УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года №9
г.Бишкек, Дом Правительстваот 14 августа 1997 года № 475 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе проведения и углубления земельной и аграрной реформы (В редакции постановления Правительства КР от 30 октября 2001 года № 672) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с 1991 года вреспублике осуществляется реформирование аграрного сектора экономики,предусматривающее предоставление полной экономической и хозяйственнойсамостоятельности сельским товаропроизводителям, разгосударствление иприватизацию государственной собственности. Для создания благоприятных условий по формированию рыночных отно-шении в сельскохозяйственном секторе Правительство Кыргызской Республи-ки освободило (либерализовало) цены на все виды сельскохозяйственнойпродукции, отменен государственный заказ, таможенная пошлина. Развитие рыночных отношений, создание конкурентной среды, личнаязаинтересованность, а также государственная поддержка оказали соответс-твующее влияние на увеличение продукции в крестьянских и фермерских хо-зяйствах. Произошел перелом в общественном сознании крестьян, специа-листов и руководителей всех уровней в изменении способа производства иформы собственности. В настоящее время более 80 процентов сельскохо-зяйственной продукции производится в личных хозяйствах населения,крестьянских и фермерских хозяйствах. Особенно важную роль в защите интересов и прав крестьян сыгралисвоевременно вышедшие указы Президента Кыргызской Республики по земель-ной и аграрной реформе. Продление владельцам права пользования земельным участком сроказемлепользования до 99 лет укрепило уверенность фермерских и крестьянс-ких хозяйствах, в течение которого они могут производить их обмен, сда-вать в аренду, покупать, продавать право пользования и использовать вкачестве залога. Созданные сельские кредитные кооперативы и их ассоциа-ции действуют во многих районах как консолидирующий и объединяющий ор-ган крестьянских и фермерских хозяйств для решения многих вопросов ихжизни и производства. В результате проведенной реформы на 1 января 1997 года из бывших516 колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий рефор-мировано 399 или более 77 процентов. На их базе организовано 31078крестьянских и фермерских хозяйств, имеющих 1159,1 тыс.га сельхозуго-дий, из них 511,7 тыс.га пашни, 639 сельскохозяйственных кооперативов,имеющих 104,6 тыс.га, 61 акционерное общество, имеющее 11,2 тыс.га зем-ли. Наряду с работниками реорганизованных хозяйств фермерами стали го-родские жители, неработающая интеллигенция (инженеры, преподаватели,врачи), уволенные в запас военнослужащие. Выдано 704 тыс.свидетельств на право пользования земельной долей,что составляет 87,6 процента, определены имущественные паи на 91,4 про-цента. При этом из общего количества выданных свидетельств только 147,5тыс. соответствуют установленному образцу. В новой экономической правовой среде Министерством сельского иводного хозяйства Кыргызской Республики с помощью местных специалистов,сотрудников Кыргызской аграрной академии и с участием проектов ТАСИС,Правительства Швейцарии "Хелветас" и "Каритас", Правительства Германии"GTZ", Европейской комиссией проводятся работы по созданию службы сель-скохозяйственного обучения и консультации фермеров, членов крестьянскиххозяйств и сельских жителей по вопросам земельной и аграрной реформы,технологии возделывания сельхозкультур, сервисного обслуживания, рынкасбыта продукции, а также о формах и путях образования новых производс-твенных единиц. Вместе с тем на начальном этапе проведения земельной и аграрнойреформы имелись закономерные трудности. Опережающий рост цен на потреб-ленные сельским хозяйством материально-технические ресурсы, нарушениеценового паритета, высокие процентные ставки банковского кредита и ко-роткие сроки его возврата, бессистемная приватизация в аграрном сектореи другие негативные факторы не позволили реализовать возможности вновьсозданных крестьянских и фермерских хозяйств, реформирования сельскохо-зяйственных предприятий, обслуживающей сферы аграрного сектора. Дляпроведения сельскохозяйственных работ ежегодно требовалось не менее2 млрд.сомов. Таких средств у республики не было. Эти обстоятельства, ане фактор аграрных преобразований, явились основной причиной развитиянегативных тенденций в аграрном секторе. В результате произошел спадпроизводства продукции животноводства и растениеводства. Наибольшие темпы падения наблюдались в 1992-1994 годах, начиная с1995 года в результате принятых мер началась стабилизация сельскохо-зяйственного производства. В 1996 году впервые производство в сельско-хозяйственном секторе, поднялось по сравнению с 1995 годом на 13 про-центов. В областях и районах республики не на должном уровне решаются воп-росы создания рыночной инфраструктуры, нет четкой координации в органи-зации снабжения сельских товаропроизводителей материально-техническимиресурсами, племенным скотом и сортовыми семенами, а также обеспеченияинформацией по рыночным ценам, учету, маркетингу и менеджменту. Созданные в республике предприятия технического, химического, зоо-ветеринарного сервиса маломощны, малочисленны, нет между ними конкурен-ции и они не могут в полной мере удовлетворить потребность сельских то-варопроизводителей. Обновляемость сельскохозяйственной техники и запас-ных частей к ним очень низкая. В результате все больше техники выходитиз строя. Из-за низкой фондовооруженности сельских хозяйствующих субъ-ектов в текущем году нагрузка на один комбайн превысила 200 гектаровзерновых колосовых культур. На местах не созданы условия для нормального функционирования ас-социаций водопользователей, способных обеспечить содержание и ремонтирригационных фондов межхозяйственного и внутрихозяйственного значения. По данным государственной статистической отчетности, по республикев 1997 году остались неиспользованными 88,5 тыс.гектаров пахотных зе-мель, а под парами оставлено 116,6 тыс.гектаров земель. Повсеместно, внарушение законодательства Кыргызской Республики, продолжается практикаотвода и самозахвата земель сельскохозяйственного назначения, в томчисле пахотных земель под несельскохозяйственные нужды. В условиях перехода к рыночным отношениям из-за финансовых труд-ностей в крайне сложном положении оказалась система государственнойплеменной и селекционной работы, что привело к реальной угрозе генофон-да сельскохозяйственных животных, созданному не одним поколением уче-ных. Ослаблена работа семеноводческих хозяйств республики и требует ре-организации с ведением семеноводства сельскохозяйственных культур наземлях Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при Минис-терстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики на условияхаренды. Для дальнейшего углубления земельной и аграрной реформы необходимоукреплять, совершенствовать законодательную основу проводимой реформы исоздать рынок земель с целью повышения производительности труда и кон-курентоспособности хозяйствующих субъектов. Также необходимо внедритьрыночную систему кредитования сельских товаропроизводителей. В целях дальнейшего углубления и совершенствования земельно-право-вых отношений в проведении реформы в аграрном секторе ПравительствоКыргызской Республики постановляет: 1. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-ки, Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственномуагентству по землеустройству и земельным ресурсам при ПравительствеКыргызской Республики, Кыргызской аграрной академии, местным государс-твенным администрациям обеспечить решение в 1997-1999 годах важнейшихзадач по следующим направлениям: - завершение до 1 января 1998 года процесса наделения сельских то-варопроизводителей земельными участками в натуре согласно выданным сви-детельствам на право пользования земельной долей и имущественными паямии соблюдение принципа добровольности при выборе форм хозяйствования; - создание до 1 января 1998 года законодательно-правовой базы, не-обходимой для формирования рынка прав пользования земельными участкамии рыночной системы кредитования; - введение эффективного механизма формирования рынка продовольст-венных ресурсов, основанного на экономическом стимулировании отечест-венных товаропроизводителей, и развитие рыночной инфраструктуры на ос-нове расширения базы фирменной розничной и оптовой торговли, созданияторгово-закупочных фирм, товарных бирж, аукционов, маркетинговых и сер-висных служб, лизинговых компаний, управляемых сельскими товаропроизво-дителями; - стимулирование развития кооперации и интеграции всех хозяйствую-щих субъектов по производству, торговле, сбыту сельскохозяйственнойпродукции на местных и мировых рынках; - организация и координация работы консультационно-информационныхслужб и рыночной информации, обеспечивающих предоставление сельским то-варопроизводителям необходимой информации по технологии производствасельхозпродукции, рыночным ценам, учету, маркетингу и менеджменту; - создание ассоциаций производителей семян сельскохозяйственныхкультур и племенных сельскохозяйственных животных для оперативного уп-равления отраслями семеноводства и племенного животноводства; - повсеместное создание ассоциаций водопользователей с последующейпередачей в их собственность ирригационных фондов межхозяйственного ивнутрихозяйственного значения; - широкое применение хозяйствующими субъектами аренды земельныхучастков, являющейся одной из основных форм ведения хозяйствования; - повышение ответственности руководителей и специалистов за эффек-тивное проведение земельной и аграрной реформы и внедрение рыночных от-ношений в сельском хозяйстве. 2. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-ки, Государственному агентству по землеустройству и земельным ресурсампри Правительстве Кыргызской Республики: - совершенствовать земельно-водные правовые отношения и усилитьгосударственный контроль за эффективным и целевым использованием земельсельскохозяйственного назначения; - до 1 сентября 1997 года завершить подготовку нормативно-правовыхдокументов по использованию земель Фонда перераспределения сельскохо-зяйственных угодий при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыр-гызской Республики. 3. Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики иместным государственным администрациям осуществлять эффективные меры поохране окружающей среды и экологической безопасности сельскохозяйствен-ного производства и перерабатывающих отраслей. 4. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-ки совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, другимизаинтересованными министерствами, административными ведомствами разра-ботать механизм постприватизационной поддержки сельских товаропроизво-дителей. 5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-ки, Кыргызской аграрной академии, местным государственным администраци-ям до 1 ноября 1997 года изучить состояние государственных семеновод-ческих и племенных хозяйств и при необходимости реформировать их, исхо-дя из реальной потребности региона в семенном и племенном материале. 6. Государственному агентству по землеустройству и земельным ре-сурсам при Правительстве КыргызскоЙ Республики совместно с местными го-сударственными администрациями до 1 января 1999 года произвести заменувременных свидетельств на право пользования земельной долей на формусвидетельства установленного образца за счет средств местных бюджетов. 7. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КРот 30 октября 2001 года № 672 8. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республи-ки, Кыргызской аграрной академии, местным государственным администраци-ям совместно с руководителями действующих зарубежных проектов в сель-ском хозяйстве и представителями ассоциаций фермерских хозяйств образо-вать координационный совет Национальной консультационной службы при Ми-нистерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики с опре-делением источника финансирования. 9. Кыргызской аграрной академии совместно с Министерством сельско-го и водного хозяйства Кыргызской Республики и Государственным агент-ством по землеустройству и земельным ресурсам при Правительстве Кыр-гызской Республики разработать и утвердить программу по обучению специ-алистов, соответствующую рыночным условиям. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наВице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдимомунова К.А. Премьер-министр А.Джумагулов