УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 9г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 июня 1994 года N 449            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             Об организаторской работе Сокулукской районной            государственной администрации по осуществлению                     экономических реформ на селе      Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что Сокулукской ра-йонной государственной администрацией проводится определенная работа поосуществлению экономических реформ на селе.     Районная государственная администрация основное  внимание  уделяетреформированию производственных отношений на селе, проведению земельнойи аграрной реформы посредством создания многообразных форм хозяйствова-ния.     Райгосадминистрацией в  соответствии  с  разработанной  программойосуществляются конкретные мероприятия по развитию базы переработки про-изведенной сельскохозяйственной продукции. Только за последние два годапо району стали действовать 10 цехов по переработке молока, 14 мельниц,13 пекарен, 12 колбасных цехов, 14 линий по выжимке масла из семян мас-личных культур.     Вместе с тем в организаторской работе райгосадминистрации по  осу-ществлению  экономических реформ на селе имеются недостатки и упущения.Не происходит существенных изменений в землепользовании, вкладе кресть-янских хозяйств,  малого бизнеса в производство продукции сельского хо-зяйства.  Произведенная ими продукция не соответствует, полученному зе-мельному наделу и имущественному паю.     Крестьянские хозяйства,  владея семи процентами  пашни  района,  впрошлом году произвели всего лишь 1,5 процента от общего объема валовойпродукции сельского хозяйства.  Удельный вес этих хозяйств в  государс-твенных закупках зерна составляет: зерна 3 процента, мяса - 0,3 и шерс-ти - 0,8 процента.     Основными причинами такого положения является малый размер земель-ного надела, который не позволяет вести товарное хозяйство, низкая про-изводительность труда,  урожайность и продуктивность,  отсутствие нала-женной системы кредитования,  сервисного обслуживания, материально-тех-нического обеспечения,  заготовки и реализации произведенной крестьянс-кими хозяйствами продукции. Средний объем реализации продукции на одно-го  занятого работника в крестьянском хозяйстве в прошлом году составил890 сомов, тогда как з колхозах 2040 и госхозах - 1834 сома.     Районным отделением  Агропромбанка  обслуживается  33 крестьянскиххозяйства,  или 18 процентов от общего количества.  В течение  прошлогогода ссудами этого банка пользовались 8 этих хозяйств, или средняя сум-ма кредита составила 5 тыс.  сомов, что незначительно покрывает их пот-ребности и крайне недостаточно для их становления как товарного хозяйс-тва.     В связи  с  физическим износом машинно-тракторного парка серьезныепроблемы нарастают по техническому обслуживанию крестьянских  хозяйств.Крайне низкой остается в них энерговооруженность.     В целом по району идет уменьшение поголовья скота как в обществен-ном секторе, так и у населения. Если в других районах республики нарядус сокращением поголовья скота в общественном секторе идет его  увеличе-ние в крестьянских хозяйствах, то в Сокулукском районе данного процессане наблюдается.     Из-за того,   что   многие   производственные  сельхозкооперативы,крестьянские хозяйства в прошлом году проявили неорганизованность в за-готовке кормов, в текущую зимовку в них сложилось напряженное положениес сохранностью поголовья,  особенно народившегося молодняка. В сельхоз-кооперативе  "Асылбаш"  уже пали половина ягнят текущего года рождения,"Ынтымак" - 31, имени Кирова - 29, "Шалта" - 26 процентов.     Серьезным упущением райгосадминистрации в проведении земельной ре-формы является то,  что не во всех хозяйствах были своевременно опреде-лены  причитающаяся доля земельного надела и имущественного пая,  из-зачего изъявившие желание не могли выйти из колхоза, совхоза для созданиякрестьянского  хозяйства.  Это явилось и причиной конфликтной ситуации,создавшейся в сельхозкооперативе "Жыламыш" и других.     В районе основное направление земельной реформы сосредоточилось напреобразовании убыточных и низкорентабельных хозяйств в мелкие сельхоз-кооперативы.  Характер земельных и производственных отношений, управле-ние в этих хозяйствах оставались низкоэффективными для функционированияв условиях рыночных отношений.     Райгосадминистрация недостаточное значение придает увеличению  ко-личества крестьянских хозяйств путем развития личных подсобных хозяйствнаселения. Масштабы производства отдельных видов продукции и ориентацияна рынок сделали их товарными.  Этой категорией хозяйств в общем объемепроизводится 41 процент молока, 52 процента шерсти, а в государственныхзакупках шерсти их доля составляет одну треть.     Не оказывает еще эффективного воздействия на экономику района про-водимая  приватизация.  В основном она решает только вопросы отчуждениясобственности,  поступление же платежей за ее выкуп  остается  бесконт-рольным. Задолженность перед государством по внесению платежей за выкупсвоей доли акций только на 7 приватизированных предприятиях агропромыш-ленного комплекса (без колхозов,  совхозов) , несмотря на то, что срокиистекли, составляет 483,3 тыс. сомов.     Меры, осуществляемые райгосадминистрацией по реформированию эконо-мики, не дают пока соответствующего результата по стимулированию разви-тия малого бизнеса.  Если в 1992 году удельный вес налогов, поступившихот малого бизнеса, составлял 10 процентов, то в 1993 году он сократилсядо четырех процентов.     Не сокращается количество убыточных предприятий.  В  прошлом  годушесть  сельскохозяйственных  предприятий  понесли убытки на 1465,0 тыс.сомов.  По району в аграрном секторе существенно ухудшилось  финансовоесостояние.  Уровень рентабельности этой отрасли только за 1993 год сни-зился с 27 до 8 процентов.     Преобладание стихийных  процессов  на первоначальном этапе реформ,низкий уровень развития крестьянских хозяйств,  малого бизнеса, кризис-ные явления, низкая исполнительская дисциплина сказались на спаде сель-скохозяйственного производства.  В 1993 году по сравнению с  предыдущимгодом  объем  производства валовой продукции сельского хозяйства районасократился на 20 процентов.  Несмотря на увеличение  посевов  зерновых,меньше  получен  его валовой сбор В целом по району уменьшилась урожай-ность большинства сельхозкультур, продуктивность в животноводстве, уве-личился непроизводительный расход скота.     Указанные выше недостатки являются следствием того,  что райгосад-министрация в становлении и развитии крестьянских хозяйств, малого биз-неса недостаточно использует свои права в налоговой и кредитной полити-ке,  осуществлении  контроля за целенаправленным и последовательным вы-полнением законодательства по проведению земельной и аграрной  реформы,а  также отсутствия строгого спроса с руководящих кадров по обеспечениюреализации намеченных программ,  своевременного прослеживания и коррек-тировки своих действий исходя из изменяющихся условий.     Правительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Обратить внимание Сокулукской райгосадминистрации на недостаткии упущения в организаторской работе по осуществлению экономических  ре-форм на селе и обязать принять конкретные меры по их устранению.     Принять к сведению,  что бывший глава Сокулукской  районной  госу-дарственной администрации Абдыбеков М.Д. освобожден от занимаемой долж-ности в связи с переходом на другую работу.     2. Сокулукской районной государственной администрации как исполни-тельному органу Правительства Кыргызской Республики по  проведению  зе-мельной и аграрной реформы:     - считать развитие крестьянских хозяйств,  малого бизнеса и предп-ринимательства  приоритетным направлением в стратегии экономической по-литики для превращения их в одну  из  основных  социально-экономическихструктур рыночного хозяйства;     - завершить в установленные  постановлением  Правительства  от  25марта 1994 года N 148 "О первоочередных мерах по углублению земельной иаграрной реформы" сроки разработку районной программы по проведению зе-мельной  и аграрной реформы,  обратив особое внимание на методы и срокиразгосударствления,  приватизации и реорганизации сельхозпредприятий  сучетом их специализации и направления, определение мер по становлению иподдержке товарных крестьянских хозяйств  и  их  объединений,  созданиюинфраструктуры по их обслуживанию, кредитованию, переработке, заготовкеи реализации продукции;     - способствовать  углубленному проведению земельной и аграрной ре-формы, изменению системы в землепользовании, руководствуясь Указом Пре-зидента, предоставляющим право пользования земельным участком (долей) свозможностью продавать ,  обменивать, передавать по наследству, сдаватьв залог и аренду владельцем своего права пользования земельным участком(долей).     - скорректировать направление своей деятельности и активно исполь-зовать систему недавно принятых мер государственной поддержки  аграрнойреформы, предусматривающей: формирование части уставного фонда создава-емых крестьянских банков и кредитных коопераций, проведение землеустро-ительных работ и мониторинга земли,  предоставление товарных и инвести-ционных кредитов для развития сельского предпринимательства,  компенса-ции  части добровольных страховых платежей крестьянских хозяйств и дру-гие;     - в соответствии с Программой приватизации на 1994- 1995 годы рас-ширить круг вовлекаемых в рыночные отношения отраслей аграрного сектораэкономики.  Добиться путем преобладания аукционных форм продажи превра-щения акционерных обществ закрытого типа в открытые,  сокращения приви-легий трудовых коллективов,  вовлечения в оборот приватизационных купо-нов и других форм усиления рыночных начал в методах  разгосударствленияи приватизации;     - стимулировать предоставление прав хозяйствующим субъектам  неза-висимо от формы собственности, создание совместных предприятий, показа-тельных крестьянских хозяйств, свободную реализацию продукции собствен-ного  производства,  привлечение  иностранных  капиталов  для  развитиякрестьянских хозяйств.  Упростить процедуру регистрации,  открытия бан-ковских счетов для малого бизнеса;     - ужесточить государственную и финансовую дисциплину, строго конт-ролировать  целевое использование кредитных ресурсов,  выделенных сель-скому хозяйству,  освобождать руководителей, не обеспечивающих выполне-ние указов Президента, постановлений Правительства Кыргызской Республи-ки по проведению земельной и аграрной реформы, не принимающих действен-ных мер по стабилизации положения дел на предприятиях, в организациях иучреждениях;     - для  совершенствования  своей организаторской деятельности обра-тить внимание на усиление рыночных методов управления,  активно исполь-зовать  в этом деле предоставленные законодательством права райгосадми-нистрации в кредитной и налоговой политике, обеспечивая приток финансо-вых средств и трудовых ресурсов в сельское хозяйство,  не допуская нео-боснованного административного вмешательства в деятельность хозяйствую-щих субъектов;     - принять меры по укомплектованию сельских комитетов по  земельнойи  аграрной  реформе  компетентными и авторитетными кадрами,  кто не насловах,  а на деле поддерживает идеи реформ.  Постоянно оказывать  этимисполнительным органам райгосадминистрации помощь, поддержку и предъяв-лять строгий спрос к их деятельности за осуществление земельной  и  аг-рарной реформы.     3. Главам областных государственных администраций заслушать отчетыглав раненных госадминистраций,  руководителей областных звеньев управ-ления,  непосредственно отвечающих за осуществление реформ,  о ходе вы-полнения  Указа  Президента "О мерах по углублению земельной н аграрнойреформы в Кыргызской Республике".  Принять строгие меры вплоть до осво-бождения  от  занимаемой должности тех,  кто не обеспечивает выполнениемероприятий по проведению земельной и аграрной реформы.     4. Сокулукской райгосадминистрации о работе, проделанной по выпол-нению настоящего постановления,  информировать Правительство республикик 1 мая 1995 года.     5. Контроль за исполнением постановления возложить  на  отделы  поработе с местными госадминистрациями и органами  самоуправления,  сель-ского хозяйства и продовольствия Аппарата Правительства Кыргызской Рес-публики.     6. Данное постановление опубликовать в печати.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов