УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года №9

 

г.Бишкек, Дом Правительства от 23 декабря 1996 года N 620            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             О результатах проверки межведомственной рабочей   группой сохранности и реализации хлопка урожая 1994-1995 годов                  в Ошской и Джалал-Абадской областях     Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в соответствии спостановлением  Правительства Кыргызской Республики от  20  июля  1996года  N  333  "О  мероприятиях  по  выполнению   задач,   поставленныхПрезидентом   Кыргызской   Республики   на   совещании   руководителейминистерств,   административных  ведомств  и  местных  государственныхадминистраций  27  июня   1996  года"  была  создана  межведомственнаярабочая  группа, проверившая сохранность и реализацию  хлопка   урожая1994-1995  годов  в  Ошской  и  Джалал-Абадской областях.    В ходе проверки в этих областях были выявлены серьезные  нарушенияпри    реализации   хлопка,    факты   сокрытия   от   налогообложениязначительных  объемов хлопка,  а также от уплаты страховых  взносов  вСоциальный  фонд при Правительстве Кыргызской Республики.    В ходе проведения следствия по фактам различных злоупотреблений  иблагодаря    организаторской  работе  межведомственной   группы   быловзыскано  в  бюджет  и  Социальный фонд при  Правительстве  КыргызскойРеспублики  наличными деньгами, хлопком и пшеницей в Ошской области  -9,028 млн.сомов и в Джалал-Абадской - 4,1 млн.сомов.    За  время  работы  межведомственной группы в Ошской  области  быловозбуждено  6 уголовных дел,  из них 3 - за злоупотребление  служебнымположением,   1   -  за хищение в особо крупных  размерах  и  2  -  зауклонение   от   налогообложения.  Причиненный  ущерб   составил   4,6млн.сомов,  из  которых  в  ходе   следствия   было   возмещено    1,5млн.сомов наличными и 112,3 тонн хлопком на сумму 1,4 млн.сомов.    Прокуратурой  Лейлекского  района  возбуждено  уголовное  дело   иведется следствие  в  отношении  президента  торгово-закупочной  фирмы"Урта-Осие" Халмурзаева Э.О.,  который с октября 1995 года по  февраль1996  года,  получив от сельхозкооперативов "Коминтерн",   "Кенеш"   иколхоза им.И.Раззакова  без  предварительной  оплаты  303 тонны хлопка-сырца  на  сумму  1,6  млн.сомов, вывез его  в  Таджикистан  якобы  напереработку  и,  не  оплатив  до  настоящего  времени  его  стоимость,скрылся. Создана оперативно-следственная группа с участием сотрудниковУправления   национальной  безопасности по  Ошской  области.   В  ходеследствия возмещен материальный ущерб на сумму 48,5 тыс.сомов, наложенарест   на   имущество  фирмы  на  сумму  4  млн.81   тыс.667   сомов.Продолжается следствие и работа по возмещению ущерба.    Прокуратурой также  возбуждено  уголовное дело в отношении бывшегодиректора  опытной  станции  по  хлопководству   "Кыргызстан"    Кара-Суйского  района  Токтобаева  Т.,  который,   злоупотребляя  служебнымположением,   6 апреля 1994 года отправил без предоплаты  50,7   тонныхлопка-сырца   III  сорта   на   сумму  401,3  тыс.сомов   совместномупредприятию  "Инком-Сервис" города Бишкека.  В  ходе  предварительногоследствия  наложен арест на имущество  на сумму 137,1  тыс.сомов.   24сентября 1996 года уголовное дело направлено в суд и в настоящее времянаходится в стадии рассмотрения.    В ходе  следствия  было установлено,  что заместитель главы Ошскойобластной  госадминистрации   Жолдошев  Р.Ж.,   будучи   председателемКара-Суйского  райсовета,  дал  указание  Токтобаеву  Т.  об   отпускесовместному  предприятию "Инком-Сервис" указанного объема  хлопка  безпредоплаты.    Возбуждено уголовное  дело за злоупотребление служебным положениеми  в  отношении  бывшего директора агрофирмы "Маданият"  Кара-Суйскогорайона   Акматалиева А.,  отправившего без предоплаты в КНР  40037  кгхлопка-сырца I сорта на сумму 861,8 тыс.сомов.  В ходе следствия ущербчастично   возмещен   на  сумму  103  тыс.сомов,   наложен  арест   наимущество на сумму 106 тыс.сомов. Уголовное дело 19 сентября 1996 годабыло   передано  в  суд  и  в  настоящее  время  находится  в   стадиирассмотрения.    В   октябре  1996  года  прокуратурой  Ошской  области  возбужденоуголовное   дело  за  злоупотребление служебным положением в отношениибывшего и.о.начальника районной налоговой инспекции Темирбаева  А.   иинспектора Сатыбалдиева А.,  которые без предоплаты отпустили  хлопок-волокно   в   количестве   112,3  тонны   на   сумму   1,4   млн.сомовпроизводственно-коммерческой     фирме     "Ош-Намуна".     В     ходерасследования  ущерб  возмещен полностью хлопком  в  количестве  112,3тонны,    который  в  настоящее  время   находится  на   ответственномхранении в акционерном обществе "Текстильщик" города Оша.    Кроме того,  прокуратурой  Ошской области отменены 2 постановленияналоговой  полиции  о  приостановлении предварительного  следствия  подвум  уголовным  делам,  связанным с уклонением от налогообложения  зареализованный хлопок.    Во время  работы межведомственной группы в Джалал-Абадской областивозбуждено   19   уголовный  дел  и  отменено  одно  постановление   оприостановлении  предварительного  следствия,  из  них  за  хищение  вособо  крупных размерах - 4 уголовных дела,  злоупотребление служебнымположением  -   9  уголовных дел и уклонение от  налогообложения  -  6уголовных дел.    Причиненный ущерб составил 8,96 млн.сомов, из них возмещено 2 млн.89 тыс.сомов. Наложен арест на имущество в сумме 465,4 тыс.сомов.    Прокуратурой города Джалал-Абада выявлено 4 факта сокрытия налоговот   продажи  хлопка  на  348,9  тыс.сомов.   Данный  ущерб   возмещенполностью.  Возмещены также недоимки по платежам  в  бюджет  на  сумму1,207  тыс.сомов, из них такими крупными задолжниками,   как  турецкаяфирма  "Этен-Озсой"  507,5  тыс.сомов,   Джалал-Абадское   предприятиеэлектрических  сетей  183,6 тыс.сомов.    Возбуждены уголовные дела против бывшего  заведующего  отделом  покоммерческим  вопросам  компании  "Джалал-Абадавтожолдору"  Аширматоваи   заместителя  директора  Кадырбаева  Т.   Аширматов  передал  фирме"Жоомарт" города  Бишкека  хлопок на 816,5 тыс.сомов,  из них оплаченолишь 756,3 тыс.сомов, оставшуюся сумму не оплатил и скрылся.    Кадырбаев Т.  подделал документы и получил по ним в АО "Кызыл-Жар"Аксыйского  района  10,1  тонны хлопка, который  продал  фирме  "Дент"города Бишкека на 1055,4 тыс.сомов.    Из восьми уголовных дел, возбужденных прокуратурой области, четыревозбуждено  против  руководителей крестьянских  хозяйств,  отпускавшиххлопок без предварительной оплаты.    С сентября  1995  года  ведется  следствие  по  делу  директора АО"Ак-Пахта"  Кадырова  И.,  который передал турецкой  фирме  "Маржинал"хлопок  I   и II сорта на сумму 631,96 тыс.долларов США.  Неоплаченнаясумма   составляет  33,2  тыс.долларов  США.  По  данным  Министерствавнутренних   дел   Кыргызской   Республики,   в   ходе   расследованияуголовного  дела причастность Первого вице-премьер-министра КыргызскойРеспублики  Тагаева А.  к отправке  хлопка  в  адрес фирмы "Маржиналь"(Турция) без предоплаты не подтверждается.    Областной  прокуратурой возбуждено уголовное дело  и  в  отношениизаместителя  председателя  правления АО  "Ак-Пахта"  Кенжетаева  А.  иглавного  бухгалтера  Жололонова  А.,  которые без  согласия  хозяйствСузакского  и  Ноокенского  районов, по фиктивным  документам  продаличастной  фирме  "Любек"  144,8 тонны хлопка,   ущерб  от  этой  сделкисоставил  3,2 млн.сомов и до сих пор не восстановлен.  Общая сумма  невозмещенного ущерба по данному предприятию составляет 3,2 млн.сомов  и33,2 тыс.долларов США.    Управлением внутренних дел и Налоговой полицией области возбужденосемь   уголовных   дел   по   фактам  уклонения   от   налогообложенияхозяйствующих  субъектов,  осуществлявших сделки  по  продаже  хлопка.Всего  Налоговой полицией  было установлено сокрытие налогов на  сумму1,6 млн.сомов,  полностью возмещенную в настоящее время.    Кроме  того,   межведомственной  рабочей  группой  была  проведенаревизия  взаиморасчетов АО "Кыргыз-Пахта" (оно  же  АО  "Ак-Пахта")  сУправлением Социального фонда Джалал-Абадской области, в ходе ее  былоустановлено, что 186,2 тонны хлопка-волокна стоимостью 2,36 млн.сомов,собранного в  погашение  задолженности перед Социальным фондом  от  13хозяйств  Сузакского  и Ноокенского районов,  без предоплаты  отпущеныфирме     "Сантим"    города    Бишкека.    По    результатам   работымежведомственной   рабочей  группы  фирма  "Сантим"   перечислила   нарасчетный  счет   Социального   фонда  при   Правительстве  КыргызскойРеспублики с учетом начисленной пени 2,39 млн.сомов.    Всего  по  25  уголовным делам, возбужденным в  Ошской  и  Джалал-Абадской областях,  в результате организационных мер взыскано в бюджети  Социальный  фонд при Правительстве Кыргызской Республики  наличнымиденьгами, хлопком, пшеницей и мукой 13 млн.137 тыс.сомов.    Межведомственная рабочая группа в ходе проверки установила,  что вОшской  и  Джалал-Абадской  областях имеются  серьезные  недостатки  вобеспечении    сохранности  хлопка,   особенно  при  его   реализации.Допускается  отпуск хлопка без предоплаты частным структурам,   в  томчисле  и   иностранным, что нередко делалось по указанию  руководства.Имели место злоупотребления служебным положением,  халатность и прямыехищения   хлопка. Отсутствие должного учета и контроля за сохранностьюхлопка,  низкая исполнительская дисциплина,  слабая организаторская  ипрактическая  работа  правоохранительных  и контролирующих  органов  вобластях   на   способствуют  предупреждению  и   искоренению   данныхнегативных явлений.    Наглядным      примером     может     служить      Джалал-Абадскийхлопкоочистительный   завод,    который   после   акционирования   былпреобразован  в  акционерное  общество  "Ак-Пахта",  его  акции   былираспределены  следующим образом: государственная доля акций  составила60 процентов, доля трудового коллектива - 20, английской фирмы "Кайра-ЛТД" - 20 процентов.    В  1995  году  акционерно-коммерческий банк "Кыргызстан"  согласнорешению   Арбитражного   суда   подал  ко   взысканию  с  акционерногообщества   "Ак-Пахта"  задолженности  по  ссудам  банка  в  сумме   15млн.сомов,  а также суммы  начисленных штрафных санкций и пени.  Из-засложного   финансового  положения  предприятие  не   смогло   погаситьзадолженность  и  банк   в  соответствии с договором,   заключенным  собластным Фондом госимущества, получил государственную долю  акций   вразмере   60   процентов.  Акционерно-коммерческий  банк  "Кыргызстан"передал предприятие в аренду частной фирме "Кыргызбизнес" сроком на  3месяца, затем этот срок был продлен.    Решением Джалал-Абадской  городской  государственной администрацииот  29  декабря  1995  года N 733-р акционерное  общество   "Ак-Пахта"было   переименовано    в   акционерное  общество   "Кыргыз-Пахта"   изарегистрирован его устав. При этом не было ликвидировано  акционерноеобщество "Ак-Пахта".  В  результате этого на базе хлопкоочистительногозавода  оказалось  два  акционерных  общества  со  своими  печатями  ибланками.    Прокурором города Джалал-Абада 4 июля 1996 года был внесен протестна   отмену   вышеназванного  решения  городской   администрации   какнезаконно изданного, однако протест остался без удовлетворения.    Кроме   того,  приказом  вице-президента  акционерно-коммерческогобанка   "Кыргызстан"  Мамытова  А.   в  сентябре  1996  года  на  базеакционерного   общества   "Ак-Пахта"  (АО   "Кыргыз-Пахта")    созданаторгово-промышленная компания "Джалал-Абад".    В настоящее время на контрольный пакет акций  хлопкоочистительногозавода,  кроме  АКБ  "Кыргызстан", претендует фирма "Кыргызбизнес",  атакже фирма "Бибокс".    Результаты  работы  межведомственной рабочей  группы  по  проверкесохранности  и  реализации хлопка в Ошской и Джалал-Абадской  областяхпоказали наличие серьезных недостатков в работе областных,  районных иДжалал-Абадской   городской    государственных    администраций     поорганизации   должного   контроля   за   переработкой   хлопка,    егореализацией,  своевременностью  расчетов  хозяйствующих  субъектов   сбюджетом и Социальным  фондом при Правительстве Кыргызской Республики,а    также    за   процессами   приватизации   в   хлопкоочистительнойпромышленности.    В целях  устранения выявленных нарушений,  обеспечения эффективнойработы   хлопкоочистительных  заводов  в  Ошской   и   Джалал-Абадскойобластях Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.  Указать  Ошской  и  Джалал-Абадской областным  государственнымадминистрациям  на  имевшие место серьезные недостатки  в  обеспечениисохранности и реализации хлопка урожая 1994-1995 годов.    2. Главам  Ошской и Джалал-Абадской облгосадминистраций в месячныйсрок   разобраться   по  всем  фактам  нарушений,    допущенных    приреализации  хлопка,   привлечь  к строгой ответственности  должностныхлиц,  не  обеспечивших  контроль  за  его  сохранностью,   и  передатьматериалы  следственным органам  для  принятия мер  в  соответствии  сдействующим законодательством.    3.   Принять   к   сведению  информацию  заместителя  Генеральногопрокурора  Кыргызской  Республики Бопоева  Н.Б.   о  том,  что  работамежведомственной   рабочей  группы  продолжается,   ею   совместно   справоохранительными   органами  области,   местными   государственнымиадминистрациями   принимаются меры по обеспечению  полного  возмещенияпричиненного материального ущерба.    Межведомственной  рабочей   группе  по  мере  дальнейшей  проверкисохранности  и реализации хлопка представлять Генеральной  прокуратуреКыргызской  Республики  информацию  по  всем  фактам  злоупотреблений,допущенных должностными лицами при реализации или переработке хлопка.    4. Областным  и  районным  государственным администрациям Ошской иДжалал-Абадской  областей разработать и осуществить  необходимые  мерыпо   обеспечению   контроля   за  сохранностью  урожая  хлопка,    егореализацией,   обратив   особое  внимание  на  тщательную   проработкумеханизма  экспортных операций с хлопком.    5.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,  Министерствувнешней  торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерствусельского  и  водного  хозяйства Кыргызской  Республики,  Госналоговойинспекции  при  Министерстве финансов Кыргызской Республики внести  нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики:    -   предложения   о  пересмотре  установленного  законодательствомпорядка  применения  и ставок налога на  добавленную   стоимость   приэкспорте     сельскохозяйственного     сырья     самими      сельскимитоваропроизводителями и посредническими организациями;    -   методику   и  порядок  регистрации  хозяйствующих   субъектов,осуществляющих  операции  по импорту и экспорту  сельскохозяйственногосырья.    6. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:    -    проверить   обоснованность   и   законность   операций    приразгосударствлении    и   приватизации   хлопкоочистительных   заводовреспублики,   эффективность  их  деятельности  в  постприватизационныйпериод;    - по  результатам рассмотрения Высшим арбитражным судом КыргызскойРеспублики      хозяйственных     споров      по      Джалал-Абадскомухлопкоочистительному  заводу  внести  соответствующее  предложение   вПравительство Кыргызской Республики.    7.   Министерству   сельского  и  водного   хозяйства   КыргызскойРеспублики   по  согласованию  с  Министерством  финансов   КыргызскойРеспублики,    Фондом     государственного    имущества     КыргызскойРеспублики,   Ошской  и  Джалал-Абадской областными   государственнымиадминистрациями   разработать  государственную   программу    развитияхлопководства,   предусмотрев в ней меры  по  обеспечению  сохранностихлопка при его переработке  и  реализации.    8.  Генеральной  прокуратуре  Кыргызской  Республики  осуществлятьпостоянный  контроль за ходом расследования уголовных дел  по  хлопку,возмещаемости   материального  ущерба  и  информировать  ПравительствоКыргызской Республики.    9. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  наВице-премьер-министра Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов