УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                       от 25 мая 1999 года N 280                                                           Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                             от 28 мая 1994 года N 355                                ПОЛОЖЕНИЕ                   о порядке осуществления процедуры           санации, реорганизации, ликвидации и приватизации               экономически несостоятельных предприятий                                Раздел I                            Общие положения      1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами  Кыр-гызской Республики "О банкротстве",  "О разгосударствлении и приватиза-ции государственной собственности в Кыргызской Республике" и определяетпорядок осуществления санации, реорганизации, ликвидации и приватизациипредприятий.     2. Банкротом считается предприятие, если оно неспособно удовлетво-рить  требование  кредиторов по оплате товаров (работ, услуг) в связи спревышением взятых обязательств над его имуществом или в связи  с  неу-довлетворительной структурой баланса предприятия.     Предприятие  признается банкротом по решению арбитражного суда илиликвидатора (в случае ликвидации без судебного участия) при  завершениипроцесса ликвидации.     3. Процесс установления  банкротства  осуществляется  в  отношениинеплатежеспособных  и в отдельных случаях платежеспособных предприятий.Признаками неплатежеспособности предприятия являются:     - наличие  долговых обязательств на сумму не менее 500 минимальныхставок;  или одной минимальной ставки,  если кредитором выступает физи-ческое лицо;     - необеспечение выполнения требований кредиторов,  имеющих к  немуимущественные  претензии,  в течение 21 дня с момента поступления срокаих исполнения;     - невыполнение решения суда об оплате предприятием своих долгов;     - превышение суммы пассивов предприятия над суммой его активов.     4. Предприятия,  осуществляющие деятельность без лицензии или зап-рещенную законом, ликвидируются только в судебном порядке.     5. В отношении предприятия-должника применяются следующие процеду-ры:     - реорганизационные:     внешнее управление имуществом должника без судебной процедуры;     санация предприятия-должника;     - ликвидационные:     принудительная ликвидация по решению арбитражного суда;     добровольная ликвидация, т.е. ликвидация, без судебного участия посоглашению между собственниками предприятия и кредиторами под контролемкредиторов;     - мировое соглашение: процедуру, которая  предполагает  достижениедоговоренности  между  предприятием  и  кредиторами  по поводу отсрочки(рассрочки) платежей либо скидки с долгов.     6. Процедура внешнего управления  имуществом  предприятия-должниканаправлена  на продолжение деятельности с целью оздоровления его финан-сово-экономического состояния.     Санация является судебной, реорганизационной  процедурой  с  цельюоздоровления предприятия-должника путем оказания ему финансовой помощи.     Ликвидационная процедура - законченный процесс, который может воз-никнуть в отношении предприятия в результате его банкротства.     7. Дела о банкротстве предприятий рассматриваются Высшим арбитраж-ным судом Кыргызской Республики, областными арбитражными судами по мес-ту  нахождения  предприятия в порядке, установленном Законом КыргызскойРеспублики "О банкротстве". В соответствии с Указом Президента Кыргызс-кой Республики от 10 мая 1994 года рассмотрение данного вопроса без су-дебного участия осуществляется в отношении государственных  предприятийГосударственной комиссией Кыргызской Республики по реорганизации и лик-видации предприятий (далее по тексту - Госкомиссия).     8. Производство  по делу о банкротстве предприятия возбуждается наосновании иска кредитора,  или заявления неплатежеспособного  предприя-тия,  или  заявления органа государственного управления (Фонд государс-твенного имущества).     9. К иску кредитора прилагаются документы, подтверждающие требова-ния к должнику, уведомление о вручении ему  извещения,  подтверждающегонаправление копии заявления с приложениями.     10. Заявление в суд неплатежеспособного  предприятия  должно  бытьподписано руководителем предприятия или лицом,  его заменяющим. В заяв-лении должна быть указана сумма требований, которые не могут быть удов-летворены, сведения о форме и субъекте собственности, причины, по кото-рым предприятие не может выплатить долги.  К заявлению должны быть при-ложены  полные списки кредиторов и дебиторов с указанием кредиторской идебиторской задолженности, бухгалтерский баланс. Кредиторам направляет-ся копия заявления с приложениями.     11. К заявлению органа государственного управления (Фонд государс-твенного имущества) прилагаются соответствующие документы, свидетельст-вующие  о том, что предприятие не имеет лицензии либо выполняет работу,запрещенную законом.                                Раздел II              Реорганизационные процедуры, применяемые к                         предприятию-должнику                1. Внешнее управление имуществом должника                        без судебной процедуры      1. Внешнее управление  имуществом  должника  является  внесудебнойпроцедурой,  направленной на продолжение деятельности предприятия-долж-ника с целью оздоровления его финансово-экономического состояния.     2. Инициатива в вопросе передачи  управления  имуществом  должникаможет исходить от:     - Правительства  (Госкомиссия Кыргызской Республики по реорганиза-ции и ликвидации предприятий);     - Фонда госимущества Кыргызской Республики;     - органа государственного управления;     - предприятия-должника;     - кредиторов предприятия-должника.     Далее по тексту вышеперечисленные структуры именуются -  инициато-рами.     3. Решение о передаче во внешнее управление принимает Фонд госиму-щества.  Для этого инициатор направляет в Госкомиссию ходатайство с па-кетом документов, который запрашивается у предприятия-должника:     - реквизиты предприятия;     - бухгалтерский баланс, либо другие заменяющие  его  бухгалтерскиедокументы;     - суммы кредиторской и дебиторской задолженности;     - численность занятых, в том числе АУП;     - организационная структура предприятия;     - технико-экономическое обоснование плана мероприятий по  оздоров-лению предприятия.     4. Реализацию процедуры внешнего управления осуществляет Фонд  го-симущества Кыргызской Республики по решению Госкомиссии.     5. Продолжительность  процедуры  внешнего  управления  предприяти-ем-должником может быть сроком от 6 до 18 месяцев. Решение о сроке при-нимает Госкомиссия.     6. На  период проведения процедуры внешнего управления предприяти-ем-должником вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторовк должнику.     7. Внешнее управление может осуществляться в виде передачи  предп-риятия-должника в независимое или административное управление.     Независимое управление осуществляется путем передачи права полногохозяйственного  ведения,  создания экономических и правовых предпосылокдля полной экономической ответственности управляющего за результаты хо-зяйственной деятельности вплоть до банкротства и  ликвидации  предприя-тия. В независимое управление предприятие передаются по конкурсу.     Административное  управление  означает передачу права оперативногоуправления для организации работы предприятия на принципах коммерческо-го расчета и ответственности управляющего за  результаты  хозяйственнойдеятельности.     8. Независимыми  управляющими  могут быть предприниматели - юриди-ческие или физические лица, в том числе иностранные.     Юридические лица обязаны определить постоянного представителя,  накоторого  распространяются  такие  же требования и обязанности, которыенесет физическое лицо, независимо от солидарной ответственности  юриди-ческого лица, которое он представляет.     Если  юридическое  лицо отзывает своего представителя, оно обязаноодновременно принять меры к его замене.     9. По истечении оговоренного срока предприниматель или администра-тивный управляющий направляют в Фонд госимущества и в орган  государст-венного  управления отчет о финансово-экономическом состоянии предприя-тия. В случае, если угроза банкротства предприятия устранена,  возрослипоказатели экономической эффективности и уровень социальной защищеннос-ти  коллектива, Фонд госимущества совместно с органом госуправления вы-носят заключение о выполнении задач, предусмотренных контрактом.     10. Предприниматель, выполнивший  условия  контракта,  выкупает  всобственность  предприятие.  Его  долю в имуществе составляют средства,инвестированные им в предприятие для оздоровления  экономики,  а  такжеприбыль  предприятия на момент вынесения заключения Фондом госимуществасовместно с органом  госуправления  за  вычетом  долговых  обязательствпредприятия.  Предпринимателю возвращается залог, если таковой был вне-сен, который может быть использован для увеличения своей доли в  собст-венности предприятия. Оставшаяся часть выкупается в соответствии с дей-ствующим законодательством.     11. Административный управляющий, выполнивший все условия контрак-та, получает предусмотренное в нем единовременное вознаграждение не бо-лее  12 минимальных месячных окладов за счет средств предприятия. Адми-нистративный управляющий при его согласии может быть назначен руководи-телем предприятия.     Преобразование предприятий может осуществляться на общих основани-ях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.                     2. Санация предприятия-должника      1. Санация является реорганизационной процедурой с целью  оздоров-ления предприятия-должника путем оказания ему финансовой помощи.     2. В  соответствии  с разделом VII Закона Кыргызской Республики "Обанкротстве" суд в течение 3 дней после получения иска о ликвидации го-сударственного  предприятия извещает в письменном виде орган управлениягосударственным имуществом (Фонд госимущества) и центральный орган  го-сударственного управления, которому подчиняется предприятие, о нахожде-нии в его производстве иска.     3. Фонд госимущества и центральный орган государственного управле-ния, которому подчиняется предприятие, в двухнедельный срок со дня  по-лучения  извещения  сообщают  в суд свое решение о целесообразности илинецелесообразности санирования. Целесообразность или нецелесообразностьсанирования определяется с учетом критериев, определенных в  пункте  14настоящего раздела.     4. Решение о проведении процедуры санации принимается судом на ос-нове  ходатайства  Фонда госимущества Кыргызской Республики, либо цент-рального органа государственного управления. Вместе с ходатайством дол-жны быть представлены следующие документы:     - список  его кредиторов и должников с расшифровкой их дебиторскойи кредиторской задолженности;     - бухгалтерский баланс, либо заменяющие его бухгалтерские докумен-ты;     - санационный проект (технико-экономическое обоснование плана  ме-роприятий по оздоровлению предприятия).     5. Фонд госимущества Кыргызской Республики, либо центральный органгосударственного управления одновременно с ходатайством и вышеуказанны-ми  документами представляют суду кандидатуру на должность руководителяпредприятия-должника, ответственного за санирование.     6. Если претендентов на должность руководителя предприятия, подле-жащего санированию, несколько, то суд объявляет конкурс.     7. В течение 1 месяца со дня публикования объявления в суд подают-ся заявления на участие в конкурсе.     8. Преимущественное право на участие в проведении санации имеют:     - собственник предприятия-должника;     - орган государственного управления;     - кредиторы.     Принимаются заявки от физических и юридических (в том числе иност-ранных) лиц.     9. После определения одного или нескольких лиц, допускаемых к про-ведению санации, суд выносит решение о начале проведения санации, уста-новив при этом срок санирования в пределах от 6 до 18 месяцев (возможнопродление на 6 месяцев).     10. В случае, если в течение 2 лет  повторно  подано  заявление  овозбуждении  производства  по делу о банкротстве предприятия, процедурасанации не применяется.     11. Суд прекращает санацию, если:     - достигнута цель санации;     - исчерпан срок ее проведения;     - установлена ее неэффективность;     - по истечении 12 месяцев не удовлетворено более 40 процентов сум-мы требований кредиторов.     12. Решение о проведении санации без судебного  участия  принимаетПравительство Кыргызской Республики (Госкомиссия).     В этом случае осуществление всех процедур, предусмотренных в пунк-тах 4-11 настоящего раздела,  поручается  исполнительной  дирекции  приГоскомиссии.     13. При отборе предприятий для санации целесообразно  использоватькритерии  по направлениям деятельности и принадлежность к приоритету, атакже ряд финансовых и социальных критериев.     К отбору по направлению деятельности и по принадлежности к приори-тету относятся следующие предприятия:     - предприятия, продукция которых может быть реализована на  потре-бительском  рынке, в первую очередь изготавливающие продовольственные инепродовольственные товары народного потребления и лекарственные средс-тва;     - предприятия, которые смогут  активизировать  хозяйственную  дея-тельность  в  различных  отраслях экономики, в первую очередь той частипроизводственной инфраструктуры, которая необходима для ускорения  тех-нологической перестройки производства (создание и развитие сетей связи,информационной системы на базе электронизации, современных транспортныхсистем);     - предприятия,  выпускающие конкурентоспособную, импортозаменяющуюи экспортную продукцию;     - предприятия,  обеспечивающие выпуск энергосберегающей техники  иосвоение  новых прогрессивных технологий,  увеличивающих производитель-ность труда,  улучшающих социальные условия труда, рассчитанных на при-менение новых материалов,  автоматизацию производства и повышающих эко-логичность производства;     - предприятия,  обеспечивающие  создание условий для повышения ин-вестиционной активности.     14. Принадлежность к приоритету по направлению деятельности  явля-ется  основанием  для  проведения процедуры санации только при условии,если единовременно выдерживаются следующие финансовые критерии:     - предприятия производят или смогут после оказания  им  финансовойподдержки  производить  продукцию, имеющую в настоящее время или в бли-жайшие один - два года спрос на внутреннем или внешнем рынке;     - предприятия будут способны при оказании им временной  финансовойподдержки  улучшить  свои  производственные, экономические и социальныепоказатели;     - предприятия не завышают заработную плату  своим  работникам,  невызывая тем самым рост затрат и цен на свою продукцию;     - предприятия производят продукцию по ценам,  удовлетворяющим  ры-нок.     15. При отборе предприятий для санации необходима оценка  социаль-ных последствий остановки отдельных предприятий или производств с точкизрения  формирования  рынка труда и регулирования процессов занятости втом или ином регионе.     16. Важнейшим условием проведения процедуры  санирования  являетсяналичие  у предприятия санационного проекта, содержащего конкретные ме-роприятия его развития или текущей деятельности, включающие анализ  фи-нансово-экономического  положения,  внутренних и внешних источников фи-нансирования, анализ конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка в текущеми перспективном периоде,  условий  кредитования  отдельных  мероприятийбанками  и позволяющих в случае временной поддержки выйти из кризисногосостояния.     17. Совмещение санации и приватизации  несостоятельного  предприя-тия.     До проведения процедуры санации предприятия-должника создается ак-ционерное  общество, учредителями которого могут быть Фонд госимуществаили его территориальные органы с одной стороны и  с  другой  стороны  -внешний инвестор.     Вкладом  Фонда  госимущества (территориальных органов) будет стои-мость государственного имущества, вкладом внешнего инвестора - финанси-рование санации.     В случае положительного результата санации в учредительном догово-ре необходимо предусмотреть льготный порядок передачи контрольного  па-кета акций предприятия внешнему инвестору.     Внешним инвестором могут быть физические и юридические лица, в томчисле иностранные.     18. Использование краткосрочных  залоговых  кредитов  для  санациипредприятия-должника.  Коммерческие  банки подают заявки в Фонд госиму-щества на предмет оформления ипотечных кредитов под имущество предприя-тия-должника.     Использование краткосрочных залоговых кредитов предусматривается втех  случаях, когда не удается найти внешних инвесторов для того, чтобыпрофинансировать санацию.                             III. Ликвидация             1. Ликвидация предприятий-должников по решению                           арбитражного суда      1. В  случае  признания требований кредитора к неплатежеспособномупредприятию обоснованными, арбитражный суд принимает решение о ликвида-ции и назначает ликвидатора.     2. Решение суда публикуется в  республиканских  и  других  органахмассовой информации.     3. С момента назначения судом ликвидатора, руководитель  предприя-тия-должника отстраняется от должности, а его права и обязанности пере-ходят к ликвидатору, который в 3-дневный срок публикует в прессе  сооб-щение о своем назначении, а также обращение кредиторам предъявить имею-щиеся у них претензии к должнику в течение двух месяцев со дня публика-ции.     4. Деятельность ликвидатора определяется его полномочиями в  соот-ветствии со статьей 26 раздела IV Закона Кыргызской Республики "О банк-ротстве".     5. Ликвидатор  осуществляет анализ финансового состояния должника,изучает обоснованность требований кредиторов,  формирует ликвидационнуюмассу, состав ликвидационной комиссии и руководит ее работой.     6. Ликвидационная масса включает все имущество должника, указанноев бухгалтерском балансе или заменяющих его бухгалтерских документах. Изликвидационной  массы  исключаются объекты социально-коммунальной сферы(жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и другие  объекты  произ-водственной и социальной инфраструктуры, которые могут быть переданы набаланс  соответствующих органов местного самоуправления или органов го-сударственной власти), активы, использованные предприятием  в  качествезалога,  арендованное имущество, личное имущество работников и имущест-во, находящееся на ответственном хранении.     7. Ликвидатор после истечения 2 месяцев со дня опубликования  объ-явления о решении арбитражного суда ликвидировать предприятие составля-ет  список признанных и отклоненных претензий с указанием сумм признан-ных претензий, предложения по очередности их удовлетворения и направля-ет эти документы в арбитражный суд. Арбитражный суд рассматривает доку-менты в течение месяца и направляет их кредиторам. Кредиторы вправе оп-ротестовать в суде данный список.     8. Решение о начале продажи имущества, форме продажи  и  начальнойцене имущества принимается собранием кредиторов по предложению ликвида-тора. Ликвидатор оповещает всех заинтересованных лиц об условиях приоб-ретения  имущества  и  о сроках подачи заявления о намерении приобрестиимущество за две недели до начала продажи имущества.     9. Продажа имущества должника  осуществляется  ликвидатором  черезаукционные торги. Денежные средства, полученные от реализации имуществапредприятия, распределяются между кредиторами в соответствии с порядкоми  очередностью,  установленным  в статье 41 раздел V Закона КыргызскойРеспублики "О банкротстве". Претензии кредиторов, заявленные после  ис-течения  2-х  месячного  срока,  удовлетворяются после погашения долговкредиторов, заявленных в установленный срок. Требования кредиторов,  неудовлетворенные  из-за  недостаточности ликвидационной массы, считаютсянепогашенными как и те, которые отклонены ликвидатором и  признаны  ар-битражным судом необоснованными.     10. После  завершения  всех расчетов ликвидатор представляет в ар-битражный суд в течение двух недель заключение,  к которому прилагаетсяликвидационный баланс,  документы об использовании средств,  оставшихсяпосле удовлетворения претензий.            IV. Добровольная ликвидация предприятий-должников                  (ликвидация без судебного участия)      1. Решение о добровольной ликвидации принимается владельцами пред-приятия. В отношении государственных предприятий, в том  числе  тех,  вуставном фонде которых доля государственной собственности составляет 50и более процентов, решение принимает Госкомиссия по представлению Наци-онального  банка  Кыргызской Республики, Государственного комитета Кыр-гызской Республики по экономике и органов государственного управления вслучае невозможности возврата долга в обычном порядке.     2. Решение о ликвидации публикуется в республиканских и других ор-ганах массовой информации по месту нахождения предприятий в  соответст-вии с порядком, установленным в статье 11 Закона "О банкротстве".     Публикация должна содержать:     - наименование и местонахождение предприятия;     - дату принятия решения о ликвидации;     - время и адрес встречи кредиторов;     - иные существенные обстоятельства.     3. Для принятия решения о ликвидации платежеспособного предприятиянеобходимо  выполнение также такого условия, как отсутствие иска креди-тора в суде в течение месяца со дня опубликования последнего объявленияв газетах о ликвидации предприятия.     4. Фонд госимущества Кыргызской Республики как ликвидатор назнача-ет ликвидационную комиссию, члены которой должны быть экономистами  илиюристами, либо обладать опытом хозяйственной работы и не иметь судимос-тей.  В  Комиссию  не  может назначаться должностное лицо администрациипредприятия или кредитора.     5. В обязанности ликвидационной  комиссии  входит  созыв  собранийкредиторов  и  регулярное  представление  им на собраниях отчета о ходеликвидации предприятия-должника. Ликвидатор выполняет функции,  предус-мотренные в статьей 26 Закона "О банкротстве".     6. Предприятие-должник  в течение недели после назначения ликвида-тора представляет ликвидационной комиссии:     - бухгалтерский баланс;     - полный список кредиторов предприятия;     - полный список должников предприятия;     - другую информацию о финансовом и имущественном положении  предп-риятия, необходимую для определения ликвидационной массы.     7. Ликвидационная комиссия в течение месяца созывает собрание кре-диторов и представляет ему:     - бухгалтерский баланс предприятия или заменяющие его  бухгалтерс-кие документы;     - список кредиторов, претензии которых  ликвидатором  признаны,  иочередность их удовлетворения. К нему прилагаются перечень и сумма отк-лоненных претензий;     - план  работы по продаже имущества предприятия,  который включаетначало продажи, форму и начальную цену имущества.     Собрание кредиторов утверждает список претензий  кредиторов,  оче-редность выплаты долгов, план работы по продаже имущества.     8. Порядок продажи имущества предприятия при ликвидации без судеб-ного участия аналогичен как в случае ликвидации по решению суда.     9. После  продажи  имущества предприятия-должника с распределениемсредств между кредиторами Фонд госимущества Кыргызской Республики в те-чение месяца представляет Госкомиссии отчет о проделанной работе.                  3. Завершение ликвидации предприятия      Если  арбитражный  суд принял решение о завершении ликвидационногопроцесса, то решение рассылается сторонам или вручается их представите-лям, а также направляется в орган, их зарегистрировавший. В случае лик-видации без судебного участия, Госкомиссия также направляет в государс-твенный орган, зарегистрировавший предприятие, свое решение.                          4. Мировое соглашение      1. Мировое  соглашение заключается между предприятием и кредиторомпо поводу отсрочки и рассрочки причитающихся  кредиторам  платежей  илискидки с долгов.     2. Мировое соглашение заключается на любом этапе ликвидации в  от-ношении:     - претензий, застрахованных залогом;     - претензий обычных кредиторов, включая персонал (рабочих,  служа-щих) предприятия;     - прочих претензий,  включая тех кредиторов, которые отказались отсвоего приоритетного права.     3. Мировое соглашение заключается в письменном виде и утверждаетсярешением арбитражного суда.     4. При достижении мирового соглашения предприятие направляет в ар-битражный суд оригинал мирового соглашения,  бухгалтерский  баланс  илизаменяющие  его бухгалтерские документы, список всех кредиторов первой,четвертой, шестой очереди с указанием их адресов и суммы задолженности.Кроме того, прилагается справка о сумме задолженности  по  требованиям,на которые мировое соглашение не распространяется.     5. Арбитражный  суд  рассматривает  и  принимает решение о мировомсоглашении.  При этом решение принимается независимо от явки  вызванныхлиц.     6. В течение 2 недель после утверждения мирового соглашения креди-торы должны получить удовлетворение своих требований в размере не менее35 процентов суммы долга.     7. При  заключении мирового соглашения процесс ликвидации останав-ливается.     8. Если условия мирового соглашения не выполняются, финансовое по-ложение предприятия продолжает ухудшаться и  т.д.,  мировое  соглашениепризнается  судом недействительным и процесс ликвидации возобновляется,о чем сообщается в печати.