УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                    от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 3 ноября 1997 года N 642

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                Об итогах исполнения республиканского и

                местных бюджетов за 9 месяцев 1997 года

    Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что  за  9  месяцев

1997  года в бюджет республики поступило, включая специальные средства

и  гранты,   3167,8  млн.сомов  при  прогнозе  2989,7  млн.сомов,  или

выполнение  составило  105,9  процента.  Поступление  текущих  доходов

(налоговых  и  неналоговых платежей) составило 3045,8 млн.сомов,   или

105,6  процента  к прогнозу.

    Местными    государственными   администрациями,    министерствами,

административными  ведомствами и хозяйствующими субъектами  республики

принимаются определенные меры по укреплению доходной части бюджета.

    В разрезе  регионов  выполнение прогнозных показателей по доходной

части  бюджета  характеризуется следующими данными.  Прогноз  выполнен

по  городу Бишкек на 109 процентов,  Иссык-Кульской области - на 102,2

процента, Таласской области - на 108,9 процента, Ошской области  -  на

106,7 процента, Джалал-Абадской области - на 102,3 процента, Нарынской

области - на 127,1 процента, Чуйской области - на 111,4 процента.

    Несмотря на  перевыполнение  прогнозных  показателей,  что явилось

следствием   улучшения   налогового   администрирования,    происходит

сужение   налогооблагаемой  базы  за  счет   определенных   негативных

факторов,  характерных для экономики республики. В первую очередь, это

снижение объемов производства  в  таких отраслях промышленности,   как

электроэнергетика,  машиностроение,   легкая,   пищевая,   мукомольно-

крупяная  и  комбикормовая,  простои и убыточность  ряда  предприятий,

рост  взаимных  неплатежей,  накопление нереализованной  продукции  на

складах  предприятий, наличие безработицы и задолженность  по  выплате

заработной платы.

    В сентябре 1997 года не работало 85 предприятий,  или 10 процентов

от   их   общего  числа.  Наибольший удельный вес таких предприятий  в

Иссык-Кульской  области  -  27 процентов  и  Таласской  области  -  53

процента. Не вышли на уровень сентября 1996 года 170 предприятий,  или

32 процента.

    На    начало     сентября   на   складах   предприятий   скопилось

нереализованной продукции на сумму 834,2 млн.сомов (на 82,8  млн.сомов

больше,   чем  на  начало  августа), из нее 35,5  процента  составляет

продукция  машиностроительных предприятий,  23,2  процента  -   легкой

промышленности,  12,7 процента - цветной металлургии, 6,6  процента  -

пищевой промышленности.

    На начало сентября 1997 года 170 предприятий  получили  убыток  на

сумму   64,2   млн.сомов.  Наибольшее  число   таких   предприятий   в

машиностроении (44), пищевой (41) и легкой промышленности (26).

    Несмотря  на  общее  выполнение по  налогам,  не  выполнены  такие

источники,  как налог на прибыль  (92,2  процента,  или  недопоступило

21,4  млн.сомов),   подоходный  налог, взимаемый  налоговыми  органами

(57,7  процента,  или недопоступило 1,7 млн.сомов), подоходный  налог,

удерживаемый  работодателями  (97 процентов,   или  недопоступило  5,8

млн.сомов),   налог  на  добавленную стоимость  (99,6  процента,   или

недопоступило  4,4  млн.сомов),  акцизы  на  внутреннюю  продукцию  по

сигаретам  (60,2 процента,  или недопоступило 3,3 млн.сомов),   акцизы

на   импортную  продукцию  (58,5  процента,  или  недопоступило   80,5

млн.сомов).

    Не снижается задолженность хозяйствующих субъектов по налогам.  На

1  октября  1997  года объем недоимки по налоговым  платежам  составил

737,5 млн.сомов,  или недоимка возросла по сравнению с соответствующим

периодом  прошлого  года  в 3,9 раза.  Крупные  суммы  недоимок  имеют

хозяйствующие  субъекты  города Бишкек  -  508,8  млн.сомов,   Чуйской

области   -  76,8 млн.сомов,  Джалал-Абадской и Ошской областей  -  по

63,3 млн.сомов,  Иссык-Кульской области - 17,8 млн.сомов, Таласской  -

5,8 млн.сомов.

    Налоги,  мобилизуемые  таможенными инспекциями,  не  выполнены  по

Ошской области (83,2 процента) и Таласской области (74,5 процента).

    Главам Ошской  и Чуйской областных государственных администраций и

местного  самоуправления  города Бишкек  постановлением  Правительства

Кыргызской   Республики  от 28 июля 1997 года  N  442  "Об  исполнении

государственного бюджета за первое полугодие 1997 года" было объявлено

замечание  за  невосстановление  незаконно  изъятых  и  использованных

средств республиканского бюджета.

    Однако,  по   состоянию  на  1  октября  1997  года  задолженность

республиканскому бюджету составила по городу Бишкек - 27,3  млн.сомов,

Чуйской области - 15,9 млн.сомов, Ошской области - 6,6 млн.сомов.

    Статьей 10 Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете

Кыргызской  Республики на 1997 год" установлены  нормативы  отчислений

регулируемых налогов в местные бюджеты в размере 35 процентов.

    Однако, в  связи  с проведением взаимозачетов в регионах постоянно

нарушаются  установленные нормативы отчислений.  Так,   за  9  месяцев

1997  года   в местные бюджеты города Бишкек отчислено по регулируемым

налогам 39,4 процента.

    Исходя из  выполнения  доходной части республиканского бюджета,  а

также  полученных  внешних  и  внутренних  кредитов,  профинансированы

запланированные   мероприятия на 3416,5  млн.сомов  при  плане  3397,9

млн.сомов, или на 100,5 процента.

    Предусмотренные  на  9  месяцев 1997  года  категориальные  гранты

выделены в сумме 642,9  млн.сомов  и  выравнивающие  гранты  в   сумме

62,5  млн.сомов,  соответственно при  плане  745,5  млн.сомов  и  80,9

млн.сомов.

    Дефицит республиканского бюджета по предварительным  данным  за  9

месяцев   1997   года   составил   825,8  млн.сомов  при  утвержденном

размере 1387,7 млн.сомов.

    Расходная часть  бюджета за 9 месяцев 1997 года в целом по местным

бюджетам   республики   выполнена  на  91,3  процента   (план   1452,1

млн.сомов, фактически исполнено 1325,5 млн.сомов).

    Все еще продолжает иметь место нецелевое  использование  бюджетных

ассигнований.

    Несмотря на неоднократные постановления  Правительства  Кыргызской

Республики,   принимаемые   по  снижению  задолженности   по   выплате

заработной  платы  и отчислениям в Социальный фонд  при  Правительстве

Кыргызской  Республики,  она на 1 октября 1997 года,   по  оперативным

данным,  составила за 1996 год 43,2 млн.сомов,  в том числе по выплате

заработной  платы   1,0 млн.сомов, отчислениям в Социальный  фонд  при

Правительстве Кыргызской Республики - 42,2 млн.сомов.

    Задолженность  за  1997 год по состоянию на 1  октября  1997  года

составила 41,1 млн.сомов,  в том числе по выплате заработной  платы  -

29,5  млн.сомов,   отчислениям  в Социальный  фонд  при  Правительстве

Кыргызской   Республики   -  11,6  млн.сомов.    По   Ошской   области

задолженность составила 2,1 млн.сомов, Джалал-Абадской области -  13,5

млн.сомов, Иссык-Кульской области - 11,1 млн.сомов,  Таласской области

- 6,9  млн.сомов,  Чуйской области - 7,5 млн.сомов.

    Несмотря  на  принимаемые меры, многие предприятия  уклоняются  от

исполнения   своих  обязательств  по  кредитным  соглашениям  и  имеют

следующую    задолженность:     коммерческо-производственная     фирма

"Касиет"   -   16,9 млн.сомов,  939  дойчмарок,  акционерное  общество

"Кыргызкилем"  -  13,1  млн.сомов,  акционерное  общество  "Бишкекский

машиностроительный  завод"  1,9  млн.сомов,   71,5  тыс.долларов  США,

акционерное общество "Жанар" 2,8 млн.сомов, Токмакский завод листового

стекла   "Айнек"  -  24,0  млн.сомов,   1131,22   тыс.долларов    США,

государственное     акционерное    общество    "Кыргызский     химико-

металлургический завод" - 9,8  млн.сомов,  государственная акционерная

корпорация  "Кыргызмунайзат" - 116,8 тыс.сомов,  Фонд  государственных

материальных  резервов при Министерстве по  чрезвычайным  ситуациям  и

гражданской обороне Кыргызской Республики - 76,0 млн.сомов.

    Исходя  из  вышеизложенного  и  в  целях  стабилизации  экономики,

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Отметить позитивные сдвиги в выполнении  основных  индикативных

показателей  за  9  месяцев  1997 года как  результат  последовательно

проводимых  в  республике  реформ,   направленных  на  стабилизацию  и

структурную перестройку экономики.

    2.   Министерствам,    административным   ведомствам,   областным,

городским   и   районным  государственным  администрациям,    местному

самоуправлению   города   Бишкек  принять  исчерпывающие    меры    по

безусловному    выполнению   постановления  Правительства   Кыргызской

Республики  от 24 января 1997 года N 31 "Об организационных  мерах  по

выполнению Закона Кыргызской  Республики "О республиканском бюджете на

1997   год",   постановлений  Законодательного  собрания  и   Собрания

народных  представителей   Жогорку  Кенеша  Кыргызской  Республики  по

данному   вопросу,   замечаний  и  просьб  депутатов  Жогорку   Кенеша

Кыргызской   Республики,  высказанных  при  обсуждении  вышеуказанного

Закона.

    3.  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности  Кыргызской

Республики,   Фонду  государственного имущества Кыргызской  Республики

рассмотреть  ответственность  руководителей  предприятий,  допускающих

недоимки  по  платежам  в  бюджет,   вплоть  до  освобождения  их   от

занимаемых должностей.

    4. Главам местных государственных администраций:

    - обеспечить неукоснительное выполнение прогнозных показателей  по

объемам производства и взаиморасчетам с государственным бюджетом;

    - обеспечить финансирование неотложных нужд  для  функционирования

деятельности  бюджетных  учреждений  по  защищенным  статьям  расходов

(заработная  плата,   пособия,  пенсии,   стипендии,  питание,  оплата

отопления, воды, электроэнергии);

    -   принять   конкретные   меры   по  ликвидации    образовавшейся

задолженности  по выплате заработной платы за 9 месяцев 1997 года и  в

2-недельный  срок  о принятых мерах доложить Правительству  Кыргызской

Республики.

    5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

    - усилить работу по администрированию налогов и платежей в бюджет,

применять самые жесткие санкции к неплательщикам налогов:

    - совместно с соответствующими министерствами и  административными

ведомствами   повысить  ответственность  должностных   лиц   бюджетных

учреждений,    допускающих    нецелевое    использование     бюджетных

ассигнований;

    -  удержать  с  причитающихся из республиканского бюджета  грантов

задолженность республиканскому бюджету по Чуйской,  Ошской областям  и

городу Бишкек;

    -  поручить  министерствам  и  административным  ведомствам  в  2-

недельный  срок  переутвердить  сметы доходов и расходов и специальным

средствам;

    - разработать инструкцию по установлению системы расходных ордеров

для    финансирования   расходов   и   совместно    с    Министерством

образования,  науки  и культуры Кыргызской Республики и  Министерством

здравоохранения  Кыргызской Республики до  конца  1997  года  провести

эксперимент  по  его внедрению;

    -  повысить  аудиторскую  деятельность и  обеспечить  контроль  за

целевым   использованием   бюджетных  средств   путем  систематических

проверок бюджетных учреждений.

    6.  Министерству   финансов  Кыргызской  Республики  совместно   с

Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики,

Фондом  государственного имущества Кыргызской Республики и  областными

государственными администрациями в месячный срок разработать программу

финансового   оздоровления  предприятий и погашения  задолженности  по

платежам в бюджет.

    7.   Министерству    финансов   Кыргызской  Республики   и   Фонду

государственного  имущества Кыргызской  Республики   применить   Закон

Кыргызской  Республики  "О  банкротстве  в  Кыргызской  Республике"  к

предприятиям  и  организациям,  не  обеспечившим  возврат  иностранных

кредитов.

    8. Отметить  крайне неудовлетворительную работу финансовых органов

и  региональных  отделений казначейств, по Ошской и Чуйской  областным

государственным администрациям и местному самоуправлению города Бишкек

по  исполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 31

мая   1997   года   N  312  "О  нарушениях  местными  государственными

администрацими порядка зачисления налогов в республиканский бюджет"  в

части  восстановления  незаконно  изъятых  средств  в  республиканский

бюджет до 10 июня 1997 года.

    9. Министерствам, административным ведомствам:

    - по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики в

месячный   срок   внести   на  утверждение  Правительства   Кыргызской

Республики  перечень  услуг, оказываемых на платной  основе,  а  также

другие источники получения специальных средств;

    - с учетом изменений,  внесенных в Закон Кыргызской Республики  "О

республиканском  бюджете на 1997 год",  представить на  утверждение  в

Министерство финансов Кыргызской Республики сметы специальных средств.

    10. За  невыполнение постановления Кыргызской Республики от 2 июня

1997  года  N  326  "О состоянии выплаты пенсий,  пособий,  заработной

платы работникам  бюджетных  учреждений и организаций республики" и за

недостатки  по  итогам погашения задолженности по  выплате  заработной

платы   за  9  месяцев 1997 года и невыполнение задания по аккумуляции

средств в целевом фонде глав Джалал-Абадской областной государственной

администрации     Талгарбекова    К.,     Иссык-Кульской     областной

государственной   администрации  Касымова   К.,    Чуйской   областной

государственной   администрации  Бакиева   К.,   Таласской   областной

государственной администрации Керексизова Т.  строго предупредить,   а

в случае непокрытия до 1 декабря 1997  года задолженности  по  выплате

заработной  платы  и  отчислениям  в Социальный  фонд  рассмотреть  их

ответственность.

    11.   Отметить   финансовую  недисциплинированность  руководителей

коммерческо-производственной   фирмы   "Касиет"     Асановой     Г.П.,

акционерного   общества  "Кыргызкилем"  Туйтеева  Б.А.,   акционерного

общества  "Бишкекский  машиностроительный  завод"  Турусбекова   К.С.,

акционерного  общества  "Жанар"  Тороева  А.Т.,   Токмакского   завода

листового    стекла   "Айнек"   Роговского   Б.Н.,    государственного

акционерного   общества   "Кыргызский  химико-металлургический  завод"

Турсунова     К.Ж.,      государственной    акционерной     корпорации

"Кыргызмунайзат" Джайсанбаева Ш.,  Фонда государственных  материальных

резервов  при  Министерстве по чрезвычайным  ситуациям  и  гражданской

обороне   Кыргызской  Республики   Касымова   Т.К.,    государственной

акционерной  корпорации  "Кыргызтамекиси" Эрматова  А.Г.,  акционерной

компании   "Кыргыз-Дан-Азык"  Сыдыкова  У.С.,   имеющих   просроченную

задолженность по полученным кредитам,  и обязать их до 15 декабря 1997

года погасить задолженность перед бюджетом.

    12.   Министерству  образования,   науки  и  культуры   Кыргызской

Республики,    Министерству  здравоохранения  Кыргызской   Республики,

Министерству  труда  и  социальной защиты Кыргызской Республики  до  1

января   1998  года  разработать  и  утвердить  положение  о   порядке

образования и использования средств, поступающих от платы за обучение.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов