УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 27 сентября 2012 года N 656
г.Бишкек, Дом Правительства
от 27 февраля 1996 года N 79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ходе реализации мер по оказанию государственной
поддержки социально-экономического развития районов с тяжелыми и
неблагоприятными природно-климатическими условиями, предусмотренных
постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 29
сентября 1994 года N 733 и от 29 мая 1995 года N 195
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что для районов с
тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями
установлены льготы по уплате земельного налога, льготные тарифы за
услуги по подаче воды, за электроэнергию, используемую на насосных
станциях и скважинах, а также населением для бытовых нужд, доплаты
по коэффициентам к заработной плате и другим социальным выплатам,
решен вопрос о зачислении в местные бюджеты всех средств,
поступающих от взимания земельного налога, определены льготы по
бюджетным ссудам для сельскохозяйственных товаропроизводителей,
продолжается разработка законодательно-нормативной базы по социальным
гарантиям.
Институтом физиологии и экспериментальной патологии высокогорья
Национальной академии наук Кыргызской Республики завершены работы
по определению коэффициента доплат к заработной плате за
неблагоприятные условия труда в горных регионах республики,
разработаны методические подходы к начислению коэффициентов к
заработной плате за высокогорность, необжитость, миграционный
характер труда и рассчитаны размеры высокогорных коэффициентов для
населенных пунктов республики, расположенных на высоте свыше 1500
метров.
Министерствами, государственными комитетами, административными
ведомствами, областными и районными государственными администрациями
в рамках реализации Программы социально-экономического развития
отдаленных районов, находящихся в тяжелых и неблагоприятных природно-
климатических условиях, утвержденной постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 29 сентября 1994 года N 733, освоено 65,8
млн.сомов капитальных вложений и введено в строй 25 объектов, из
которых 8 в 1995 году.
Вместе с тем следует отметить, что реализация Программы
социально-экономического развития отдаленных районов, находящихся в
тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях, выполняется
неудовлетворительно.
Из предусмотренных Программой на 1994 год затрат за счет всех
источников финансирования (78,6 млн.сомов) по уточненным данным
израсходовано 38,5 млн.сомов, или 49 процентов от намечавшихся
объемов. При этом из выделенных в 1994 году 21,1 млн.сомов
централизованных капитальных вложений освоено 10,8 млн.сомов, или
51,2 процента. Из общей суммы затрат собственные средства
министерств, государственных комитетов и административных ведомств
составили 13,1 млн.сомов против 12,4 млн.сомов, предусмотренных
Программой. Из 40,4 млн.сомов, предусмотренных за счет средств
местных бюджетов в 1994 году, израсходовано 4,3 млн.сомов, что
составляет 10,6 процента.
Не достигнуто коренного улучшения в реализации намеченных
мероприятий по Программе государственной поддержки и в 1995 году. Для
решения социально-экономических проблем отдаленных районов в 1995
году, с учетом недоосвоенных средств в 1994 году, предполагалось
освоить 214,6 млн.сомов капитальных вложений. За 1995 год
фактически освоено 27,3 млн.сомов, или 17,3 процента к заданию, в том
числе из республиканского бюджета израсходовано 6,0 млн.сомов (14,5
процента), местных бюджетов 3,0 млн.сомов (4,4 процента), собственных
средств министерств, государственных комитетов и административных
ведомств - 11,3 млн.сомов (72,2 процента), кредитов банков - 0,3
млн.сомов (1,7 процента), средств Государственной комиссии при
Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и
гражданской обороне - 2,34 млн.сомов (74 процента), иностранных
инвестиций - 4,4 млн.сомов (42,8 процента).
В целом за 1994-1995 годы из 236,1 млн.сомов за счет всех
источников финансирования по всем отдаленным районам освоено 65,8
млн.сомов, или 27,9 процента. При этом, несмотря на огромный дефицит
республиканского бюджета, сумма израсходованных средств на эти цели
составила 16,8 млн.сомов, или 27 процентов от намечавшихся Программой.
Крайне неудовлетворительно на местах выполняются мероприятия за
счет местных бюджетов. Из предусмотренных Программой на эти цели
108 млн.сомов за истекший период израсходовано лишь 7,3 млн.сомов,
или 6,8 процента. В Джалал-Абадской области израсходовано 3,7
млн.сомов (33,2 процента), Нарынской - 3,0 (4,8 процента) и Ошской -
558 тыс.сомов, или 2,3 процента от намечавшихся Программой затрат. В
результате из предусмотренных на 1994-1995 годы 39 объектов
практически финансировалось за счет местных бюджетов лишь 25 объектов,
или 64,1 процента.
Несколько лучше обстоят дела с выполнением намечавшихся
мероприятий за счет средств министерств и административных ведомств.
Из 28,0 млн.сомов, предусмотренных Программой, фактические расходы
за 1994 и 1995 годы составили 24,4 млн.сомов, или 87 процентов к
заданию.
Несмотря на признание неудовлетворительной работу по выполнению
Программы в постановлении Правительства Кыргызской Республики от 29
мая 1995 года N 195, главами местных государственных администраций не
сделано должных выводов.
В Алайском районе на мероприятия, предусмотренные Программой, из
местного бюджета не выделено соответствующих средств, в Чон-
Алайском районе из минимально выделенных средств освоено в 1995 году
всего 0,8 процента. Не лучше положение дел в Кочкорском и Джумгальском
районах.
Учитывая крайне тяжелое социально-экономическое положение
высокогорных и отдаленных районов республики, необходимость оказания
им действенной и своевременной помощи, Правительство Кыргызской
Республики постановляет:
1. Отметить неудовлетворительную работу по выполнению
вышеуказанной Программы глав государственных администраций Алайского
Мусаева Т., Чон-Алайского Азимова К., Кочкорского Акиева Э. и
Джумгальского Аманалиева Э.А. районов и обязать их принять
исчерпывающие меры по выполнению установленных Программой мероприятий
и доложить Правительству Кыргызской Республики по итогам первого
полугодия 1996 года.
2. Областным государственным администрациям совместно с
заинтересованными министерствами, государственными комитетами и
административными ведомствами разработать программы развития
предприятий, находящихся в районах с тяжелыми и неблагоприятными
природно-климатическими условиями, и представить в Министерство
финансов Кыргызской Республики для обобщения и решения вопроса о
выделении предприятиям льготной ссуды.
3. Министерству финансов Кыргызской Республики:
- подготовить предложения об освобождении предприятий, находящихся
в районах с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими
условиями от налога на прибыль в полном объеме, налога на
добавленную стоимость на 50 процентов, а также инвесторов,
вкладывающих средства в создание новых, расширение и реконструкцию
действующих предприятий, от всех видов налога на 5 лет в пределах
вкладываемых сумм;
- предусмотреть в республиканском бюджете на 1996 год целевым
назначением средства на финансирование мероприятий и объектов
капитального строительства, намеченных Программой, в сумме 63,1
млн.сомов.
4. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с
областными и районными государственными администрациями уточнить
прогнозные показатели 1996 года по объектам капитального
строительства, предусмотренным Программой, с учетом итогов работы за
1994-1995 годы.
5. Министерствам, государственным комитетам и административным
ведомствам, главам местных государственных администраций
ежемесячно представлять в статистические органы отчеты о ходе
строительства объектов, предусмотренных Программой, по установленной
форме.
6. Государственному агентству по геодезии и картографии при
Правительстве Кыргызской Республики и Министерству сельского
хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики в месячный срок
произвести полную инвентаризацию всех населенных пунктов республики с
указанием их высотного расположения и совместно с Межведомственной
комиссией по географическим названиям уточнить названия населенных
пунктов, правила их написания на кыргызском и русском языках.
7. Межведомственной комиссии по географическим названиям в
месячный срок представить в Правительство Кыргызской Республики
предложения в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства
Кыргызской Республики от 20 марта 1995 года N 96 "О мерах по
упорядочению применения географических названий в Кыргызской
Республике".
8. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,
Министерству экономики Кыргызской Республики, Министерству
финансов Кыргызской Республики и Институту физиологии и
экспериментальной патологии высокогорья Национальной академии наук
Кыргызской Республики разработать и представить в Правительство
Кыргызской Республики к 1 апреля 1996 года методику расчета зональных
районных, территориальных коэффициентов.
До утверждения коэффициентов доплат к заработной плате и
определения границ высокогорной и отдаленной зоны руководствоваться
постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября
1994 года N 733 и от 30 июня 1995 года N 256.
9. Контроль и координацию за ходом выполнения настоящего
постановления возложить на Министерство экономики Кыргызской
Республики.
10. Возложить персональную ответственность за ходом выполнения
Программы социально-экономического развития отдаленных районов,
находящихся в тяжелых и неблагополучных природно-климатических
условиях, на глав областных государственных администраций.
11. Вопрос о ходе реализации настоящего постановления заслушать на
заседании Правительства Кыргызской Республики по итогам первого
полугодия 1996 года.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов