УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                    от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 октября 1997 года N 612

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

               О грубых нарушениях финансовой дисциплины

             на предприятиях, в организациях и учреждениях

                         Кыргызской Республики

    Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что в республике не

улучшается   положение   с   соблюдением  финансовой   дисциплины   на

предприятиях, в организациях и учреждениях.

    Органами Государственной  финансовой  инспекции  при Правительстве

Кыргызской  Республики  за  8 месяцев 1997  года  выявлено  незаконных

расходов,  недостач,  растрат и хищений товарно-материальных ценностей

и денежных средств на 62,5 млн.сомов (из них в бюджетных учреждениях -

13,9  млн.сомов,  на  предприятиях  и  в  хозяйственных   организациях

-  48,6  млн.сомов),  сокрытых доходов бюджета - на  19,8   млн.сомов,

нецелевого  использования  бюджетных ассигнований  -  13,7  млн.сомов,

государственных льготных кредитов, бюджетных ссуд и прочих  финансовых

нарушений - на 17 млн.сомов.

    По   сравнению  с  соответствующим  периодом  1996   года   размер

выявленных  незаконных  расходов,  недостач,  растрат и хищений возрос

на 29,2 млн.сомов,  или в 1,9 раза, нецелевого использования бюджетных

ассигнований  -  на  3,9  млн.сомов  (в  1,4  раза),   государственных

льготных кредитов,  бюджетных ссуд и прочих финансовых нарушений -  на

5,6  млн.сомов (1,5 раза).

    Министерства, административные ведомства,  местные государственные

администрации   и  местное  самоуправление города  Бишкек  не  приняли

достаточных мер к обеспечению сохранности средств,  пресечению  фактов

финансовых   нарушений,  в  результате  их  выявлено в Ошской  области

на  26,7  млн.сомов, Джалал-Абадской области - 14,5 млн.сомов,  Иссык-

Кульской  области - 5,9 млн.сомов,  Чуйской области - 16,2  млн.сомов,

Нарынской области - 6 млн.сомов,  Таласской области - 3,4 млн.сомов  и

городе Бишкек - 40,2 млн.сомов.

    В системе Министерства сельского и  водного  хозяйства  Кыргызской

Республики   выявлен ущерб от растрат,  хищений и незаконных  расходов

на 9,1 млн.сомов.

    Ревизией  финансово-хозяйственной  деятельности,   проведенной   в

колхозе "50 лет СССР" Тюпского района, установлено недостач, растрат и

хищений   на  438,5  тыс.сомов,   в том  числе  у  старшего  весовщика

Дооталиева  С.  1616,9  центнера  пшеницы  -  на  333,4  тыс.сомов,  у

бригадира Сагындыкова К. 153,1 центнера картофеля - на 59,9 тыс.сомов.

    В  агрофирме  "Кара-Суу"  Кочкорского  района  выявлена  недостача

денежных    средств,   сельхозтехники,   скота   и   других   товарно-

материальных  ценностей на 403,5 тыс.сомов, в госспецхозе "Жалан-Арык"

Нарынского района Нарынской области - на 254,6 тыс.сомов.

    Крупные размеры недостач,  растрат и хищений  товарно-материальных

ценностей   и  денежных  средств выявлены также в  хозяйствах  Джалал-

Абадской, Таласской и Чуйской областей.

    В   системе    Министерства  внешней  торговли  и   промышленности

Кыргызской  Республики выявлен ущерб на 5 млн.сомов,  в том  числе  от

недостач, растрат и хищений - на 4,8 млн.сомов.

    В государственном   акционерном   обществе   "Кыргызнефтегаз"   за

1994-1996  годы  установлен  ущерб  на  1,9  млн.сомов.   В   обществе

практиковался  отпуск  нефтепродуктов без  предварительной  оплаты,  в

результате  на день  ревизии  невзысканная  дебиторская  задолженность

составила 47,5 млн.сомов.

    В производственном  объединении  "Иссык-Кульнефтепродукт" выявлена

недостача  товарно-материальных ценностей на 175,8  тыс.сомов,  в  том

числе    у    9   мастеров  автозаправочных  станций  горюче-смазочных

материалов на 120,1 тыс.сомов.

    В государственном  акционерном обществе "Айнек" выявлено недостач,

растрат  и хищений на 324,1 тыс.сомов,  в службе общественного питания

и  торговли  государственного акционерного  общества  "Майлуу-Сууйский

электроламповый  завод"  путем  подделки   ведомостей   на   получение

заработной  платы, занижения переходящих остатков товаров на  отчетные

даты  и  других  махинаций расхищено 702 тыс.сомов,   в  том  числе  у

заведующей  фирменным магазином Джуманазаровой К. - 411,3 тыс.сомов.

    В   трех   проверенных  предприятиях  государственной  акционерной

корпорации  "Кыргызтамекиси"  выявлен ущерб  от  незаконных  расходов,

растрат и хищений на 1,3 млн.сомов.

    Ревизией, проведенной  в  акционерном обществе "Сары-Алтын" (город

Таш-Кумыр)  государственной  акционерной корпорации  "Кыргызтамекиси",

установлено  хищение  100  тыс.сомов, выданных  по  договору  частному

предпринимателю Мырзакееву Б. для заготовки сырого табака.

    В проверенных  предприятиях  акционерного  общества "Кыргызэнерго"

установлено  незаконных расходов,  недостач,  растрат  и  хищений   на

2,3 млн.сомов.

    В  бывшем  Кеминском  предприятии электросетей допущена  недостача

товарно-материальных   ценностей  на 603,2  тыс.сомов,   в  том  числе

скота и шерсти у заведующего подсобным  хозяйством  Джапарова   А.   -

на   106,2  тыс.сомов, у заведующего центральным  складом  Молочко  О.

товарно-материальных  ценностей - на  47,4  тыс.сомов,  у  заведующего

складом  горюче-смазочных материалов Усенова К.  дизтоплива и масла  -

на  21,2  тыс.сомов,  у  начальника службы  механизации  и  транспорта

Джамантаева  А.  автомашина ГАЗ-53 стоимостью 52,1 тыс.сомов,  пшеницы

и  ячменя  -  на 194,5 тыс.сомов и двух цехов (растительного  масла  и

мукомольного) - 160 тыс.сомов,  полученных в счет взаиморасчетов.

    В   Чуйском   предприятии  электросетей  у  заведующего  подсобным

хозяйством  Пилименко И. выявлена недостача 140  тонн  озимой  пшеницы

общей   стоимостью  752,4  тыс.сомов,   полученной  им   от   хозяйств

Жайылского района в счет взаиморасчетов за электроэнергию.

    В производственном  ремонтном   предприятии   "Кыргызэнергоремонт"

главным  инженером предприятия Куон В.В. не оприходованы  и  расхищены

полученные  от  частных фирм кожаные ремни к когтям и лазам  и   лента

стеклослюдистая на кремнеорганической основе на 246 тыс.сомов.

    В системе Министерства образования,  науки и  культуры  Кыргызской

Республики выявлен ущерб на 2,7 млн.сомов.

    В Иссык-Кульском государственном университете  выявлено  недостач,

растрат   и  хищений  на  61,3 тыс.сомов,   в  том  числе  у  старшего

бухгалтера-кассира  контрактного  отделения  Урбаевой   Э.    -   51,5

тыс.сомов  (полученные из банка наличные деньги для выплаты зарплаты в

сумме  40  тыс.сомов не были оприходованы в кассу  и  использованы  на

личные  цели,  не оприходовано 11,5 тыс.сомов, поступивших за обучение

студентов).

    В   Джалал-Абадском   государственном   университете   установлено

недостач,   растрат   и  хищений  товарно-материальных   ценностей   и

денежных средств у 39 подотчетных лиц на 44 тыс.сомов.

    В   Ноокенском   районном  отделе  образования  выявлено  недостач

денежных   средств   на  67,2  тыс.сомов,   в  том   числе    кассиром

Калымбетовым   М.  расхищена  61 тыс.сомов (не  оприходованы  денежные

средства,   полученные  из банка и удержанные у директоров,   учителей

школ в счет аванса  -  43 тыс.сомов и др.).

    Хищения допущены также в отделах  образования  Ак-Суйского  района

Иссык-Кульской  области  - 43 тыс.сомов, в средней  школе  им.К.Маркса

Московского района Чуйской области - 41,1 тыс.сомов.

    В учреждениях здравоохранения выявлен ущерб на 1,4 млн.сомов.

    В  Сузакской  центральной  районной  больнице  допущено  недостач,

растрат  и  хищений на 25,8 тыс.сомов, в том числе у бывшего  механика

автогаража  Халдарова  Я.  автомашина  марки  ГАЗ-66  стоимостью  22,1

тыс.сомов.

    Из-за   отсутствия    контроля  со  стороны   Узгенской   районной

государственной администрации, финансового отдела района  и  отделения

Казначейства   в  Узгенской центральной районной  больнице  за  период

проверки  с  ноября  1994 года по февраль 1997  года  расхищено  641,4

тыс.сомов и допущено незаконных расходов на 334,8 тыс.сомов.

    В системе Министерства финансов Кыргызской Республики  установлено

незаконных  расходов на 3,1 млн.сомов, недостач, растрат и  хищений  -

0,2 млн.сомов,  которые допущены,  в основном, в системе Казначейства,

созданного   в  целях обеспечения сохранности и целевого использования

государственных средств.

    В Каракольском  региональном  отделении  Казначейства в результате

незаконно  проведенных  операций  и  фиктивных  документов    погашена

задолженность  хозяйствующих  субъектов  города  Каракол   по  налогам

за счет средств бюджетных организаций на общую сумму 623,6  тыс.сомов.

Хозяйствующие   субъекты  должны  были  поставить на  указанную  сумму

различную  продукцию  Социальному фонду при  Правительстве  Кыргызской

Республики   в  счет задолженности ему бюджетных учреждений.   Однако,

продукция  не  поставлена и задолженность бюджетных  учреждений  перед

Фондом осталась  непогашенной.

    В   январе   1997  года  Джалал-Абадским  областным   региональным

отделением    Казначейства   проведен  взаимозачет  с  Джалал-Абадским

предприятием   электросетей   по   расчетам    отдельных     бюджетных

учреждений   области  за электроэнергию  на 906 тыс.сомов.   Указанная

операция  отражена в отчете об исполнении местного  бюджета,   однако,

Джалал-Абадским  предприятием электросетей задолженность учреждений не

уменьшена.

    В   органах  управления  (местные  государственные  администрации,

органы   местного самоуправления,  айыл окмоту) выявлен ущерб  на  2,4

млн.сомов, в том числе от недостач, растрат и хищений - 1 млн.сомов.

    В   Чельпекском   айыл   окмоту  Иссык-Кульской  области  выявлено

недостач,   растрат и хищений  на  185,5  тыс.сомов,   в   том   числе

денежных  средств,   взятых   в подотчет на  покупку  горюче-смазочных

материалов,   у заместителя главы Мамалжанова Р.  - 108,5   тыс.сомов,

директора  фирмы "Таш-Кыя" Исраилова Э. - 39,6 тыс.сомов, у заведующей

складом  Абдыкеримовой X.  картофеля - на 25,5 тыс.сомов  (списан  без

соответствующих документов).

    Финансовые  нарушения  в  отраслях экономики  явились   следствием

недостаточного   внимания к подбору кадров на  счетно-бухгалтерские  и

материально-ответственные  должности,  отсутствия   контроля   за   их

работой,  запущенности   учета  и отчетности,  формального  проведения

инвентаризаций    товарно-материальных   ценностей,   безответственно-

халатного   отношения  руководителей   предприятий,   организаций    и

учреждений  к  исполнению своих обязанностей,   а  в  ряде  случаев  и

злоупотребления ими служебным положением.

    Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Признать  работу,  проводимую Министерством сельского и водного

хозяйства  Кыргызской Республики,  Министерством  внешней  торговли  и

промышленности  Кыргызской  Республики,   Министерством   образования,

науки и культуры Кыргызской Республики,  Министерством здравоохранения

Кыргызской   Республики,    государственной  акционерной   корпорацией

"Кыргызтамекиси",   акционерным  обществом  "Кыргызэнерго",   местными

государственными  администрациями,  органами  местного  самоуправления

по   пресечению  хищений,   недостач,   растрат   товарно-материальных

ценностей   и    денежных  средств, недопущению  бесхозяйственности  и

нецелевого использования бюджетных средств, неудовлетворительной.

    2.   Министерству   сельского  и  водного   хозяйства   Кыргызской

Республики,     главам    Иссык-Кульской   и    Нарынской    областных

государственных   администраций  в установленном  порядке  рассмотреть

ответственность   должностных  лиц  управлений   сельского   хозяйства

областей,  допустивших факты финансовых нарушений.

    3.   Министру   внешней   торговли  и  промышленности   Кыргызской

Республики    Иордану  А.А.   рассмотреть  вопрос  о   привлечении   к

дисциплинарной ответственности генерального директора государственного

акционерного   общества  "Кыргызнефтегаз" Калбаева  Т.,   генерального

директора   государственного  акционерного  общества  "Майлуу-Сууйский

электроламповый   завод" Мелькера Н.А., председателя  государственного

акционерного    общества   "Айнек"   Роговского    Б.Н.,     директора

производственного  объединения  "Иссык-Кульнефтепродукт"  Шаршеналиева

А.

    4. Генеральному директору государственной  акционерной  корпорации

"Кыргызтамекиси" Эрматову А.Э.  в установленном порядке решить  вопрос

о  привлечении  к ответственности руководителей  акционерных   обществ

"Сары-Алтын",   "Айып-Булак"   за  допущенные  факты  растранжирования

денежных средств и товарно-материальных ценностей.

    5. Генеральному  директору  акционерного  общества  "Кыргызэнерго"

Сартказиеву     Б.Э.     привлечь     к     строгой     дисциплинарной

ответственности  должностных  лиц  Чуйского,   Кеминского  предприятий

электросетей     и     производственного    ремонтного     предприятия

"Кыргызэнергоремонт"  за  необеспечение  сохранности   государственных

средств.

    6. Министру образования,  науки и культуры  Кыргызской  Республики

Какееву  А.Ч.  рассмотреть  ответственность  ректоров  Иссык-Кульского

государственного   университета  Джусаева  Д.Д.   и   Джалал-Абадского

государственного университета Бекболотова Т.  за допущенные недостачи,

растраты и хищения.

    7. Главе  Ошской областной государственной администрации Муралиеву

А.М.   решить  вопрос  об  ответственности должностных  лиц  Узгенской

районной    государственной  администрации  за  ослабление   контроля,

приведшее к хищениям в Узгенской центральной районной больнице в особо

крупных размерах.

    8. Министру финансов Кыргызской Республики Койчуманову Т.Дж.:

    - устранить недостатки, допущенные при проведении зачетов взаимной

задолженности   между   бюджетными  организациями   и   хозяйствующими

субъектами    по  платежам  в  бюджет,   принять  меры  к   соблюдению

установленного   порядка  их  проведения,  реальному  отражению   сумм

взаимозачетов в отчетности по исполнению бюджета;

    -   периодически  проводить  в  бюджетных  учреждениях    проверки

постановки  учета  и  отчетности,  усилить  контроль  за   целевым   и

эффективным  использованием выделенных бюджетных средств,  соблюдением

установленного порядка их расходования;

    -   регулярно   проводить   семинары-совещания   с    бухгалтерами

министерств,  административных ведомств,  предприятий,  организаций  и

бюджетных  учреждений  по  вопросам учета и  отчетности,   составления

годовых  и  квартальных  отчетов,  проведения  годовых  инвентаризаций

товарно-материальных ценностей и сумм, находящихся в расчетах;

    - выборочно проверять в крупных бюджетных учреждениях правильность

проведенных инвентаризаций товарно-материальных ценностей.

    9. Принять к сведению заявление председателя колхоза "50 лет СССР"

Тюпского  района Иманалиева Ж. о восстановлении к 1 ноября  1997  года

установленных  недостач,  растрат и хищений. В случае невосстановления

передать материалы следственным органам.

    10.   Государственному   акционерному  обществу   "Майлуу-Сууйский

электроламповый завод" восстановить нанесенный ущерб за счет  описания

и  изъятия  имущества виновных лиц. Генеральной прокуратуре Кыргызской

Республики  проверить  материалы по случаю  пожара  в  государственном

акционерном  обществе   "Майлуу-Сууйский  электроламповый   завод"   и

доложить Правительству Кыргызской Республики.

    11. Генеральному  директору государственного акционерного общества

"Кыргызнефтегаз"   Калбаеву   Т.    представить   в    Государственную

финансовую   инспекцию    при   Правительстве  Кыргызской   Республики

документы о восстановлении ущерба.

    12. Принять  к  сведению  заявление директора Чуйского предприятия

электросетей  Тыныбекова  А.   о  восстановлении  недостачи   товарно-

материальных ценностей к 1 ноября 1997 года.

    13.    Директору   производственного    ремонтного     предприятия

"Кыргызэнергоремонт" восстановить  нанесенный  ущерб к 1 декабря  1997

года.  В случае невосстановления нанесенного ущерба к указанному сроку

Государственной   финансовой  инспекции  при Правительстве  Кыргызской

Республики передать материалы следственным органам.

    14. Министерствам,  административным  ведомствам,  государственным

комиссиям,   другим   центральным  исполнительным   органам,   местным

государственным    администрациям   совместно  с   органами   местного

самоуправления и айыл окмоту:

    -   принять   решительные  меры  по  предотвращению  и  устранению

финансовых нарушений в подведомственных предприятиях,  организациях  и

учреждениях;

    -  более  ответственно  подходить к  подбору  кадров  на   счетно-

бухгалтерские и материально-ответственные должности;

    - своевременно принимать меры  по  привлечению  к  ответственности

лиц,   допустивших незаконные расходы, нецелевое использование средств

и их хищение;

    - обеспечить  регулярное  и качественное проведение инвентаризаций

товарно-материальных  ценностей,  своевременное предъявление  исков  к

лицам, допустившим недостачи, растраты и хищения;

    - провести инвентаризацию непогашенной  дебиторской  задолженности

по  недостачам,   растратам  и хищениям и обеспечить  ее  максимальное

взыскание;

    -    о   ходе   выполнения   настоящего   постановления   доложить

Правительству Кыргызской Республики к 1 февраля 1998 года.

    15. Местным  государственным  администрациям  совместно с органами

местного  самоуправления  и айыл окмоту решить  вопрос  о  введении  в

практику   назначение  главных  бухгалтеров  (старших  бухгалтеров  на

правах  главных  бухгалтеров) бюджетных учреждений  и  организаций  по

согласованию с соответствующими финансовыми органами.

    16.   Государственной  финансовой  инспекции   при   Правительстве

Кыргызской  Республики  передать материалы по всем  выявленным  фактам

крупных  злоупотреблений, растрат и хищений в Генеральную  прокуратуру

Кыргызской   Республики  и  Министерство  внутренних  дел   Кыргызской

Республики  для  возмещения  ущерба и  привлечения  к  ответственности

виновных должностных лиц в установленном порядке.

    17.  Опубликовать  настоящее постановление  в  средствах  массовой

информации.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов