г.Бишкек, Дом Правительстваот 26 января 1995 года N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1995 год" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О республиканскомбюджете Кыргызской Республики на 1995 год", проект постановленияЖогорку Кенеша Кыргызской Республики "О введении в действие ЗаконаКыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республикина 1995 год" и проект постановления Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики "об исполнении республиканского бюджета за 1993 год". 2. Направить указанные проекты на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ На основании статьи 64 Конституции Кыргызской Республики в порядкезаконодательной инициативы направляем на рассмотрение ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "Ореспубликанском бюджете Кыргызской Республики на 1995 год",одобренный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26января 1995 года N 22, с обоснованием, проект постановления ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики "О введении в действие Закона КыргызскойРеспублики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1995год", а также проект постановления Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики "Об утверждении отчета об исполнении республиканскогобюджета Кыргызской Республики за 1993 год" на государственном ирусском языках. Приложение на 15 листах. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 1993 год Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет: Утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета КыргызскойРеспублики за 1993 год по доходам в сумме 662667 тыс.сомов, порасходам в сумме 1049444 тыс.сомов, с превышением расходов наддоходами в сумме 386777 тыс.сомов. Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1995 год Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет: Статья 1. Утвердить республиканский бюджет Кыргызской Республики на 1995 годпо доходам в сумме 3621471 тыс. сомов, по расходам в сумме 6055971тыс. сомов, в том числе по бюджету текущих расходов - 5828687,1 тыс.сомов и бюджету развития - 227283,9 тыс. сомов, с предельным размеромдефицита в сумме 2434500 тыс. сомов. Статья 2. Определить, что доходная часть республиканского бюджета на 1995год формируется за счет поступления по источникам согласноприложению 1. Статья 3. Установить, что, начиная с 1 января 1995 года, специальныесредства, получаемые бюджетными учреждениями от выполнения отдельныхработ, услуг и осуществления иной деятельности, направляются нафинансирование их расходов. Статья 4. Утвержденные на 1995 год расходы республиканского бюджетанаправить на финансирование мероприятия в размерах согласно приложению2. Статья 5. Установить, что финансирование расходов бюджета производится впределах фактически полученных доходов, внешнего и внутреннегофинансирования дефицита бюджета. Статья 6. Установить, что финансирование расходов, осуществляемых за счетдоходов, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, осуществляетсяпо мере поступления указанные доходов. Статья 7. Утвердить оборотную кассовую наличность по республиканскомубюджету Кыргызской Республики на 1 января 1996 года в сумме 3000 тыс.сомов. Статья 8. Утвердить на 1995 год для местных бюджетов нормативы отчислений: - от налога на добавленную стоимость: по Ошской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской, Джалал-Абадскойобластям - 100 процентов, Чуйской области - 42,0 процента, гор.Бишкеку - 22 процента; - от акцизов: по Ошской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласскойобластям - 100 процентов, Чуйской области - 42,0 процента, гор.Бишкеку - 22 процента; - от налога на прибыль предприятий, объединений и организаций всехформ собственности: по Ошской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской областям - 100процентов, Джалал-Абадской - 31,8 процентов, Чуйской области - 42процента, гор. Бишкеку -22 процента; - от налога с товарооборота розничной торговли и услуг населению: по Ошской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласскойобластям - 100 процентов, Чуйской области - 42 процента, г. Бишкеку22 процента. Статья 9. Утвердить на 1995 год норматив централизации в республиканскомбюджете подоходного налога, взимаемого с граждан предприятиями,учреждениями и организациями, Чуйской области - 58 процента, гор.Бишкека 78 процента. Статья 10. Утвердить на 1995 год размеры субвенций местным кенешам изреспубликанского бюджета: по Иссык-Кульской области 12635 тыс.сомов по Нарынской области 80605 тыс.сомов по Таласской области 37150 тыс.сомов Статья 11. Установить на территории Кыргызской Республики на 1995 год тарифывзносов на государственное страхование в размере: - для предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности - 33 процента от фонда оплаты труда; - для совхозов, колхозов, малых сельскохозяйственных предприятий икооперативов, птицефабрик, инкубаторно-птицеводческих станций,граждан, работающих у отдельных лиц по найму в сельскохозяйственномпроизводстве - 23 процента от фонда оплаты труда; - для общественных организаций инвалидов и пенсионеров, Фондамилосердия и здоровья, Фонда мира, общества Красного Полумесяца иподведомственных им предприятий - 5 процентов от фонда оплаты труда; - для фермерских, крестьянских хозяйств и граждан, занимающихсяпредпринимательской деятельностью с образованием и без образованияюридического лица - 23 процента от минимальной заработной платы сежемесячной выплатой страховых взносов в Социальный фонд приПравительстве Кыргызской Республики с перерасчетом по итогам года поуказанной ставке от их чистого годового дохода; - для адвокатов -5 процентов от их дохода после удержания с нихсумм на общие нужды коллегии адвокатов; - для работающих граждан - 2,5 процента от их заработной платы, втом числе 0,5 процента в Фонд содействия занятости. Статья 12. Установить, что средства, предусмотренные в бюджете КыргызскойРеспублики учреждениям и организациям на социальное страхование,начиная с 1 января 1995 года, перечисляются соответствующимиотделениями Казначейства системы Министерства финансов КыргызскойРеспублики непосредственно в Социальный фонд при ПравительствеКыргызской Республики. Статья 13. Сохранить в 1995 году выплаты дотаций из бюджета на покрытиеубытков котельных хозяйств и от ритуальных услуг. Статья 14. Ввести с 1 января 1995 года тарифы за услуги по подаче воды дляорошения в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве. Статья 15. Осуществить в течение 1995-1996 годов перевод профессионально-технических училищ на самофинансирование. Статья 16. Установить, что, начиная 1 января 1995 года, затратыгосударственной зональной машино-испытательной станции, связанныес испытанием сельскохозяйственных машин, возмещаются за счет средствзаказчика. Статья 17. Установить, что с 1 января 1995 года; - выплаты единого ежемесячного пособия малообеспеченным семьям игражданам производятся из республиканского бюджета; - расходы на содержание групп продленного дня вобщеобразовательных школах осуществляются за счет средств родителей; - исключается из учебного плана общеобразовательных школ курс"Допризывная подготовка"; - функционирование музыкальных, вечерних школ, Бишкекских вечернихтехникумов легкой промышленности и приборостроительногоосуществляется на коммерческой основе; - стипендии выплачиваются только успевающим студентам в высших иучащимся средних специальных и профессионально-технических учебныхзаведений; - финансирование общественных организаций, творческих союзов,негосударственных средств массовой информации, народных театров,музыкальных, драматических и других самостоятельных коллективовосуществляется за счет собственных средств. Статья 18. Компенсация расходов, вызванных бесплатным предоставлениемкоммунальных услуг сельским работникам агропромышленного комплекса,образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения,осуществляется местными государственными администрациями за счетдополнительно изысканных средств в местных бюджетах. Статья 19. Предоставить Правительству Кыргызской Республики право вноситьуточнения во взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетамиобластей и города Бишкека, вытекающие из принимаемых соответствующимиорганами нормативных актов, а также изменений и объемов производства(работ, услуг), уровней цен, темпов инфляции и других процессов,происходящих в экономике республики. Президент Кыргызской Республики Приложение 1 к Закону Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1995год" тыс.сомов Общие доходы и полученные официальные трансферты (I-IV)3621471,0Текущие доходы (I-II)2782016,0в том числе: I. Налоговые поступления - всего2520366,0в том числе:1. Налог на прибыль предприятий и организаций543659,02. Налог на добавленную стоимость838540,03. Акцизные сборы441400,0 в том числе: - на внутреннюю (местную) продукцию144450,0 - на импортную продукцию296950,04. Налог с товарооборота розничной торговли и услуг260000,0 населению5. Лицензии на ведение предпринимательской и2226,0 профессиональной деятельности6. Налог с юридических лиц - владельцев транспортных102267,0 средств7. Налог на доходы от акций и от долевого участия в2800,0 совместных предприятиях8. Поступление средств для предупреждения и ликвидации217133,0 чрезвычайных ситуаций9. Поступление средств на развитие и воспроизводство19284,0 минерально-сырьевой базы10. Таможенная пошлина88600,011. Государственная пошлина, взимаемая органами4457,0 арбитражного суда II. Неналоговые поступления - всего261650,0в том числе:1. Доходы от собственности и предпринимательской200424,0 деятельности в том числе: - прибыль Национального банка200000,0 - арендная плата за землю от государственных предприятий424,02. Административные сборы и платежи, доходы от12681,0 некоммерческих и побочных продаж в том числе поступления от специальных средств учреждений,12681,0 состоящих на бюджете3. Поступления по штрафам и санкциям1376,04. Прочие неналоговые поступления47169,0 III. Доходы от операций с капиталом43701,0в том числе:Плата за пользование природными ресурсами - всего43701,0из них:плата за землю, взимаемая с юридических лиц41150,0плата за пользование водными ресурсами2551,0 IV. Полученные официальные трансферты164272,0в том числе:Поступления от централизации подоходного налога с граждан164272,0Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц безгражданства V. Доходы от ликвидации недоимки48482,0 VI. Гранты583000,0 Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О введении в действие Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1995 год" Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет: 1. Ввести в действие Закон Кыргызской Республики О введении вдействие Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджетеКыргызской Республики на 1995 год" с 1 января 1995 года. 2. Правительству Кыргызской Республики: - организовать работу по исполнению республиканского бюджета на1995 год утвержденного Законом; - принять меры к недопущению превышения предельных размероврасходов предусмотренных в республиканском бюджете на 1995 год и егодефицита; - отказаться от практики выдачи кредитов предприятиям иорганизациям под гарантию бюджета; - принять меры к дальнейшему совершенствованию и углублениюадресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения. 3. Правительству Кыргызской Республики, местным государственнымадминистрациям, местному самоуправлению гор. Бишкека и Оша; - провести работу по совершенствованию, реорганизации, сокращениюсети бюджетных учреждений, созданию на их базе учреждений иорганизаций по оказанию платных услуг населению, а также поосуществлению других мероприятий, направленных на сокращение расходов; - обеспечить безусловное соблюдение нормативов отчислении отобщегосударственных налогов и доходов, установленных статьями 8 и 9Закона. - принять меры по изысканию источников покрытия нефинансируемойчасти дефицита республиканского бюджета. Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1995 год" Проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджетеКыргызской Республики на 1995 год определяет размеры доходов ирасходов республиканского бюджета на 1995 год". Показатели республиканского бюджета на 1995 год разработан наоснове показателей прогноза функционирования экономики республики на1995 год и предусматривает реализацию мероприятий, предусмотренныхПрограммой Правительства Кыргызской Республики по углублениюэкономических реформ на 1994-1995 годы. Проект бюджета составлен с расчетом на постановление спадапроизводства, поддержание экономики и экономической активности напрежнем уровне. Республиканский бюджет на 1995 год определен по доходам в сумме3621,5 млн.сомов, расходы - 6056,0 млн.сомов с предельным размеромдефицита над доходами в сумме 2434,5 млн. сомов. Дефицит бюджета намечается покрыть за счет внутреннегофинансирования в сумме 776,9 млн.сомов и внешнего кредита 1285,8млн.сомов. Остаток нефинансируемых расходов - 371,9 млн.сомов. Особенности проекта бюджета: 1. Структуры бюджета сформирована в соответствии с новойклассификацией доходов и расходов бюджета, разработанный на основемеждународных стандартов. 2. В целях укрепления доходной части базы местных и усиленияконтроля за поступлением налога с товарооборота розничной торговли иуслуг населению предусмотрено зачисление его в местные бюджеты понормативам утверждаемым Жогорку Кенешем. 3. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основныхположениях Казначейства Кыргызской Республики" начиная с 1 января1995 года бывшие внебюджетные средства бюджетных организаций,получаемые ими от выполнения отдельных работ, оказания услуг иосуществления иной деятельности (специальные средства бюджетныхорганизаций) зачисляются в бюджет и направляются на финансированиерасходов, предусмотренных при их образовании. 4. В отличие от 1994 года в проекте бюджета предусматриваютсядоходы от ликвидации образовавшейся на начало годы недоимки по всемвидам налогов и доходов. 5. Начиная с 1995 года все расходы на оборону, общественныйпорядок и безопасность, а также на социальные страхование (выплатасоциальных пенсий и пенсии военнослужащим, пособий, компенсаций)финансируются из республиканского бюджета, тогда как в 1994 годуосновная их часть финансировалась из местных бюджетов. При этом в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республикив проекте бюджета предусмотрена выплата единого пособиямалообеспеченным семьям и гражданам, включающего ранее выплачиваемыекомпенсации на хлеб и хлебобулочные изделия, социальные пенсии,пособия семьям, имеющим детей и надбавки к пенсиям. 6. В отличие от истекшего года в проекте бюджета предусмотренырасходы на выплату дотации Социальному фонду и компенсациибезработным. 7. В связи с введением новой бюджетной классификации в расходах наобразование учтены ассигнование на содержание школы милиции МВД,детских дошкольных учреждений МВД, ГКНБ, Минобороны, УУИД,Минсельхоза, Госкомприроды), а в расходах на здравоохранение ихлечебных учреждений (МВД, ГКНБ, Минобороны, УУИД), отражаемые вистекшем году в их расходах по основной деятельности. 8. По указанной выше причине в расходы на общественный порядок ибезопасность включены ассигнования на содержание судебных органов,а расходы на содержание аппаратов управлений и прикладные научно-исследовательские работы отражены по соответствующим отраслевымгруппам расходов. В 1994 году расходы на науку и содержание аппарата управлениягруппировались и отражались отдельной строкой по разделам "наука" исодержание аппарата управления. Правительство Кыргызской Республики представляет на рассмотрениеЖогорку Кенеш проект Закона Кыргызской Республики "Ореспубликанском бюджете Кыргызской Республики на 1995 год".
Сравнение редакций…