УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 16 июня 2004 года № 446                               Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                     от 15 августа 2001 года № 448                        ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА         развития предпринимательства в Кыргызской Республике                           на 2001-2003 годы              (В редакции постановления Правительства КР от                      23 апреля 2003 года № 241)                          I. Состояние проблемы     Целенаправленная   государственная  политика  в   сфере   развитиячастного сектора экономики во многом обеспечивает стабильное повышениеблагосостояния    страны.    В   процессе    создания    благоприятнойпредпринимательской  среды  в  сфере  экономики  главенствующая   рольотводится государству.    В своем Послании народу Кыргызстана и  Жогорку  Кенешу  КыргызскойРеспублики  Президент  Кыргызской  Республики  А.Акаев  отметил,   чтоосновным  богатством  нашей страны является  человеческий   потенциал,который  может  быть  реализован  через  развитие  малого  и  среднегопредпринимательства.    Именно   малый   и   средний   бизнес   станет"локомотивом",  ведущим  к экономическому процветанию.    По   данным  Национального  статистического  комитета   КыргызскойРеспублики   на  сегодня в Кыргызстане осуществляют свою  деятельность181108 субъектов малого и среднего предпринимательства,  что на  17245единиц больше, чем за прошлый год.    Количество    действующих   субъектов    малого     и     среднегопредпринимательства увеличилось на 10,5%.  Если в 1999  году  работало94755  индивидуальных предпринимателей, то в 2000 году уже 101395,  тоесть   число  занятых   увеличилось   на  6640  человек  или  на   7%.Количество крестьянских (фермерских) хозяйств достигло 71163 единицы идинамика роста составляет 18,4%.    В  течение  десяти  лет с момента принятия в  1991   году   ЗаконаКыргызской    Республики   "Об   общих   началах   разгосударствления,приватизации   и   предпринимательства   в   Кыргызской   Республике",положившего  начало  развитию  частного   сектора,   было   введено  вдействие  16 законов Кыргызской Республики,  регулирующих деятельностьпредпринимательства и  более  30 нормативных  правовых актов.  За этотпериод  было реализованы две государственные Программы по поддержке  иразвитию   предпринимательства,   которые  нацеливались   на   решениеследующих задач:    - совершенствование  налогового  законодательства  и   социальногострахования;    - упрощение разрешительно-регистрационной и лицензионной систем;    - облегчение  доступа  к  кредитным  ресурсам  субъектами малого исреднего предпринимательства;    - уменьшение числа необоснованных проверок;    - обеспечения доступа к бизнес-информации и т.д.    Сегодня   перед   Правительством  стоит  задача  устранения   всехпрепятствий,   стоящих  на  пути  развития  предпринимательства.   Длярешения   этой  задачи  разработана третья  государственная  Программаразвития предпринимательства на 2001-2003 годы.                           II. Цель Программы     Целью Государственной  программы  развития  предпринимательства  вКыргызской    Республике   на   2001-2003  годы  (далее  -  Программа)является    обеспечение   устойчивого   развития   предпринимательствапосредством   совместных  действий  государственных,  общественных   ичастных   структур,  поддержки  предпринимательства  в   направлениях,определенных    межгосударственной    Программой    поддержки   малогопредпринимательства в рамках СНГ, утвержденной Советом глав государств8   октября   1999  года   в   г.Ялта,   I  съездом   предпринимателейКыргызстана   20  сентября  2000  года  и  программными  выступлениямиПрезидента   Кыргызской  Республики  и   Премьер-министра   КыргызскойРеспублики.   Реализация  данной  Программы  направлена  на  повышениеуровня жизни населения путем максимального использования потенциальныхвозможностей малого и среднего предпринимательства.                          III. Задачи Программы     Задачами Программы являются:    -  формирование  благоприятной  предпринимательской  среды   путемсовершенствования   нормативной  правовой базы,  укрепление  структурыподдержки предпринимательства, а также ослабления налогового бремени содновременным расширением налогооблагаемой базы;    -  расширение  доступа субъектов предпринимательства  к  кредитнымресурсам,   простаивающим   и   неиспользуемым   площадям   помещений,оборудованию  и  другим  основным фондам,  а  также  невостребованномуимуществу в процессе банкротства, лизингу оборудования и технологий;    -      проведение      государственной     политики      поддержкипредпринимательства с учетом региональных и отраслевых факторов;    -    обеспечение   малых   и   средних   предприятий    доступнымиинформационными   и обучающими услугами через систему  территориальныхструктур поддержки предпринимательства.                   IV. Основные мероприятия Программы     4.1. Совершенствование нормативной правовой базы     Для эффективного развития предпринимательства,  в первую  очередь,необходимо  дальнейшее  совершенствование нормативной  правовой  базы,регулирующей     взаимоотношения     государства      и      субъектовпредпринимательства, а также взаимоотношения между  самими  субъектамипредпринимательства.    Совершенствование нормативной правовой базы должно проводиться  потрем основным направлениям:    а)  упрощение  разрешительно-регистрационной  системы  включает  всебя:    -  проведение  мониторинга и анализа нормативных  правовых  актов,регулирующих   выдачу  разрешений  и  внесение  в  них   изменений   идополнений   с   целью  создания  благоприятной  среды  для   развитияпредпринимательства;    - проведение  работы по дальнейшему сокращению видов деятельности,подлежащих   обязательному  лицензированию,    за   исключением   сфердеятельности,    относящихся  к  охране  здоровья   человека,   охранеокружающей среды и национальной безопасности;    - упрощение процедур Государственной инспекции по стандартизации иметрологии   по   подтверждению  соответствия   качества,    а   такжеуменьшение   стоимости    работ    по   стандартизации   при   наличиистабильного  уровня качества товаров (услуг);  переход к  добровольнойповторной  сертификации производства продукции и услуг.    б)  совершенствование  в  сфере  фискальной  политики  государствапредполагает:    -  реализацию  Концепции совершенствования  налоговой  политики  вКыргызской   Республике,    которая   была   одобрена   постановлениемПравительства  Кыргызской Республики от 29 мая 2001  года  N  255   "Опроекте   Концепции совершенствования налоговой политики в  КыргызскойРеспублике";    - проведение  политики  постепенного  снижения  тарифов  страховыхвзносов    и  плавного  перехода  к  регрессивному  методу  начислениясоциальных платежей;    - совершенствование  нормативной правовой базы в сфере таможенногоконтроля  с  целью  упрощения таможенных процедур  и  удешевлению   ихстоимости  для  защиты интересов отечественных товаропроизводителей  иулучшения торгового баланса.    в)   оптимизация   контрольных  функций  государственных   органовпредполагает:    - определение  содержания  контрольных и надзорных функций каждогогосударственного   органа   с   целью  устранения   дублирования   припроведении проверок контролирующими органами;    -   упорядочение   проведения   государственными   контролирующимиорганами проверок субъектов предпринимательства;    - предусмотреть ответственность руководителей и должностных лиц занарушение порядка проведения проверок субъектов предпринимательства.     4.2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка     Важным   направлением  политики  государства  в  настоящее   времяявляется   разработка  и  исполнение  программы   Комплексной   основыразвития    Кыргызстана   до   2010  года  и  Национальной   стратегиисокращения бедности до 2003 года. Одним из условий для достижения этихцелей   является   увеличение  общего  уровня  прямых   внутренних   ииностранных инвестиций в экономику свыше 15 процентов ВВП.    Для достижения  поставленных  целей по решению вопросов финансовойподдержки    предпринимательства,    создания    развитого     секторафинансовых  услуг  и  улучшения доступа  к  источникам  финансированиянеобходимо:    1. Совершенствование правовой базы и улучшение системы  исполнениязаконодательных    актов   по   регулированию   кредитных    операций,использования залога, внедрения лизингового законодательства и т.д., атакже  постепенное введение механизма использования земли  в  качествезалога.    2.   Финансово-кредитная   поддержка   предпринимательства   черезструктурные     подразделения     Государственной     комиссии     приПравительстве  Кыргызской Республики по развитию  предпринимательства,как    наиболее   приемлемой   для   субъектов   малого   и   среднегопредпринимательства   ввиду   благоприятных   условий   предоставлениякредитных   ресурсов   (невысокая  процентная   ставка,    расчеты   внациональной валюте, относительно менее жесткие требования  к  залогу,увеличенные сроки кредитования, упрощенные процедуры выдачи кредитов икороткие сроки рассмотрения бизнес-проектов).    В      целях      финансово-кредитной     поддержки      субъектовпредпринимательства,  Правительству Кыргызской Республики  осуществитьследующие мероприятия:    - увеличить  размер  отчислений  от  приватизации  государственнойсобственности,   направляемых   в   Государственную    комиссию    приПравительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства до4%,   а   также   10%   от  фактически  поступивших  сумм  дивидендов,причитающихся на государственную долю акций акционерных обществ;    - средства,  выделенные на  обучение  основам  бизнес-планированияпредпринимателей   из  числа сокращенных государственных  служащих  изРезервного  фонда Президента Кыргызской Республики (2,0 млн.   сомов),использовать строго по назначению;    -   усилить   меры   по  исполнению  постановления   ПравительстваКыргызской  Республики от 8 сентября 1999 года N 490 "О дополнительныхмерах   по   развитию  малого  и  среднего  бизнеса   и   промышленнойдеятельности  населения" в части, касающейся направления 50%  средств,поступающих  от приватизации государственной собственности  в  местныебюджеты,    на   финансирование  приоритетных  бизнес-проектов   черезрегиональные бизнес-центры.    3.  Для  повышения эффективности использования внешних  финансово-инвестиционных   ресурсов   необходимо  принять  меры  по   пересмотрумеханизма  реализации международных кредитных линий (ВБ,  ЕБРР,  KfW).Существующие  условия   получения  кредитных  средств  от  иностранныхинвесторов  неприемлемы  для  большинства  предпринимателей  малого  исреднего  бизнеса. Работа соответствующих  министерств  и  ведомств  скредиторами должна быть направлена на изменение кредитных договоров  всторону смягчения требований к кредитополучателям.    4.   Расширение  альтернативных  видов  инвестиционной   поддержки(лизинг,   франчайзинг). Для привлечения на кыргызский  рынок  ведущихлизинговых  компаний  мира необходимо подписание  Всемирной  Оттавскойконвенции  "О  лизинге"  1989  года.  С  целью  расширения  лизинговыхопераций   целесообразно  продолжить  реализацию  Программы   передачисубъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  простаивающих   инеиспользуемых  площадей, помещений, оборудования  и  других  основныхфондов,  а также невостребованного имущества  в  процессе банкротства,утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от  31января  2000  года N 46 "Об  утверждении Программы передачи  субъектаммалого  и  среднего предпринимательства простаивающих и неиспользуемыхплощадей,  помещений,  оборудования и других основных фондов,  а такженевостребованного имущества в процессе банкротства".     4.3. Инфраструктурное и информационное обеспечение     В   рамках   настоящей  целевой  программы  необходимо   развиватьинфраструктуру поддержки предпринимательства в следующих направлениях:    -  укрепление  структуры отделов поддержки  предпринимательства  врегиональных   государственных   администрациях,   в  министерствах  иведомствах, деятельность которых тесно связана с предпринимательством;    -  расширение   сети  интегрированных региональных  бизнес-центровГосударственной  комиссии  по  развитию  предпринимательства   и    ихфункциональных  задач в сфере маркетинговых услуг по сбыту  продукции,в  поиске  партнеров и т.д., работающих в тесном контакте  с  местнымиадминистрациями,   союзами  и  ассоциациями  предпринимателей,   инымипредприятиями и структурами;    - подготовка,   повышение  квалификации  и  переподготовки  кадровпредпринимательства,   которая  должна  носить   системный   характер,включать  в  себя  комплекс  мер по организации  учебных  мероприятий,обучающих   семинаров,   курсов  повышения  квалификации,   расширениюконсультационных  услуг,  широкому распространению  базовых  принциповбизнес-планирования.    Министерствам и ведомствам, местным государственным администрациями    органам    самоуправления   совместно   с    неправительственнымиорганизациями   следует   построить   свою   работу   по   обеспечениюпредпринимателей  доступными информационными  услугами  через  системутерриториальных     структур    поддержки    предпринимательства     ипредставительства международных  организаций (Межгосударственный Советстран СНГ, ТИКА и т.д.).    В этой связи трудно переоценить роль  ассоциированных  организацийпредпринимателей   и,   особенно,  средств   массовой   информации   втрансформировании  общественного сознания в пользу предпринимательстваи повышения его имиджа.                    V. Механизм реализации Программы     Программа будет осуществляться путем совершенствования нормативнойправовой  базы,   создания  гибкого  финансово-кредитного   механизма,инфраструктурного  и информационного обеспечения  в  тесной  увязке  смероприятиями  региональных и отраслевых программ поддержки  субъектовпредпринимательства,  а также Комплексной основы  развития  КыргызскойРеспублики до 2010 года.    Государственная комиссия  при  Правительстве Кыргызской Республикипо развитию предпринимательства:    -   осуществляет   контрольные  функции,  позволяющие   установитьзависимость  между  затратами на осуществление Программы  и   конечнымрезультатом,   и  обеспечивает  тем  самым  эффективное  использованиесредств, выделяемых на реализацию Программы;    - координирует деятельность государственных органов исполнительнойвласти,    местных    государственных   администраций    и    местногосамоуправления    г.Бишкек,    а   также   общественных    объединенийпредпринимателей по выполнению мероприятий Программы.    Программа должна  в  максимальной степени интегрировать интересы ивозможности  всех  структур республиканского и регионального  уровней,занимающихся поддержкой предпринимательства.                   VI. Ресурсное обеспечение Программы     Реализация   Программы   будет   осуществляться  путем  выполнениякомплекса конкретных мероприятий (приложение),  по которым  определеныответственные   исполнители,  сроки  исполнения,   необходимые   суммырасходов и источники финансирования.    Финансовое обеспечение  исполнения  Программы,  согласно статье 17Закона  Кыргызской  Республики  "О   защите   прав   предпринимателей"будет  осуществляться  за  счет  средств  республиканского  бюджета  имеждународных   финансово-инвестиционных  ресурсов,   получаемых   подгарантию  Правительства  Кыргызской Республики,  а  также  в  пределахутвержденных  средств,  предусмотренных в республиканском  бюджете  нафинансирование  соответствующих министерств и ведомств.    Значительную  часть  всех  расходов предполагается  направить   нафинансово-кредитную поддержку предпринимательства в целях  создания  иразвития  малых  производств, создания новых рабочих мест.  Финансово-кредитная    поддержка   будет   осуществляться   за  счет  увеличенияотчислений   от   приватизации  государственной   собственности,    изреспубликанского  бюджета,  эффективного  использования  международныхфинансово-инвестиционных ресурсов.                   VII. Оценка ожидаемой эффективности     Предусматривается поэтапное выполнение мероприятий  по  реализациинастоящей    Программы,   более  тесная  увязка   основных   элементовГосударственной  политики  в области предпринимательства  с  основнымимеханизмами реформирования экономики.    Программа    направлена    на   поддержку    и    защиту    малогопредпринимательства   на  государственном уровне  путем  инициированияразработки  и  совершенствования  правовой  базы,  гибкого  финансово-кредитного  механизма,  целостной  системы  информационного,   научно-методического и кадрового обеспечения, программных решений по объектаминфраструктуры  в тесной увязке с мероприятиями региональных  программподдержки малого предпринимательства.    Параметры, определяющие  эффективность  Программы,  будут выраженыследующими показателями:    - рост  числа  субъектов  малого и среднего предпринимательства до200,0 тыс. единиц;    -  увеличение   численности  занятых в  сфере  малого  и  среднегопредпринимательства до 60% от всех занятых в республике;    - увеличение  доли  малого  и среднего предпринимательства в общемобъеме ВВП до 45%.                                Приложение                      к Государственной программе                     развития предпринимательства                        в Кыргызской Республике                           на 2001-2003 годы                               МЕРОПРИЯТИЯ           по реализации Государственной программы развития              предпринимательства в Кыргызской Республике                           на 2001-2003 годы              (В редакции постановления Правительства КР от                      23 апреля 2003 года № 241)                   1. Нормативно-правовое обеспечение -----------------------------------------------------------------------|    |  Содержание  |    Форма     |  Срок   |Источники|  Исполнители ||    | мероприятия  |  реализации  |исполне- |финанси- |              ||    |              |              |  ния    |рования  |              ||----|--------------|--------------|---------|---------|--------------|| 1  |       2      |       3      |    4    |     5   |       6      ||----|--------------|--------------|---------|---------|--------------||1.1 |Составление   |Издание брошюр|Декабрь  |В        |Министерства и||    |перечня       |о порядке     |2001 г.  |пределах |ведомства,    ||    |разрешений,   |выдачи        |         |утверж-  |местные       ||    |выдаваемых    |разрешений    |         |денных   |госадминистра-||    |субъектам     |министерствами|         |средств, |ции           ||    |предпринима-  |и ведомствами,|         |предусмо-|и органы      ||    |тельства      |составление   |         |тренных в|самоуправления||    |госорганами,  |сводного      |         |республи-|              ||    |госадминистра-|бюллетеня     |         |канском  |              ||    |циями         |              |         |бюджете  |              ||    |и органами    |              |         |на       |              ||    |самоуправления|              |         |финанси- |              ||    |              |              |         |рование  |              ||    |              |              |         |соответс-|              ||    |              |              |         |твующих  |              ||    |              |              |         |министер-|              ||    |              |              |         |ств и    |              ||    |              |              |         |ведомств |              ||1.2 |Разработка и  |Утверждение   |Сентябрь |    -    |Нацстатком,   ||    |утверждение   |единой формы  |2001 г.  |         |Госкомпредпри-||    |единой        |полугодовой   |         |         |нимательства  ||    |полугодовой   |отчетности    |         |         |              ||    |формы отчетов |              |         |         |              ||    |министерств и |              |         |         |              ||    |ведомств по   |              |         |         |              ||    |выдаче        |              |         |         |              ||    |разрешений    |              |         |         |              ||1.3 |Сокращение,   |Разработка    |Постоянно|    -    |Госкомпредпри-||    |упрощение и   |нормативных   |         |         |нимательства, ||    |удешевление   |правовых актов|         |         |министерства и||    |разрешительных|по сокращению |         |         |ведомства,    ||    |процедур при  |видов         |         |         |местные       ||    |организации и |разрешений и  |         |         |госадминистра-||    |ведении       |упрощению     |         |         |ции           ||    |предпринима-  |процедур по   |         |         |и органы      ||    |тельства      |выдаче        |         |         |самоуправления||    |              |разрешительных|         |         |              ||    |              |документов    |         |         |              ||1.4 |Переход к     |Принятие      |II       |    -    |Госстандарт-  ||    |добровольной  |соответствую- |квартал  |         |инспекция,    ||    |повторной     |щих           |2002 г.  |         |Госкомпредпри-||    |сертификации  |нормативных   |         |         |нимательства  ||    |производства  |правовых актов|         |         |              ||    |продукции     |и практических|         |         |              ||    |              |мер           |         |         |              ||1.5 |Разработка и  |Утверждение   |II       |    -    |Минфин,       ||    |введение учета|формы         |квартал  |         |Нацстатком,   ||    |налоговых     |ежеквартальной|2002 г.  |         |ГНИ,          ||    |поступлений по|статистической|         |         |Госкомпредпри-||    |видам         |отчетности    |         |         |нимательства  ||    |субъектов МСП |органов ГНИ   |         |         |              ||    |              |налоговых     |         |         |              ||    |              |поступлений по|         |         |              ||    |              |видам         |         |         |              ||    |              |субъектов     |         |         |              ||    |              |предпринима-  |         |         |              ||    |              |тельства      |         |         |              ||1.6 |Продолжить    |Принятие      |Постоянно|    -    |МВД, ГНИ, ГТИ,||    |работу по     |соответствую- |         |         |Минтранскомму-||    |сокращению    |щих           |         |         |никаций,      ||    |проверок      |нормативных   |         |         |Госстандарт-  ||    |участников    |правовых актов|         |         |инспекция     ||    |внешнеэкономи-|и практических|         |         |              ||    |ческой        |мер           |         |         |              ||    |деятельности и|              |         |         |              ||    |автотранспорт-|              |         |         |              ||    |ных           |              |         |         |              ||    |средств,      |              |         |         |              ||    |перевозящих   |              |         |         |              ||    |экспортно-    |              |         |         |              ||    |импортные     |              |         |         |              ||    |товары        |              |         |         |              ||1.7 |Защита        |Подготовка и  |Декабрь  |    -    |Госкомпредпри-||    |субъектов     |внесение      |2001 г.  |         |нимательства, ||    |предпринима-  |проектов      |         |         |Минюст        ||    |тельства от   |Законов КР в  |         |         |              ||    |необоснованных|План          |         |         |              ||    |проверок      |законопроект- |         |         |              ||    |контролирующих|ных работ     |         |         |              ||    |органов       |Правительства |         |         |              ||    |              |Кыргызской    |         |         |              ||    |              |Республики, в |         |         |              ||    |              |части внесения|         |         |              ||    |              |изменений и   |         |         |              ||    |              |дополнений в  |         |         |              ||    |              |Кодекс об     |         |         |              ||    |              |административ-|         |         |              ||    |              |ной           |         |         |              ||    |              |ответственнос-|         |         |              ||    |              |ти Кыргызской |         |         |              ||    |              |Республики и в|         |         |              ||    |              |Уголовный     |         |         |              ||    |              |кодекс        |         |         |              ||    |              |Кыргызской    |         |         |              ||    |              |Республики    |         |         |              ||1.8 |Передача      |Внесение      |Декабрь  |    -    |Госкомимущест-||    |субъектам МСП |изменений в   |2001 г.  |         |ва и          ||    |неиспользуемых|постановление |         |         |инвестиций,   ||    |государствен- |Правительства |         |         |Минфин, МВТП, ||    |ных и         |КР от 31.01.00|         |         |Госкомпредпри-||    |муниципальных |г. N 46 "Об   |         |         |нимательства, ||    |основных      |утверждении   |         |         |местные       ||    |фондов, а     |Программы     |         |         |госадминистра-||    |также         |передачи      |         |         |ции           ||    |незавершенного|субъектам     |         |         |              ||    |строительства |малого и      |         |         |              ||    |на льготной   |среднего      |         |         |              ||    |основе        |предпринима-  |         |         |              ||    |              |тельства      |         |         |              ||    |              |простаивающих |         |         |              ||    |              |и             |         |         |              ||    |              |неиспользуемых|         |         |              ||    |              |площадей,     |         |         |              ||    |              |помещений,    |         |         |              ||    |              |оборудования и|         |         |              ||    |              |других        |         |         |              ||    |              |основных      |         |         |              ||    |              |фондов, а     |         |         |              ||    |              |также         |         |         |              ||    |              |невостребован-|         |         |              ||    |              |ного          |         |         |              ||    |              |имущества     |         |         |              ||    |              |в процессе    |         |         |              ||    |              |банкротства"  |         |         |              ||1.9 |Совершенство- |Подготовка и  |Декабрь  |    -    |Госкомпредпри-||    |вание         |внесение      |2001 г.  |         |нимательства, ||    |законодательс-|предложений в |         |         |Минюст,       ||    |тва в сфере   |План          |         |         |Госкомимущест-||    |предпринима-  |законопроект- |         |         |ва            ||    |тельства:     |ных           |         |         |и инвестиций, ||    |- по          |работ         |         |         |Минфин, МВТП, ||    |инвестициям, с|Правительства |         |         |ГНИ, ГТИ,     ||    |целью создания|Кыргызской    |         |         |Генпрокуратура||    |благоприятного|Республики, в |         |         |Торгово-      ||    |климата и     |соответствии с|         |         |промышленная  ||    |предотвращения|постановлением|         |         |палата        ||    |оттока        |Правительства |         |         |              ||    |капитала;     |КР от 12.10.00|         |         |              ||    |- анализ      |г. N 617 "О   |         |         |              ||    |структуры     |мерах по      |         |         |              ||    |налогов с     |улучшению     |         |         |              ||    |целью         |нормотворчес- |         |         |              ||    |усовершенство-|кой           |         |         |              ||    |вания         |деятельности  |         |         |              ||    |упрощенной    |Правительства |         |         |              ||    |системы       |Кыргызской    |         |         |              ||    |налогообложе- |Республики"   |         |         |              ||    |ния для       |              |         |         |              ||    |субъектов МСП;|              |         |         |              ||    |- упрощение   |              |         |         |              ||    |таможенных    |              |         |         |              ||    |процедур для  |              |         |         |              ||    |МСП;          |              |         |         |              ||1.10|Предусмотреть |Внесение      |II       |    -    |Социальный    ||    |снижение      |предложений по|квартал  |         |фонд          ||    |тарифов       |постепенному  |2002 года|         |              ||    |страховых     |снижению      |         |         |              ||    |взносов и     |тарифов       |         |         |              ||    |плавного      |страховых     |         |         |              ||    |перехода к    |взносов       |         |         |              ||    |регрессивному |              |         |         |              ||    |методу        |              |         |         |              ||    |начисления    |              |         |         |              ||    |социальных    |              |         |         |              ||    |платежей      |              |         |         |              |-----------------------------------------------------------------------            2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка -----------------------------------------------------------------------| 1  |       2      |       3      |    4    |     5   |       6      ||----|--------------|--------------|---------|---------|--------------||2.1 |Финансово-    |Подготовка и  |Октябрь  |Республи-|Госкомпредпри-||    |кредитная     |внесение      |2001 г.  |канский  |нимательства, ||    |поддержка МСП |проекта       |         |бюджет,  |Минфин,       ||    |за счет       |постановления |         |средства |Госкомимущес- ||    |средств от    |в             |         |от       |тва           ||    |приватизации  |Правительство |         |привати- |и инвестиций  ||    |государствен- |КР о внесении |         |зации    |              ||    |ной           |изменений в   |         |         |              ||    |собственности |постановление |         |         |              ||    |              |Правительства |         |         |              ||    |              |КР от 9.08.95 |         |         |              ||    |              |г. N 339 "Об  |         |         |              ||    |              |утверждении   |         |         |              ||    |              |Положения об  |         |         |              ||    |              |условиях и    |         |         |              ||    |              |порядке       |         |         |              ||    |              |разгосударст- |         |         |              ||    |              |вления и      |         |         |              ||    |              |приватизации  |         |         |              ||    |              |государствен- |         |         |              ||    |              |ной           |         |         |              ||    |              |собственности |         |         |              ||    |              |в Кыргызской  |         |         |              ||    |              |Республике",  |         |         |              ||    |              |предусматрива-|         |         |              ||    |              |ющих          |         |         |              ||    |              |увеличение    |         |         |              ||    |              |размера       |         |         |              ||    |              |отчислений от |         |         |              ||    |              |приватизации  |         |         |              ||    |              |для поддержки |         |         |              ||    |              |МСП до 4%, а  |         |         |              ||    |              |также 10% от  |         |         |              ||    |              |фактически    |         |         |              ||    |              |поступивших   |         |         |              ||    |              |сумм          |         |         |              ||    |              |дивидендов,   |         |         |              ||    |              |причитающихся |         |         |              ||    |              |на            |         |         |              ||    |              |государствен- |         |         |              ||    |              |ную долю акций|         |         |              ||    |              |акционерных   |         |         |              ||    |              |обществ       |         |         |              ||2.2 |Усиление мер  |Подготовка и  |Ноябрь   |    -    |Госкомпредпри-||    |по исполнению |внесение      |2001 г.  |         |нимательства, ||    |постановления |проекта       |         |         |Минфин,       ||    |Правительства |распоряжения  |         |         |местные       ||    |КР от 8.09.99 |Премьер-      |         |         |госадминистра-||    |г. N 490 "О   |министра КР,  |         |         |ции           ||    |дополнительных|налагающего   |         |         |              ||    |мерах по      |персональную  |         |         |              ||    |развитию      |ответствен-   |         |         |              ||    |малого и      |ность         |         |         |              ||    |среднего      |на глав       |         |         |              ||    |бизнеса и     |областных     |         |         |              ||    |промышленной  |госадминистра-|         |         |              ||    |деятельности  |ций           |         |         |              ||    |населения" в  |и мэрии       |         |         |              ||    |части,        |г.Бишкек за   |         |         |              ||    |касающейся    |исполнение    |         |         |              ||    |направления   |постановления |         |         |              ||    |50% средств,  |Правительства |         |         |              ||    |поступающих от|КР от         |         |         |              ||    |приватизации  |8.09.99 г. N  |         |         |              ||    |государствен- |490 "О        |         |         |              ||    |ной           |дополнительных|         |         |              ||    |собственности |мерах по      |         |         |              ||    |в местные     |развитию      |         |         |              ||    |бюджеты, на   |малого и      |         |         |              ||    |финансирование|среднего      |         |         |              ||    |приоритетных  |бизнеса и     |         |         |              ||    |бизнес-       |промышленной  |         |         |              ||    |проектов через|деятельности  |         |         |              ||    |региональные  |населения"    |         |         |              ||    |бизнес-центры |              |         |         |              ||2.3 |Повышение     |Разработка и  |Ноябрь   |         |Минфин,       ||    |эффективности |внесение в    |2001 г.  |         |Госкомимущест-||    |использования |Правительство |         |         |ва            ||    |международных |Кыргызской    |         |         |и инвестиций  ||    |кредитных     |Республики    |         |         |              ||    |линий (ВБ,    |предложений по|         |         |              ||    |ЕБРР, KfW),   |увеличению    |         |         |              ||    |направляемых в|доли          |         |         |              ||    |сферу МСП,    |оборотного    |         |         |              ||    |совершенство- |капитала в    |         |         |              ||    |вание         |структуре     |         |         |              ||    |механизма     |кредита банка |         |         |              ||    |их реализации |KfW, снижению |         |         |              ||    |              |процентной    |         |         |              ||    |              |ставки для    |         |         |              ||    |              |приоритетных  |         |         |              ||    |              |направлений   |         |         |              ||    |              |развития МСП, |         |         |              ||    |              |сокращению    |         |         |              ||    |              |сроков        |         |         |              ||    |              |рассмотрения  |         |         |              ||    |              |заявок до     |         |         |              ||    |              |одного месяца |         |         |              ||    |              |со дня подачи |         |         |              ||    |              |документов    |         |         |              ||2.4 |Расширение    |Подготовка и  |I        |    -    |МВТП,         ||    |альтернативных|внесение      |квартал  |         |Госкомимущест-||    |видов         |предложений по|2002 г.  |         |ва            ||    |инвестиционной|системе       |         |         |и инвестиций, ||    |поддержки     |стимулирования|         |         |Госкомпредпри-||    |(лизинг,      |расширения    |         |         |нимательства  ||    |франчайзинг,  |лизинговых    |         |         |              ||    |венчурный     |операций,     |         |         |              ||    |капитал)      |франчайзинга, |         |         |              ||    |              |венчурного    |         |         |              ||    |              |финансирования|         |         |              ||2.5 |Финансовое    |Финансирование|Постоянно|Госкомп- |Госкомпредпри-||    |обеспечение   |приоритетных  |         |редприни-|нимательства, ||    |инициативной  |направлений   |         |матель-  |КСФК          ||    |деятельности  |производствен-|         |ства,    |              ||    |предпринимате-|ной сферы.    |         |КСФК     |              ||    |лей путем     |Кредитование  |         |         |              ||    |расширения    |представителей|         |         |              ||    |системы       |МСП           |         |         |              ||    |кредитования, |высокогорных и|         |         |              ||    |в том числе   |отдаленных    |         |         |              ||    |микрокредито- |регионов      |         |         |              ||    |вание         |Кыргызской    |         |         |              ||    |              |Республики    |         |         |              |-----------------------------------------------------------------------            3. Инфраструктурное и информационное обеспечение -----------------------------------------------------------------------| 1  |       2      |       3      |    4    |     5   |       6      ||----|--------------|--------------|---------|---------|--------------||3.1.|Усиление      |Укрепление    |Постоянно|В преде- |Госкомпредпри-||    |инфраструктуры|региональных и|         |лах ут-  |нимательства, ||    |поддержки     |отраслевых    |         |вержден- |местные       ||    |малого и      |отделов       |         |ных      |госадминистра-||    |среднего      |поддержки     |         |средств, |ции, Минфин,  ||    |предпринима-  |предпринима-  |         |предус-  |Минсельводхоз,||    |тельства      |тельства,     |         |мотренных|Минздрав,     ||    |в республике  |расширение    |         |в респуб-|МОиК,         ||    |              |сети          |         |ликанском|Минтранском-  ||    |              |бизнес-центров|         |бюджете  |муникаций,    ||    |              |и бизнес-     |         |на финан-|Госкомимущест-||    |              |инкубаторов и |         |сирование|ва и          ||    |              |осуществление |         |соответс-|инвестиций    ||    |              |методического |         |твующих  |              ||    |              |руководства их|         |минис-   |              ||    |              |деятельности  |         |терств и |              ||    |              |              |         |ведомств |              ||3.2 |Обучение      |Подготовка    |Постоянно|Резервный|Госкомпредпри-||    |госслужащих,  |списков       |         |фонд     |нимательства, ||    |высвобождаемых|высвобождаемых|         |Пре-     |Минсоцтруд,   ||    |в результате  |государствен- |         |зидента  |МОиК          ||    |сокращения    |ных служащих, |         |Кыргызс- |              ||    |численности   |разработка    |         |кой      |              ||    |работников    |учебных       |         |Рес-     |              ||    |органов       |планов,       |         |публики  |              ||    |госуправления,|организация   |         |         |              ||    |основам       |работы по     |         |         |              ||    |ведения       |формированию  |         |         |              ||    |предпринима-  |учебных групп |         |         |              ||    |тельской      |на центральном|         |         |              ||    |деятельности  |и региональном|         |         |              ||    |              |уровне.       |         |         |              ||    |              |Обеспечение   |         |         |              ||    |              |процесса      |         |         |              ||    |              |переподготовки|         |         |              ||    |              |и обучения.   |         |         |              ||    |              |Содействие в  |         |         |              ||    |              |подготовке    |         |         |              ||    |              |бизнес-       |         |         |              ||    |              |проектов      |         |         |              ||    |              |госслужащим,  |         |         |              ||    |              |прошедшим     |         |         |              ||    |              |курсы         |         |         |              ||    |              |переподготовки|         |         |              ||3.3 |Содействие    |Информационная|Постоянно|    -    |Госкомпредпри-||    |формированию  |поддержка     |         |         |нимательства, ||    |ассоциирован- |ассоциирован- |         |         |министерства  ||    |ных           |ных           |         |         |и ведомства,  ||    |предпринима-  |предпринима-  |         |         |местные       ||    |тельских      |тельских      |         |         |госадминистра-||    |структур и    |структур,     |         |         |ции           ||    |сотрудничество|привлечение их|         |         |              ||    |с ними        |к участию в   |         |         |              ||    |              |региональных  |         |         |              ||    |              |программах и  |         |         |              ||    |              |разработкам   |         |         |              ||    |              |нормативных   |         |         |              ||    |              |правовых актов|         |         |              ||3.4 |Развитие      |1. Подготовка |Постоянно|Госкомп- |Госкомпредпри-||    |сотрудничества|предложений по|         |редприни-|нимательства, ||    |между странами|развитию      |         |матель-  |МИД, МВТП,    ||    |СНГ по        |сотрудничества|         |ства,    |Торгово-      ||    |вопросам      |между странами|         |МВТП, МИД|промышленная  ||    |развития      |СНГ по        |         |         |палата        ||    |предпринима-  |вопросам      |         |         |              ||    |тельства      |развития      |         |         |              ||    |              |предпринима-  |         |         |              ||    |              |тельства,     |         |         |              ||    |              |обмен опытом  |         |         |              ||    |              |2. Создание   |         |         |              ||    |              |межрегиональ- |         |         |              ||    |              |ных           |         |         |              ||    |              |маркетинговых |         |         |              ||    |              |центров       |         |         |              ||3.5 |Работа со     |Выпуск брошюр |Постоянно|ГТРК,    |Госкомпредпри-||    |средствами    |и сборников   |         |Торгово- |нимательства, ||    |массовой      |официальных   |         |промыш-  |Торгово-      ||    |информации по |документов,   |         |ленная   |промышленная  ||    |пропаганде    |организация   |         |палата,  |палата, ГТРК, ||    |идей          |теле-,        |         |Госкомп- |СМИ           ||    |предпринима-  |радиопередач и|         |редприни-|              ||    |тельства      |выступлений в |         |мательст-|              ||    |и повышению   |периодической |         |ва       |              ||    |имиджа        |печати;       |         |         |              ||    |предпринимате-|проведение    |         |         |              ||    |лей           |ежегодного    |         |         |              ||    |              |республикан-  |         |         |              ||    |              |ского         |         |         |              ||    |              |телеконкурса  |         |         |              ||    |              |"Бизнес-шанс" |         |         |              ||    |              |- Лучший      |         |         |              ||    |              |предпринима-  |         |         |              ||    |              |тель года;    |         |         |              ||    |              |выпуск газеты |         |         |              ||    |              |"Бизнесмен    |         |         |              ||    |              |Кыргызстана"  |         |         |              ||3.6 |Содействие МСП|Публикация    |Постоянно|Торгово- |Госкомпредпри-||    |в поисках и   |коммерческих  |         |промыш-  |нимательства, ||    |налаживании   |предложений   |         |ленная   |Торгово-      ||    |деловых       |под рубрикой  |         |палата,  |промышленная  ||    |партнерских   |"Деловой      |         |Госкомп- |палата        ||    |связей        |партнер" в    |         |редприни-|              ||    |              |периодических |         |мательст-|              ||    |              |изданиях      |         |ва       |              ||    |              |"Бизнесмен    |         |         |              ||    |              |Кыргызстана", |         |         |              ||    |              |"Деловые      |         |         |              ||    |              |Вести"        |         |         |              ||3.7 |Организация   |Разработка    |Постоянно|Минсоц-  |МОиК,         ||    |подготовки,   |государствен- |         |труд,    |Минсоцтруд,   ||    |повышения     |ной           |         |МОиК     |Госкомпредпри-||    |квалификации и|политики по   |         |         |нимательства, ||    |переподготовки|реформированию|         |         |Торгово-      ||    |кадров МСП    |системы       |         |         |промышленная  ||    |              |производствен-|         |         |палата        ||    |              |но-           |         |         |              ||    |              |технического, |         |         |              ||    |              |среднего      |         |         |              ||    |              |специального и|         |         |              ||    |              |высшего       |         |         |              ||    |              |образования в |         |         |              ||    |              |соответствии с|         |         |              ||    |              |перспективами |         |         |              ||    |              |социально-    |         |         |              ||    |              |экономического|         |         |              ||    |              |развития      |         |         |              ||    |              |республики.   |         |         |              ||    |              |Организация   |         |         |              ||    |              |краткосрочных |         |         |              ||    |              |курсов и      |         |         |              ||    |              |семинаров для |         |         |              ||    |              |субъектов     |         |         |              ||    |              |предпринима-  |         |         |              ||    |              |тельства      |         |         |              ||3.8 |Поддержка     |Организация   |Постоянно|МВТП     |МВТП,         ||    |отечественного|выставок и    |         |         |Минсельвод-   ||    |товаропроизво-|ярмарок в     |         |         |пром,         ||    |дителя в      |целях         |         |         |Госкомпредпри-||    |рекламировании|пропаганды и  |         |         |нимательства, ||    |их продукции  |рекламирования|         |         |Торгово-      ||    |              |товаров,      |         |         |промышленная  ||    |              |работ, услуг  |         |         |палата, ГТРК, ||    |              |субъектов     |         |         |местные       ||    |              |предпринима-  |         |         |госадминистра-||    |              |тельства      |         |         |ции           ||    |              |и создание в  |         |         |              ||    |              |госорганах,   |         |         |              ||    |              |местных       |         |         |              ||    |              |госадминистра-|         |         |              ||    |              |циях          |         |         |              ||    |              |маркетинговых |         |         |              ||    |              |служб         |         |         |              ||3.9 |Проведение    |В соответствии|Ежегодно |Госкомп- |Госкомпредпри-||    |Республиканс- |с Резолюцией I|         |редприни-|нимательства  ||    |кой           |съезда        |         |мательст-|              ||    |конференции   |предпринимате-|         |ва       |              ||    |предпринимате-|лей           |         |         |              ||    |лей.          |Кыргызстана   |         |         |              ||    |Проведение    |провести в г. |         |         |              ||    |мероприятий,  |Бишкек        |         |         |              ||    |связанных с   |Республиканс- |         |         |              ||    |Днем          |кую           |         |         |              ||    |предпринимате-|конференцию   |         |         |              ||    |ля 20 сентября|с участием    |         |         |              ||    |              |представителей|         |         |              ||    |              |МСП всех      |         |         |              ||    |              |регионов,     |         |         |              ||    |              |общественных  |         |         |              ||    |              |организаций   |         |         |              |-----------------------------------------------------------------------    Примечания:    1.  Мероприятия  выполняются  за  счет  бюджетных  и  внебюджетныхсредств исполнителей.    2.  Местное   самоуправление  г.Бишкек  приравнивается  к  местнымгосударственным администрациям.    3.  К  выполнению отдельных мероприятий могут быть  на  конкурснойоснове   привлечены  представители  неправительственных,  общественныхорганизаций, частного сектора и науки.    4.  Министерства,  ведомства, местные госадминистрации  и  местноесамоуправление  г.Бишкек,  ответственные  за  выполнение   мероприятийПрограммы,  ежеквартально,  не позднее 10 числа месяца, следующего  заотчетным  кварталом,  представляют  отчет о реализации возложенных  наних  задач  в  Госкомиссию при Правительстве Кыргызской Республики  поразвитию  предпринимательства.    5. Госкомиссия при Правительстве Кыргызской Республики по развитиюпредпринимательства  представляет  15  числа  месяца,   следующего  заотчетным кварталом, сводный отчет Правительству Кыргызской Республики.