется  в  объеме 80 тыс.тонн или на уровне 1996  года,b  1998  году - 90 тыс.тонн или с ростом на 112,5%  против 1997  года.Экспортные  возможности  угольной  отрасли  сдерживаются  по   причиненамечаемого  увеличения внутреннего потребления местных  углей,   т.е.обеспечения  импортозамещения   и  высокой  себестоимостью  кыргызскихуглей из-за высоких транспортных расходов.    В  горнорудной  промышленности из-за снижения  поставок  сырья  изЯкутии  и  затруднения его поставок из Таджикистана в 1997-1998  годахпрогнозируется уменьшение экспорта сурьмы до 5695 тонн,   против  6063тонн  в  1996 году.  Уменьшается в 1997-1998 годах и экспорт ртути  до600  тонн или на 4,4% против 1996 года.    По   строительным  материалам  в  1997  году  экспорт  планируетсяувеличить  на  6,4%,  в 1998 году в два раза. Основной  экспортируемойпродукцией будет стекло оконное и изделия из природного камня.    В наращивании объемов производства экспортных товаров особое местона  всех  уровнях  управления должно быть уделено развитию  совместнойдеятельности с иностранными фирмами.    Из  вышеуказанного  следует общий вывод о  том,   что  наращиваниеэкспортного   потенциала Кыргызской Республики может  быть  обеспеченотолько  путем увеличения выпуска отечественной продукции  и   оказанияуслуг  за счет переоснащения производства на качественно новом уровне,использования   современных   технологий   переработки,    сохранения,упаковки, транспортировки  и  реализации  продукции  пищевой  и легкойпромышленности,   сельского   хозяйства,  машиностроения;   укрепленияпозиции на традиционных рынках сбыта и выхода на новые рынки.    Для  решения  этих  проблем  нужна  системная  согласованность   инаправленность   бюджетной,  кредитной,  налогово-тарифной   и  другихсоставных экономической политики государства.           III. Потенциальные возможности увеличения экспорта     По предложениям предприятий,  участвующих в  разработке  настоящейПрограммы,  увеличение  экспорта за счет традиционных видов  продукциив  1997  году может составить 31,5 млн.долларов США,  а в  1998   году41,4 млн.долларов США (приложение 3).    Экспорт электроэнергии в 1998 году  может  быть  увеличен  на  675млн.кВт.ч   или  на  67  процентов  при  условии  ликвидации  разрывовмощности на Ташкумырской и Шамалдысайской ГЭС.    В легкой промышленности возможности наращивания экспорта продукциив  первую  очередь  связаны  с решением  проблемы   своевременного   иболее полного обеспечения текстильных предприятий сельскохозяйственнымсырьем  и  осуществлением  технологической  модернизации  производствапредприятий отрасли.    В    машиностроении,    на   предприятиях    радиоэлектроники    иэлектротехники  возможно в 1997 году нарастить объемы экспорта на 4005тыс.долларов США, а в 1998 году - на 1532 тыс.долларов США,  для  чегонеобходимо     оказание      экспортоориентированным      предприятиямгосударственной поддержки. Основные виды продукции, по  которым  можетбыть   увеличен   экспорт   -  автосамосвалы,   медицинская   техника,электронная продукция, крупные электромашины, электродвигатели.    В    промышленности   строительных   материалов   привлечение   11млн.долларов   США   иностранных  инвестиций  на   ГАО   "Айнек"   длястроительства   содового   комбината   -  СП  с  Казахстаном   и   дляавтоматизации концевых операций позволит увеличить поставки стекла  наэкспорт в 1997 году в 2,1 раза, в 1998 году - в 1,3 раза.    Наполовину  может  возрасти  экспорт  угля  при  условии  оказаниягосударственной     помощи    угольной   отрасли   и    урегулированиявзаимоплатежей с соседними государствами.    Есть возможность  в  два раза увеличить объем экспорта крахмальнойпатоки,   в  4  раза  -  шампанского и  игристых  вин  при  пополненииоборотных  средств  предприятий,   необходимых  на  закупку  сырья   ипроведение реконструкции производства.    16   млн.сомов   инвестиций  позволят  ГАО  "Кристалл"   нараститьнаполовину экспорт нового вида продукции - поликремния.    Выполнение   мер,    заложенных   в   Государственной    программе"Овцеводство" увеличит вдвое экспорт шерсти и в 10-15 раз экспорт овецh коз живых.    Анализ потенциальных возможностей увеличения экспорта на 1997-1998годы  подтвердил  и то обстоятельство,  что в экспорте  приоритет  по-прежнему  отдается  традиционным  ее  видам,   тогда  как  изучению  иосвоению  новых   видов   конкурентноспособной  продукции  со  стороныминистерств  и  ведомств, а также предприятий  не  придается  должноговнимания.                IV. Меры по развитию и совершенствованию                         экспортной продукции     Практическая реализация намечаемых прогнозов по экспорту продукциика  1997-1998  годы, создание базы и предпосылок для  его  дальнейшегоразвития   и  совершенствования,  достижение  стабильной  устойчивостиплатежного  баланса  в  республике диктуют  необходимость  принятия  иосуществления   конкретных    организационных   мер   по   наращиваниюэкспортного потенциала и поддержке национального товаропроизводителя.    В качестве первоочередных мер необходимо:    -   поднять  на  качественно  новый  уровень  работу  в    областимежгосударственного   торгово-экономического   и   научно-техническогосотрудничества   и   создать   систему   всесторонней   внешнеторговойинформации;    - организовать  рекламно-пропагандистскую работу,  направленную наподдержку экспортеров;    -  осуществлять  своевременные меры по  сокращению  некритическогоимпорта, повышению производства импортозаменимой продукции, расширенияее  ассортимента  и  улучшения  качества  с учетом спроса населения засчет гибкой налогово-тарифной политики,  которая с одной стороны будетбазироваться  на взвешенной системе тарифов,  с другой - на  внедрениистимулов экспорта отечественной продукции и выравнивании условий   длясобственных товаропроизводителей.    Назрела  острая  необходимость  в ускорении  определения  на  всехуровнях    управления   перечня   конкретных   экспортоориентированныхпредприятий,   способных  выпускать  конкурентноспособную   продукцию,ориентируя   на   них  деятельность   субъектов   предпринимательства,министерств    и   ведомств,  обеспечив  по   ним   поиск   источниковфинансирования,   развернув работу  по привлечению   на   эти  сектораотечественных и иностранных инвесторов под конкретные бизнес-планы.    В качестве  необходимых  мер по усилению экспортоориентированностипроизводства  надо  внедрить  механизмы,   в  соответствии  с  которымэкспортеры  не  будут в 1997-1998 годах платить  налог  с  прибыли  наприрост экспортной продукции.    Активизация  работы  по  приведению  норм  внутреннего  налоговогозаконодательства  к  общепринятым  международным  стандартам   и,    вчастности,   ускорение   принятия   межгосударственных  соглашений   опринципах    взимания   косвенных   налогов,    исключающих    двойноеналогообложение,    будут   также  способствовать  развитию   экспортакыргызской продукции.    Следует   активизировать   работу   и   обеспечить    гармонизациюотечественной системы стандартизации и сертификации продукции, товарови  услуг  с  соответствующими  системами  стран-импортеров  кыргызскойпродукции.    Развитию  экспорта   должна предшествовать  работа  по  расширениюоказания  международных  транспортно-экспедиционных  услуг  во   времятранзитных    перевозок,   а  также  развитие   внешнеторговых   путейсообщения,   т.е.  ввода межгосударственных дорог,   инфраструктурногообустройства существующих внешнеторговых путей.    Одним из основных рычагов быстрого насыщения общего рынка товарамии  услугами,  в  том  числе  и на экспорт,  ослабления  монополизма  иразвития  конкуренции,   создания новых  рабочих  мест  и  обеспечениязанятости  является  развитие  малого и среднего  предпринимательства,которое  еще не занимает надлежащее место в  национальной   экономике.Усовершенствование   правовой  базы   развития   малого   и   среднегопредпринимательства,   разработка  и  реализация   целевых   программ,инициирование   финансово-кредитных   и   инвестиционных    механизмовподдержки  малого  и среднего предпринимательства будут  содействоватьпоявлению новых собственников,  развитию  экспортных операций.