УТРАТИЛА СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 20 апреля 2007 года № 140                               Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                       от 17 мая 1995 года N 172                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА             по укреплению общественного порядка и борьбе       с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы              (В редакции постановления Правительства КР от                      18 августа 1995 года N 359)      В соответствии с указами Президента Кыргызской Республики и поста-новлениями Правительства Кыргызской Республики Министерством внутреннихдел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской  Респуб-лики,  Государственным  комитетом Кыргызской Республики по национальнойбезопасности, Министерством юстиции Кыргызской Республики  совместно  сдругими  органами государственного управления разработана Государствен-ная программа по укреплению общественного порядка и борьбе  с  преступ-ностью.     С учетом остроты криминогенной обстановки начальный этап программыпредусматривает  принятие неотложных мер по борьбе с преступностью и ееорганизованными формами в 1995-1996 годах. Они  разработаны  на  основеанализа криминогенной ситуации в республике, прогноза роста преступнос-ти,  зарубежного и отечественного опыта разработки подобных программ, атакже результатов научных исследований. Учитывались  также  перспективыизменения социально-экономической и политической обстановки в республи-ке и изменения законодательства.                        Приоритетные направления      Состояние  преступности в республике остается сложным и характери-зуется преобладанием негативных тенденций.     Правоприменительная практика не смогла быстро перестроиться в  но-вых  условиях хозяйствования и динамичного изменения социально-экономи-ческой и политической обстановки. Преступность приобретает организован-ный  и профессиональный характер, происходит ее политизация. Все отчет-ливее проявляется процесс сращивания организованных форм преступности спроявлениями экстремизма и теневой экономики, фиксируется их  проникно-вение  во внешнеэкономическую сферу, финансово-кредитную систему, част-ное предпринимательское движение.     Организованная преступность использует рост общеуголовной преступ-ности для дестабилизации экономики, нагнетания страха и недоверия к ор-ганам власти и правопорядка. Продолжается рост убийств и  других  прес-туплений  против личности. Самыми распространенными остаются кражи лич-ной собственности граждан.     Сохраняется тенденция роста правонарушений несовершеннолетних. Вы-соким остается уровень рецидивной преступности. Большое количество пра-вонарушений, в том числе связанных с нападениями на людей с целью  зав-ладения имуществом, совершается на улицах и в общественных местах. Зна-чительная часть преступлений совершается в состоянии опьянения.     Растет  ущерб от хищений, недостач и порчи материальных ценностей.Усиливаются криминальные процессы в сфере приватизации,  широкое  расп-ространение  получают  различные  злоупотребления служебным положением,коррупция все глубже проникает в систему государственных органов.     С учетом развития криминогенной обстановки приоритетными направле-ниями борьбы с преступностью считать:     - ужесточение и профессионализацию борьбы с  организованной  прес-тупностью;     - совершенствование уголовно-правового законодательства;     - ускорение судебно-правовой реформы, выработка правовых и органи-зационных гарантий обеспечения правоохранительной деятельности;     - совершенствование системы профилактики правонарушений;     - создание системы социальной и правовой защиты  подростков,  пре-дотвращение преступности несовершеннолетних;     - повышение эффективности раскрытия и расследования  преступлений,розыска  скрывшихся преступников, своевременного рассмотрения дел в су-де;     - защита личных и имущественных прав граждан от преступных посяга-тельств;     - пресечение незаконного оборота наркотиков;     - усиление борьбы с преступностью в сфере экономики;     - перестройка системы исполнения уголовных наказаний;     - укрепление кадров  правоохранительных  органов,  обеспечение  ихправовой и социальной защищенности;     - финансовое и  материально-техническое  обеспечение  правоохрани-тельных органов;     - развитие научных исследований в области борьбы с преступностью;     - развитие общественной инициативы, наращивание активности населе-ния в борьбе с преступностью;     - идеологическое, правовое и организационное обеспечение подготов-ки и реализации настоящей Программы.                         I. Организационные меры      1. Для усиления борьбы с организованной преступностью Министерствувнутренних  дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызс-кой Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по  на-циональной безопасности в первом полугодии 1995 года:     - наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации  всейсистемы  правоохранительных  органов  в  целях укрепления правопорядка,усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,сообществам;     - пересмотреть организационно-штатную структуру  подразделений  поборьбе  с организованной преступностью.  Незамедлительно решить вопросыих комплектования квалифицированными кадрами,  приоритетного  оснащениясредствами транспорта и специальной техники.     2. Министерству юстиции Кыргызской Республики:     - совместно с другими правоохранительными органами и Министерствоминостранных дел Кыргызской Республики подготовить предложения об  уста-новлении сотрудничества правоохранительных органов Кыргызстана с Интер-полом,  а также другими международными организациями в борьбе с органи-зованной преступностью;     - обеспечить активную помощь в работе Координационного  совета  попропаганде  правовых  знаний  при Правительстве Кыргызской Республики икаждое полугодие представлять отчет в Правительство Кыргызской  Респуб-лики о проводимой работе.     3. Институту философии и права Национальной Академии наук Кыргызс-кой  Республики  по согласованию с правоохранительными органами, Минис-терством финансов Кыргызской Республики,  Министерством  образовании  инауки Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести в Правитель-ство  Кыргызской  Республики  предложения  по созданию республиканскогоцентра по изучению проблем борьбы с преступностью.     4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики,  Генеральнойпрокуратуре Кыргызской Республики и Совету судей в I полугодии 1995 го-да завершить ротацию руководящих кадров в подчиненных органах.     5. Главам местных государственных администраций и местного самоуп-равления городов Бишкек и Ош:     - рассматривать в качестве первоочередных задач вопросы финансиро-вания борьбы с преступностью, оказания помощи правоохранительным и  су-дебным  органам.  Установить, что за состояние охраны общественного по-рядка и соблюдения государственной дисциплины на своей территории  пер-сональную  ответственность несут главы местных госадминистраций и мест-ного самоуправления;     - рекомендовать  сохранить примерную штатную численность подразде-лений органов внутренних дел областей и города Бишкека, содержащихся засчет средств местных бюджетов, в количестве согласно приложению N 1.                            II. Правовые меры      1. Министерству  юстиции Кыргызской Республики с участием правоох-ранительным и других заинтересованных органов государственного управле-ния  в  течение 1995 года разработать проекты следующих нормативных ак-тов:     - Уголовный кодекс Кыргызской Республики, предусмотрев включение внего  статей  об ответственности за легализацию преступных доходов, от-ветственности банковских служащих за выдачу кредитов с нарушением уста-новленных правил или необоснованную выдачу кредитов  и  ответственностиза злостное нарушение правил административного надзора;     - Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики;     - Гражданско-процессуальный кодекс Кыргызской Республики;     - Кодекс об административных правонарушениях;     - Закон Кыргызской Республики "О государственной службе";     - Закон Кыргызской Республики "Об охране и защите интересов  несо-вершеннолетних";     - О внесении изменений и дополнений в  Законы Кыргызской Республи-ки,  предусматривающих  усиление ответственности за пропаганду насилия,порнографии, жестокости и наркомании.     2. Министерству внутренних дел Кыргызской  Республики  с  участиемправоохранительных  и  других заинтересованных органов государственногоуправления разработать в течение 1995 года проекты  законов  КыргызскойРеспублики:     - "Об оперативно-розыскной деятельности";     - "О профилактике правонарушений";     - "О борьбе с организованной преступностью";     - "О борьбе с коррупцией";     - "Об оружии";     - "О борьбе с терроризмом и бандитизмом";     - "О правовом режиме чрезвычайного положения";     - "О пожарной безопасности";     - "О социальной реабилитации лиц, освобожденных  из  мест  лишениясвободы и контроле за их поведением";     - "Об органах и учреждениях,  исполняющих наказания в виде лишениясвободы".     3. Министерству финансов Кыргызской Республики с участием правоох-ранительных и других заинтересованных органов государственного управле-ния разработать в течение 1995 года проекты законов Кыргызской  Респуб-лики:     - "О государственном контроле за добычей, производством и  исполь-зованием драгоценных металлов и драгоценных камней";     - "Об аудиторской деятельности в Кыргызской Республике".     4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-ки по контролю наркотиков с участием правоохранительных и других  заин-тересованных  органов государственного управления разработать в течение1995 года проекты законов Кыргызской Республики:     - "О легальном обороте наркотических средств, психотропных и силь-нодействующих веществ";     - "О государственной системе противодействия наркотизму".     5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики с участием другихправоохранительных органов в месячный срок разработать:     - проект Положения о координационных структурах по борьбе с  прес-тупностью  и  коррупцией  в  районах,  городах, областях и республике ивнести на утверждение в Правительство Кыргызской Республики.     6. Министерству внутренних дел Кыргызской  Республики  с  участиемдругих правоохранительных органов разработать в I полугодии 1995 года:     - типовые модели районных, областных и городских программ борьбы спреступностью;     - Положение об обеспечении безопасности  сотрудников  правоохрани-тельных  органов  и  членов их семей при возникновении угрозы их жизни,здоровью и собственности со стороны преступников;     - типовые инструкции действий правоохранительных органов в случаяхгрупповых и массовых нарушений  общественного  порядка,  дестабилизацииобстановки в населенных пунктах.     III. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка         Совершенствование системы профилактики правонарушений,                     охрана общественного порядка      1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики  в  1995-1996годы:     - совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской  Республикиразработать типовые договоры об организации охраны иностранных предста-вительств, офисов, а также имущества иностранных граждан;     - решить вопрос финансирования и приобретения служебного автотран-спорта и средств связи для патрульно-постовой службы в  соответствии  стабельной положенностью;     - организовать службу охраны общественного порядка, придав ей лич-ный  состав  внутренних  войск. Организовать в городах и других крупныхнаселенных пунктах круглосуточную службу охраны общественного порядка вспециальных помещениях;     - совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-лики создать при каждом учебном  заведении,  кроме  общеобразовательныхшкол,  опорные  пункты  милиции с использованием помещений для рейдовыхбригад содействия милиции. В качестве руководителей рейдовых бригад ис-пользовать преподавателей;     - восстановить статус и численность отряда милиции особого  назна-чения (ОМОН), считать приоритетным направлением его деятельности охрануобщественного  порядка и обеспечение общественной безопасности, предуп-реждение и пресечение преступлений и правонарушений на улицах и в  дру-гих общественных местах, на транспорте, при осложнении оперативной обс-тановки, чрезвычайных событиях;     - до 10 июня 1995 года подготовить и внести в  Правительство  Кыр-гызской  Республики  проект постановления Правительства Кыргызской Рес-публики о мерах по обеспечению охраны общественного порядка и  безопас-ности граждан в период празднования 1000-летия эпоса "Манас";     - до  1  июня 1995 года разработать и представить на утверждение вПравительство Кыргызской Республики  Положение  по  организации  работыинспекций по делам несовершеннолетних;     - в I полугодии 1995 года провести комплексную проверку  хранения,учета  и использования огнестрельного оружия и боеприпасов, в том числеведомственного и принадлежащего гражданам;     - до 1 сентября 1995 года совместно с Министерством  юстиции  Кыр-гызской  Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республи-ки, Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Министерс-твом труда и социальной защиты Кыргызской  Республики,  Государственнойкомиссией  при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркоти-ков и Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республикипо делам молодежи внести предложения в Правительство Кыргызской Респуб-лики о внедрении профилактических антинаркотиковых программ для молоде-жи;     - совместно с органами санитарного надзора, Государственной  нало-говой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики и тор-говой инспекцией Министерства промышленности, торговли  и  предпринима-тельства  Кыргызской  Республики  обеспечить неукоснительное выполнениепостановлений Правительства Кыргызской Республики от  11  августа  1993года N 357 "О мерах по усилению контроля за производством и реализациейспиртных напитков в Кыргызской Республике", от 24 января 1994 года N 29"Об установлении государственного регулирования производства и реализа-ции  спирта" и от 3 марта 1994 года N 99 "Об упорядочении торговой дея-тельности". О ходе  выполнения  названных  постановлений  ежеквартальнопредставлять отчет в Правительство Кыргызской Республики.     2. Министерству образования и науки  Кыргызской  Республики  до  1сентября 1996 года:     - ввести в высших и средних специальных педагогических учебных за-ведениях  спецкурс  по  методике  работы с детьми и подростками "группыриска";     - в студенческих общежитиях и прилегающих к ним территориях:     создать студенческие формирования содействия милиции;     установить в каждом общежитии телефоны-автоматы для связи с ОВД;     включить в программу обучения всех учебных заведений курс правовыхзнаний;     - сформировать банк данных по подросткам до  18  лет,  не  занятымучебой  и работой, беспризорным, ввести форму статистической отчетностипо этой категории лиц;     - организовать на базе высших учебных заведений регулярное повыше-ние квалификации преподавателей специальных  учебно-воспитательных  уч-реждений и преподавателей-предметников по правоведению.     3. Министерству  труда и социальной защиты Кыргызской Республики вI полугодии 1995 года  внести  в  Правительство  Кыргызской  Республикипредложение  об открытии специального учебно-воспитательного учреждениядля девочек.     4. Местным государственным администрациям и местному  самоуправле-нию городов Бишкек и Ош в течение 1995 года:     - обеспечить совместно с правоохранительными органами активную ра-боту общественных пунктов охраны порядка, дружин по охране правопорядкаи судов аксакалов;     - совместно с Министерством транспорта Кыргызской Республики и Ми-нистерством  связи  Кыргызской  Республики оборудовать на магистральныхавтозаправках, автобусных остановках телефонную связь;     - оборудовать в городах, поселках городского  типа  дополнительныеплатные охраняемые автостоянки;     - совместно  с  Министерством труда и социальной защиты КыргызскойРеспублики создать фонды социальной помощи лицам, освобожденным из местлишения  свободы,  а  также организовать функционирование домов ночногопребывания граждан, не имеющих жилья;     - ввести в практику государственных администраций, территориальныхорганов самоуправления рассмотрение хода исполнения Программы по борьбес преступностью и правонарушениями с отчетом руководителей соответству-ющих исполнительных структур за каждое полугодие;     - совместно  с Министерством здравоохранения Кыргызской Республикив I полугодии 1995 года расширить сеть специальных медицинских  пунктовдля оказания услуг и помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольногоопьянения;     - во взаимодействии с Министерством внутренних дел Кыргызской Рес-публики создать патрульно-постовые подразделения конной милиции;     - в целях обеспечения  необходимого  технического,  экологическогосостояния  и  освещенности в ночное время населенных пунктов закреплятьконкретные территории и участки за ответственными пользователями, опре-делить условия финансирования и через санитарные службы  систематическиосуществлять действенный контроль за эффективностью принятых мер;     - совместно с профсоюзными органами, спортивными комитетами и  об-ществами сохранить базы детских лагерей, спортивно-оздоровительных ком-плексов, клубов.     Организовать бесплатное вовлечение несовершеннолетних в спортивныемероприятия, в том числе через военно-шефские формы работы;     - совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-лики,  Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерст-вом юстиции Кыргызской Республики в 1995 году решить вопрос о  созданиив городах Бишкек и Ош центров социально-психологической помощи подрост-кам и их родителям;     - с участием заинтересованных государственных органов принять мерык  укреплению существующей системы оказания профилактической и нарколо-гической помощи.     5. Государственной национальной телерадиовещательной компании сов-местно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики периодичес-ки информировать население о работе правоохранительных органов по борь-бе с преступностью, приглашать для выступления по телевидению  и  радиопредставителей законодательной и исполнительной власти, работников пра-воохранительных  органов.  Ввести еженедельные передачи по тематике Ми-нистерства внутренних дел длительностью не менее 30 минут.     6. Министерству обороны Кыргызской Республики обеспечить выделениевоеннослужащих в объеме 10 процентов от фактической численности в  мес-тах  дислоцирования  воинских частей для патрулирования совместно с ра-ботниками органов внутренних дел.          IV. Усиление борьбы с преступлениями против личности                    и имущественными преступлениями      1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики,  Генеральнойпрокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету КыргызскойРеспублики по национальной безопасности:     - создавать  совместные оперативно-следственные группы для раскры-тия тяжких преступлений в отношении иностранных граждан,  лиц, занимаю-щихся предпринимательской и банковской деятельностью.     Совершенствовать  методику и тактику раскрытия этих преступлений сразработкой соответствующих методических материалов, рекомендаций;     - проводить ежеквартальные совместные заседания с  участием  руко-водства  правоохранительных органов, министерств, государственных коми-тетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учрежденийпо вопросам профилактики и устранения причин и условий,  способствующихсовершению преступлений;     - провести во всех регионах республики проверки полноты  розыскныхмероприятий  по материалам о без вести пропавших гражданах, подготовитьпредложения об улучшении этой работы;     - выявлять граждан иностранных государств,  незаконно  проживающихна  территории Кыргызской Республики и занимающихся противоправной дея-тельностью.  Принять меры к их выдворению  за  пределы  республики  илипривлечению к ответственности.  Отработать меры оперативного депортиро-вания иностранных граждан,  прибывших с нарушением установленных требо-ваний.     2. Местным государственным администрациям и местному  самоуправле-нию городов Бишкек и Ош обеспечить в городах и других крупных  населен-ных  пунктах регулярное функционирование транспорта общего пользования,решить вопрос освещения автобусных остановок в ночное время, наличия наних средств телефонной связи.     3. Министерству связи Кыргызской Республики:     - совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики иМинистерством финансов Кыргызской Республики,  местным  самоуправлениемгородов Бишкек и Ош в течение 1995 года  осуществить  комплекс  мер  поразработке  и  внедрению в городах Бишкек и Ош систем электронной связинаселения с милицией;     - в  течение  I полугодия 1995 года обеспечить заявки Министерствавнутренних дел Кыргызской Республики на установку телефонов сотрудникаморганов внутренних дел при наличии технической возможности по ходатайс-тву руководства Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и УВДобластей и города Бишкека;     - в течение 1995 года разработать с Министерством  внутренних  делКыргызской Республики технико-экономическое обоснование реконструкции иремонта  действующей системы связи и после его утверждения в Правитель-стве Кыргызской Республики организовать проектирование и внедрение.     4. Государственному комитету Кыргызской Республики по  архитектуреи  строительству  пересмотреть  ГОСТы  жилищного  строительства в целяхобеспечения надлежащей технической защиты квартир от преступных посяга-тельств (усиление конструкций входных дверей, крепления дверных блоков,защиты окон, укрепление чердаков и подвалов), предусмотрев в  цокольныхи на первых этажах зданий размещение гаражей.     5. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:     - по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики  иМинистерством  финансов Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуройКыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести предложения в Пра-вительство Кыргызской Республики об изменении порядка  реализации авто-транспорта;     - по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики  иМинистерством иностранных дел Кыргызской Республики, Генеральной проку-ратурой  Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года подготовить про-екты межправительственных  соглашений  между  государствами-участникамиСодружества  Независимых Государств о порядке выдачи уголовных преступ-ников заинтересованной стороне и представить на  утверждение  в  Прави-тельство Кыргызской Республики.                V. Борьба с организованной преступностью      1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики,  Генеральнойпрокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету КыргызскойРеспублики по национальной безопасности, Верховному суду, Государствен-ной  национальной телерадиовещательной компании в первом полугодии 1995года:     - наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации  всейсистемы  правоохранительных  органов  в  целях укрепления правопорядка,усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,сообществам;     - выработать  механизм  взаимодействия с оперативными службами ве-домств, создать условия для широкого обмена информацией, систематическипрактиковать совместную подготовку и проведение операций против органи-зованных преступных групп;     - ежеквартально проводить  республиканские  оперативно-профилакти-ческие  координированные  акции  против организованных преступных сооб-ществ в особо криминогенных регионах;     - разработать механизм получения и реализации информации о  денеж-ных средствах, недвижимости и ином имуществе организованных  преступныхгрупп  и  участников сообществ, сосредоточенных в иностранных банках, втом числе и о недвижимости, имуществе за рубежом, и обеспечения  валют-ных  средств либо эквивалента за недвижимость и другое ценное имуществов Кыргызской Республике;     - систематически освещать в средствах массовой информации  резуль-таты  борьбы с организованной преступностью, включая показ по телевиде-нию судебных процессов над участниками  организованных  групп  и  сооб-ществ.     2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:     - укомплектовать оперативные,  следственные аппараты и специальныеподразделения быстрого реагирования профессионально  подготовленными  изаслуживающими доверия кадрами.  Возложить персональную ответственностьза подбор и расстановку личного состава на руководителей этих подразде-лений;     - осуществить меры дальнейшего укрепления  оперативных  позиций  впреступной  среде, глубокого проникновения в вооруженные организованныегруппы. Практиковать  применение  специальной  методики  для  глубокоговнедрения в преступные формирования;     - в I полугодии 1995 года обеспечить  оперативные  мероприятия  повыявлению и пресечению деятельности незаконных военизированных формиро-ваний,  действующих под видом различных служб, сыскных бюро, школ руко-пашного боя и т.п. Принять меры по изъятию незаконно  хранящегося  ору-жия,  боеприпасов  и взрывчатых веществ, привлечению виновных лиц к от-ветственности;     - совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики  при-нять меры к обеспечению безопасности сотрудников правоохранительных ор-ганов  и  членов их семей при возникновении угрозы их жизни, здоровью исобственности со стороны преступников.     3. Государственному комитету Кыргызской Республики по национальнойбезопасности совместно с другими правоохранительными органами республи-ки усилить работу по недопущению сепаратизма, экстремизма и терроризма,борьбе с коррупцией и контрабандой, активно выявлять  связи  преступныхэлементов  с  политическими организациями, средствами массовой информа-ции, факты их финансирования, а также  очаги  возможного  возникновениясоциальной  и  политической напряженности и принимать своевременно мерысогласно действующему законодательству.     4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-ки по контролю наркотиков совместно с Министерством внутренних дел Кыр-гызской Республики, Государственным комитетом Кыргызской Республики  понациональной  безопасности  и Государственной таможенной инспекцией приПравительстве Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года создать  засчет перераспределения штатов и технических средств, предоставляемых попроекту оказания помощи Кыргызстану со стороны ООН в борьбе с наркотиз-мом, службу информации и анализа для оперативного  использования  всемигосударственными органами, занимающимися борьбой с наркотизмом.            VI. Усиление борьбы с экономической преступностью      1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:     - в I полугодии 1995 года провести проверку  документации  негосу-дарственных  структур,  созданных на базе государственной собственностибез согласования с Фондом госимущества Кыргызской  Республики.  Опреде-лить конкретных должностных лиц, принявших решение о незаконном измене-нии  вида собственности, принять к ним соответствующие меры, привести всоответствие с законами Кыргызской Республики изменения вида  собствен-ности;     - в 1995 году провести проверки государственного концерна "Кыргыз-алтын" и предприятий, входящих в его состав по обеспечению  сохранностигосударственной  собственности.  По результатам принять соответствующиемеры и разработать систему контроля, исключающую  возможность  злоупот-ребления служебным положением;     - в 1995 году совместно с Национальным банком Кыргызской Республи-ки провести в различных регионах республики проверку соблюдения банкамипорядка  кредитования негосударственных коммерческих структур, совмест-ных предприятий, осуществления использования кредитов и их возврата;     - в 1995 году совместно с Государственной налоговой инспекцией приМинистерстве финансов Кыргызской Республики провести проверки предприя-тий негосударственного сектора по выявлению и пресечению фактов уклоне-ния от налогообложения и принять к виновным меры уголовного и админист-ративного характера.     2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:     - в 1995 году провести в регионах республики комплексное  изучениепрактики борьбы со взяточничеством. Разработать меры организационного иправового характера по усилению борьбы с этой формой коррупции;     - в I полугодии 1995 года создать в городах  Бишкек,  Ош  и  Нарынпостоянно  действующие оперативные следственные группы правоохранитель-ных и таможенных органов по борьбе с незаконным ввозом оружия, наркоти-ков, вывозом драгоценных, цветных и редкоземельных металлов;     - в 1995-1996 годах совместно с Государственным комитетом Кыргызс-кой  Республики  по национальной безопасности разработать и реализоватькомплекс мер по выявлению фактов коррупции среди сотрудников правоохра-нительных органов;     - в 1995 году  разработать  для  правоохранительных  органов  всехуровней  методические материалы по расследованию новых видов преступныхпосягательств в сфере  частного  предпринимательства,  налогообложения,финансово-кредитной системы.     3. Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызс-кой Республики:     - в I полугодии 1995 года разработать меры первоочередного  прове-дения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности госу-дарственных и негосударственных предприятий,  учреждений и  организацийпо имеющимся в производстве материалам и уголовным делам;     - в 1995 году разработать и согласовать с заинтересованными  орга-нами единые требования к организации аудиторской службы, к содержанию иоформлению их деятельности и результатов.     4. Министерству финансов Кыргызской Республики:     - в 1995 году реализовать систему мер по предупреждению преступле-ний в сфере денежного обращения;     - в 1995 году осуществить программу предупреждения оттока денежныхресурсов в теневую экономику и возможности отвлечения финансовых  сред-ств преступными структурами;     - в  1995 году пересмотреть порядок определения ущерба от растрат,хищений,  недостач с учетом изменений в ценовой  политике.  Разработатьнормативные акты с учетом миграционных процессов при решении вопросов оматериальной ответственности участников хозяйственных правоотношений;     - в 1995 году с участием Национального банка Кыргызской Республикии Национального статистического комитета Кыргызской Республики разрабо-тать соответствующие законодательству единые для всех предприятий,  ор-ганизаций  и  учреждений,  независимо от форм собственности, требованияведения бухгалтерского учета и отчетности, унификации и  стандартизациифинансовых  документов, их защиты от подделок. Разработать Положение обответственности за нарушение этих требований;     - в 1995 году разработать систему декларирования доходов юридичес-ких и физических лиц, участвующих в приватизации государственной собст-венности;     - совместно с Национальным банком Кыргызской Республики в I  полу-годии 1995 года разработать систему мер по предотвращению неконтролиру-емого оборота наличных денежных средств в сфере предпринимательской де-ятельности.        VII. Содержание спецконтингента в местах лишения свободы      1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:     - разработать и осуществить в 1995-1996 годах мероприятия по обес-печению изоляции и охраны осужденных в исправительно-трудовых  колонияхи надзор в колониях-поселениях;     - в 1995 году переоборудовать следственный изолятор-4 в городе На-рыне  в  учреждение тюремного режима и перевести в него соответствующийконтингент осужденных из города Бишкека;     - осуществить  в  1995-1996  годах  строительно-монтажные работы исдать в эксплуатацию режимный корпус следственного изолятора-4 в городеНарыне.     2. Главам областных государственных администраций,  местного само-управления города Бишкека:     - в 1995-1996 годах совместно с Министерством внутренних дел  Кыр-гызской  Республики осуществить проектирование новых и переоборудованиесуществующих следственных изоляторов для расширения их камерной площадии размещения подследственных по месту жительства;     - выделить для организации новых и расширения  существующих  коло-ний-поселений помещения и земельные участки для производства осужденны-ми сельскохозяйственной продукции;     - утвердить в I полугодии 1995 года перечень предприятий,  органи-заций и учреждений, использующих труд осужденных-поселенцев. Обеспечитьзанятость этой категории лиц в закрепленных хозорганах.     3. Министерству экономики Кыргызской Республики:     - предусмотреть выделение капитальных вложений на 1995-1996 годы:     для реконструкции следственного изолятора-4 города Нарына в учреж-дение тюремного режима для перебазирования контингента из города Бишке-ка;     для окончания строительства режимного корпуса  ОП-36/24  в  городеНарыне;     для расширения следственного изолятора-3 в городе Караколе и след-ственного изолятора-5 в городе Оше.     4. Министерству  промышленности,  торговли  и  предпринимательстваКыргызской Республики совместно с Министерством внутренних дел Кыргызс-кой  Республики принять меры по размещению заказов на изготовление про-мышленной продукции и товаров народного потребления на предприятиях ис-правительных учреждений,  их  кооперированию  с  другими  промышленнымипредприятиями  республики и государств-участников Содружества Независи-мых Государств;     - по согласованию с Министерством финансов  Кыргызской  Республикиобеспечить  поставку органам внутренних дел имущества и снаряжения сог-ласно приложению N 2, а также горюче-смазочных материалов, транспорта ипроведение капитального ремонта согласно приложению N 3 за счет  умень-шения отчислений в республиканский бюджет.     5. Министерству финансов Кыргызской Республики:     - обеспечить равномерное финансирование системы исправительно-тру-довых учреждений в соответствии с предусмотренными финансовыми ресурса-ми;     - решить  в 1995-1996 годах вопрос выделения предприятиям исправи-тельно-трудовых учреждений технических кредитов для  перепрофилированияпроизводства на выпуск товаров из местного сырья;     - утвердить отчисления в размере 20 процентов от заработной  платыосужденных-поселенцев на содержание административно-управленческого ап-парата колоний-поселений и соответствующих служб управления.       VIII. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью      1. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:     - совместно с правоохранительными органами республики в 1995  годуосуществить мероприятия по заключению с заинтересованными странами:     межгосударственных  договоров  об оказании правовой помощи по уго-ловным и гражданским делам;     двухсторонних  межправительственных  и межведомственных соглашенийпо борьбе с преступностью, организованной преступностью, наркобизнесом;     - совместно  с  Министерством внутренних дел Кыргызской Республикиразработать программу мер по установлению  связей  с  международными  идругими организациями в рамках многостороннего и двухстороннего сотруд-ничества по вопросам укрепления  материально-технической  базы  органоввнутренних дел;     - оказать содействие в стажировке кадров правоохранительных  орга-нов за рубежом.     2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики  совместно  сМинистерством иностранных дел Кыргызской Республики и другими государс-твенными органами в 1995-1996 годах обеспечить проведение с  правоохра-нительными органами государств-участников Содружества Независимых Госу-дарств:     - обмен статистическими данными, законодательными и другими норма-тивными  актами, методическими материалами и необходимой информацией поборьбе с преступностью;     - сотрудничество в борьбе с терроризмом и угонами воздушных судов,разжиганием межнациональной и межрелигиозной розни, подготовкой и орга-низацией массовых беспорядков, созданием и деятельностью незаконных во-оруженных формирований, незаконным оборотом оружия, наркотиков, контра-бандой, незаконной миграцией, с организованными преступными группами  исообществами, действующими на территории нескольких государств-участни-ков Содружества Независимых Государств.     3. Министерству  финансов Кыргызской Республики в 1995 году решитьвопрос оплаты взносов для вступления Министерства внутренних  для  Кыр-гызской Республики в Интерпол.                                                  Приложение N 1                                        к Государственной программе по                                       укреплению общественного порядка                                           и борьбе с преступностью                                               на 1995-1996 годы                      ПРИМЕРНАЯ ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ    подразделений органов внутренних дел областей и города Бишкека,                 содержащихся за счет местных бюджетов                                                      (штатные единицы)-----------------------------------------------------------------------                           |Всего| в том числе - по направлениям служб                           |     |-------------------------------------                           |     | ИДН | ДПС | ППС | УИМ |другие службы-----------------------------------------------------------------------УВД города Бишкека           700    30    45   150    45       430УВД Чуйской области          775    35    60   300   180       200УВД Таласской области        100    10    20    35    35        -УВД Иссык-Кульской области   250     5    75    80    65        25УВД Нарынской области        130    10    15    40    60         5УВД Ошской области           300    35    75    70    90        30УВД Жалал-Абадской области   280    30    90   125   100        25      Примечание: ИДН - инспектора по делам несовершеннолетних                 ДПС - инспектора дорожно-патрульной службы                 ППС - сотрудники патрульно-постовой службы                 УИМ - участковые инспектора милиции                                                  Приложение N 2                                        к Государственной программе по                                       укреплению общественного порядка                                           и борьбе с преступностью                                               на 1995-1996 годы                                 ЗАДАНИЕ         по поставке имущества и снаряжения органам внутренних                   дел республики в 1995-1996 годах-----------------------------------------------------------------------    Наименование предприятий и выпускаемой     |Годовая сумма поставок,                  продукции                    |засчитываемая   в  счет                                               |платежей в республикан-                                               |ский бюджет (млн.сомов)-----------------------------------------------|-----------------------                       1                       |          2-----------------------------------------------|-----------------------Бишкекский машиностроительный завод:           |     Всего:                                    |          10,000- спец. изделия: калибр 5,45 мм, 7,62 мм, 9 мм,|  ПР-73 (дубинка резиновая) и прочая продукция |АО "Кадам":                                    |     Всего:                                    |           7,000- сапоги кирзовые                              |           1,000- ботинки с высокими берцами                   |           1,750- ботинки утепленные с высокими берцами        |           1,250- полуботинки                                  |           3,000АО "Айгуль":                                   |     Всего:                                    |           2,500- пальто летнее                                |           1,150- куртка утепленная с меховым воротником       |           0,850- куртка из искусственной кожи                 |           0,500АО "Жамал":                                    |     Всего:                                    |           1,550- сорочки защитного цвета                      |           0,750- сорочки серо-голубого цвета                  |           0,750- галстуки защитного и серого цвета            |           0,050АО "Кыргызский камвольно-суконный комбинат":   |     Всего:                                    |          10,000- ткань костюмная защитного цвета              |           3,000- ткань костюмная темно-серого  цвета (обр. 23,|  58)                                          |           4,000- ткань плащевая                               |           2,570- ткань плательная для галстуков               |           0,330- ткань пальтовая красного цвета (обр. 777)    |           0,100Бишкекская швейная фабрика им.ВЛКСМ:           |     Всего:                                    |           3,600- китель-брюки (костюм)                        |           1,600- куртка-брюки (костюм)                        |           1,500- брюки                                        |           0,500АО "Алмех":                                    |- куртка утепленная с меховым воротником       |- шапка-ушанка из овчины меховой               |- подклад меховой                              |- жилеты меховые                               |Бишкекское опытное кожевенно-галантерейное объ-|единение:                                      |     Всего:                                    |          10,000- снаряжение кожаное офицерское                |           1,000- ремень брючный                               |           2,000- снаряжение работника ГАИ                     |           0,800- папка для бумаг                              |           0,200- кожгалантерейные изделия                     |           2,000- кобура и другие изделия                      |           4,000АО "Ак-Марал Телеком":                         |     Всего:                                    |           0,200- радиорелейные станции "Малютка" (140-170 мгц)|- "Малютка-2" (60-70 мгц)                      |- прочая продукция и услуги                    |-----------------------------------------------|-----------------------     Итого                                     |          46,350-----------------------------------------------------------------------                                                  Приложение N 3                                        к Государственной программе по                                       укреплению общественного порядка                                           и борьбе с преступностью                                               на 1995-1996 годы                                 ЗАДАНИЕ            по выделению органам внутренних дел республики     в 1995-1996 годах горюче-смазочных материалов, автотранспорта                 и проведению его капитального ремонта-----------------------------------------------------------------------Наименование предприятий,|Типы автотранспорта,при-|Годовая сумма засчи-ремонтирующих, поставляю-|крепленного к  предприя-|тываемая в счет пла-щих автотранспорт и ГСМ  |тию и заправляемого ГСМ |тежа в гос. бюджет-------------------------|------------------------|--------------------Токмакский АЗС N 2       |Капитальный ремонт а/ма-|  0,4 млн.сомов                         |шин "Москвич",ГАЗ-24,РАФ|                         |и их агрегатов          |ГАК "Кыргызмунайзат"     |ГСМ                     |  3,0 млн.сомовАО "Кыргызавтотехсервис" |Легковые автомашины     |  2,0 млн.сомов-------------------------|------------------------|--------------------     Итого               |                        |  5,4 млн.сомов-----------------------------------------------------------------------