Утверждены                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 22 июля 1996 года N 336                               МЕРОПРИЯТИЯ          Правительства Кыргызской Республики и Национального         банка Кыргызской Республики по обеспечению реализации                  программы FINSAC на 1996-1998 годы ----------------------------------------------------------------------- N |  Содержание мероприятий   |  N  |Испол- |Форма  |Сроки  |Контрольп/п|                           |пред-|нители |реали- |испол- |в Прави-   |                           |писы-|       |зации  |нения  |тельстве   |                           |ваю- |       |       |       |   |                           |щего |       |       |       |   |                           |доку-|       |       |       |   |                           |мента|       |       |       |---|---------------------------|-----|-------|-------|-------|---------   |А. Усовершенствование      |     |       |       |       |   |   стимулирующей политики и|     |       |       |       |   |   регуляторной среды      |     |       |       |       |   |а. Политическая среда      |     |       |       |       |   |I. Обеспечение             |     |       |       |       |   |   макроэкономической      |     |       |       |       |   |   стабильности            |     |       |       |       |1  |Достичь удовлетворительных |1,5  |Минэко-|       |1996-  |Отдел   |макроэкономических и       |     |номики |       |1997 г.|экономики   |фискальных показателей,    |     |НБКР и |       |       |и отдел   |включая финансирование     |     |Минфин |       |       |финансов   |бюджетного дефицита        |     |       |       |       |   |местными банками в         |     |       |       |       |   |1996-1997 годах            |     |       |       |       |2  |Представить для внесения в |1,5  |       |Налого-|Май    |Отдел   |Жогорку Кенеш законопроект |     |       |вый    |1996 г.|финансов   |о налогах, уравнивающий    |     |       |Кодекс |       |   |налоги на прибыль и банков |     |       |       |       |3  |Решить законодательно      |1,5  |Минфин,|Налого-|Май    |Отдел   |вопрос формирования        |     |НБКР   |вый    |1996 г.|финансов   |резервов на покрытие       |     |       |Кодекс |       |   |кредитных потерь банков до |     |       |       |       |   |налогообложения            |     |       |       |       |   |б. Правовая и регуляторная |     |       |       |       |   |   среда                   |     |       |       |       |4  |Представить для внесения в |1,5  |НБКР   |Законо-|Апрель |Юридичес-   |Жогорку Кенеш              |     |       |проект |1997 г.|кий отдел   |пересмотренные проекты     |     |       |       |       |и отдел   |законов: "О Национальном   |     |       |       |       |финансов   |банке Кыргызской           |     |       |       |       |   |Республики" и "О банках и  |     |       |       |       |   |банковской деятельности"   |     |       |       |       |5  |Представить для внесения в |1,5  |Прави- |Закон  |Апрель |Юридичес-   |Жогорку Кенеш проект Закона|     |тель-  |"О     |1997 г.|кий отдел   |Кыргызской Республики "О   |     |ство   |залоге"|       |   |Залоге", удовлетворительный|     |       |       |       |   |для Международной          |     |       |       |       |   |Ассоциации Развития (МАР)  |     |       |       |       |6  |Подготовить дополнения в   |     |НБКР,  |Проект |Июнь   |Юридичес-   |законодательство о         |     |Минюст |измене-|1996 г.|кий отдел   |банкротстве, позволяющие   |     |       |ний    |       |и отдел   |НБКР начинать процесс      |     |       |Закона |       |экономики   |ликвидации банка без       |     |       |       |       |   |решения суда, с дальнейшим |     |       |       |       |   |утверждением Жогорку       |     |       |       |       |   |Кенешем                    |     |       |       |       |7  |Представить для внесения в |1,5  |Прави- |Измене-|Апрель |Юридичес-   |Жогорку Кенеш              |     |тель-  |ния в  |1997 г.|кий отдел   |пересмотренный проект      |     |ство   |Законе |       |и отдел   |Закона Кыргызской          |     |       |"О бан-|       |экономики   |Республики "О банкротстве",|     |       |крот-  |       |   |удовлетворяющий требованиям|     |       |стве"  |       |   |Международной Ассоциации   |     |       |       |       |   |Развития (МАР)             |     |       |       |       |8  |Разработать план создания  |1,5  |Минюст,|Допол- |1996-  |Юридичес-   |системы центрального       |     |НБКР и |нения в|1997 г.|кий отдел   |регистра для залогов,      |     |Фонд   |Закон  |       |   |обеспечивающий соблюдение  |     |госиму-|"О     |       |   |законодательства о правах  |     |щества |залоге"|       |   |на залоговое обеспечение   |     |       |       |       |9  |Подготовить план завершения|1,5  |Фонд   |План   |Август |Отдел   |купонных аукционов для всех|     |госиму-|меро-  |1996 г.|экономики   |предприятий, включенных в  |     |щества |приятий|       |   |программу приватизации на  |     |       |       |       |   |1996-1997 годы, и снижения |     |       |       |       |   |доли акций государства в   |     |       |       |       |   |(320) предприятиях за      |     |       |       |       |   |исключением крупных        |     |       |       |       |   |предприятий коммунальных   |     |       |       |       |   |услуг, которые имеют       |     |       |       |       |   |индивидуальную программу   |     |       |       |       |   |приватизации               |     |       |       |       |10 |Внести поправки в          |1,5  |НБКР,  |Проект |Июнь   |Отдел   |пруденциальное             |     |Минюст |поста- |1996   |экономики   |регулирование              |     |       |новле- |г.,    |   |инвестиционных фондов      |     |       |ния    |июль   |   |                           |     |       |       |1997 г.|11 |Предложить все потенциально|1,5  |Фонд   |Отчет  |       |Отдел   |жизнеспособные предприятия |     |госиму-|       |       |экономики   |ERRA для продажи           |     |щества |       |       |12 |Приступить к процедурам    |1,5  |Фонд   |Отчет  |До     |Отдел   |ликвидации старых          |     |госиму-|       |марта  |экономики   |предприятий и других,      |     |щества |       |1997 г.|   |намеченных к ликвидации    |     |       |       |       |13 |Выполнить условия второго  |1,5  |Фонд   |Отчет  |1996-  |Отдел   |транша APEAC, чтобы        |     |госиму-|       |1997 г.|экономики   |позволить МАР предоставить |     |щества |       |       |   |второй транш APEAC         |     |       |       |       |   |II. Усиление банковского   |     |       |       |       |   |    надзора за банками     |     |       |       |       |14 |Поднять требования         |1,5  |НБКР   |Поста- |Май    |Отдел   |относительно минимального  |     |       |новле- |1996 г.|финансов   |капитала с 5 до 10         |     |       |ние    |       |   |млн.сомов для местных      |     |       |Правле-|       |   |банков с 10 до 20 млн.сомов|     |       |ния    |       |   |для иностранных банков     |     |       |НБКР   |       |15 |НБКР принять и постепенно  |1,5  |НБКР   |Поста- |Май    |Отдел   |реализовать Базельское     |     |       |новле- |1996 г.|финансов   |руководство по адекватности|     |       |ние    |       |   |оборотного капитала (т.е.  |     |       |Правле-|       |   |8% взвешенных к риску      |     |       |ния    |       |   |активов) НБКР              |     |       |НБКР   |       |16 |НБКР снизить ограничения   |1,5  |НБКР   |Поста- |Май    |Отдел   |кредитования одного        |     |       |новле- |1996 г.|финансов   |заемщика с 30% до 25%      |     |       |ние    |       |   |капитала для новых банков и|     |       |Правле-|       |   |ввести ограничения на      |     |       |ния    |       |   |совокупное кредитование    |     |       |НБКР   |       |   |акционеров и других        |     |       |       |       |   |связанных с банком         |     |       |       |       |   |заемщиков до 15%           |     |       |       |       |17 |НБКР ввести новые планы    |1,5  |НБКР   |Новый  |Ноябрь |Отдел   |счетов на основе           |     |       |план   |1996 г.|финансов   |Международных стандартов   |     |       |счетов,|       |   |для НБКР и довести до      |     |       |ин-    |       |   |коммерческих банков        |     |       |струк- |       |   |                           |     |       |ция по |       |   |                           |     |       |исполь-|       |   |                           |     |       |зованию|       |   |                           |     |       |нового |       |   |                           |     |       |плана  |       |   |                           |     |       |счетов |       |   |в. Структурная перестройка |     |       |       |       |   |   неплатежеспособных      |     |       |       |       |   |   старых                  |     |       |       |       |   |   специализированных      |     |       |       |       |   |   банков                  |     |       |       |       |18 |Подготовить проект Указа   |1,5  |Прави- |Указ   |Июль   |Отдел   |Президента о создании      |     |тель-  |Прези- |1996 г.|финансов   |наблюдательного комитета,  |     |ство   |дента  |       |   |по FINSAC под руководством |     |       |       |       |   |Премьер-министра, в целях  |     |       |       |       |   |координации выполнения     |     |       |       |       |   |программы FUNSAC в целом   |     |       |       |       |19 |Создать Агентство по       |1,1  |НБКР,  |Отчет  |Май    |Отдел   |реструктуризации долгов и  |     |Минфин |       |1996 г.|финансов20 |Разработать Положение о    |1,1  |НБКР,  |Поло-  |До 20  |Отдел   |деятельности Агентства,    |     |DEBRA  |жение  |июля   |финансов   |определяя ее функции и     |     |       |       |1996 г.|   |задачи                     |     |       |       |       |21 |Завершить комплектацию     |1,1  |DEBRA  |Отчет  |До 1   |Отдел   |штата Агентства            |     |       |       |августа|финансов   |а) кредиты, для            |     |       |       |1996 г.|   |классификации которых можно|     |       |       |       |   |основываться на            |     |       |       |       |   |автоматически общепринятых |     |       |       |       |   |критериях;                 |     |       |       |       |   |в) кредиты, для            |     |       |       |       |   |классификации которых      |     |       |       |       |   |необходим более тщательный |     |       |       |       |   |подход                     |     |       |       |       |   |III. Ликвидация            |     |       |       |       |   |     Агропромбанка         |     |       |       |       |23 |В целях приведения баланса |1,5  |Минфин,|Поста- |Ноябрь |Отдел   |НБКР в соответствие,       |     |НБКР   |новле- |1996 г.|финансов   |разработать план по выпуску|     |       |ние    |       |   |ценных бумаг и заменить    |     |       |       |       |   |сумму задолжности          |     |       |       |       |   |Агропромбанка перед НБКР на|     |       |       |       |   |долгосрочную облигацию     |     |       |       |       |24 |НБКР передать Агропромбанка|1,5  |НБКР,  |       |Июнь   |Отдел   |в управление Агентства     |     |Минфин,|       |1996 г.|финансов   |DEBRA, чтобы начать процесс|     |Фонд   |       |       |   |ликвидации                 |     |госиму-|       |       |   |                           |     |щества |       |       |25 |Произвести оценку стоимости|1,1  |НБКР   |Отчет  |До 10  |Отдел   |активов Агробанка          |     |       |       |сентяб-|финансов   |                           |     |       |       |ря 1996|   |                           |     |       |       |г.     |26 |Определить список филиалов,|1,1  |НБКР,  |Отчет  |До 20  |Отдел   |которые необходимо         |     |Фонд   |       |сентяб-|финансов   |сохранить для поддержания  |     |госиму-|       |ря 1996|   |платежной системы          |     |щества |       |г.     |27 |Разработать график         |1,1  |НБКР   |Отчет  |До 1   |Отдел   |сокращения штата и филиалов|     |       |       |августа|финансов   |                           |     |       |       |1996 г.|28 |Начать закрытие или продажу|1,1  |НБКР   |Отчет  |С 1    |Отдел   |отделений в соответствии с |     |       |       |октября|финансов   |рекомендациями рабочей     |     |       |       |1996 г.|   |группы НБКР                |     |       |       |       |29 |Предоставить график        |1,1  |НБКР   |Отчет  |До 1   |Отдел   |завершения ликвидации      |     |       |       |октября|финансов   |Госкомиссии FINSAC         |     |       |       |1996 г.|   |IV. Ликвидация Элбанка     |     |       |       |       |30 |НБКР передать Элбанк в     |1,5  |НБКР,  |       |Май    |Отдел   |управление DEBRA и начать  |     |Минфин |       |1996 г.|финансов   |процесс ликвидации         |     |       |       |       |31 |Провести оценку активов    |1,1  |НБКР   |Отчет  |Сен-   |Отдел   |Элбанка                    |     |       |       |тябрь  |финансов   |                           |     |       |       |1996 г.|32 |Произвести расчет нехватки |1,1  |НБКР,  |План   |15 июня|Отдел   |ликвидных средств для      |     |Минфин |меро-  |1996 г.|финансов   |своевременного проведения  |     |       |приятий|       |   |платежей и удовлетворения  |     |       |       |       |   |потребностей вкладчиков    |     |       |       |       |33 |Разработать схему выплаты  |1,5  |НБКР   |План   |15 июня|Отдел   |депозитов                  |     |       |меро-  |1996 г.|финансов   |                           |     |       |приятий|       |34 |Разработать график         |1,5  |НБКР   |План   |Июнь   |Отдел   |сокращения штата и филиалов|     |       |меро-  |1996 г.|финансов   |                           |     |       |приятий|       |35 |Начать закрытие или продажу|1,1  |НБКР   |Отчет  |Октябрь|Отдел   |филиалов и отделений банка |     |       |       |1996 г.|финансов   |в соответствие с           |     |       |       |       |   |рекомендациями Рабочей     |     |       |       |       |   |группы НБКР                |     |       |       |       |36 |Предоставить график        |1,1  |НБКР   |План   |15     |Отдел   |завершения ликвидации      |     |       |меро-  |августа|финансов   |Элбанка Госкомисии FINSAC  |     |       |приятий|1996 г.|37 |Определить список филиалов,|1,1  |НБКР,  |Отчет  |20 сен-|Отдел   |которые необходимо         |     |Соцфонд|       |тября  |финансов   |сохранить для поддержания  |     |       |       |1996 г.|   |платежной системы          |     |       |       |       |38 |В целях поддержания        |1,1  |Минфин,|Отчет  |20 июня|Отдел   |платежной системы изыскать |     |НБКР   |       |1996 г.|финансов   |необходимые средства для   |     |       |       |       |   |мероприятий по ликвидации  |     |       |       |       |   |Агропромбанка, Элбанка     |     |       |       |       |   |V. Раскрупнение и          |     |       |       |       |   |   структурная перестройка |     |       |       |       |   |   Промстройбанка и АКБ    |     |       |       |       |   |   "Кыргызстан"            |     |       |       |       |39 |Потребовать от             |1,5  |НБКР   |План   |Май    |Отдел   |Промстройбанка предоставить|     |       |меро-  |1996 г.|финансов   |детальный план увеличения  |     |       |приятий|       |   |капитала до 8% уровня к    |     |       |       |       |   |31.10.96 г.                |     |       |       |       |40 |Потребовать от АКБ         |1,5  |НБКР   |План   |Май    |Отдел   |"Кыргызстан" детальный план|     |       |меро-  |1996 г.|финансов   |увеличения капитала до     |     |       |приятий|       |   |"нулевого" уровня к        |     |       |       |       |   |31.10.96 г. и 8% уровня к  |     |       |       |       |   |31.03.97 г.                |     |       |       |       |41 |Установить контроль за     |1,5  |НБКР   |Отчет  |Еже-   |Отдел   |выполнением плановых       |     |       |ком.   |квар-  |финансов   |показателей АКБ            |     |       |банков |тально |   |"Кыргызстан" и             |     |       |       |       |   |Промстройбанка, согласно   |     |       |       |       |   |предоставленному плану     |     |       |       |       |   |мероприятий по увеличению  |     |       |       |       |   |капитала                   |     |       |       |       |   |VI. Создание               |     |       |       |       |   |    Расчетно-сберегательной|     |       |       |       |   |    компании (РСК)         |     |       |       |       |42 |Создать                    |1,1  |НБКР,  |Поло-  |Июль-  |Отдел   |Расчетно-сберегательную    |     |Минфин |жение  |август |финансов   |компанию                   |     |       |       |1996 г.|43 |Произвести оценку филиалов |1,1  |НБКР,  |Отчет  |Август-|Отдел   |Агропромбанка и Элбанка, на|     |Минфин,|       |сен-   |финансов   |базе которых можно создать |     |Фонд   |       |тябрь  |   |Расчетно-сберегательные    |     |госиму-|       |1996 г.|   |компании                   |     |щества |       |       |   |с. Поддержка развития и    |     |       |       |       |   |   роста небанковских      |     |       |       |       |   |   финансовых учреждений   |     |       |       |       |44 |Подготовить для внесения в |1,5  |Гос-   |Проект |Июнь-  |Отдел   |Жогорку Кенеш законопроект |     |страх, |Закона |октябрь|финансов   |"О страховых компаниях" и  |     |надзор,|       |1996 г.|   |другие нормативные         |     |Минюст,|       |       |   |документы, регламентирующие|     |Минфин |       |       |   |функционирование страхового|     |       |       |       |   |рынка в республике         |     |       |       |       |45 |Подготовить для внесения в |1,5  |Соц-   |Законо-|Июнь   |Отдел   |Жогорку Кенеш законопроект |     |фонд,  |проект |сен-   |труда и   |"О негосударственных       |     |Минюст |       |тябрь  |соцзащиты   |пенсионных фондах"         |     |       |       |1996 г.|46 |Разработать Программу      |1,1  |Госаг- |Поста- |Август |Отдел   |развития рынка ценных бумаг|     |цен-   |новле- |1996 г.|экономики   |в КР в 1996-1997 гг.       |     |бумаг, |ние    |       |   |                           |     |Минфин |Прави- |       |   |                           |     |       |тель-  |       |   |                           |     |       |ства   |       |47 |Разработать предложения по |1,1  |Госаг- |Отчет  |Октябрь|Отдел   |развитию                   |     |цен-   |       |1996 г.|транспор-   |телекоммуникационной сети в|     |бумаг, |       |       |та и   |Кыргызской Республике      |     |Мин-   |       |       |связи   |                           |     |связи  |       |       |48 |Продолжить процесс         |1,1  |Госаг- |Отчет  |Посто- |Отдел   |дальнейшего развития       |     |цен-   |       |янно   |экономики   |региональной инфраструктуры|     |бумаг, |       |       |   |рынка ценных бумаг         |     |Фонд   |       |       |   |                           |     |госиму-|       |       |   |                           |     |щества |       |       |49 |Разработать проект Правил  |1,1  |Госаг- |Отчет  |Сен-   |Отдел   |торговли ценными бумагами  |     |цен-   |       |тябрь  |экономики   |в Кыргызской Республике    |     |бумаг  |       |1996 г.|50 |Изучить возможность выпуска|1,1  |Минфин,|Отчет  |Июнь   |Отдел   |государственных            |     |госаг- |       |1996 г.|экономики   |долгосрочных ценных бумаг  |     |цен-   |       |       |   |                           |     |бумаг, |       |       |   |                           |     |Нац-   |       |       |   |                           |     |банк,  |       |       |   |                           |     |Нац-   |       |       |   |                           |     |статко-|       |       |   |                           |     |митет  |       |       |-----------------------------------------------------------------------