УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                    от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 ноября 1997 года N 662

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

            О мерах по реформированию жилищно-коммунального

                   хозяйства в Кыргызской Республике

    Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,   что  за   время

проведения  реформ в Кыргызской Республике принят ряд  законодательных

актов   и   постановлений   Правительства  Кыргызской   Республики   о

приватизации  государственного и ведомственного жилья, купле,  продаже

и  аренде  приватизированного жилья на частном  рынке,  обеспечивающих

юридическую  основу  для  становления  частного  жилищного  хозяйства,

функционирования рынка недвижимого имущества.  Кардинально  изменилась

структура  жилищного  фонда   по формам    собственности.   Из   57620

тыс.кв.метров   жилого  фонда  52420 тыс.кв.метров составляет  частный

сектор,  44 процента которого приватизировано,  что  охватывает  более

двух  третей  квартир  государственной и  коммунальной  собственности.

Начал  действовать рынок жилья. Более чем в два раза уменьшилось число

семей,  стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.  На 1  января

1997  года  общая численность очередников  составляла  38,1  тыс.семей

против 80,8 тыс.семей в 1992 году.

    Начат  постепенный  переход  на  новую  систему  оплаты  жилья   и

коммунальных   услуг,   предусматривающую снижение  объемов  бюджетных

дотаций в жилищно-коммунальное хозяйство с внедрением системы субсидий

малоимущим  гражданам.  В  городе Бишкек второй  год  действует  Центр

жилищных  субсидий.  В него обратилось более 16000 семей, из них  4502

семьям выплачено 1,4 млн.сомов на коммунальные услуги.

    Приватизированный    жилой    фонд    переводится     на     новую

организационно-правовую форму управления, содержания  и  эксплуатации.

Создаются  альтернативные  производственные  структуры,  в  частности,

частные   фирмы,  товарищества  собственников  жилья  -  кондоминиумы,

кооперативы собственников квартир,  ассоциации, акционерные  общества.

Создано более 50 кондоминиумов, в том числе в городе Бишкек - 16.

    Несмотря  на  предоставленную  возможность  приватизации,   купли-

продажи   имеющегося   жилья,  положение в этой  сфере  требует  более

ускоренных  преобразований: в организационных, правовых  и,  особенно,

финансовых аспектах.

    Для  полноценного  и  эффективного  функционирования  рынка  жилья

необходимо  развитие  риэлтерской деятельности, регулирование  которой

предполагает  наличие нормативных документов. Отсутствие этой  системы

вызывает  справедливые упреки в приватизации жилья, так как нет  четко

установленных   механизма  и  правил,  единых  для   всех   субъектов,

действующих на рынке жилья.

    Особенно   критическое   положение   сложилось   с   эксплуатацией

существующего жилого фонда.  Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг

связан   с  монополией  предоставляющих  их  организаций.  Отсутствует

конкурсная  основа  предоставления услуг.  В  результате  договоры  на

коммунальное  обслуживание заключаются формально  и  не   обеспечивают

минимальных   стандартов качества обслуживания.   Не  создан  механизм

стимулирования  ресурсосбережения,  отсутствует учет  и  регулирование

расхода  воды,  газа,  тепла  и других  энергоресурсов,   потребляемых

населением.   Продолжает нарастать износ основных  фондов,   снижается

надежность   и  устойчивость  системы  инженерного   обеспечения.    С

повышением   тарифов,   несмотря  на  прирост  городского   населения,

искусственно  занижается  число плательщиков за   жилищно-коммунальные

услуги в связи с несоблюдением паспортного режима.

    Система  оплаты  за  жилье  и  коммунальные  услуги  не   отражает

сверхнормативное   потребление   коммунальных   услуг,     техническую

оснащенность  и  местоположение жилья,  объективность  расчета  затрат

предприятия   -  естественного монополиста и прибыли для  формирования

цен.  Увеличение доли затрат, покрываемых за счет платежей  населения,

происходит,   в  основном,  путем   повышения   тарифов  на   жилищно-

коммунальные  услуги,   а не за счет снижения издержек  производителей

услуг и соответствия  их  деятельности нормативам и стандартам.

    Ежегодно из республиканского бюджета на теплоэнергию для населения

выделяется  более 100 млн.сомов. Несмотря на то, что  в  течение  1996

года  тарифы  на теплоэнергию и горячую воду для населения  повышались

дважды,  они   остаются ниже себестоимости в 2,6 раза.  При  доведении

всех коммунальных услуг до себестоимости плата за коммунальные  услуги

возрастет  более  чем  в  два раза.  В среднем стоимость  коммунальных

услуг   на  одного  человека  составит  119  сомов  против  63  сомов,

сложившихся за  прошедший период 1997 года.

    По итогам первого полугодия 1997 года доля затрат на  коммунальные

услуги   в   денежных доходах населения составляет при  оплате  по  65

сомов  21,8  процента,  при 119 сомах - 49 процентов.  При  увеличении

средней  заработной  платы и доходов на душу населения  в  последующие

годы этот процент будет снижаться.

    Стоимость  коммунальных  услуг  в благоустроенных  домах  по  всем

регионам  республики примерно одинакова, 50 процентов в  их  структуре

занимают  центральное отопление и горячее водоснабжение.  В среднем на

одного  человека стоимость коммунальных услуг составляет 60-70  сомов,

что  соответствует   уровню  минимальной заработной  платы,   но  ниже

себестоимости затрат более чем в два раза.  При доведении  тарифов  до

себестоимости  затрат  оплата  за  коммунальные услуги в однокомнатной

и  трехкомнатной квартирах увеличится соответственно с 62,2  сома   до

294,86  сома  и  с 222,0 сомов до 662,46 сома.

    В целях осуществления жилищной реформы в Кыргызской  Республике  с

учетом   социального   положения  всех слоев  населения  Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

    1.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,  Министерству

архитектуры      и     строительства      Кыргызской       Республики,

Кыргызжилкоммунсоюзу,  Министерству   труда    и   социальной   защиты

Кыргызской   Республики,    Национальному   статистическому   комитету

Кыргызской  Республики  на основе  анализа существующего  состояния  в

экономике   республики   разработать   концепцию   реформы    жилищно-

коммунального  хозяйства  Кыргызской Республики,  предусмотрев  в  ней

основы  тарифной  политики,  разработку возможных  вариантов  прогноза

перехода в течение пяти лет на  полную  оплату  населением затрат   на

обслуживание   и  ремонт (включая капитальный)  жилья  и  коммунальных

услуг,  завершение  разгосударствления  эксплуатационных  организаций,

упорядочивание  системы  льгот, предоставляемых  отдельным  категориям

граждан,   осуществление  дифференциации   ставок   оплаты   жилья   в

зависимости от его качества и местоположения,  этапы и сроки  перехода

на  полную  оплату населением затрат на содержание жилья,   завершение

перевода   жилищно-коммунального   хозяйства  на   работу   в   режиме

безубыточного   функционирования,  разработку   методологии   технико-

экономических  обоснований и инвестиционных  проектов для  привлечения

организациями  жилищно-коммунального хозяйства средне- и  долгосрочных

кредитных     ресурсов    на    развитие   объектов    инфраструктуры.

Разработать   минимальные   социальные   стандарты,   которые   станут

ориентирами  для определения размеров  финансовой  помощи регионам  из

бюджета республики.

    К таким стандартам отнести:

    - республиканский стандарт социальной нормы жилья;

    -   республиканский  стандарт  стоимости  предоставления  жилищно-

коммунальных услуг на один кв.м общей площади жилья;

    - республиканский стандарт уровня платежей граждан по отношению  к

уровню  затрат  на содержание и ремонт жилья,  стоимости  коммунальных

услуг;

    -  республиканский   стандарт   по   максимально  допустимой  доле

собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальные  услуги  в

совокупном семейном доходе, исходя из социальной нормы площади жилья и

нормативов потребления коммунальных услуг.

    2. Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республики,

областным   государственным  администрациям,  местному  самоуправлению

города  Бишкек  принять  меры по созданию нормативной базы риэлтерской

деятельности,   внедрению  подрядных  торгов  (тендеров)  в  связи   с

принятием  Закона  Кыргызской Республики "О  государственных  закупках

товаров,   работ   и   услуг",   а  также  выполнению    постановления

Правительства  Кыргызской Республики  от  17  декабря 1996 года N  597

"О  новых подходах к решению жилищной проблемы в Кыргызской Республике

и мерах  по  их  практической реализации".

    3. Рекомендовать Национальной комиссии по рынку ценных  бумаг  при

Президенте   Кыргызской  Республики ускорить  разработку  и  утвердить

Положение  о  выпуске  и  обращении жилищных  сертификатов   с   целью

расширения   использования  средств  населения  и  иных   внебюджетных

источников финансирования в жилищной сфере.

    4.  Областным  государственным администрациям  усилить  работу  по

реализации  принципов  нового  подхода к  решению  проблемы  в  рамках

проводимых  в   республике экономических реформ по  исполнению  Закона

Кыргызской    Республики   "О   товариществах   собственников    жилья

(кондоминиумах)",   используя  опыт  работы  местного   самоуправления

города Бишкек.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов