УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                    от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 октября 1997 года N 600

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                  О ходе выполнения министерствами и

             административными ведомствами постановлений и

             решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

    Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами и

административными   ведомствами  принимаются  практические   меры   по

выполнению постановлений, решений и запросов депутатов Жогорку  Кенеша

Кыргызской   Республики,   направленных  на  конкретное  осуществление

проводимых  в  республике  реформ  в  экономической,  политической   и

социальной сферах общества.

    За  восемь  месяцев  1997 года министерствам  и   административным

ведомствам  из  Жогорку  Кенеша Кыргызской  Республики  поступило  872

документа,   в  том  числе 64 постановления Жогорку Кенеша  Кыргызской

Республики,  262   поручения  комиссий и комитетов и  546  депутатских

запросов.  Также получены 62 закона Кыргызской Республики.

    Для выполнения данных решений и депутатских запросов принято около

100  постановлений  и  решений  Правительства  Кыргызской  Республики,

министерств,   административных ведомств, многие из которых  исполнены

или  находятся на исполнении.  Среди них решения по выводу из  кризиса

угольной   промышленности;   выводу   из    тяжелого    экономического

кризиса  пгт.Каджи-Сай,  Хайдаркан,  Мин-Куш,  городов  Сулюкта,  Кок-

Жангак;  эффективному  использованию  бюджетных  средств,  грантов   и

гуманитарной  помощи органами здравоохранения;  борьбе с преступностью

и  правонарушениями;  ликвидации последствий  стихийных   бедствий   в

Ошской и Джалал-Абадской областях; включению отдельных высокогорных  и

отдаленных населенных пунктов в разряд высокогорных; ставкам акцизного

налога  и  о  сельскохозяйственных налогах;  лицензированию  отдельных

видов  деятельности;   экономической амнистии хозяйствующих  субъектов

перед  бюджетом;  ликвидации задолженности  перед  мясокомбинатами  за

отправку ими мяса в Узбекистан  за  полученный республикой газ в 1993-

1994 годах;  по вопросам переработки кыргызского золота и другие.

    Многие   вопросы   по  выполнению  постановлений  Жогорку   Кенеша

Кыргызской  Республики,  а  также поднимаемые  депутатами,  оперативно

решались   министрами   и   руководителями  административных  ведомств

республики  в ходе работы сессий Законодательного собрания и  Собрания

народных  представителей  Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики.   По

ключевым  вопросам  на сессиях обеих палат Жогорку  Кенеша  Кыргызской

Республики     неоднократно   выступали   Премьер-министр   Кыргызской

Республики и вице-премьер-министры Кыргызской Республики.

    За рассматриваемый  период  на  сессиях обеих палат Жогорку Кенеша

Кыргызской  Республики  в адрес Правительства  Кыргызской  Республики,

министерств   и   административных ведомств депутатами  высказано  190

критических  замечаний  и предложений. В результате  предпринятых  мер

подавляющее большинство из них (171) выполнено своевременно, остальные

находятся на контроле.

    В  целях  упорядочения  работы  министерств   и   административных

ведомств   в   области   законодательной   инициативы   постановлением

Правительства  Кыргызской  Республики  от  9  июня  1997  года  N  343

утвержден   план   законопроектных  работ   Правительства   Кыргызской

Республики  на  1997  год.  Всего  предусматривается  за  текущий  год

разработать  и  внести  в  Жогорку  Кенеш  Кыргызской  Республики   77

законопроектов.

    За  8   месяцев  1997  года Правительством Кыргызской  Республики,

министерствами и административными ведомствами разработано и   внесено

на рассмотрение палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 17 проектов

законов,   23  проекта законов по внесению изменений  и  дополнений  в

законодательство    Кыргызской  Республики,   12   законопроектов   по

урегулированию межгосударственных отношений и о вступлении  республики

в   международные  соглашения, дано более  10  заключений  к  проектам

законов.

    В  то  же  время, министерствам и административным  ведомствам  не

удалось    в    полной    мере   добиться  своевременного   исполнения

постановлений,  поручений палат Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики,

депутатских запросов.

    При  этом  следует  отметить,  что выполнение  определенной  части

решений и поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  депутатских

запросов   связано   с   необходимостью   дополнительного    выделения

финансовых   средств,   материально-технических  ресурсов,    техники,

которые на общем фоне проблем экономики переходного периода решаются с

трудом  или  вообще не решаются, а другая часть связана  с  проводимой

структурной перестройкой экономики,  процессом разработки  нормативно-

законодательной  базы, соответствующей новым рыночным условиям.

    Все еще не на должном уровне находится исполнительская  дисциплина

министерств  и  административных ведомств.  Каждый  восьмой  документ,

поступивший   из   палат   Жогорку   Кенеша   Кыргызской   Республики,

исполняется  с нарушением установленных сроков.

    Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в Министерстве труда и

социальной   защиты  Кыргызской  Республики,  где  из  95   документов

просрочено  35; Министерстве образования, науки и культуры  Кыргызской

Республики  соответственно  76 и 30 документов;  Министерстве  внешней

торговли   и  промышленности  Кыргызской  Республики  -   23   и   12;

Министерстве  финансов Кыргызской Республики - 169 и 19;  Министерстве

по  чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики

-  39  и  10.   Всего   18   министерств  и административных  ведомств

республики допустили нарушения сроков исполнения документов.

    К    примеру,    Министерству   финансов   Кыргызской   Республики

потребовалось  119  дней, чтобы дать заключение на  запрос,  внесенный

депутатом  Сабировым  А.  по поручению Комитета по  вопросам  бюджета,

экономики  и финансов Собрания народных представителей Жогорку  Кенеша

Кыргызской   Республики  по  проекту Закона Кыргызской  Республики  "О

республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1997 год" (N 03-1-1/2

от  5  января  1997 года).

    На   запрос  депутата  Эркебаева  А.  по  обращению  профессорско-

преподавательского    состава   Кыргызской   аграрной    академии    о

неправомерных  действиях ректора (С-2-11-12 от 31  января  1997  года)

Министерство  образования,  науки  и  культуры  Кыргызской  Республики

ответило только через 3 месяца.

    На  запрос   депутата   Законодательного собрания  Жогорку  Кенеша

Кыргызской   Республики   Мадумарова   А.    о   хаотичной    торговле

медикаментами  (N  10-13/24   от  16 апреля  1997  года)  Министерство

здравоохранения Кыргызской Республики направило ответ только через 3,5

месяца.

    Не  проявляется   должной инициативы отдельными  министерствами  и

административными  ведомствами  в  ускорении   создания    нормативно-

законодательной  базы  для обеспечения нормальной деятельности в новых

рыночных условиях.  Допускается существенное отставание в разработке и

внесении   на   рассмотрение  Жогорку  Кенеша  Кыргызской   Республики

проектов  законов,  регулирующих  проблемы  архитектурно-строительного

комплекса,   рынка жилья,  охраны природы, государственной поддержки и

защиты  предпринимательства, борьбы с контрабандой.  Министерствами  и

административными  ведомствами также в целом вяло  ведется  работа  по

лицензированию отдельных видов деятельности.

    Остались также  неисполненными  министерствами и административными

ведомствами  за  отчетный  период  12  документов,   поступивших    из

Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики и  от  депутатов.   К  примеру,

Министерством  финансов Кыргызской Республики -  2,  Министерством  по

чрезвычайной ситуации и гражданской обороне Кыргызской Республики - 2,

Министерством  охраны  окружающей среды  Кыргызской  Республики  -  2,

Министерством образования, науки и культуры Кыргызской Республики - 2.

    Такое неудовлетворительное положение дел  по  контролю  исполнения

документов   во  многих  министерствах и  административных  ведомствах

складывается из-за отсутствия должного внимания к данному  вопросу  со

стороны  первых  руководителей  и  несовершенства  системы  работы   с

документами.

    Как   показывает   анализ,   качество   документов,   направляемых

отдельными   министерствами   и   административными   ведомствами    в

вышестощие  органы,  оставляет желать  лучшего.   Это  характерно  для

Министерства  транспорта  и связи Кыргызской Республики,  Министерства

образования,  науки  и  культуры Кыргызской Республики,   Министерства

архитектуры и  строительства  Кыргызской Республики. Так, департаменту

развития   отраслей  экономики  Аппарата  Премьер-министра  Кыргызской

Республики  полученный от  Министерства архитектуры   и  строительства

Кыргызской  Республики документ по выполнению поручения  Правительства

по  письму  депутата Собрания народных представителей  Жогорку  Кенеша

Кыргызской  Республики  Алыкулова К.  "О  ходе  исполнения  Закона  "О

градостроительстве  и  архитектуре  Кыргызской   Республики"  по  этой

причине  пришлось дважды возвращать на доработку. При этом  становится

привычным  отсутствие  реакции  со  стороны  руководителей   некоторых

министерств  и  административных ведомств на  официальные  напоминания

департаментов,   Руководства   Аппарата  Премьер-министра   Кыргызской

Республики   о  срывах  и  недоработках в выполнении  того  или  иного

поручения.

    К примеру,  несмотря  на неоднократные напоминания,  Министерством

финансов  Кыргызской  Республики до сих пор  задерживается  выполнение

поручения   Правительства  Кыргызской  Республики  от   3  марта  1997

года  N  16-2064 "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской

Республики   "Об   аренде   и   арендных  отношениях",   представление

предложений   к  положениям  о  порядке  лицензирования   деятельности

независимых оценщиков и  о трастовой деятельности.

    Имеют  место  серьезные  недостатки,  упущения  и  в  деятельности

департаментов    и    отделов  Аппарата  Премьер-министра   Кыргызской

Республики  по  организации своевременного выполнения решений  Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.  Так,  по департаменту развития отраслей

экономики за рассматриваемый период из 13 документов,  поступивших  из

Законодательного  собрания Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики,   11

документов  исполнены  с  нарушением установленных  сроков,  а  из  33

документов  Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики - 13 не исполнены.

    В частности,  с 21 января 1997 года остается без ответа  поручение

комиссии    Собрания    народных    представителей    Жогорку   Кенеша

Кыргызской  Республики N 521-I от 27 декабря 1996 года "Об  информации

Правительства  Кыргызской   Республики   по   обоснованию   последнего

повышения   тарифов   на  электроэнергию",   а  из-за   поверхностного

отношения   к   решению   проблем  коллектива   акционерного  общества

"Кочкоравто"  депутату Усубалиеву Т.У. пришлось обратиться  дважды  (N

03/68  от 25 февраля 1997 года и N  03/134 от 11 апреля 1997 года),  и

вопрос  был  решен  только  после  выезда  на  место  Премьер-министра

Кыргызской Республики.

    С  начала   текущего  года  из  палат  Жогорку  Кенеша  Кыргызской

Республики   в   Правительство  Кыргызской  Республики  поступило   20

поручений и депутатских запросов только по проблемам налогов и сборов,

что  свидетельствует о неотрегулированности многих вопросов  в  данной

области,    недостаточно   активной  позиции   департамента   развития

экономики  и финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики,

в  частности,  сектора финансов  и  кредитной  политики  в  проведении

единой налоговой политики в республике. Это отмечено и в постановлении

Собрания  народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

от   27   июня  1997  года  N  653-I  "О  грубых  нарушениях  органами

исполнительной  власти  Налогового   кодекса  Кыргызской   Республики,

указов  Президента Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики по вопросам акцизов,  таможенных пошлин и налога

на добавленную стоимость".

    Подобные  недостатки  и  упущения  в  выполнении  постановлений  и

решений   Жогорку   Кенеша  Кыргызской  Республики  имеют  место  и  в

департаменте  аграрного развития и департаменте  социального  развития

Аппарата  Премьер-министра Кыргызской Республики. В целом, по Аппарату

Премьер-министра  Кыргызской Республики за рассматриваемый  период  из

282 документов из Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики 150 исполнены

с нарушением установленных сроков, 57 не исполнены.

    В  целях  обеспечения  своевременного и  качественного  выполнения

постановлений   и   решений  Жогорку  Кенеша   Кыргызской   Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Отметить недостаточную работу Министерства внешней  торговли  и

промышленности Кыргызской Республики, Министерства образования,  науки

и   культуры  Кыргызской  Республики,   Министерства  по  чрезвычайным

ситуациям  и  гражданской обороне Кыргызской Республики,  Министерства

труда   и  социальной  защиты  Кыргызской   Республики,   департамента

развития   отраслей экономики,  сектора  финансов и кредитной политики

Аппарата   Премьер-министра  Кыргызской   Республики   по   выполнению

постановлений,   решений   и  поручений  Жогорку   Кенеша   Кыргызской

Республики.

    2.    Министерствам   и   административным   ведомствам    принять

исчерпывающие    меры    по   устранению  отмеченных   недостатков   и

своевременному  и качественному исполнению документов  Жогорку  Кенеша

Кыргызской   Республики  и  депутатских  запросов,   направленных   на

решение важнейших вопросов реформирования всех сфер жизни общества.

    3.    Министрам,    руководителям    административных    ведомств,

Руководителю    Аппарата   Премьер-министра   Кыргызской    Республики

рассмотреть   состояние исполнительской дисциплины  и  ответственность

работников,   допустивших  срыв  исполнения  постановлений  и  решений

Жогорку     Кенеша     Кыргызской   Республики,    и     информировать

Правительство Кыргызской Республики до 1 ноября 1997 года.

    4. Рассмотреть  на  заседании  Правительства Кыргызской Республики

работу    министерств,   административных   ведомств   по   выполнению

постановлений и решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по итогам

1997 года.

    5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на

Руководителя    Аппарата   Премьер-министра   Кыргызской    Республики

Абдыкалыкова О.А.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов