УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

     от 14 января 2022 года №9

 г.Бишкек, Дом Правительстваот 7 августа 1995 года N 338            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О работе местного самоуправления города Бишкек по        решению проблем жилых массивов индивидуальных застроек      Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что местным самоуп-равлением города Бишкека,  его районными госадминистрациями  проводитсяработа  по решению проблем застраиваемых в пригородной зоне новых жилыхмассивов.  В целях осуществления плановой их застройки и с учетом перс-пективы  своевременно разработаны схемы,  секторов индивидуальных жилыхдомов. Организована служба заказчика, начато строительство объектов об-щего пользования,  стройки обеспечиваются проектно-сметной документаци-ей,  заложено начало массовому освоению застройщиками выделенных участ-ков.     Однако, сложившееся из сегодня положение дел в новых жилых  масси-вах свидетельствует о том,  что комплекс проблем, связанных с их обуст-ройством и социальной защитой мигрирующей из других мест  республики  впригородную зону столицы кыргызской молодежи, за прошедшие 5 лет не на-шел своего эффективного решения ни органами городского местного самоуп-равления, ни другими государственными органами республики.     С начала освоения новых жилых массивов из почти 18 тыс.  индивиду-альных  участков,  выделенных молодым застройщикам,  только лишь на 2,5тыс. построены жилые дома и на 4,8 тыс.-"времянки". До сего времени ос-новная часть молодежи,  получившая земельные участки,  не имеет элемен-тарной крыши над головой,  а около 4,5 тыс.  еще не приступили к строи-тельству жилья. Выделенная же ссуда в размере около 6 млн.сомов в связис ростом инфляции и цен на строительные материалы оказалась недостаточ-ной и не обеспечила потребностей всех застройщиков.  к тому же, распре-деление и целевое ее использование не контролировалось со стороны  Кыр-гызэлбанка,  выдавшего ссуду,  и райгосадминистраций города Бишкека.  Внастоящее время из-за отсутствия каких-либо личных сбережений для стро-ительства жилья застройщиками оно повсеместно приостановлено.     За прошедшие время не выполнены также мероприятия  по  обеспечениюновых  жилых  массивов инженерами коммуникациями и объектами социальнойинфраструктуры, которые были намечены постановлением Правительства Кыр-гызской  Республики  от  2  марта 1992 года N 54 "О неотложных мерах построительству  массивов  индивидуальной  застройки  в  гор.Бишкеке   на1992-1995  годы".  Из  намеченных  252 км водопроводных сетей введено вэксплуатацию только 36 км из 349 км линий электропередачи построено 113км  по  временной схеме,  из 243 км дорог произведено гравийная отсыпка103 км.  Аналогичная картина по канализационным, тепловым сетям и линиителефонной связи.  Из начатых 4 школ, 2 детских ясель и 2 поликлиник незакончено строительство ни одного объекта.  Из освоенных по этим строй-кам  20,9  млн.  сомов капитальных вложений введено в действие основныхфондов всего на 3,1 млн.сомов,  объем незавершенного строительства сос-тавляет  около 17 млн.сомов.  Как и в прошлые годы,  так и в текущем состороны Министерства  финансов  республики  и  местного  самоуправлениягор.Бишкека для продолжения начатых строек в достаточных объемах средс-тва не выделяются. В настоящее время строительство их полностью парали-зовано.     Нерешенность вопросов питьевого водоснабжения,  медицинского и бы-тового обслуживания,  полное отсутствие дошкольных учреждений, школ ужесегодня ставят 40-тысячное население новых жилых массивов в тяжелое по-ложение.  Отсутствие ирригационной сети не позволяет им заниматься лич-ным подсобным хозяйством,  большая часть  участков  не  обрабатывается.Электроснабжение, проведенное по временной схеме, не позволяет решить ивопрос отопления в зимних условиях.     Местное самоуправление  гор.Бишкека  и  его  райгосадминистрации всложившейся ситуации не принимают оперативных мер для решения  наиболеенасущных проблем новых жилых массивов, хотя бы во временном порядке. Науказанную выше численность населения в  настоящее  время  функционируеттолько  один детских сад,  4 амбулатории в приспособленных зданиях.  Вомногих массивах нет ни одного действующего объекта медицинского, торго-вого и бытового обслуживания.  В то же время в некоторых жилых массивахпустуют готовые здания,  которые можно было бы переоборудовать под  на-чальную  школу,  детские ясли,  медицинские пункты и другие необходимыеобъекты.  Не концентрируется выделяемые средства  и  для  завершения  иприспособления  под объекты социальный сферы имеющиеся наиболее готовыездания в самих жилых массивах. Не решаются осушения таких неблагополуч-ных массивов,  как "Аскар-Таш",  "Бакай-Ата",  "Салам Алик". Не принятымеры по налаживанию в новостройках паспортного режима. Две третьих про-живающего  там населения не имеют прописку.  В решении насущных проблемслаба еще роль созданных в  жилмассивах  комитетов  самоуправления,  неконкретны их функциональные обязанности,  не продуманы, где это возмож-но, вопросы их экономической самостоятельности и ответственности.     Вышеперечисленные проблемы новостроек и проживающего там населенияне стали предметом регулярных и серьезных обсуждений на заседаниях кол-легий городского местного самоуправления, райгосадминистраций, с приня-тием и контролем исполнения принятых по ним решений.  Ссылаясь на нере-шенность  вопросов финансирования,  они начали самоустраняться от расс-мотрения и решения проблем новых жилых массивов,  а если это и происхо-дит,  то эпизодически, с принятием полумер. Так, согласно протоколу со-вещания у Премьер-министра от 30 марта 1995 года местное самоуправлениегорода  Бишкека должно было рассмотреть вопросы использования незадейс-твованных помещений,  находящихся в близлежащих к  массивам  новостроекзонах, для переоборудования их под школы,центры труда, а также передачив аренду пустующих земель в жилых массивах для организации фермерских исадово-огородных участков. Эти вопросы рассматривались, однако конкрет-ных предложений по ним не выработано, решение непринято.     Наиболее остро  складывается в застраиваемых жилых массивах разре-шение проблемы занятости проживающего там населения. В них уже прожива-ет около 21 тыс. трудоспособной молодежи. Из них, по неполным данным, 7тыс. являются безработными, а если учесть 8,5 тыс.человек, временно за-нимающихся мелкой коммерцией,  то количество безработных составит более15 тыс.  Однако, местным самоуправлением города, районными госадминист-рациями,  городским  департаментом труда и занятости за прошедшее времяне удалось осуществить что-либо конкретного по созданию  новых  рабочихмест,  условий для развития самозанятости и профессиональной подготовкии переподготовки безработной молодежи, проживающей в зонах индивидуаль-ной застройки.     Созданный в январе 1992 года Деловой проект "Ашар" не справился  свозложенными  задачами по содействию скорейшему завершению индивидуаль-ного жилищного строительства, решению проблем трудоустройства и профес-сионального обучения молодых людей - застройщиков,  а также осуществле-нию строительства в пригородной зоне жилищно-производственного комплек-са,  включающего а себя жилые дома, малые предприятия, предприятия тор-говли,  общественного питания и бытового обслуживания для  переезжающейиз сельской местности молодежи. Получив целевые ассигнования и краткос-рочную ссуду из республиканского бюджета в сумме 2,75 млн.сомов.  Дело-вой проект не смог их эффективно использовать,  допустил распыление по-лученных средств,  начав одновременно строительство многих  объектов  вразличных массивах. Так, в 1992 году было начато сооружение 6 мини-рын-ков, 6 магазинов, двух жилых домов с амбулаторией и одного детского са-да.  В  1993 году было начато строительство еще 6 фельдшерских пунктов.Из 18 объектов за прошедшее время полностью закончены  и  функционируюттолько 2 фельдшерских пункта.     Из-за отсутствия источников финансирования все начатые  объекты  с1994  года находятся но консервации.  Объем незавершенного производствапо ним составляет 368 тыс.сомов,  часть из них передана в виде  кредитамалым предприятиям, которые в настоящее время также не имеют возможнос-ти для их завершения и дальнейшего использования.  Кроме того, из полу-ченной  суммы деловым проектом выданы разным малым предприятиям кредитына сумму 1,5 млн.сомов,  которые до сих пор не возвращены.  Еще в  1992году  приобретено  у кооператива "Улан" незавершенное производство кир-пичного завода стоимостью 2,6 млн.рублей в старых ценах. Оно осталось впервоначальном состоянии.     В целом сложившаяся обстановка в Деловом проекте "Ашар" свидетель-ствует  о  том,  что  за  прошедшее время он функционировал без особогоконтроля. Координационный совет его практически не работал, а использо-вание Деловым проектом бюджетных средств, возвратность полученной ссудытребует дополнительного тщательного изучения.     Следует также отметить,  что осталось не выполненным и постановле-ние Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 1992 года N 115  "Отрудовой  занятости  кыргызской  молодежи" принятое во исполнение УказаПрезидента Кыргызской Республики от 28 января 1992  года  "Об  основныхнаправлениях государственной молодежной политики в Кыргызской Республи-ке в современных условиях",  предусматривающей из сельской местности  ипоселяющейся в новых жилых массивах индивидуальной застройки гор.Бишке-ке,  путем выделения им из Национального земельного  фонда  участков  исоздания на этой базе крестьянских хозяйств,  сельскохозяйственных про-изводственных кооперативов,  малых предприятий, Организационное обеспе-чение единственно возможного и перспективного варианта решения проблемызанятости молодежи пригородных  зон  новостроек  не  осуществлялось  ниместным самоуправлением гор.Бишкека, ни Деловым проектом "Ашар", ни Ми-нистерством сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики,ни дирекцией Национального земельного фонда республики, которым поруча-лась эта работа.     Некоторые руководители  министерств республики проявляют недисцип-линированность при рассмотрении проблем новых жилых массивов.  Так,  насовещании у Премьер-министра от 30 марта 1995 года было принято решениеиз 8 пунктов с конкретными поручениями, которые до сих пор не выполненыМинистерством финансов Кыргызской Республики, Министерством здравоохра-нения Кыргызской Республики,  Министерством транспорта Кыргызской  Рес-публики,  Министерством  водного  хозяйства,  а  также деловым проектом"Ашар".     Таким образом, инициатива кыргызской молодежи, предпринятая в своевремя для решения жилищной проблемы,  не нашла широкую поддержку  ни  вгосударственных, ни в местных органах. Вне поля зрения этих органов ос-тались и поставленные в вышеназванном Указе Президента Кыргызской  Рес-публики задачи о необходимости широкомасштабных государственных инициа-тив, направленные на решение жизненно важных проблем кыргызской молоде-жи,  которые оправдали бы их надежды и ожидания. А бесконтрольное, сла-бое руководство деятельностью  Делового  проекта  "Ашар",  приведшее  крастранжированию  государственных  средств,  дискредитировало саму идеюэтого Делового проекта. В результате всего этого молодые семьи, заселя-ющие новые жилые массивы,  до сего времени не имеют элементарных жилищ-но-бытовых условий,  не обладают необходимой подготовкой для  самостоя-тельной работы в рыночных условиях.     Руководствуясь Указом Президента Кыргызской Республики от 28 янва-ря 1992 года "Об основных направлениях государственной молодежной поли-тики в Кыргызской Республике в современных условиях", придавая исключи-тельно  важное  значение своевременному решению жизненно важных проблемобустройство кыргызской молодежи в застраиваемых новых  жилых  массивахпригородной зоны гор.Бишкека, а также учитывая отмеченное неблагополуч-ное положение дел в этом вопросе  Правительство  Кыргызской  Республикипостановляет:     1. За необеспечение выполнения задач,  вытекающих из Указа  Прези-дента Кыргызской Республики от 28 января 1992 года "Об основных направ-лениях государственной молодежной политики в  Кыргызской  Республике  всовременных условиях", постановлений Правительства Кыргызской Республи-ки от 2 марта 1992 года N 54 "О неотложных мерах по строительству  мас-сивов  индивидуальной  застройки гор.Бишкека на 1992-1995 годы",  от 31марта 1992 года N 115 "О трудовой занятости кыргызской молодежи",  нес-воевременное  выполнение  поручений  Премьер-министра  в соответствии спротоколом совещания от 30 марта 1995  года,  направленных  на  решениепроблем новых жилых массивов, главе местного самоуправления гор.БишкекаСилаеву Б.И., Министру финансов Кыргызской Республики Нанаеву К.К., Ми-нистру  здравоохранения  Кыргызской  Республики Касиеву Н.К.,  Министруводного хозяйства Кыргызской Республики Зулпуеву М.,  генеральному  ди-ректору Делового проекта "Ашар" Шабдраеву Ж. объявить замечание.     2. Обратить внимание руководителя временной  администрации  Кыргы-зэлбанка Срокова Б.Ж., глав Свердловской райгосадминистрации КененбаеваБ.О., Ленинской - Кенжетаева А.Ш, заместителей глав Первомайской госад-министрации Жолдошевой Ж.А.,  Октябрьской - Алымкулова Ч.Т. на допущен-ную бесконтрольность в распределении и использовании выделенной за счетбюджета  республики ссуды для строительства индивидуального жилья в но-вых жилых массивах.  Потребовать от них провести проверку целевого  ис-пользования  полученных  застройщиками средств и обеспечить их возврат-ность в установленные сроки.     3. Министерству  финансов  Кыргызской Республики совместно с Госу-дарственной финансовой инспекцией при Правительстве Кыргызской  Респуб-лики  провести комплексную ревизию деятельности Делового проекта "Ашар"по использованию выделенных из республиканского бюджета целевых  ассиг-нований, результаты доложить Правительству республики с внесением пред-ложений в 2-месячный срок.     4. Генеральному  директору  Делового  проекта  "Ашар" Шабдраеву Ж.совместно с Координационным советом Делового проекта:     - рассмотреть  договорные  условия  выделенных  различным рыночнымструктурам кредитов в сумме 1,5 млн.сомов, в 2-месячный срок обеспечитьих  возвратность,  при необходимости дело передать в следственные и су-дебные органы для рассмотрения;     - рассмотреть и принять меры для совместного завершения, использо-вания или продажи объектов незавершенного строительства.  О принимаемыхмерах по этим поручением информировать Правительство Кыргызской Респуб-лики до 1 сентября 1995 года.     5. Главе местного самоуправления города Бишкека Силаеву Б.И.  сов-местно с Координационным советом и генеральной дирекцией Делового  про-екта "Ашар",  с учетом сложившегося положения дел и, руководствуясь ут-вержденным Президентом Кыргызской Республики Положением о проекте, раз-работать  и в 2-месячный срок внести на рассмотрение Правительства рес-публики перспективную программу основных направлений  экономического  исоциального развития новых жилых массивов индивидуального строительствав пригородной зоне г.Бишкека.     6. Министру  финансов  Кыргызской  Республики Нанаеву К.К.,  главеместного самоуправления гор.Бишкека Силаеву Б.И. изыскать источники и вмесячный срок внести на утверждение Правительства Кыргызской Республикиграфик поквартального финансирования строительства первоочередных инже-нерных коммуникаций и объектов социальной сферы новых жилых массивов, атакже особо важных объектов Делового проекта "Ашар" на  1995-1996  годыза счет республиканского и местного бюджетов.  Концентрировать выделяе-мые средства на завершении наиболее готовых объектов с учетом  их  час-тичного и поэтапного ввода в действие, а также максимального сокращениязатрат на их возведение. Ужесточить спрос за нерациональное и нецелевоеиспользование капитальных вложений.     7. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики, Минис-терству финансов Кыргызской Республики совместно с другими банками рес-публики изыскать резервы и выделить не менее чем 10 тысячам  застройщи-ков  ссуды на строительство индивидуальных жилых домов в течение 1995 ипервого полугодия 1996 годов.  Предложения  о  вариантах  решения  этойпроблемы  внести в Правительство Кыргызской Республики не позднее 1 ок-тября текущего года.     8. Министру  здравоохранения Касиеву Н.К.,  Министру связи ТагаевуА.Т.,  первому заместителю Министра транспорта Сатыбалдиеву  Д.Д.,  Ми-нистру  водного хозяйства Зулпуеву М.,  президенту КыргызэнергохолдингаТулебердиеву Ж.Т.,  главе местного самоуправления  гор.Бишкека  СилаевуБ.И., генеральному директору Делового проекта "Ашар" Шабдраеву Ж. обес-печить выполнение поручений согласно протоколу от 30 марта 1995 года  ио результатах сообщить Правительству Кыргызской Республики до 1 декабря1995 года.     9. Чуйской областной госадминистрации,  Министерству сельского хо-зяйства и продовольствия Кыргызской Республики, Деловому проекту "Ашар"обеспечить выполнение постановления Правительства Кыргызской Республикиот 31 марта 1992 года N 115 "О трудовой занятости кыргызской молодежи",совместно  с  руководством  местного самоуправления гор.Бишкека принятьмеры по созданию рабочих мест,  организаций крестьянских хозяйств, коо-перативов по производству сельскохозяйственной продукции и т.д.     Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики обес-печить  постоянный  учет  безработной  молодежи  в зонах индивидуальнойзастройки гор.Бишкека, организовать курсы по обучению их основам предп-ринимательства, методике подготовки бизнес-планов, другим перспективнымпрофессиям,  оказывать практическую помощь желающим заниматься предпри-нимательской деятельностью. Предусмотреть для этих целей целевых финан-совых средств из фонда содействия занятости.     10. Государственной  комиссии Кыргызской Республики по иностранныминвестициям и экономической помощи,  Фонду развития предпринимательстваКыргызской  Республики  при распределении и выдаче иностранных инвести-ций,  кредитов и других источников,  направляемых на поддержку частногопредпринимательства и малого бизнеса, рассматривать проектные разработ-ки,  предложения Делового проекта  "Ашар",  предпринимателей  из  числазастройщиков новых жилых массивов гор.Бишкека в приоритетном порядке.     11. Министерству промышленности,  торговли  и  предпринимательстваКыргызской Республики,  Государственной комиссии при Правительстве Кыр-гызской Республики по  чрезвычайным  ситуациям  и  гражданской  оборонеизыскивать  резервы  и  вводить  в  Правительство Кыргызской Республикипредложения по предоставлению индивидуальным застройщикам  новых  жилыхмассивов гор.Бишкека ежегодных товарных кредитов в виде сборных щитовыхдомов, строительных и других материалов.     12. Государственной  комиссии при Правительстве Кыргызской Респуб-лики по использованию гуманитарной помощи совместно с  местным  самоуп-равлением гор.Бишкека взять на учет малообеспеченные,  остронуждающиесяв материальном отношении семьи в новых жилых массивах и предусматриватьвыделение им регулярной гуманитарной помощи.     13. Считать своевременное решение проблем застраиваемых новых  жи-лых  массивов гор.Бишкека конкретной мерой поддержки кыргызской молоде-жи,  мигрирующей из сельской местности,  и одним из главных  звеньев  восуществлении государственной молодежной политики в республике, опреде-ленной соответствующим Указом Президента Кыргызской Республики, а такжеосновным  фактором  стабилизации  социальной напряженности и сохраненияобщественного порядка в республике.     Для решения проблем должны быть приняты широкомасштабные государс-твенные инициативные меры, которые оправдали бы надежды и ожидания кыр-гызской молодежи,  а также предприняты специальные усилия государствен-ных и негосударственных структур как на республиканском, так и на мест-ном уровне, с активным участием в этом деле самой молодежи.     14. Вопросы кураторства за  строительством  новых  жилых  массивовгор.Бишкека,  деятельности Делового проекта "Ашар" и контроль за выпол-нением настоящего постановления возложить на Вице-премьер министра Кыр-гызской Республики Моисеева А.С.     15. Опубликовать постановление в республиканской печати в  изложе-нии.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов