УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с
постановлением Правительства КР от 28 января 1997 года N 39 Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года N 198 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики I. Основные положения 1. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики (далее - МЧС Кыргызской Республики)является центральным органом исполнительной власти, осуществляющимруководство и координацию работ в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, а такжекоординацию работ по мобилизационной подготовке народного хозяйствареспублики. 2. МЧС Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Кыргызской Республики, законами КыргызскойРеспублики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,постановлениями Законодательного собрания и Собрания народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,международными договорами Кыргызской Республики по вопросам,находящимся в ведении МЧС Кыргызской Республики, а также настоящимПоложением. 3. МЧС Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики исвоим наименованием на кыргызском и русском языках, а такжесобственную эмблему. 4. Основными задачами МЧС Кыргызской Республики являются: - организация разработки и реализация государственных программ,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защитунаселения; - ведение спасательных и других неотложных работ, ликвидацияпоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, осуществлениефункций государственного заказчика по вопросам сферы деятельностиМинистерства; - координация деятельности организаций по реализации единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (ЕГЧС); - разработка, координация действий и управление мероприятиямигражданской обороны в мирное и военное время; - координация работ по ликвидации последствий крупных аварий,катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности сили средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованиемчрезвычайных резервных фондов, финансовых, продовольственных,медицинских, материально-технических и других ресурсов; - организация обучения населения, подготовки должностных лицорганов управления и формирований гражданской обороны к действиям вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - участие в международном сотрудничестве в области предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне. 5. МЧС Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на негозадачами: - разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства КыргызскойРеспублики проекты законодательных актов и других документов повопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, защиты населения, мобилизационной подготовки народногохозяйства республики; - разрабатывает и представляет в установленном порядке наутверждение Премьер-министру Кыргызской Республики проекты плановгражданской обороны Кыргызской Республики; - руководит работами по функционированию и дальнейшему развитиюЕГЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственныхи функциональных подсистем и звеньев; - взаимодействует с другими органами и организациями в частиопределения приоритетных направлений и проведении научных и проектныхработ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения иобъектов народного хозяйства, а также в области подготовки кадров; - организует контроль за деятельностью подведомственных органов,объектовых служб, входящих в систему ЕГЧС и осуществляющихмероприятия и работы по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - создает и развивает информационно-управляющую систему ЕГЧС,включающую информационно-вычислительные сети МЧС КыргызскойРеспублики и его территориальных органов, пункты управления сил исредств по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы исредства связи с учетом обеспечения информационного сотрудничества саналогичными структурами стран СНГ; - взаимодействует в установленном порядке с аналогичнымиведомствами иностранных государств и международными организациями дляреализации программ международного сотрудничества в областипредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,обобщения и обмена опытом; - координирует мероприятия по обеспечению населения защитнымисооружениями, средствами индивидуальной защиты; - организует совместно с заинтересованными организациямипроведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ вцелях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурныхценностей, окружающей среды, повышения устойчивости функционированиянародного хозяйства и социальной сферы в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны втерриториальных и отраслевых структурах республики; - участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложенийпо схемам развития и размещения производительных сил, проектовпланировки и застройки территорий с учетом факторов, направленных назащиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций; - участвует в проведении государственной экспертизы проектовстроительства населенных пунктов и объектов в части соблюдениятребований гражданской обороны и мобилизационной подготовкинародного хозяйства республики; - создает и осуществляет в республике руководствофункционированием государственной системы информационного обеспеченияЕГЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения иконтроля, информационно-вычислительных комплексов, центров сетейсвязи, запрашивает и получает исчерпывающие данные от организацийнезависимо от их ведомственной или территориальной принадлежности; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использованиепунктов управления, систем и средств связи и оповещения,организует оповещение органов управления и населения об угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальныхорганов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковыхчастей гражданской обороны, совместно с военными комиссариатами,комплектует, планирует и организует их мобилизационное развертывание; - осуществляет непосредственное руководство разработкой плановготовности органов государственного управления всех уровней кдействиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуациймирного и военного времени, а также методическое руководстворазработкой этих планов; - координирует деятельность организаций, территориальных,ведомственных и функциональных подсистем и звеньев ЕГЧС, направленнуюна создание системы наблюдений и контроля за состоянием природнойсреды и потенциально-опасных объектов, а также их мониторинг; - определяет совместно с организациями состав ЕГЧС, формирует всоставе указанной системы силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы, организует обеспечение их готовности к действиям вчрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затрат наобеспечение готовности создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, размещает их на предприятиях, организуетзаключение договоров и финансирует изготовление и поставкуоборудования, механизмов, материалов и другого имущества дляоснащения аварийно-спасательных формирований, воинских частей иучреждений Министерства, а также для решения других задач, входящихв компетенцию МЧС Кыргызской Республики; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координируетработы по их ликвидации или принимает на себя руководство этимиработами; - совместно с местными государственными администрациями организуетпервоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районечрезвычайных ситуаций; - организует контроль за деятельностью соответствующих отраслейнародного хозяйства, организаций по защите сельскохозяйственныхживотных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов,водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химическогои бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) исильно действующих ядовитых веществ; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведенияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижениев район бедствия, координирует действия органов управления и власти,общественных организаций по эвакуации населения из районовбедствия и оказанию им первоочередной помощи; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовностьподведомственных органов управления и войсковых частей гражданскойобороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в мирное и военное время, а также планирование и организациюих мобилизационной подготовки; - привлекает территориальные общественные формирования спасателей,организации и граждан, имеющих соответствующий опыт и аттестованныхв установленном порядке, к проведению аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных работ и мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует в работе государственных органов управления КыргызскойРеспублики по созданию целевых, научно-технических и других программ,а также работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует и координирует обучение руководящего, командно-начальствующего состава формирований ЕГЧС, обучение и подготовкунаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведениемероприятий по подготовке органов управления, служб и сил МЧСКыргызской Республики; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам информирования населения, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,устойчивости функционирования народного хозяйства при авариях,катастрофах и стихийных бедствиях; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем,связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение,обобщение и распространение международного опыта в этом направлении. 6. Основными задачами территориальных органов МЧС КыргызскойРеспублики являются: - участие в решении задач МЧС Кыргызской Республики в объемах,определяемых этим органом; - координация и контроль за реализацией государственных, целевыхпрограмм, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций,защиту населения от их последствий, повышение устойчивостифункционирования объектов народного хозяйства на соответствующейтерритории; - контроль за использованием ресурсов, выделяемых изгосударственных резервов по линии гражданской обороны; - осуществление государственного надзора за выполнением назакрепленных территориях мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - координация работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; - координация и контроль за подготовкой населения к действиям вчрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификации,организация подготовки аварийно-спасательных формирований,невоенизированных формирований гражданской обороны; - координация информационного обмена по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Все материально-технические ресурсы территориальных органовуправления МЧС Кыргызской Республики являются чрезвычайным резервоми используются на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций порешению Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики. 7. МЧС Кыргызской Республики и подведомственные емутерриториальные органы осуществляют государственный надзор натерритории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий погражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, а такжеза готовностью к действиям при их возникновении. II. Функции МЧС Кыргызской Республики 8. МЧС Кыргызской Республики в соответствии с возложенными на негозадачами: - осуществляет надзор за выполнением государственных,территориальных, отраслевых программ и планов по гражданской обороне,предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям вслучае их возникновения; - согласовывает планы комплексного развития территорий,осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасностинаселения; - координирует разработку и согласовывает программы подготовкиаварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от ихведомственной принадлежности, организует работу государственнойаттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательныхподразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб, ихготовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощипострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания вготовности защитных сооружений, средств защиты, контрольно-измерительных приборов и имущества гражданской обороны; - определяет по согласованию с заинтересованными организациямипорядок привлечения аварийно-спасательных подразделений(формирований) независимо от их ведомственной принадлежности дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует экспертизу потенциально-опасных объектов народногохозяйства. III. Права МЧС Кыргызской Республики 9. МЧС Кыргызской Республики предоставляется право: - принимать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечениякоординации работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовкенародного хозяйства республики, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, преодоления последствий аварий и катастроф; - заслушивать представителей органов исполнительной власти,органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным ккомпетенции МЧС Кыргызской Республики; - запрашивать и получать от организаций сведения и материалы,необходимые для организации и координации работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - проводить в установленном порядке проверки работы организаций иобъектов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС КыргызскойРеспублики; - давать обязательные для исполнения указания об устранениинарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовкик защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных икультурных ценностей, обеспечению устойчивого функционированияобъектов народного хозяйства и социальной сферы при возникновенииаварий, катастроф и стихийных бедствий; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально-опасныхобъектов и производств ведущих отечественных и иностранныхспециалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта приследовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обязательные для исполнения всеми органами управления и организациями; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачиинформации республиканские системы и ведомственные сети связи ипередачи информации, включая сети связи органов военного командования; - непосредственно осуществлять во взаимодействии с местнымигосударственными администрациями руководство работами по ликвидациипоследствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий,затрагивающих обширные территории; - применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций по согласованию с органами, принявшими решение овведении чрезвычайного положения в зонах бедствий, меры согласнозаконодательству Кыргызской Республики; - принимать решения по согласованию с территориальными органамиуправления о привлечении других территориальных сил и средствпостоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить детальный контроль хода выполненияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при которых допущенагибель людей и большой материальный ущерб; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических ифинансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающиеиз всех источников финансирования и по линии гуманитарной помощи; - участвовать в разработке международных договоров и иныхмеждународно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧСКыргызской Республики (в том числе по вопросам взаимного оповещения,уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственныеорганизации и подразделения, утверждать уставы (положения) ируководить их работой. Перечисленные права предоставляются территориальным органам МЧСКыргызской Республики в части их компетенции на закрепленныхтерриториях. 10. МЧС Кыргызской Республики возглавляет Министр по чрезвычайнымситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики, назначаемыйПрезидентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министромКыргызской Республики. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне КыргызскойРеспублики имеет трех заместителей (в их числе одного первого),назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра почрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики.Заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики является начальником Управления гражданскойобороны МЧС Кыргызской Республики. 11. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики: - руководит деятельностью Министерства и подведомственных емуорганизаций и подразделений, войсками гражданской обороны на основеединоначалия, представляет Министерство в государственных и иныхорганах и организациях Кыргызской Республики, а также в международныхорганизациях, является первым заместителем Начальника гражданскойобороны Кыргызской Республики по должности; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМЧС Кыргызской Республики задач и функций, устанавливает степеньответственности своих заместителей и руководителей структурныхподразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласноутвержденным функциональным обязанностям; - утверждает в установленном порядке расходы, связанные сперевооружением, оснащением новой техникой и техническимисредствами войск гражданской обороны, аварийно-спасательныхформирований, а также задания на научно-исследовательские работы; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру, штатное расписание и смету расходов насодержание центрального аппарата Министерства, а также структуру,штатное расписание, смету расходов и положения подведомственныхорганизаций и подразделений; - издает приказы и дает указания; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ПрезидентаКыргызской Республики предложения о присвоении воинских званийвысшего офицерского состава, о награждении особо отличившихсяработников системы Министерства государственными наградами иприсвоения им почетных званий, учреждает и награждает ведомственныминаградами; - направляет в установленном порядке работников, включаявоеннослужащих, в служебные командировки, в том числе за пределыКыргызской Республики; - является распорядителем кредитов, включая валютные средства; - назначает и освобождает руководителей подведомственныхорганизаций и подразделений, работников центрального аппаратаМинистерства. 12. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики при осуществлении непосредственногоруководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: - устанавливать по согласованию с местными органами власти режимыпроживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя изхарактера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийнеобходимые транспортные, спасательные, восстановительные,медицинские и другие силы и средства независимо от их ведомственнойпринадлежности; - использовать в этих же целях все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы изапасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав,предоставленных Правительством Кыргызской Республики, запасыматериальных ценностей, накопленных в государственных и другихрезервах (с последующим докладом Президенту и Правительству КыргызскойРеспублики); - отстранять от руководства работами должностное лицо, необеспечивающее выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайныхситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложенияоб освобождении его от занимаемой должности. 13. Деятельность центрального аппарата МЧС Кыргызской Республикифинансируется из средств для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 14. В МЧС Кыргызской Республики образуется коллегия в составеМинистра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности,а также руководящих работников системы МЧС Кыргызской Республики. Численный и персональный состав коллегии МЧС КыргызскойРеспублики, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаетсяПремьер-министром Кыргызской Республики. В случае распределения голосов поровну, принимается решение, закоторое голосовал председательствующий. Несогласные с даннымрешением члены коллегии могут сообщить свое решение в ПравительствоКыргызской Республики. Положение о коллегии утверждает Министр по чрезвычайным ситуациями гражданской обороне Кыргызской Республики. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказамиМинистра. 15. Прохождение военной службы в МЧС Кыргызской Республики иподчиненных ему органах управления, воинских частях, учреждениях,укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщейвоинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися надействительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей,подразделений и учреждений сохраняются порядок, условия и срокипрохождения службы, комплектования личным составом как и длявоеннослужащих Вооруженных Сил, на них распространяются положениямеждународных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военногосотрудничества. 16. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях иучреждениях гражданской обороны, обеспечиваются денежными инатуральными видами довольствия, страхованием жизни по нормам и впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики длявоеннослужащих Вооруженных Сил. 17. Очередные звания офицерскому составу МЧС КыргызскойРеспублики, подведомственных органов управления, воинских частей иподразделений, учреждений присваиваются в следующем порядке: - офицерские звания от майора до полковника включительноприсваиваются приказом Министра по чрезвычайным ситуациям игражданской обороне Кыргызской Республики; - офицерские звания от младшего лейтенанта до капитанавключительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом заместителяМинистра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне КыргызскойРеспублики. 18. В МЧС Кыргызской Республики создается экспертный совет длярассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждениеми ликвидацией последствий стихийных бедствий и выработки оптимальныхнаправлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный составутверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики. Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 мая 1996 года N 198 СХЕМА управления Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики ------------------------------------------- |Министерство по чрезвычайным ситуациям и | |гражданской обороне Кыргызской Республики| ------------------------------------------- ---------------------------------------------------------- |--------------------------------------------------------| ||Дирекция по ||Облуправления ||Управление || ||строительству ||по строительству ||материально- || ||защитных ||защитных ||технического || ||инженерных ||инженерных ||и хозяйственного|| ||сооружений и ||сооружений и ||обеспечения || ||восстановительным||восстановительным|------------------| ||работам ||работам |----------------------------- |--------------------------------------|Отряд быстрого реагирования|--------------- -----------------------------|Управление ГО|---------------