УТРАТИЛО СИЛУ      в соответствии с постановлением Правительства КР                    от 17 июля 2002 года №477 г.Бишкек, Дом Правительства от 15 октября 1997 года N 597            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             Об итогах купонной приватизации государственной                 собственности в Кыргызской Республике     Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,   что   в   целяхвовлечения   широких   слоев   населения   в   процесс    приватизациигосударственной собственности  Кыргызской  Республики с учетом личноготрудового вклада граждан республики в соответствии с Указом ПрезидентаКыргызской  Республики от 10 января 1992 года "О введении в РеспубликеКыргызстан  специальных платежных средств, предназначенных для  выкупагосударственного  и   коммунального  имущества"  был  введен  механизмначисления специальных платежных средств (СПС) в упаях.    В  соответствии   с Указом Президента Кыргызской Республики  от  1декабря   1993   года   "О  совершенствовании  механизма    реализацииспециальных   платежных    средств    Кыргызской   Республики"    былаосуществлена  замена  СПС на приватизационные  купоны  "Менчиктештируукупону" в  качестве  материальных носителей упаев.    Переход   к   разгосударствлению  и  приватизации  государственнойсобственности  с использованием приватизационных купонов сопровождалсявнедрением  механизмов, обеспечивающих по сравнению с СПС  ликвидностьприватизационных  купонов,  их  свободную  куплю-продажу,   увеличениескорости их обращения, защищенность от инфляции и возможность созданияпервичного и вторичного рынка ценных бумаг.    В целях проведения купонной приватизации  Фондом  государственногоимущества   Кыргызской  Республики  в  1994  году  были  созданы  сетьаукционных центров в городах Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Каракол,  Талас,Нарын,  а также  аукционные пункты в каждом районном центре республикипри почтовых отделениях и отделениях бывшего "Кыргызэлбанка".    По  данным   Кыргызэлбанка  обмен СПС на  приватизационные  купоныпроизвели 2621,2 тыс.граждан Кыргызской Республики.  В соответствии  спотребностью   было  изготовлено  и  доставлено  в  республику   13125тыс.купонов  достоинством 100 и 500 упаев на сумму 4221 млн.упаев.   Вобмен   на   СПС гражданам  республики  было выдано 8485,8 тыс.купоновна сумму 3008,563 тыс.упаев.    За  период   с   апреля   1994  года  по  июнь  1997  года  Фондомгосударственного  имущества Кыргызской Республики было  проведено  237специализированных  купонных аукционов, на  которых  выставлены  акции1056  предприятий.  Общая стоимость переданных гражданам  в  обмен  наприватизационные купоны акций предприятий составила 902,75 млн.сомов.    Невостребованные   купоны   на  сумму  1212,437   тыс.упаев   былидоставлены   в  банки-депозитарии городов.  Из них  в  соответствии  сустановленным  порядком на открытых аукционах было реализовано  3220,3тыс.упаев.  Оставшаяся  часть невостребованных купонов была направленана обеспечение социальной поддержки граждан Кыргызской Республики.    В   целях   обеспечения  защиты  интересов  населения,   понесшегоматериальный  ущерб  от  незаконной  деятельности  юридических    лиц,привлекавших   денежные  средства  населения,  было   выдано   110,128млн.упаев, в том числе 20 млн.упаев выдано для оказания дополнительнойподдержки участникам  и инвалидам Великой Отечественной войны.   Такимобразом,  общая  сумма приватизационных купонов,  выданных  населению,составила 3542432,7 тыс.упаев.    Для   обеспечения   дополнительной  целевой  поддержки   социальноуязвимых    слоев   населения  в  соответствии  с  Указом   ПрезидентаКыргызской   Республики  от  27  сентября  1996   года   "О   передачеприватизационных  купонов, нереализованных  в  ходе обмена специальныхплатежных  средств,   на  цели  поддержки  социально  уязвимых   слоевнаселения"   остаток   невостребованных  купонов   в  сумме   880017,2тыс.упаев  был  использован  для  обмена  на  акции  приватизированныхобъектов  системы  госконцерна  "Кыргызалтын",  акционерных    обществ"Кыргызэнерго"  и  "Кыргызтелеком".   Дивиденды  на  акции   указанныхакционерных   обществ   будут  направлены  в   Социальный   фонд   приПравительстве   Кыргызской  Республики для оказания целевой  поддержкисоциально незащищенных граждан Кыргызской Республики.    Приватизационные  купоны использовались  гражданами  также  и  дляприватизации  жилищного   фонда.  На  эти   цели   было   использовано15880,3 тыс.упаев.    Особое   внимание  в  ходе  купонной  приватизации  было   уделенопроведению  купонных аукционов по предприятиям стратегических  базовыхотраслей  экономики.  Наиболее крупный аукцион по  таким  предприятиямбыл  проведен  в  июне 1997 года. Для организации его проведения  былаобразована специальная Правительственная комиссия,  совместно с Фондомгосударственного имущества Кыргызской Республики обеспечившая успешноепроведение  аукциона,  ход  которого  широко  освещался  в   средствахмассовой информации.    За  период   проведения  купонной приватизации  стоимость  купоновпретерпела значительные изменения, что было в первую очередь связано синвестиционной   привлекательностью  акций   конкретных   предприятий.Официальная  котировка стоимости приватизационного купона складываласьв  результате аукциона по конкретным предприятиям. Вместе с тем  резкоменялась  и рыночная цена приватизационного купона. С выставлением  нааукцион   акций  предприятий   монополизированных  секторов  экономики(энергетика,   электросвязь,  авиаперевозки, нефте-  и  газоснабжение)цена  приватизационного купона  только  за июнь 1997  года  в  среднемвозросла  с 5 до 15 сомов за 100 упаев (в 1994 году рыночная цена  100упаев  колебалась от 1,5 до 2,1 сома,  в  1995 году - от  1,7  до  3,0сомов,  в 1996 году - от 1,4 до 2,0 сомов).    Осуществлялась продажа приватизационных купонов на фондовой бирже.В  соответствии  с данными Кыргызской фондовой биржи  с   1   сентября1994  года  по  30  июня  1997  года были заключены  13622  сделки  поприватизационным купонам в объеме 394434,4 тыс.упаев,  что  составляет11,1  процента от общего количества приватизационных купонов, выданныхнаселению.    Следует  отметить  значительную  роль,   которую  сыграли  в  ходекупонной  приватизации специализированные инвестиционные фонды  (СИФ).По  состоянию  на  1  сентября 1997 года  в  республике  действуют  18специализированных  инвестиционных фондов.  Ими  аккумулировано  654,8млн.упаев,   что  составляет  18,6 процента  от   выданных   населениюкупонов.   Акционерами  СИФов стали 129,1  тыс.человек.   На  купонныхаукционах   СИФами  инвестировано  купонов  на  общую   сумму   464,18млн.упаев.    В   период    проведения   купонной  приватизации   работа   Фондагосударственного   имущества   Кыргызской   Республики    неоднократнопроверялась   специально  созданными  комиссиями  Контрольной   палатыКыргызской   Республики,   Счетной   палаты   Кыргызской   Республики,Генеральной  прокуратуры Кыргызской Республики, других  контролирующихорганов.  В  ходе  проводимых  проверок нарушений  порядка  проведениякупонной приватизации не отмечено.    Вместе с  тем в ходе купонной приватизации имели место и отдельныепроблемы.     Ввиду    новизны   процесса   передачи   государственнойсобственности,   часть   граждан   не посчитала  необходимым  получитьпричитающиеся  им  приватизационные  купоны  в  обмен  на  специальныеплатежные  средства,  которые были начислены всем гражданам КыргызскойРеспублики.   Это  привело к аккумулированию в Фонде  государственногоимущества     Кыргызской     Республики      значительных      объемовневостребованных  приватизационных  купонов  и  потребовало   принятияПрезидентом   Кыргызской   Республики  и   Правительством   КыргызскойРеспублики    специальных  решений  по  их   использованию   на   целидополнительной социальной поддержки населения.    В  связи   со   свободным обращением приватизационных  купонов  навторичном  рынке  многие граждане реализовали их другим  физическим  июридическим лицам, а также специализированным инвестиционным фондам, всвязи   с  чем  они  не  приняли  участия  в   приватизации   наиболеепривлекательных объектов базовых отраслей.    Сложное финансовое состояние ряда приватизированных предприятий недает   возможности  получения  соответствующих  дивидендов  на  акции,принадлежащие гражданам.    Подводя  итоги  массовой  приватизации  в  Кыргызской  Республике,Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,  что  цели   купоннойприватизации   выполнены  практически  в  полном  объеме.    Об   этомсвидетельствует     использование    гражданами     94,5     процентовприватизационных  купонов,   выданных  им.   При  этом  собственникамистали   более  2  млн.граждан  республики,  приобретших  имущественныйкомплекс на сумму более 903 млн.сомов.    В   настоящее   время  перед  Фондом  государственного   имуществаКыргызской   Республики,   другими  заинтересованными  министерствами,административными  ведомствами  и организациями стоит задача закрепитьрезультаты купонной приватизации,  создать четко действующий  механизмзащиты   граждан   -  держателей  мелких  пакетов  акций,   обеспечитьвозможность их реального участия в управлении акционерными обществами,в  том  числе  на  основе широкого внедрения принципов  корпоративногоуправления.    Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.  Принять   к  сведению информацию Председателя Правления  Фондагосударственного имущества Кыргызской Республики Сарыгулова  А.И.   обитогах купонной приватизации в Кыргызской Республике.    2. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:    -  совместно  с  Министерством  юстиции  Кыргызской  Республики  иНациональной комиссией по рынку ценных бумаг при Президенте КыргызскойРеспублики:    разработать   механизм  дополнительной  защиты  интересов   мелкихдержателей акций;    обеспечить контроль за своевременной регистрацией в соответствии сзаконодательством     акционеров    предприятий     монополизированныхсекторов    экономики    -    акционерных   обществ    "Кыргызэнерго","Кыргызтелеком", "Национальная авиакомпания "Кыргызстан аба  жолдору","Кара-Балтинский горнорудный комбинат", "Кыргызгазмунайзат";    -  внести   в  Правительство Кыргызской Республики предложения  пореорганизации и дальнейшему использованию аукционных центров.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов