г.Бишкек, Дом Правительства от 9 сентября 1997 года N 517            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             О неэффективном использовании Министерством по        чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской        Республики материальных ценностей и финансовых средств,              предназначенных для ликвидации последствий                          стихийных бедствий     Правительство  Кыргызской  Республики отмечает,   что  депутатскойкомиссией  Собрания народных представителей Жогорку Кенеша  КыргызскойРеспублики  и  Государственной финансовой инспекцией при ПравительствеКыргызской    Республики  проведена  проверка  финансово-хозяйственнойдеятельности  Министерства  по чрезвычайным  ситуациям  и  гражданскойобороне Кыргызской Республики за 1992-1996 годы.    По результатам проверок выявлено,  что руководство Министерства почрезвычайным   ситуациям  и гражданской обороне Кыргызской  Республикине   обеспечило  эффективное,   целевое  использование  и  сохранностьфинансовых  средств   и материальных ценностей,   предназначенных  дляликвидации последствий стихийных бедствий.    Выявлены  факты  отпуска  подрядным и  сторонним  организациям  поучетной  цене автобензина и дизельного топлива, которые использовалисьне  по назначению.  Всего не по целевому назначению израсходовано  479тонн  горюче-смазочных материалов,  предназначенных для  использованияпри работах по ликвидации последствий стихийных бедствий.    Документально  не  подтверждены объемы проведенных  работ  в  зонестихийных  бедствий в 1993 году за полученный бензин и  дизтопливо  состороны малых предприятий "Ынтымак" и "Онор" Иссык-Атинского района.    Согласно постановлению  Правительства  Кыргызской  Республики от 9октября     1992    года    N    8/252    Беловодскому     предприятиюнефтепродуктообеспечения  было  передано  на   хранение  2334,2  тонныбензина  и  4181,5 тонны дизтоплива,  поступивших в адрес Министерствапо чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики.Из-за   недостаточной   требовательности   со   стороны   МинистерстваБеловодским  предприятием   нефтепродуктообеспечения   до   настоящеговремени  не  возвращены самовольно отпущенные  в  1995  и  1996  годахразличным предприятиям 498 тонн  горюче-смазочных материалов.    Министерство  по  чрезвычайным  ситуациям  и  гражданской  оборонеКыргызской     Республики   не   обеспечило    целевое    расходованиефинансовых средств,  выделенных Правительством Российской Федерации  вцелях  оказания  гуманитарной помощи,  а также сохранность поступившихпиломатериалов,  закупленных на эти средства.  Из направленных на счетМосковской   "Сельхозкомпании"   1150  млн.рублей  для   закупки   3,5тыс.куб.метров пиломатериалов и 30 комплектов сборно-щитовых домов 200млн.рублей  было  перечислено   фирме  "Центр-Юг"  города  Москвы  дляпоставки 1,1 тыс.куб.метров пилолеса акционерному обществу "Ак-Кайын".Это  акционерное  общество  должно  было  возвратить  Министерству  почрезвычайным  ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики  1млн.сомов  до   15  декабря  1994 года,  из  которых  на   1   октября1996  года  было  возвращено только 355 тыс.сомов и  в  ходе  проверкипоставлено  стройматериалов  на 428,5 тыс.сомов.   В  настоящее  времяакционерное   общество   "Ак-Кайын"   полностью   погасило    основнуюзадолженность Министерству.    По акту  приема-передачи материальных ценностей от 23 декабря 1994года   первый   заместитель  Министра  по  чрезвычайным  ситуациям   игражданской  обороне  Кыргызской Республики Кириякиди Ю.А.   принимаетот   Министерства  по  чрезвычайным  ситуациям  Российской   Федерациипиловочник  хвойных  пород  в  количестве  2250  куб.метров  на  650,5млн.рублей.   Фактически Ошским, Джалал-Абадским и Чуйским  областнымиуправлениями  по строительству защитных сооружений и восстановительнымработам  Министерства  получено всего 814,7 куб.метров  пиломатериала.Недостача пилолеса, с учетом недоотгрузки  115,6  куб.метров  Пермскимдомостроительным комбинатом, составила 220 куб.метров.    Из-за   недостаточного   контроля   со  стороны  Министерства   почрезвычайным  ситуациям  и гражданской обороне  Кыргызской  Республикиотдельными местными  государственными администрациями Ошской и Джалал-Абадской  областей  поступившая гуманитарная  помощь  на  общую  сумму766,83  тыс.сомов использовалась не по назначению.    Так,   Ошское   и   Джалал-Абадское   областные   управления    построительству    защитных   сооружений  и  восстановительным   работамМинистерства   самовольно   распоряжались   поступающими   по    линиигуманитарной   помощи    материальными   ресурсами.    Ими   не   былиоприходованы  поступившие из Республики Казахстан 17 тонн  бензина  на76,5 тыс.сомов.    За счет средств, предусмотренных на строительство производственнойбазы  Министерства  по  чрезвычайным ситуациям и  гражданской  оборонеКыргызской   Республики   в с.Благовещенка Сузакского  района  Джалал-Абадской области,  построена гостиница (реабилитационный центр  МЧС  иГО)  на  территории курорта "Джалал-Абад", на что израсходовано  265,7тыс.сомов.    По   представлению  руководителей  поселковых  кенешей,    местныхгосударственных администраций отделениями Кыргызэлбанка  за  период  с1992  по  1996  год  включительно выделено  6839  тыс.сомов   льготныхдолгосрочных  ссуд для строительства индивидуальных  жилых  домов  669семьям,   незначащимся в списках пострадавших от  стихийных  бедствий,что  составляет 4,4 процента от 15046 семей,  получивших ссуды,  в томчисле:  по  Ошской области - 547 семьям 5694 тыс.сомов,   по   Джалал-Абадской  области  -  74 семьям  782 тыс.сомов,  по Нарынской  области-  38  семьям  315  тыс.сомов,  по Чуйской  области  -  10  семьям  40тыс.сомов.    Имелись случаи  обмена  посредниками  чековых  книжек,  выделенныхпострадавшим   от  стихийных  бедствий  на  приобретение  строительныхматериалов,   на  наличные  деньги,   изготовление  фиктивных   чеков,использование  чека, выданному одному лицу вторично. В  результате  отКыргызэлбанка незаконно получено и использовано не по назначению  1597тыс.сомов.  Материалы по данному вопросу переданы в органы ПрокуратурыКыргызской  Республики, в настоящее время возвращено 198,7 тыс.сомов    Из  льготных  ссуд  на общую сумму 129436,9 тыс.сомов,  выделенныхнаселению,   пострадавшему  от  стихийных  бедствий,   584   тыс.сомовиспользовано   не   по  назначению,   из  них   в   настоящее    времявосстановлено  119,0 тыс.сомов,  а  279  пострадавших  семей,  получивссуды на сумму 6349,5 тыс.сомов,  к строительству жилья до сих пор  неприступили и продолжают проживать в старых домах.    Несмотря на то,  что Правительством Кыргызской Республики  принятопостановление   от   18  декабря 1996 года N 604  "О  ходе  выполненияпостановления Правительства Кыргызской Республики от 19  августа  1996года   N  390   "О   реализации  мер  по  оказанию  помощи  населению,пострадавшему  от  стихийных бедствий в  районах  Ошской   и   Джалал-Абадской   областей",   до  настоящего  времени  не  возвращена  частьнеобоснованно выданных ссуд.    Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июля 1995года   N  280  "О  некоторых  мерах по  сокращению  расходов  бюджета"запрещалось  приобретать дорогостоящую мебель и технику.  Несмотря  наэто,   Министерством  по чрезвычайным ситуациям и гражданской  оборонеКыргызской  Республики  в  1996  году  приобретено  4  холодильника  имебель,  всего  на сумму 280 тыс.сомов.    Руководством Министерства по чрезвычайным ситуациям и  гражданскойобороне    Кыргызской  Республики  не  принято  достаточных   мер   поликвидации  недоимок предприятий республики по отчислениям средств  напредупреждение    и    ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций   согласнопроизведенным Министерством финансов Кыргызской Республики  в  1995  и1996  годах  взаимозачетам.  На 1 июля 1997 года остается непогашеннойзадолженность предприятий республики на сумму 870 тыс.сомов.    В   целях   устранения  нарушений  и  недостатков   в   финансово-хозяйственной деятельности Министерства по чрезвычайным  ситуациям   игражданской  обороне   Кыргызской Республики Правительство  КыргызскойРеспублики постановляет:    1.  Отметить   имеющиеся  существенные недостатки  в  деятельностиМинистерства   по   чрезвычайным  ситуациям  и  гражданской    оборонеКыргызской  Республики за 1992-1996 годы по использованию материальныхи  финансовых  средств,  предназначенных  для  ликвидации  последствийстихийных бедствий.    2. Министерству  по  чрезвычайным  ситуациям и гражданской оборонеКыргызской   Республики   в  кратчайший  срок  рассмотреть   материалыпроверки   Государственной   финансовой  инспекции  при  ПравительствеКыргызской   Республики  и  депутатской  комиссии  Собрания   народныхпредставителей  Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики  на   коллегииМинистерства  и принять меры по устранению нарушений и  недостатков  вфинансово-хозяйственной  деятельности Министерства.    3. За проявленную бесконтрольность  за  использованием  выделенныхматериально-технических  ресурсов  и  финансовых  средств,   нецелевоеих  расходование,   допущенную недостачу пилолеса, а также  непринятиесвоевременных  мер  по  возврату горюче-смазочных  материалов  первомузаместителю  Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской  оборонеКыргызской  Республики  Кириякиди Ю.А.   объявить  выговор.  С  учетомподанного  заявления  освободить Кириякиди Ю.А. от  должности  первогозаместителя Министра по  чрезвычайным  ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики по собственному желанию.    4. Указать  Министру Кыргызской Республики по делам сотрудничествас   государствами-участниками  СНГ  Фишеру  Я.Е.    на   недостаточноепринятие  им  будучи в должности председателя Государственной комиссиипо  чрезвычайным ситуациям и гражданской  обороне  при   ПравительствеКыргызской Республики мер по поставке лесоматериалов в полном объеме инедостаточный  контроль  за  использованием  Беловодским  предприятиемнефтепродуктообеспечения горюче-смазочных материалов,  предусмотренныхдля ликвидации последствий стихийных бедствий.    5.  Министру   Кыргызской  Республики по  делам  сотрудничества  сгосударствами-участниками СНГ Фишеру Я.Е.  с непосредственным участиембывшего  первого  заместителя  Министра по  чрезвычайным  ситуациям  игражданской обороне Кыргызской Республики Кириякиди Ю.А. до 31 декабря1997 года разобраться с поставками пиломатериалов, получаемых по линиигуманитарной  помощи  из  Российской  Федерации,  и  принять  меры  поликвидации задолженности.    6.  Министру  по  чрезвычайным ситуациям  и  гражданской   оборонеКыргызской Республики Абылову М.А.:    - до 1 декабря 1997  года  принять  меры  по  возврату  финансовыхсредств, выделенных фирме "Экспресс-Кредо";    -   до   1   декабря  1997  года  обеспечить  возврат  Беловодскимпредприятием нефтепродуктообеспечения горюче-смазочных материалов;    - в месячный срок совместно с Министерством  сельского  и  водногохозяйства    Кыргызской   Республики   решить   вопрос   использованиямолокоперерабатывающей  линии,   переданной  в  аренду   крестьянскомухозяйству  "Жениш";    -   в  2-месячный  срок  принять  меры  по  погашению  акционернымобществом "Ак-Кайын" предъявленных к нему штрафных санкций;    - принять меры по усилению контроля за  использованием  получаемойгуманитарной помощи по назначению.    7.  Указать  главам  Ошской,  Джалал-Абадской, Нарынской,  Чуйскойобластных  государственных администраций на непринятие достаточных мерпо   возврату   незаконно   выданных   льготных   долгосрочных   ссуд,предназначенных  населению,   пострадавшему   в   1992-1996  годах  отстихийных  бедствий,   и обязать их до 1 января 1998  года  обеспечитьвозврат этих средств.    8. Принять к сведению, что:    - Правительством Кыргызской Республики принято распоряжение от  17июля   1997  года  N 259-р,  которым Фонду государственного  имуществаКыргызской  Республики  и  Министерству по  чрезвычайным  ситуациям  игражданской    обороне  Кыргызской  Республики  поручено   продать   вустановленном   порядке  с  аукциона  реабилитационный    центр    дляспасателей   (гостиницу), построенный  на территории курорта  "Джалал-Абад",   а  поступившие  от его реализации средства  передать  Джалал-Абадской  областной  государственной администрации целевым назначениемна завершение строительства роддома в городе Джалал-Абад;    -  по   поручению   Правительства  Кыргызской  Республики  Ошской,ДжалалАбадской,  Чуйской областными государственными  администрациямирассмотрены  вопросы  ответственности лиц, допустивших  нарушения  приоформлении  и  выдаче  льготных долгосрочных  ссуд,   распределении  ицелевом   использовании гуманитарной и безвозмездной помощи населению,пострадавшему  от  стихийных бедствий,  материалы по  ним  переданы  вследственные   органы.   Объявлен  строгий   выговор   бывшему   главеЧаткальской  районной  государственной администрации  Камчибекову  Р.,бывший     управляющий    Майлу-Сууйского     городского     отделенияКыргызэлбанка  Майлибашев М.  привлечен к уголовной ответственности  иосужден,   в  Ошской  области  освобождены  от  занимаемых  должностейглава  Карагузской  айыл окмоту Темирбаев М.,  глава  Чалминской  айылокмоту Айкулов А.  и глава Кара-Кочкорской айыл  окмоту Малаев А.    9. Министерству по чрезвычайным ситуациям  и  гражданской  оборонеКыргызской    Республики  передать  материалы   проверок   депутатскойкомиссии  Собрания  народных представителей Жогорку Кенеша  КыргызскойРеспублики  и  Государственной  финансовой инспекции при ПравительствеКыргызской  Республики в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республикидля     установления   виновных   лиц,   допустивших   нарушения   прииспользовании  и  распределении  финансовых  средств  и   материальныхценностей,   предназначенных   для ликвидации   последствий  стихийныхбедствий,  и привлечения их к ответственности.    10.   Заслушать  отчет  Министра  по  чрезвычайным   ситуациям   игражданской  обороне Кыргызской Республики на заседании  ПравительстваКыргызской Республики по итогам 1997 года.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов