Утверждено                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 5 декабря 1996 года N 573                                ПОЛОЖЕНИЕ               о порядке, условиях страхования и размере          страховых выплат в случаях причинения вреда жизни и           здоровью государственных служащих при исполнении                        служебных обязанностей     Настоящее Положение  разработано  во  исполнение  Указа ПрезидентаКыргызской  Республики от 14 июня 1996 года "О государственной  службев Кыргызской Республике".    В  Положении  заложены  основные принципы,  установленные  ЗакономКыргызской   Республики "О государственном социальном  страховании"  инормативными документами по государственному социальному страхованию.    К категории  государственных  служащих отнесены лица,  подпадающиепод   определение   пункта   4   Временного   положения   об   основахгосударственной   службы   в   Кыргызской  Республике,   утвержденногоУказом Президента Кыргызской Республики от 14 июня 1996 года.                           I. Общие положения     1.  Настоящее  Положение  определяет порядок,  условия  и  размерыстраховых  выплат  (далее - пособия) в случае причинения вреда жизни издоровью  (далее  -  страховой  случай) государственным  служащим  приисполнении ими служебных обязанностей.    2.    В    порядке,     предусмотренном   настоящим    Положением,государственным служащим выдаются следующие пособия:    а) пособие по временной нетрудоспособности;    б) единовременные и ежемесячные пособия государственному служащемулибо иному лицу, имеющему право на их получение;    в)   оплата    расходов,    связанных   с  повреждением   здоровьягосударственного служащего, на:    дополнительную   медицинскую  помощь  (сверх  предусмотренной   пообязательному медицинскому страхованию) и медицинскую реабилитацию;    проведение    социальной     и    профессиональной    реабилитации(трудоустройство и профобучение);    медицинский   и   бытовой   уход  за   государственным   служащим,нуждающимся в постоянной посторонней помощи;    санаторно-курортное   лечение,  включая  оплату   отпуска   (сверхежегодного  отпуска)  на весь период лечения  и   проезда,   стоимостьпроезда   с  сопровождающим   лицом к месту  лечения  и  обратно,   ихпроживание и питание;    протезирование и  обеспечение  приспособлениями,  требующимися длятрудовой деятельности и быта;    обеспечение специальными  транспортными  средствами,  их текущий икапитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.    Дополнительные расходы,   предусмотренные  пунктом  "в"  настоящейстатьи,   производятся,  если врачебно-трудовой  экспертной  комиссией(в  дальнейшем  -  ВТЭК)  установлено,  что  государственный  служащийнуждается  в  этих  видах  помощи и ухода  и  не  имеет  права  на  ихбесплатное  получение.    3.  Государственное  социальное  страхование  для  государственныхслужащих   при   исполнении   ими  служебных   обязанностей   являетсяобязательным.    4.   Страховые   взносы   по   этому   виду   страхования   вноситгосударственный   орган  по  месту работы и  государственный  служащийсчитается застрахованным со дня принятия на работу.    5. Основным  условием  получения  пособий  является  временная илистойкая   утрата   трудоспособности   или   смерть    государственногослужащего от несчастного случая, происшедшего при исполнении служебныхобязанностей.    6.   Страховые  случаи,   наступившие  при  исполнении   служебныхобзанностей,    расследуются   и   учитываются   в   соответствии    спостановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря  1995года   N   539   "О  расследовании  и  учете  несчастных  случаев   напроизводстве".    7. Выплата  пособия  государственным служащим по страховому случаюпри   исполнении   ими  служебных  обязанностей  до  введения   ЗаконаКыргызской  Республики  "Об  обязательном  социальном  страховании  отнесчастных  случаев  на  производстве и профессиональных  заболеваний"производятся за счет фонда оплаты труда, с введением Закона - за  счетдополнительных страховых средств, отчисляемых на эти цели.    8.  Пособие  назначается, если обращение  за  ним  последовало  непозднее    6   месяцев   со   дня   восстановления   трудоспособности,установления  инвалидности  или смерти государственного  служащего  постраховому   случаю,   происшедшему  при   исполнении   им   служебныхобязанностей.    При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не болеечем за 12 месяцев до дня обращения за пособием.    Выплата  пособия   за  прошлое время (полностью или  частично)  порезультатам проверки правильности назначения  и  выплаты  производитсяс соблюдением тех же сроков.    По  истечении  6-месячного  срока оно может  быть  выдано  лишь  висключительных случаях по решению вышестоящего профсоюзного  органа  ипри  наличии  подтвержденных документами уважительных причин  пропускасрока обращения за пособием.    9.  Ответственность  за  правильность  назначения,  исчисления   ивыплаты пособий возлагается на государственный орган, где работает илиработал  государственный  служащий  в  момент  наступления  страховогослучая.    Контроль  за   правильностью  назначения,   исчисления  и  выплатысоциальных пособий возлагается на профсоюзные органы,  Социальный фондпри    Правительстве   Кыргызской   Республики   и   его   структурныеподразделения.                     II. Условия назначения пособий     10.   Основанием  для  назначения  пособий  являются  выданные   вустановленном порядке:    - листок нетрудоспособности;    -    заключение    ВТЭК   о   степени   утраты    профессиональнойтрудоспособности     застрахованного   и   об   установлении    группыинвалидности  по  страховому случаю,  а также о необходимых  мерах  помедицинской,      социальной    и    профессиональной     реабилитациизастрахованного и дополнительной помощи;    - заверенная копия справки о смерти по страховому случаю;    -  справки   жилищно-эксплуатационного  органа (при его отсутствииоргана  местного  самоуправления) о  составе  членов  семьи   умершегогосударственного   служащего,   в  том  числе  находившихся   на   егоиждивении,    а   также   о   неработающем   члене   семьи    умершегогосударственного   служащего,  занятом уходом  за  детьми,   братьями,сестрами или внуками государственного служащего, не достигшими 18 лет;    - справки образовательного учреждения о том,  что имеющий право наполучение   страховых  выплат  член  семьи  умершего  государственногослужащего   учится   на  дневном  (очном)  отделении  образовательногоучреждения;    -    счета    и   другие   документы,    подтверждающие   расходы,предусмотренные в пункте 2 настоящего Положения.    Другие   документы  не  могут  служить  основанием   для   выплатысоциальных пособий.    В случае утери листка нетрудоспособности, заключения ВТЭК, справкио смерти социальные пособия могут быть выданы по их дубликатам.    11. Пособие по временной нетрудоспособности по  страховому  случаюназначается   с   первого   дня  наступления   нетрудоспособности   довыздоровления или до установления ВТЭКом группы инвалидности.    12. Единовременное пособие по страховому случаю назначается:    - государственному служащему - по заключению ВТЭК об  установлениигруппы инвалидности;    - члену семьи или лицу,  организовавшему похороны государственногослужащего   -  по  справке о смерти,  выданной органами  записи  актовгражданского состояния (ЗАГС).    13.  Ежемесячные  пособия государственному  служащему  назначаютсягосударственным органом по месту работы на основании заключения ВТЭК -по степени утраты трудоспособности от страхового случая.    14. Пособия по страховому случаю не назначаются:    -   при    временной  нетрудоспособности  от  травм,   наступившихвследствие  опьянения или действий,  связанных с опьянением,  а  такжепри  установлении по этой причине стойкой утраты трудоспособности  илисмерти государственного служащего;    -  при  временной,  а  также стойкой утрате  трудоспособности  илисмерти государственного служащего от страхового случая,  произошедшегопри совершении им преступления в период служебной деятельности.                          III. Размеры пособий     15. Пособия  по  временной нетрудоспособности по страховому случаювыдаются государственному служащему в размере 100 процентов заработка.    16.  Единовременные   пособия  по  страховому  случаю  выдаются  вразмерах:    в  случае   установления  III группы инвалидности  -  три  годовыхзаработка;    в  случае   установления  II группы инвалидности  -  пять  годовыхзаработков;    в  случае  установления  I группы инвалидности  -  десять  годовыхзаработков;    в  случае   гибели   или смертельного исхода  -  двадцать  годовыхзаработков.    17.   Размер    ежемесячной  страховой  выплаты   определяется   всоответствии  со  степенью  утраты  профессиональной  трудоспособностигосударственного    служащего,   исходя    из    его   среднемесячногозаработка  (дохода) до страхового случая, определяемого в соответствиис пунктом 23 настоящего Положения.    18.  Размер  дополнительных  расходов  государственному  служащемуопределяется на основании счетов соответствующих организаций и  другихдокументов либо согласно ценам, сложившимся в данной местности.    Нуждающемуся  в   нескольких  видах  помощи  возмещаются  расходы,связанные с получением каждого вида помощи.    Дополнительные расходы нуждающимся в специальном медицинском уходеустанавливаются  в  размере двух минимальных размеров  оплаты   труда,для других видов ухода за ним - 60 процентов этого уровня.    Дополнительные расходы на бытовой уход определяются в  размере  50процентов минимальной оплаты труда.    Нуждающемуся как в специальном медицинском,  так и в бытовом уходерасходы  на  бытовой  уход возмещаются сверх  возмещения  расходов  наспециальный медицинский уход.    Дополнительные   расходы   на  уход  за  нуждающимся   возмещаютсянезависимо от того, кем он осуществляется.    По   последствию  страхового  случая  предусматривается  ежегодноеоздоровление в лечебном учреждении и один раз в три года - в  условияхсанатория, по рекомендации ВТЭК.         IV. Назначение пособий с учетом районного коэффициента     19.   Для  государственных  служащих,  проживающих  в  районах   иместностях,  где установлены районные коэффициенты к заработной плате,размер пособий определяется с применением этих коэффициентов.    Если в данном районе действуют разные  коэффициенты  к  заработнойплате,   то   применяются  коэффициенты,  установленные  к  заработнойплате работающих в непроизводственных отраслях хозяйства.                          V. Исчисление пособий     20.   Пособия  исчисляются  из  фактического  заработка   (дохода)работающего по основному месту работы.    В сумму фактического заработка для исчисления  пособия  включаютсявсе   виды  заработной платы (дохода),  на которые начисляются  взносына  социальное страхование,  кроме разного рода выплат единовременногохарактера, не относящихся к оплате труда.    21. В сумму заработка служащего,  из которых исключаются  пособия,не включаются следующие виды заработка:    - государственные ежемесячные пособия  малообеспеченным  семьям  игражданам,    выплачиваемые   в   соответствии   с   законодательствомКыргызской Республики;    -  выплаты,   производимые   из   средств  Социального  фонда  приПравительстве  Кыргызской  Республики (пенсии,   пособия,  выплаты  наоздоровление и др.);    - компенсации и льготы,  предоставляемые в соответствии с  ЗакономКыргызской   Республики  "О  социальной  защите   граждан   КыргызскойРеспублики,   пострадавших   вследствие   Чернобыльской   катастрофы",исключая  доплаты  до  размера  прежнего  заработка  при  переводе  помедицинским    показаниям   на   нижеоплачиваемую    работу,    оплатудополнительного отпуска;    -   суммы,   выплачиваемые  в  соответствии  с   законодательствомКыргызской  Республики  в  возмещение  вреда,  причиненного   увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья;    - материальная помощь,  оказываемая в связи с постигшим  стихийнымбедствием,   пожаром,   материальным ущербом,   а  также  в  связи  сосмертью близких родственников;    -  материальная   помощь,   оказываемая  инвалидам,   пенсионерам,детям-сиротам, многодетным матерям, другим остронуждающимся  гражданаморганизациями, предприятиями, фондами в благотворительных целях;    - суммы,  выплачиваемые в возмещение расходов и иные компенсации всвязи   со   служебными   командировками,   переводом,   приемом   илинаправлением   на  работу  в  другую  местность,   в  пределах   норм,установленных законодательством Кыргызской Республики;    -  стоимость  выдаваемой  специальной одежды,  специальной  обуви,других    средств   индивидуальной   защиты,    мыла,    смывающих   иобезвреживающих  средств,  молока и лечебно-профилактического  питаниядля занятых на работах  с  особо  вредными  и тяжелыми условиями трудапо  списку  N  1  (за  исключением форменной одежды,   обмундирования,выдаваемых  бесплатно или с частичной оплатой и  остающихся  в  личномпользовании);    - стоимость бесплатно предоставляемых  (частично  оплачиваемых)  всоответствии    с   законодательством  Кыргызской  Республики   жилья,коммунальных    услуг,    топлива   или    соответствующее    денежноевознаграждение;    -   страховые  платежи  (взносы),  уплачиваемые  организацией   подоговорам обязательного государственного личного страхования;    -  доходы  по  акциям  и другие доходы, получаемые  от  участия  вуправлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты подолевым паям и т.д.);    -  стоимость  путевок  на санаторно-курортное  лечение  и  в  домаотдыха, выплачиваемых за счет средств организации;    -  заработная  плата  за  дни работы без  вознаграждения  за  труд(субботники,   воскресники  и т.п.),  перечисляемая в  соответствующийбюджет или благотворительные фонды;    - компенсационные  выплаты за использование личных автомобилей дляслужебных поездок в пределах норм.    22. Все виды заработка, подлежащие учету при исчислении пособий, втом  числе  ежемесячные  премии,   выплаченные  вместе  с   заработнойплатой данного месяца,  включаются в заработок по времени,  за котороеони начислены, а не по времени фактического их получения.    Ежемесячные премии,  оплаченные  месяцем  позже  (по итогам работыпредшествующего  месяца),  квартальные доплаты к заработной  плате  запериод, превышающий месяц, учитываются в среднемесячном размере.    Вознаграждения   из   фонда  материального  поощрения   за   общиерезультаты  работы государственного органа по итогам за год  и  другиевознагражденияза период работы, превышающий один месяц, учитываются  всреднемесячном  размере. Из расчета исключаются те месяцы,  в  течениекоторых  государственный  служащий не работал  вследствие  отпуска  поуходу за ребенком, нахождения на военных сборах.    За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности иродам учитывается выплаченное пособие.    Если  для  подсчета берется период менее 3 месяцев,  то  в  каждоммесяце учитывается не более одной трети квартальной премии.    23. Государственным служащим с повременной оплатой труда (месячныйоклад,   дневная  или  часовая  ставка)  для  исчисления  пособия   повременной нетрудоспособности берется месячный оклад (должностной   илиперсональный),   дневная   или  часовая  тарифная  ставка   с   учетомпостоянных  доплат,  надбавок и среднемесячная  (среднедневная)  суммапремий,    исчисленная   в  соответствии  с  пунктом   22   настоящегоПоложения, получаемых на день наступления страхового случая.    Если государственный служащий получает неполный должностной оклад,то и пособие исчисляется из фактически получаемой части оклада.    Государственным  служащим  со сдельной  оплатой  труда  (или  еслирабочее  время не поддается учету), с заработком от выработки  пособиеисчисляется   из  их  среднего заработка за два последних  календарныхмесяца,  предшествующих наступлению страхового случая,  с прибавлениемсреднемесячной суммы премии, исчисленной в соответствии с  пунктом  22настоящего Положения.    24.  Если   в  течение времени,  за который берется заработок  дляисчисления  пособия по временной нетрудоспособности,   государственныйслужащий   был переведен на другую работу или у него изменился  размерставки,   системы  оплаты  труда (вследствие  перевода  с  повременнойоплаты  на сдельную  и  т.п.),  то для исчисления пособия берется  егозаработок  за время работы со дня перевода, изменения ставки,  системыоплаты труда.    25.   При  месячной  оплате  труда  среднедневной  заработок   дляисчисления пособия определяется путем деления заработка,  указанного впункте  23  настоящего Положения,  на число всех рабочих  дней  месяцанетрудоспособности.    Общая   сумма   пособия   определяется  умножением  среднедневногозаработка на число рабочих дней в период нетрудоспособности.    26.   Среднедневной   заработок  государственного  служащего   присдельной  оплате  труда  для  исчисления  пособия  определяется  путемделения  заработка,  указанного в пункте 23 настоящего Положения,   начисло фактически отработанных дней за два месяца.    Общая   сумма   пособия   определяется  умножением  среднедневногозаработка на число рабочих дней в период нетрудоспособности.    27. Пособие  исчисляется из среднедневного заработка определенногодо начала нетрудоспособности.    Изменения  в  заработной плате,  происшедшие  в  период  временнойнетрудоспособности, при начислении пособий не учитываются.    28. Если  государственный  служащий работает сверх основной ставки(с   учетом  подпункта  "к"  пункта  5  и  подпункта  "а"  пункта   10Временного положения  об  основах  государственной службы в КыргызскойРеспублике,  утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики  от14    июня    1996   года),   то   пособие  выплачивается   с   учетомдополнительной оплаты за эту работу.    29. Среднемесячный  заработок  для  расчета размера единовременныхпособий  определяется  из  заработка за 12 последних  месяцев  работы,предшествующей страховому случаю.    Из   числа   месяцев   исключаются  (по  желанию  государственногослужащего)   неполные   месяцы  работы  в  связи  с  ее  началом   илипрекращением  не  с  первого  числа месяца  и  месяцы  (в  том   числеотпуска),  предоставляемые для ухода за ребенком в возрасте до 3  лет,за  инвалидом I группы,  ребенком-инвалидом в возрасте до 16  лет  илипрестарелым,  нуждающимся  в постоянном уходе по заключению  лечебногоучреждения.   При   этом   исключенные  месяцы   заменяются   другими,непосредственно предшествующими месяцами.    Если государственный служащий  до  наступления  страхового  случаяпроработал   менее  года,   среднемесячный заработок  определяется  иззаработка за полные фактически проработанные месяцы.    Когда период  работы составляет менее полного календарного месяца,условный   среднемесячный  заработок  определяется  от  среднедневногозаработка,  умноженного на 21,2 при пятидневной рабочей неделе, или на25,4 при шестидневной рабочей неделе.    При невозможности  получения  документа о фактическом заработке заразмер   среднемесячного  заработка  берется   месячная    должностнаяставка, тарифная ставка, а для государственных служащих, работающих сосдельной оплатой труда - минимальный размер оплаты труда.    Среднегодовой заработок  определяется  умножением  среднемесячногозаработка на 12 (число месяцев).    Аналогично определяются  трех-,  пяти-,  десяти- и двадцатигодовыезаработки.                       VI. Порядок выплаты пособий     30.  Пособия  назначаются и выплачиваются  по  месту  работы  (гденаходится    трудовая    книжка)  государственного   служащего   послерасследования  страхового  случая  в  соответствии  с   постановлениемПравительства  Кыргызской  Республики от 15 декабря 1995  года  N  539"Об  утверждении Положения о расследовании и учете несчастных  случаевна  производстве" государственным органом и его профсоюзным  комитетомили иным уполномоченным органом (далее - профком).    31. Пособия  по  страховым  случаям назначаются при наличии акта онесчастном случае на производстве (форма Н-1).    32. Государственный служащий предъявляет листок нетрудоспособностив  день  выхода  на  работу.   Листок  нетрудоспособности  может  бытьоплачен, если нетрудоспособность еще продолжается.    Ответственное  лицо  государственного  органа  вносит   в   листокнетрудоспособности  отметки о дате приема к  оплате,   выходных  днях,заверяет своей подписью и печатью государственного органа.    33. Профсоюзный  комитет назначает пособие,  заполняет необходимыереквизиты   листка  нетрудоспособности  и  вместе  с  копией   решенияпрофкома под расписку передает в бухгалтерию для начисления и  выплатыпособия.    34. Днем обращения за страховыми выплатами считается  день  подачизаявления    с    необходимыми   документами    или    сдачи    листканетрудоспособности государственному органу.  При направлении заявленияи документов  по почте днем обращения считается дата их отправления.    Если  к  заявлению  приложены  не все необходимые  для  назначенияпособий документы,  то днем обращения считается день подачи заявления,если недостающие документы будут представлены в течение трех месяцев.    35.   Решение   о  назначении  или  отказе  в  назначении  пособийпринимается не позднее 10 дней со дня поступления заявления  со  всеминеобходимыми документами.    36. Пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячные страховыевыплаты,  выплаты по возмещению дополнительных расходов, в  том  численедополученные,  выплачиваются одновременно с заработной платой и в теже сроки.    Единовременные страховые выплаты выплачиваются в течение месяца содня их назначения.    37. При выплатах пособий не принимаются во внимание и не  ведут  кувеличению   или   уменьшению   их размера  все  виды  пенсий  и  иныеподобные   выплаты,  назначенные  как  до,  так  и  после  наступлениястрахового случая.    38. Средства  социального страхования,  израсходованные на выплатупособия  по  страховому  случаю  (в  том  числе  при  обострении  этихзаболеваний)  до введения в действие Закона Кыргызской Республики  "Обобязательном   социальном  страховании  от   несчастных   случаев   напроизводстве  и профессиональных заболеваний",  государственный  органвозмещает в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики  вбесспорном порядке.    39.  Все  документы,  представленные для выплаты  пособий  (листкинетрудоспособности, справки, акты, обратные талоны к путевкам и  др.),хранятся   в   бухгалтерии организации отдельно  от  других  расходныхдокументов.    40. Излишне выплаченные суммы пособий удерживаются, если переплатапроизошла  в  результате  счетной  ошибки  или   злоупотребления    состороны получателя (подлоги, подчистки в документах и т.п.).    Удержание  производится  при  последующих  выплатах  пособий   илизаработной  платы в размере не более 20 процентов выплачиваемой  суммычерез  расчетную  часть государственного органа на  основании  решенияпрофкома. Решение о возврате переплат вследствие счетной ошибки  можетвынесено  не позже 3 месяцев со дня назначения пособия, а в результатезлоупотреблений - без ограничения срока.    Если служащий уже не работает в данном государственном органе,  тоизлишне выплаченные суммы пособий взыскиваются в судебном порядке.    Виновные  в  злоупотреблении  при  получении   пособий   (подлоги,подчистки    в   документах   и   т.п.)   привлекаются   к   уголовнойответственности, в порядке, установленном законодательством.    Из пособий  могут производиться удержания по решениям судов толькоо  взыскании  алиментов  и о возмещении вреда,  причиненного  увечьямиили иными повреждениями здоровья, либо смертью кормильца.    41.   Пособия,   не  полученные  ко  дню  смерти  государственногослужащего,   выдаются  совместно проживающим  с  ним  членам  семьи  инетрудоспособным  иждивенцам умершего по  предоставлении   документов,удостоверяющих эти отношения.    42. Пособия могут выплачиваться по доверенности, перечисляться (пожеланию) в сберегательный банк или пересылаться по почте (в том  числеи  по  временному  месту  жительства). Расходы  по  пересылке  пособияоплачиваются за счет суммы пособия.                         VII. Разрешение споров     43.  Государственный  орган  несет ответственность  за  правильноерасходование средств на выплату пособия.    Если  при   назначении  пособия  допущены  нарушения  действующегозаконодательства  или документы,  представленные к оплате,   оформленынеправильно,  государственный орган обязан возвратить их профкому  дляустранения нарушений.    В  случае   несогласия с мнением государственного  органа  профкомобращается  за разрешением возникшего спора в вышестоящий  профсоюзныйорган, решение которого является обязательным.    44.   По   требованию  профсоюзов  и  органов  Социального   фондагосударственный орган представляет для проверки документы  по  выплатепособий  за  текущий  и предшествующий годы.  Проверка  документов  задругие   периоды  производится   при  обнаружении  злоупотреблений   врасходовании средств на выплату пособий.    45.  К  лицам,  допустившим  необоснованное  списание  средств  навыплату  пособий,  применяются меры административной  и   материальнойответственности   в   соответствии  с   законодательством   КыргызскойРеспублики.    46.   Жалобы   на   неправильную  выплату  или  задержку    выплатгосударственным    органом    назначенного    пособия    подаются    впрофсоюзный комитет предприятия или заменяющий его орган.