(Утратил силу
в соответствии с постановлением Правительства КР
г.Бишкек, Дом Правительства
от 20 декабря 1996 года N 612
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О работе Таласской областной,
Панфиловской и Джумгальской районных государственных
администраций по эффективному и целевому
использованию земельных ресурсов
(В редакции постановления Правительства КР от
25 мая 2000 года N 295)
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Таласской
областной, Панфиловской и Джумгальской районными государственными
администрациями проводится некоторая работа по эффективному и целевому
использованию земельных ресурсов.
В 1996 году по сравнению с 1995 годом повысилась урожайность
зерновых культур, кукурузы на зерно, сахарной свеклы и картофеля.
Фермерские и крестьянские хозяйства стали ответственно подходить к
использованию земель.
Вместе с тем проверкой установлено, что Таласской областной,
Панфиловской и Джумгальской районными государственными
администрациями, областными и районными управлениями сельского
хозяйства и сельскими управами на местах допускаются серьезные
недостатки по эффективному и целевому использованию земельных
ресурсов.
Не на должном уровне осуществлены меры по контролю за
использованием земель, соблюдением землепользователями земельного
законодательства, а также разработка мероприятий по мелиорации
земель и защите почв от эрозии.
Так, в Таласской области из общей площади 120,1 тыс.га пашни в
1996 году исключено из оборота 29613 га земель, в том числе 1901 га
поливной, 27712 га богарной пашни.
В Таласском районе по разным необоснованным причинам остались
неиспользованными 7895 га пашни. В сельской управе "Калба"
Таласского района на участке "Танбас" из 560 га пашни свыше 120 га
остались незасеянными. В Чон-Алышской сельской управе на участке
"Чычырканак" остались неиспользованными 60 га.
В Кара-Ойской сельской управе из введенных в оборот 560 га на
участке "Шумкар-Уя" поливалось лишь 150 га, остальные 410 га
используются как богарные земли. В этой же управе 200 га земель
были поровну разделены между крестьянами из сел Кара-Ой и Сасык-Булак.
Жители села Сасык-Булак под предлогом отдаленности забросили свои
участки, хотя они расположены в 7-8 километрах от села вдоль шоссе. В
то же время крестьяне из села Кара-Ой на собственных наделах
получили хороший урожай сельскохозяйственных культур.
Имеются факты бесхозяйственного отношения к земле и в Манасском
районе, где неиспользованными остались 6532 га пашни. К Уч-Курганской
и Манасской сельских управах 129 га земель по причине близкого
залегания грунтовых вод остались заброшенными, их осушение не
производится. В районе идет полная раскорчевка сада. Из оставшихся
183 га в настоящее время раскорчевывается 76 га.
В то же время, не удостоверившись в правоте принимаемого решения,
Манасская районная государственная администрация своим
постановлением от 18 июня 1996 года N 105 перевела 526,7 га орошаемой
пашни в культурные пастбища.
В Кара-Бууринском районе в результате бесконтрольности и
отсутствия должной требовательности к сельским управам,
сельхозкооперативам, крестьянским и фермерским хозяйствам 13785 га
пахотных земель остались по разным причинам неиспользованными. Ранее
орошаемые земли с современными оросительными сетями на многих
участках по причине засоленности и заболоченности остались
неиспользованными. Так, в племхозе по овцеводству "Жоон-Тобо"
(руководитель сельской управы Баизбеков О.) более 200 га орошаемых
земель на участке "Жийде", где раньше возделывалась кукуруза на
зерно. из-за заболоченности и засоленности остались не вспаханными,
на этих землях буйно растут сорняки. На участке "Полевой стан" с
площади 150 га орошаемых земель собрано всего лишь по 5,0 ц/га зерна.
В Чимкентской сельской управе (Жуманалиев Ш.) на участке "Пост
ГАИ" по причине заболачивания и засоления заброшено 150 га земель.
В районе бездействуют 40 скважин, у них разворованы трубы,
лотковая сеть разрушена, трансформаторы разобраны.
В районах Таласской области остались неиспользованными пахотные
земли Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий при
Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики.
В Джумгальском районе остались неиспользованными 4163 га пахотных
земель, из них 773 га орошаемой пашни, которые в результате
превратились в залежи и перелоги.
Особенно тревожное положение сложилось в Байзакской сельской
управе, где 965 га пашни, в том числе 586 га орошаемой, остались
неиспользованными, в Кызартской сельской управе - 1034 га, Жумгальской
сельской управе - 1371 га, Дыйканской сельской управе - 326 га,
Чаекской сельской управе - 222 га, Туголсайской сельской управе - 288
га, Таш-Добонской - 39 га. Учет земель ведется слабо. Оросительные
сети не ремонтируются. Построенная насосная станция на р.Джумгал для
орошения земель Байзакской и Баш-Кууганской сельских управ с начала
сдачи ее в эксплуатацию не работает, в этой связи 586 га земель
остались неиспользованными. Начатое строительство объектов
водопользования до конца не доведено.
Аналогичные факты нерационального использования земель установлены
и в Панфиловском районе. Многие земли в крестьянских хозяйствах не
обрабатываются. Из имеющихся 54189 га пашни в 1996 году не были
использованы 2927 га, из них 82 га - из-за заболоченности, 77 га -
из-за необеспеченности семенами, 2170 га оставлены как культурные
пастбища, остальные 598 га просто заброшены.
В крестьянских хозяйствах "Баба-Дыйкан" (глава Жооробеков) из
имеющихся 297,5 га неиспользованно 68,5 га, "Нанбай" (Умаров) из
108,5 га - 54,5 га, "Саякстан" (Исаков) из 129,5 га - 44,5 га, "Аман-
Аскер" (Назарбеков) из 49 га - 49 га. Только в бывшем совхозе
"Береке", где организовано 19 крестьянских хозяйств, из-за
неправильного распределения техники у 8 крестьянских хозяйств остались
совершенно неиспользованными 256 га. Почти все перечисленные
неиспользованные земли крестьянских хозяйств расположены на орошаемых
площадях.
Неважно обстоят дела в районе и с многолетними насаждениями. В
коллективном хозяйстве "Букара", не получая должного ухода, погиб
сад на каменистых землях на площади 228 га. В данный момент
ведется его раскорчевка.
В результате непринятия мер и поднятия грунтовых вод 122 га пашни
крестьянского хозяйства "Улан", 63,9 га пашни коллективного
крестьянского хозяйства "Чон-Ойрон" зарастают камышом и подвергаются
вторичному засолению. Плохо используются скважины, а также
ирригационные сооружения.
В целях устранения отмеченных недостатков, улучшения эффективного
и целевого использования земельных ресурсов Правительство
Кыргызской Республики постановляет:
1. Отметить неудовлетворительную работу Таласской областной,
Джумгальской и Панфиловской районных государственных администраций по
обеспечению целевого использования земельных ресурсов. Потребовать
от Таласской областной, Джумгальской и Панфиловской районных
государственных администраций принять конкретные меры по устранению
отмеченных недостатков в использовании земельных ресурсов.
2. За ослабление контроля и требовательности к кадрам, слабую
работу и бесконтрольность в использовании земельных ресурсов
начальнику Таласского областного управления сельского хозяйства
Курманбекову К.К. строго указать.
3. Главе Таласской областной государственной администрации
Керексизову Т.Ж. рассмотреть вопрос об ответственности начальника
Таласского районного управления сельского хозяйства Рысалиева К. за
безответственное отношение к исполнению служебных обязанностей,
выразившеесяв слабом контроле за использованием земельных ресурсов.
4. Отметить, что главы Джумгальской, Манасской, Кара-Бууринской
районных государственных администраций Аманалиев Э.А., Карачалов
К.К., Аширалиев М.Ж. заслуживают строгого наказания, однако, принимая
во внимание их заверения о том, что ими будут приняты все необходимые
меры по устранению отмеченных недостатков, эффективному и целевому
использованию земельных ресурсов, вернуться к рассмотрению вопроса об
их ответственности по итогам весенне-полевых работ 1997 года.
5. Областным и районным государственным администрациям:
- осуществлять строгий контроль за эффективным и целевым
использованием земель, соблюдать земельное законодательство
Кыргызской Республики;
- каждый случай бесхозяйственного использования земель
рассматривать строго в установленном законодательством Кыргызской
Республики порядке;
- до начала весенне-полевых работ 1997 года принять меры по
организации ремонта и технического обслуживания коллекторно-
дренажных и оросительных сетей;
- принять меры по осушению заболоченных земель, гипсованию
засоленных и солонцеватых почв, восстановлению насосных станций,
скважин и бассейнов суточного и декадного регулирования воды,
своевременной очистке и ремонту оросительных сетей;
- укрепить областные и районные землеустроительные службы
квалифицированными кадрами, обеспечить их транспортными средствами и
необходимым техническим инвентарем.
6. Государственному агентству по землеустройству и земельным
ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики:
- до 1 июля 1997 года разработать Государственную программу "О
целевом и эффективном использовании земельных ресурсов в Кыргызской
Республике до 2005 года";
- начиная с 1997 года провести работы по бонитировке и
обследованию почв, солевым съемкам орошаемых земель, уточнению
государственных и межхозяйственных границ;
- вносить в Правительство Кыргызской Республики результаты
проверок использования земель отдельных районов и области;
- улучшить ведение земельного кадастра и учет земель.
7. Правительственной комиссии, созданной распоряжением
Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 1996 года N 144-р,
главам областных и районных государственных администраций пресекать
факты нарушений земельного законодательства Кыргызской Республики по
переводу более ценных сельхозугодий в менее ценные и
необоснованному, без соблюдения соответствующих агротехнических
мероприятий, оставлению пахотных земель под необработанные пары.
8. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской
Республики совместно с местными государственными администрациями:
- организовать в 1996-1997 годах за счет средств местных бюджетов
работы по ремонту внутрихозяйственной коллекторно-дренажной и
оросительной сетей, бассейнов суточного и декадного регулирования;
- обеспечить передачу водохозяйственных объектов
внутрихозяйственного значения на баланс айыл окмоту.
9. Государственному агентству по землеустройству и земельным
ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству охраны
окружающей среды Кыргызской Республики, Министерству юстиции
Кыргызской Республики до 1 марта 1997 года подготовить проект Закона
Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Кыргызской Республики об административных правонарушениях" в части
нарушений юридическими и физическими лицами земельного
законодательства Кыргызской Республики и искажений статистической
отчетности и представить в Правительство Кыргызской Республики для
последующего внесения в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
10. Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики
совместно с Государственным агентством по землеустройству и
земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики установить
фактическую площадь нарушенных земель, их ведомственную
принадлежность и усилить государственный контроль по их
рекультивации.
11. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за
использованием и охраной земель в Кыргызской Республике.
12. (Утратил силу)
13. Таласской областной, Джумгальской и Панфиловской районным
государственным администрациям об исполнении настоящего постановления
доложить Правительству Кыргызской Республики к 1 июля 1997 года.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов