Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 сентября 1994 года N 731 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне I. Основные положения 1. Государственная комиссия при Правительстве КыргызскойРеспублики по чрезвычайным ситуациям (под чрезвычайной ситуациейпонимается нарушение условий жизни и деятельности людей на объектеили определенной части территории, вызванное аварией, катастрофой,стихийным бедствием, а также применением средств поражения, приведшимили могущим привести к людским и материальным потерям) и гражданскойобороне (в дальнейшем Госкомиссия по ЧС и ГО) является органомгосударственного управления, формирующим и практически осуществляющимединую государственную политику, касающуюся предупреждениячрезвычайных ситуаций и действий при возникновении природных,техногенных и экологических катастроф и бедствий, координирующимусилия министерств, государственных комитетов, административныхведомств, органов территориального и хозяйственного управления,организаций и предприятий по профилактике, предотвращению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций (под ликвидацией чрезвычайныхситуаций имеется ввиду проведение спасательных и других неотложныхработ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровьялюдей, проведение первоочередных мероприятий по восстановлениюжизнеспособности пострадавшего населения). 2. Госкомиссия по ЧС и ГО в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Кыргызской Республики, законами КыргызскойРеспублики, постановлениями Жогорку Кенеша, актами ПрезидентаКыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями ПравительстваКыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами ГКЧС и ГО при Правительстве КыргызскойРеспублики являются: - координация деятельности республиканской системы предупрежденияи действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС); - координация действия и управление мероприятиями гражданскойобороны в мирное и военное время; - организация разработки и реализации государственных программ,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защитунаселения и ведение спасательных и других неотложных работ, а такжеликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф иосуществление функций заказывающего органа; - координация работ по ликвидации последствий крупных аварий,катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовностисил и средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованиемчрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных,медицинских, материально-технических и других ресурсов; - осуществление государственного надзора за выполнениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью кдействиям при их возникновении; - организация обучения и подготовка населения к действиям вчрезвычайных ситуациях; - участие в международном сотрудничестве в области предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне. 4. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикив соответствии с возложенными на нее задачами: - руководит работами по дальнейшему развитию РСЧС, координируетдеятельность ее территориальных, ведомственных и функциональныхподсистем и звеньев; - взаимодействует с Национальной Академией Наук, научными иисследовательскими институтами, ВУЗами, организациями министерств,госкомитетов и административных ведомств в определении приоритетныхнаправлений и проведении научных и проектных работ по предупреждениючрезвычайных ситуаций и защите населения и объектов народногохозяйства, а также в области подготовки кадров; - организует контроль за деятельностью подведомственных органов,объектовых служб, входящих в систему РСЧС и осуществляющихмероприятия и работы по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - создает и развивает информационно-управляющую систему РСЧС,включающую информационно-вычислительные сети республиканской итерриториальных комиссий по ЧС и ГО, пункты управления сил и средствпо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средствасвязи; - взаимодействует в установленном порядке в аналогичнымиведомствами иностранных государств и международными организациями дляреализации программ международного сотрудничества в областипредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,обобщения и обмена опытом; - организует совместно с заинтересованными министерствами,госкомитетами, административными ведомствами и организациямипроведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ вцелях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурныхценностей, окружающей среды, повышения устойчивостифункционирования народного хозяйства и социальной сферы в чрезвычайныхситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны втерриториальных и отраслевых структурах республики; - организует разработку и вносит на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики проекты законодательных актов и решений повопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией последствийчрезвычайных ситуаций; - участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении программразвития и размещения производственных мощностей, а также проектовгосударственных программ экономического и социального развитияреспублики; - создает и осуществляет в республике руководствофункционированием государственной системы информационного обеспеченияРСЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения иконтроля, информационно-вычислительных комплексов и центров сетейсвязи и передачи данных независимо от ведомственной илитерриториальной принадлежности; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использованиепунктов управления, систем и средств связи и оповещения,организует оповещение органов управления об угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность штабов почрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых частейгражданской обороны, совместно с комплектующими военнымикомиссариатами планирует и организует их мобилизационноеразвертывание; - осуществляет руководство разработкой планов готовности органовгосударственного управления всех уровней к действиям в условияхугрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени, а также методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность министерств, госкомитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики, предприятий, ихобъединений и организаций, территориальных, ведомственных ифункциональных подсистем и звеньев РСЧС, направленную на созданиесистемы наблюдений и контроля состояния природной среды и потенциально-опасных объектов, их мониторинга; - определяет совместно с местными органами исполнительной власти,министерствами, государственными комитетами и административнымиведомствами Кыргызской Республики состав РСЧС, формирует в составеуказанной системы силы постоянной готовности, аварийно-спасательныесилы. организует обеспечение их готовности к действиям вчрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затратна обеспечение готовности, создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, размещает их на предприятиях, организуетзаключение договоров и финансирует изготовление и поставкуоборудования, механизмов, материалов и другого имущества дляоснащения аварийно-спасательных формирований воинских частей иучреждений гражданской обороны, а также для решения других задачвходящих в компетенцию Госкомиссии по ЧС и ГО; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координируетработы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя; - совместно с местными госадминистрациями организуетпервоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районечрезвычайных ситуаций; - организует контроль за деятельностью соответствующихминистерств, госкомитетов, административных ведомств, организаций ипредприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического(биологического) заражения (загрязнения) и сильно действующихядовитых веществ; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведенияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижениев район бедствия, координирует действия органов управления и власти,общественных организаций по эвакуации населения из районовбедствия и оказанию им первоочередной помощи; - организует работу по привлечению общественных организаций играждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует в работе государственных органов управления КыргызскойРеспублики по созданию страховых, резервных, инновационных,природоохранительных, социальных и иных фондов для финансированиягосударственных, целевых, научно-технических и других программ, такжеработ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - выступает на основе договоров (соглашений) в качестве гарантастраховых компаний, участвующих в страховании рисков, возникающих врезультате стихийных бедствий, аварий, катастроф, а такжеосуществляет деятельность по перестрахованию; - организует и координирует обучение руководящего, командно-начальствующего состава гражданской обороны, формирований РСЧС,обучение и подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях,проведение мероприятий по подготовке органов управления, служб и силГоскомиссии по ЧС и ГО; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам информирования населения, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,устойчивости функционирования народного хозяйства при авариях,катастрофах и стихийных бедствиях; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем,связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение,обобщение и распространение международного опыта в этих направлениях. 5. Основными задачами территориальных комиссий КыргызскойРеспублики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне являются: - участие в решении задач Госкомиссии по ЧС и ГО республики вобъемах, определяемых этим органом; - координация и контроль реализации государственных целевыхпрограмм, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций,защиту населения от последствий, повышение устойчивостифункционирования объектов народного хозяйства; - содействие созданию чрезвычайных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов,контроль за использованием ресурсов, выделяемых из государственныхрезервов; - обеспечение боевой и мобилизационной готовности подведомственныхорганов управления и войсковых частей гражданской обороны к решениюзадач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время; - осуществление государственного надзора за выполнением назакрепленных территориях мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - координация работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; - координация и контроль за подготовкой населения к действиям вчрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификации,организация подготовки аварийно-спасательных формирований,невоенизированных формирований гражданской обороны; - координация информационного обмена по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикии подведомственные ей территориальные комиссии по чрезвычайнымситуациям и гражданской обороне осуществляют государственный надзорна территории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий погражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении. 7. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикии непосредственно подчиненные ей организации и другиеподразделения составляют единую систему ГКЧС и ГО. Госкомиссия по ЧС и ГО является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и своимнаименованием на кыргызском и русском языках, эмблему. II. Функции Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики 8. Госкомиссия по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикив соответствии с возложенными на нее задачами: - осуществляет надзор за выполнением государственных,территориальных и отраслевых программ и планов по гражданскойобороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности кдействиям в случае возникновения их; - согласовывает планы комплексного развития территорией,осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасностинаселения; - координирует разработку и согласовывает программы подготовкиаварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от ихведомственной принадлежности, организует работу Государственнойаттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательныхподразделений (формирований), диспетчерских и дежурных службготовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощипострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания вготовности защитных сооружений, средств защиты, контрольно-измерительных приборов и имущества гражданской обороны; - определяет по согласованию с заинтересованными организациями,порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений(формирований), независимо от их ведомственной принадлежности дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует экспертизу потенциально-опасных объектов народногохозяйства. III. Права Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республики 9. Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикипредоставляется право: - запрашивать и получать от министерств, госкомитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики, территориальныхорганов управления сведения и материалы, необходимые для организациии координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций» - контролировать работу министерств, госкомитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики, местныхгосадминистраций, территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям,а также предприятий, учреждений и организаций по вопросам, входящимв компетенцию Госкомиссии по ЧС и ГО; - давать обязательные для исполнения указания об устранениинарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовкек защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных икультурных ценностей, обеспечению устойчивого функционированияобъектов народного хозяйства и социальной сферы при возникновенииаварий, катастроф и стихийных бедствий; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально-опасныхобъектов и производства ведущих специалистов республики и иностранныхспециалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта приследовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обязательные для исполнения всеми органами управления, организациямии предприятиями, действующими на территории республики независимо отформ собственности; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачиинформации республиканские системы и ведомственные сети связи ипередачи информации, включая сети связи органов военного командования; - при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях,затрагивающих обширные территории во взаимодействии с местнымигосадминистрациями, непосредственно осуществлять руководство работамипо ликвидации их последствий; - при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами, принявшими решение о введениичрезвычайного положения в зонах бедствий, применять меры согласнодействующему законодательству; - принимать решения по согласованию с территориальными органамиуправления о привлечении других территориальных сил и средствпостоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить детальный контроль хода выполненияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при которых имели местогибель людей и большой материальный ущерб; - осуществлять контроль за расходованием материально-технических ифинансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающиеиз всех источников финансирования и по линии гуманитарной помощи; - участвовать в разработке международных договоров и иныхмеждународно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюГоскомиссии по ЧС и ГО (в том числе по вопросам взаимного оповещения,уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - в установленном порядке создавать, реорганизовывать иликвидировать подведомственные организации и подразделения,утверждать уставы (положения) и руководить их работой. Перечисленные права предоставляются территориальным комиссиям почрезвычайным ситуациям и гражданской обороне в части их компетенции,на соответствующих территориях. 10. Госкомиссию по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикивозглавляет Председатель Государственной комиссии приПравительстве Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям игражданской обороне. Председатель Госкомиссии по ЧС и ГО имеет двухзаместителей (в их числе одного первого), назначаемых Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению ПредседателяГоскомиссии по ЧС и ГО. 11. Председатель Госкомиссии по ЧС и ГО: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГоскомиссию по ЧС и ГО задач и функций, распределяет обязанностимежду заместителями и устанавливает степень их ответственности заруководство отдельными сферами деятельности; - принимает участие в работе Правительства Кыргызской Республикипри рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Госкомиссии поЧС и ГО, вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения повопросам, касающимся деятельности Госкомиссии по ЧС и ГО; - утверждает структуру и штатное расписание центрального аппаратаГоскомиссии по ЧС и ГО, структуру, штатное расписание и положенияо подведомственных организациях и подразделениях; - назначает руководителей подведомственных организаций иподразделений, работников центрального аппарата Госкомиссии по ЧС иГО. 12. Председателю Государственной комиссии по чрезвычайнымситуациям и гражданской обороне при Правительстве КыргызскойРеспублики при осуществлении непосредственного руководствадействиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: - устанавливать по согласованию с местными органами власти режимыпроживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя изхарактера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для предупреждения или ликвидации последствийчрезвычайной ситуации необходимые транспортные, спасательные,восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо отих ведомственной принадлежности; - использовать в этих же целях все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы изапасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав,предоставленных Правительству Кыргызской Республики запасыматериальных ценностей, накопленных в государственных и другихрезервах (с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики); - отстранять от руководства ликвидацией последствий чрезвычайныхситуаций должностное лицо, не обеспечившее выполнение возложенныхзадач в условиях чрезвычайных ситуаций с последующим привлечением егов установленном порядке к ответственности, вплоть до освобождения отзанимаемой должности. 13. Центральный аппарат Госкомиссии по ЧС и ГО финансируется изсредств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14. В Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве КыргызскойРеспублики образуется коллегия в составе Председателя Госкомиссии(председатель коллегии), заместителей Председателя (по должности), атакже руководящих работников системы Госкомиссии по ЧС и ГО. Численный состав коллегии Госкомиссии по ЧС и ГО, кроме лиц,входящих в нее по должности, утверждается Правительством КыргызскойРеспублики. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики. В случае распределения голосов поровну, принимается решение, закоторое голосовал председательствующий. Несогласные с даннымрешением члены коллегии могут сообщить свое решение в ПравительствоКыргызской Республики. При увольнении членов коллегии (кроме тех, которые входят в еесостав по должности) обязательно предварительное согласование сПремьер-министром Кыргызской Республики. Положение о коллегии утверждает Председатель Госкомиссии по ЧС иГО при Правительстве Кыргызской Республики. 15. В Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве КыргызскойРеспублики создается экспертный совет для рассмотрения наиболеесложных вопросов, связанных с предупреждением и ликвидациейпоследствий стихийных бедствий, функционированием системы гражданскойобороны и выработки оптимальных направлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный составутверждаются Председателем Госкомиссии по ЧС и ГО. 16. Прохождение военной службы в Госкомиссии по ЧС и ГО приПравительстве Кыргызской Республики и подчиненных ей органахуправления, воинских частях, учреждениях и учебных заведениях,укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщейвоинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися надействительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей иподразделений, учреждений и учебных заведений сохраняются порядок,условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составомкак для военнослужащих Вооруженных Сил, на них распространяютсяположения международных соглашений Кыргызской Республики повопросам военного сотрудничества. 17. Лицам офицерского состава, проходящим службу в центральномаппарате Госкомиссии по ЧС и ГО при Правительстве КыргызскойРеспублики и их территориальных органах управления, выплачиваютсяоклады по воинским званиям, процентная надбавка за выслугу лет,денежная компенсация взамен продовольственного пайка в размерах,предусмотренных законодательством для лиц офицерского составаВооруженных Сил. Должностные оклады указанным военнослужащимустанавливаются Госкомиссией по ЧС и ГО. Премии этим военнослужащим выплачиваются по действующим вГоскомиссии по ЧС и ГО при Правительстве Кыргызской Республикисистемам премирования и исчисляются из должностных окладов. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях гражданскойобороны Кыргызской Республики, денежными натуральными видамидовольствия обеспечиваются по нормам и в порядке, установленномзаконодательством для военнослужащих Вооруженных Сил. 18. Очередные воинские звания офицерскому составу Госкомиссии поЧС и ГО, подведомственных органов управления, воинских частей иподразделений, учреждений и учебных заведений присваиваются вследующем порядке: - офицерские звания от майора до полковника включительноприсваиваются приказом Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО; - офицерские звания от младшего лейтенанта до капитанавключительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом первогозаместителя Председателя Госкомиссии по ЧС и ГО. 19. Назначение на должность и освобождение от должности командироввоинских частей и учреждений, офицеров занимающих штатнуюдолжностную категорию "полковник", увольнение с действительнойвоенной службы командиров воинских частей и учреждений, офицеровзанимающих штатную должностную категорию "полковник" производитсярешением коллегии Госкомиссии по ЧС и ГО. В отношении остальных категорий военнослужащих эти правапредоставляются Первому заместителю Председателя Госкомиссии по ЧС иГО.
Сравнение редакций…