УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

     от 14 января 2022 года №9

 

г.Бишкек, Дом Правительства от 28 июня 1996 года N 290            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ        О ходе выполнения Указа Президента Кыргызской Республики       от 3 ноября 1995 года "О мерах по дальнейшему развитию и       государственной поддержке земельной и аграрной реформы в                         Кыргызской Республике     Правительство Кыргызской Республики  отмечает,  что  Министерствомсельского   хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики совместнос  областными и районными государственными администрациями  и  другимиреспубликанскими   органами   проводится   определенная    работа   повыполнению  Указа Президента Кыргызской Республики от  3  ноября  1995года   "О   мерах по  дальнейшему развитию и государственной поддержкеземельной и аграрной реформы в Кыргызской Республике".    Разработаны и  утверждены постановлениями Правительства КыргызскойРеспублики   положения  о  сельских  кредитных   кооперативах   и   ихассоциациях   и    о    категориях   субъектов   сельского   хозяйстваКыргызской  Республики.  Одобрены  разработанные  Национальным  банкомКыргызской    Республики   мероприятия    по    созданию     кредитныхтовариществ.   Одобрены  и направлены на рассмотрение  Жогорку  КенешаКыргызской    Республики   проекты   Земельного  кодекса    КыргызскойРеспублики,    Закона   Кыргызской   Республики   "О   государственнойрегистрации  прав  на землю и недвижимое имущество", принятие  которыхобуславливает  выделение Всемирным Банком второго  транша  кредита  попрограмме "АПЕАК".    В областях  и районах разработаны и осуществляются организационныемероприятия  по  выполнению Указа Президента Кыргызской  Республики  ипостановлений  Правительства Кыргызской Республики по данному вопросу.На  сегодняшний  день  решением  Министерства  сельского  хозяйства  ипродовольствия  Кыргызской Республики преобразованы 354 коллективных игосударственных хозяйства.  В результате этого более 1,4   млн.человекполучили  свидетельства  на  право пользования земельной  долей.   Ониорганизовали  15684  фермерских, 11490 крестьянских  хозяйств  и  1620сельскохозяйственных кооперативов.  Из всех перераспределенных  земель31 процент отведен сельхозкооперативам,  60,6 процента крестьянским  ивсего   8,2  процента фермерским  хозяйствам.  В  этих преобразованныххозяйствах  выделены  на  имущественные  паи  44020  голов    крупногорогатого  скота,  13980  яков, 758080 овец и 31849 лошадей.    На  республиканском  семинаре-совещании по  распространению  опытаработы   Кадамжайской   районной   государственной  администрации  былотмечен  положительный опыт работы,  достигнутый передовыми  сельскимитоваропроизводителями,  в  частности,  крестьянским  хозяйством  "Мин-Чинар" (председатель Торалиев А.),  "Абдусамат"  (председатель  АсановТ.),  "Бакыт" (председатель Уразбаев С.) и другими.    Для    укрепления    материально-технической   базы    фермерских,крестьянских  и  других хозяйств Правительством Кыргызской  Республикивыделено  в  счет кредита  Программы  "АПЕАК"  5,0   млн.   сомов   наприобретение    6  тыс.комплектов   конной   упряжи   с    последующимраспределением  их через сельские кредитные кооперативы.   Также  быловыделено  5,5   млн.сомов  на укрепление кооперативов по  техническомуобслуживанию фермеров и крестьянских хозяйств,  и на эти средства  дляних    приобретены    48   колесных  тракторов.  В  порядке   оказанияфинансовой   поддержки   товаропроизводителям   для   обеспечения   ихветеринарными препаратами в 1996 году выделен товарный кредит в  сумме32,0 млн.сомов.    В настоящее время созданы и функционируют 786  сельских  кредитныхкооперативов   и   42  районные  ассоциации,  которые   обеспечиваютсякредитными   книжками  установленного  образца.   Кредитные   ресурсы,предназначенные    для    поддержки   сельских   товаропроизводителей,распределяются через эти кооперативы и их ассоциации.    При Министерстве  сельского  хозяйства и продовольствия КыргызскойРеспублики  сформирован  Фонд  перераспределения  сельскохозяйственныхугодий.   По  состоянию  на  1мая 1996 года в Фонде  перераспределениясельскохозяйственныхугодий насчитывается 332673 га земель.    При содействии  Министерства  сельского хозяйства и продовольствияКыргызской   Республики   по  проекту  ТАСИС-001   за   счет   средствЕвропейского  Сообщества   созданы   в  Иссык-Кульской   и   Таласскойобластях  службы  сельскохозяйственного обучения  и  консультаций  дляфермеров и сельских жителей.    Вместе   с   тем  следует  отметить,   что  областные  и  районныегосударственные  администрации,  Министерство  сельского  хозяйства  ипродовольствия  Кыргызской Республики и его органы  на  местах  не  надолжном   уровне  проводят   работу  по  выполнению  отдельных  задач,поставленных    в   Указе   Президента   Кыргызской    Республики    ипостановлениях    Правительства    Кыргызской   Республики   по    егореализации.    Разработанные    проекты   законов   Кыргызской   Республики    "Осельскохозяйственной  кооперации",   "О  пастбищах",  "О  крестьянскомхозяйстве",  "О собственности на землю",  а также проекты положений  орегистрации  сельскохозяйственных земель, об аукционной  продаже  правпользования   земельными   участками,  о  порядке   предоставления   ииспользовании пастбищ задерживались  Министерством финансов КыргызскойРеспублики и другими министерствами на этапе согласования.    При  организации  сельских кредитных кооперативов  и  их  районныхассоциаций  не  всегда и везде были соблюдены демократические  начала,заложенные    в   положениях   о  них,   что   вызывает   справедливоенедовольство.   В отдельных случаях руководителями сельских  кредитныхкооперативов     и     их    ассоциаций     назначались     начальникирайсельхозуправлений и председатели айыл окмоту.    Земельная  и   аграрная  реформа,  в основном  из-за  субъективныхпричин,    преднамеренно  затягивается  и  проводится  с   нарушениямиустановленных  норм в некоторых хозяйствах Московского,  Аламудунскогои   Сокулукского   районов  Чуйской  области,    Ноокенского,   Базар-Коргонского  и  Аксыйского районов Джалал-Абадской  области,  где  онасведена   лишь   к  переименованию  названий  хозяйств,    определениюземельных  долей  и  имущественных паев  на  бумаге  без  фактическогопредоставления в пользование земли и имущества.    Некоторыми    руководителями    под    реформой    подразумеваетсябесконтрольность  за  сохранностью и использованием,   а  в  отдельныхслучаях    разбазаривание   и   растаскивание    государственного    иколлективного имущества, что справедливо вызывает недовольство  членовтаких  хозяйств,  создавая на местах социальную напряженность.    Допущенные недостатки и нарушения  явились  следствием  отсутствиятребовательности     со    стороны   глав   местных    государственныхадминистраций  к  руководителям  формально  преобразованных  хозяйств,примером   этому  служит   сложившееся   положение   в    кооперативахим.К.Маркса  и  "Красный Октябрь" Московского   района,   коллективномхозяйстве    "Жениш",   совхозе  "XXIII   партсъезда"    Аламудунскогорайона,    в   крестьянских  хозяйствах  "Кен-Булун"  Иссык-Атинского,"Биримдик"  Чуйского района Чуйской области,  объединения  "Бешик-Жон"Базар-Коргонского   района,    акционерном   обществе    "Жузум-Шарап"Сузакского района,  в колхозе "Кыргызстан" Ала-Букинского  района,   вакционерном  обществе "Апыртан",  в крестьянском хозяйстве "Кызыл-Туу"Ноокенского  района Джалал-Абадской области.  В указанных   хозяйствахреформа   сводится  только  к расчетам определения  земельной  доли  иимущественного  пая.   фактически  члены  этих   хозяйств   не   могутполучить  земельный и имущественный пай в натуре. Также  несправедливораспределяются  урожаи  и другие материальные средства,  полученные  врезультате коллективного труда.    Подобные явления присущи и хозяйствам других  районов  республики,например,     в    коллективно-крестьянских    хозяйствах     "Букара"Панфиловского,  "Чон-Алыш",   "Победа",  "Мурат-Ата"  Бакай-Атинского,племзаводах   "Оргочор"    Джети-Огузского,   "Жергетал"   Таласского,племхозе     "Орто-Сырт"    Ак-Талинского   коллективных    хозяйствахим.Кочкорбаева  Иссык-Атинского "1 мая",  им.  Калинина,  "Чон-Орукту"Иссык-Кульского,    им.Ленина   Тонского,    кооперативе    "Ак-Тилек"Араванского,    семхозе   "Ача-кайынды"  Ат-Башинского,   крестьянскиххозяйствах "Чолбо", "Самат" Лейлекского, сельхозкооперативе  "Карабак"Баткенского и объединения "Черик" Кара-Бууринского районов.    Некоторыми областными и районными государственными  администрациямне  выполняются  требования Указа Президента Кыргызской  Республики  осоздании   хозяйственных   региональных  служб   сельскохозяйственногообучения и консультаций,  обеспечивающих  фермеров  и сельских жителейнеобходимой  рыночной  информацией.   Не  на  должном  уровне  созданынеобходимые    сервисные   службы,   оказывающие    услуги    сельскимтоваропроизводителям.    Для  целенаправленного  и качественного  проведения  земельной   иаграрной   реформы  в  республике Правительство Кыргызской  Республикипостановляет:    1. Признать работу, проводимую Министерством сельского хозяйства ипродовольствия   Кыргызской  Республики  и  местными  государственнымиадминистрациями  по  выполнению Указа Президента Кыргызской Республикиот  3  ноября  1995  года  "О  мерах  по   дальнейшему   развитию    игосударственной  поддержке земельной и аграрной реформы  в  КыргызскойРеспублике" в целом удовлетворительной.    2.  Обратить   внимание  глав  Чуйской  Джалал-Абадской  областныхгосударственных администраций на неэффективное проведение земельной  иаграрной   реформы  на  селе,  несвоевременное  выделение   в   натуресоответствующей  земельной доли и имущественного пая  при  организациисамостоятельных   фермерских  и  крестьянских   хозяйств,   чрезмерноеувлечение переименованием существующих хозяйств и преобразованием их вколлективные   минхозяйства,  сохраняя   при   этом   прежние   основысобственности и сущность в их деятельности.    3. Оказать  коллегиям  государственных  администраций Московского,Аламудунского  и  Сокулукского районов Чуйской  области,   Аксыйского,Базар-Коргонского  и  Ноокенского  районов  Джалал-Абадской   области,Иссык-Кульского  района Иссык-Кульской области на неудовлетворительнуюработу    по    выполнению  Указа  Президента  Кыргызской  Республики,повышению  ответственности руководителей хозяйств  и  айыл  окмоту  запроведение   земельной и аграрной реформы,  состояние и  использованиегосударственного   и   кооперативного   имущества,   справедливую    исвоевременную выдачу земельной доли и имущественного пая, а  также  посозданию   служб   сельскохозяйственного  обучения,   консультаций   ирыночной  информации за счет  средств земельного налога, направляемогов   местные   бюджеты.  Поручить  им  в  двухмесячный  срок  устранитьотмеченные недостатки.    4. Министерству  сельского  хозяйства  и продовольствия КыргызскойРеспублики,    Государственному   агентству   по   землеустройству   иземельным  ресурсам   при Правительстве Кыргызской Республики  глубокопроанализировать  и  принять дополнительные  меры  по   углублению   исовершенствованию  реформы  на селе, систематически  изучить  ее  ход,придавать широкой гласности факты игнорирования и невыполнения  указовПрезидента    Кыргызской  Республики   и  постановлений  ПравительстваКыргызской Республики по проведению земельной и аграрной реформы,  принеобходимости   внести   в   Правительство    Кыргызской    Республикипредложения    о    привлечении   к   ответственности    руководителейсоответствующих государственных администраций.    5. Главам  областных и районных государственных администраций до 1сентября  1996  года  создать  службы сельскохозяйственного  обучения,консультаций и рыночной информации для фермеров и сельских жителей  засчет земельного налога, направляемого в местные бюджеты.    6. Министерству  сельского  хозяйства  и продовольствия КыргызскойРеспублики  совместно  с Кыргызской аграрной академией  до  1  августа1996  года   представить   на   рассмотрение Правительства  КыргызскойРеспублики проект Положения о реформировании государственных племенныхи   семеноводческих  хозяйств республики с учетом требований  рыночныхотношений и местных условий.    7. Министерству  сельского  хозяйства  и продовольствия КыргызскойРеспублики    совместно   с   Министерством   экономики     КыргызскойРеспублики,    Министерством    финансов    Кыргызской     Республики,Министерством   юстиции   Кыргызской  Республики   и   Агентством   потехнической помощи при фонде  государственного  имущества   КыргызскойРеспублики   в  месячный  срок  внести  на  утверждение  ПравительстваКыргызской  Республики  проект  Положения  о  предприятиях  сервисногообслуживания сельских товаропроизводителей.    8. Разрешить Министерству  сельского  хозяйства  и  продовольствияКыргызской    Республики    с    1   июня   1996   года   осуществлятьфинансирование  областных  и  районных центров  аграрной  и  земельнойреформы,  переданных Министерству сельского хозяйства и продовольствияКыргызской    Республики   постановлением   Правительства   КыргызскойРеспублики  от  26   октября   1995 года  N  454  "О  создании  единойгосударственной службы по земельной и аграрной реформы",   в  пределахбюджетных средств 1996 года, предназначенных на поддержку земельной  иаграрной реформы.    9. Министерству сельского хозяйства  и  продовольствия  КыргызскойРеспублики   совместно с Государственным агентством по землеустройствуи  земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской  Республики  внестина  рассмотрение  Правительства  Кыргызской  Республики в III квартале1996  года  вопрос  "О  работе  Чуйской  и  Джалал-Абадской  областныхгосударственных  администраций  по  проведению  земельной  и  аграрнойреформы.    10. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  КыргызскойРеспублики   совместно   с  местными государственными  администрациямипринять   конкретные  меры  по  целенаправленному   и    качественномупроведению  земельной   и аграрной реформы согласно  Указу  ПрезидентаКыргызской   Республики  и  постановлениям  Правительства   КыргызскойРеспублики по  проведению реформ в сельском хозяйстве, в этих целях:    -   в   срок   до  1  октября  1996  года  внести  на  утверждениеПравительства      Кыргызской     Республики     проекты     Программыгосударственной поддержки земельной и аграрной реформы на период 1996-1998   годы   и  положения  о республиканском,  областном  и  районномцентрах по земельной и аграрной реформе;    -   завершить  работу  по  приведению  ранее  реорганизованных   иприватизированных хозяйств в соответствии с нормативными  документами,принятыми   Правительством  Кыргызской Республики в  реализацию  УказаПрезидента Кыргызской Республики от 3 ноября 1995 года  "О  мерах   подальнейшему  развитию   и   государственной   поддержке   земельной  иаграрной реформы в Кыргызской Республике";    -   повысить  ответственность  руководителей  и  специалистов   засостояние  сельского  хозяйства в республике  и  проведение   аграрнойполитики   Правительства   Кыргызской  Республики  по  государственнойподдержке вновь созданных сельских товаропроизводителей;    -  завершить   процесс   наделения  сельских  товаропроизводителейземельными  участками  в натуре согласно выданным  свидетельствам   направо пользования земельной долей;    - усилить разъяснительную работу среди населения  по  земельной  иаграрной   реформе,  шире  практиковать  положительный   опыт   работыкрестьянских и фермерских хозяйств Кадамжайского района по  проведениюземельной и аграрной реформы.    11. Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,   Министерствусельского    хозяйства    и   продовольствия   Кыргызской   Республикиустановить строгий контроль за целевым использованием и  возвратностьювыделенных     кредитных    ресурсов    для     поддержки     сельскихтоваропроизводителей,  привлекать к ответственности  должностных  лиц,допустивших нарушения и  злоупотребления при выдаче кредитов.    12. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  КыргызскойРеспублики,   областным   и  районным  государственным  администрациямобсудить  на заседаниях коллегии ход проведения земельной  и  аграрнойреформы  и   в   двухмесячный  срок доложить Правительству  КыргызскойРеспублики   о  проделанной  работе  по  выполнению  Указа  ПрезидентаКыргызской  Республики от  3 ноября 1995 года "О мерах по  дальнейшемуразвитию  и государственной поддержке земельной и аграрной  реформы  вКыргызской  Республике"  и соответствующих постановлений ПравительстваКыргызской Республики.    13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  навице-премьер-министра Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т.    14. Опубликовать настоящее постановление в печати.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов