УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 6 мая 2019 года № 214
Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2001 года N 650 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном пожарном надзоре в Кыргызской Республике (В редакции постановления Правительства КР от 3 апреля 2006 года №219,от 27 мая 2016 года) I. Основные понятия В настоящем Положении применяются следующие понятия: - пожарная безопасность - совокупность правовых, организационных,экономических, социальных, научно-технических мер, мер воспитательногохарактера, а также сил и средств, направленных на предупреждение и лик-видацию пожаров; - пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; - объект - имущественный комплекс юридического или физического ли-ца, включая здания, сооружения, транспортные средства, технологическиеустановки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество, для кото-рого установлены требования пожарной безопасности; - требования пожарной безопасности - специальные условия социаль-ного и (или) технического характера, установленные в целях обеспеченияпожарной безопасности; - меры пожарной безопасности - действия юридических или физическихлиц по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнениютребований пожарной безопасности; - нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение юридическими или физическими лицами требованийпожарной безопасности; - предписание государственного пожарного надзора - письменное рас-поряжение государственного инспектора по пожарному надзору, содержащееобязательные для исполнения юридическими или физическими лицами в наз-наченные сроки мероприятия по устранению нарушений требований пожарнойбезопасности, в том числе требований по обеспечению пожарной безопас-ности строящихся предприятий, объектов, товаров (работ, услуг); - государственный инспектор по пожарному надзору - должностное ли-цо государственной противопожарной службы, наделенное в соответствии сзаконодательством полномочиями по осуществлению государственного пожар-ного надзора; - пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формиро-ваний, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их ту-шения; - пожарно-техническое обследование - обследование, проводимое сцелью выявления нарушений требований пожарной безопасности и принятиямер по их устранению. II. Общие положения 2. Государственный пожарный надзор - специальный вид государствен-ной надзорной деятельности, осуществляемый в целях защиты жизни и здо-ровья граждан, а также имущества предприятий и организаций всех формсобственности от пожаров. 3. Государственный пожарный надзор в Кыргызской Республике осу-ществляется должностными лицами органов государственного пожарного над-зора Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 4. Органы и должностные лица государственного пожарного надзора воисполнение возложенных на них задач осуществляют свои функции на всейтерритории Кыргызской Республики, на предприятиях, в учреждениях, орга-низациях и жилом фонде независимо от ведомственной принадлежности иформ собственности. При осуществлении своих функций органы и должностные лица госу-дарственного пожарного надзора руководствуются законами Кыргызской Рес-публики, указами Президента, настоящим Положением и другими нормативны-ми правовыми актами в области пожарной безопасности. 5. Законные требования и решения должностных лиц государственногопожарного надзора по вопросам пожарной безопасности являются обязатель-ными для исполнения всеми должностными лицами и гражданами КыргызскойРеспублики. Законные требования и решения могут быть изменены или отмененытолько должностными лицами государственного пожарного надзора, приняв-шими решения, либо вышестоящими должностными лицами государственногопожарного надзора, либо судом. 6. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики органами, входящимив систему Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Рес-публики. Государственный пожарный надзор на объектах Министерства обороныКыргызской Республики и Службы национальной безопасности КыргызскойРеспублики осуществляется в порядке, устанавливаемом соответственноэтими министерствами совместно с Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Государственный пожарный надзор на объектах железнодорожноготранспорта осуществляется в порядке, устанавливаемом Управлением Кыр-гызской железной дороги совместно с Управлением государственной проти-вопожарной службы МЧС Кыргызской Республики. Государственный пожарный надзор в шахтах, горных выработках и дру-гих подземных сооружениях, морских и авиа судах осуществляется минис-терствами, государственными комитетами и административными ведомствами,в ведении которых они находятся. III. Органы и должностные лица государственного пожарного надзора 7. Органами государственного пожарного надзора в Кыргызской Рес-публике являются: - Управление государственной противопожарной службы (республиканс-кий орган государственного пожарного надзора); - отделы государственной противопожарной службы областей и г.Биш-кек (территориальные органы государственного пожарного надзора); - государственная противопожарная служба городов и районов, отря-ды, части и посты, объектовые части и посты государственной противопо-жарной службы (местные органы государственного пожарного надзора). 8. Должностными лицами органов государственного пожарного надзорав Кыргызской Республике являются: - Главный государственный инспектор Кыргызской Республики по по-жарному надзору - начальник управления государственной противопожарнойслужбы МЧС Кыргызской Республики; - Заместители главного государственного инспектора Кыргызской Рес-публики по пожарному надзору - заместители начальника управления госу-дарственной противопожарной службы МЧС Кыргызской Республики; - Старшие государственные инспектора республики, областей, городови районов по пожарному надзору - начальники отделов, отделений и их за-местители, лица инженерно-инспекторского состава структурных подразде-лений Управления государственной противопожарной службы МЧС КыргызскойРеспублики, начальники отделов государственной противопожарной службыобластей и г.Бишкек, их заместители и лица инженерно-инспекторскогосостава отделов государственной противопожарной службы областей иг.Бишкек, начальники государственной противопожарной службы районов игородов; - Государственные инспектора городов, районов, объектов по пожар-ному надзору - заместители начальников государственной противопожарнойслужбы районов и городов, начальники военизированных и объектовых час-тей и их заместители, инженерно-инспекторский состав районных и городс-ких подразделений государственной противопожарной службы, отрядов, час-тей, объектовых частей государственной противопожарной службы. 9. Должностные лица государственного пожарного надзора имеют фор-менную одежду и удостоверения установленного образца. IV. Задачи органов государственного пожарного надзора 10. Основными задачами органов государственного пожарного надзораявляются: - профилактика пожаров и связанных с ними несчастных случаев; - разработка норм и правил пожарной безопасности, подготовка зак-лючений по противопожарным требованиям стандартов и технических усло-вий; - осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ в области пожарной безопасности. V. Функции органов государственного пожарного надзора 11. Органы государственного пожарного надзора при осуществлениивозложенных на них задач выполняют следующие функции: а) контроль за соблюдением должностными лицами и гражданами требо-ваний пожарной безопасности; б) разработка обоснованных рекомендаций по повышению пожарной бе-зопасности предприятий, организаций, учреждений, жилого фонда, городови населенных пунктов республики; в) разработка и внесение в органы государственной власти и управ-ления проектов нормативных правовых актов, а также изменений и дополне-ний к действующим в части обеспечения пожарной безопасности; г) разработка с участием заинтересованных организаций, в случаенеобходимости, требований пожарной безопасности при проектировании,строительстве, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений; д) участие в работе градостроительных советов архитектурно-плани-ровочных управлений (отделов) и организаций по делам строительства иархитектуры; е) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченныхстроительством (реконструкцией) предприятий, зданий, сооружений, жилыхдомов, а также по выбору площадок (трасс) для нового строительства; ж) участие в решении вопросов, связанных с организацией пожарнойохраны на объектах и в населенных пунктах; з) выдача заключений в части требований пожарной безопасности попроектам стандартов и техническим условиям, а также согласование проек-тных решений на строительство (реконструкцию) объектов, на которые от-сутствуют требования пожарной безопасности; и) осуществление контроля за выполнением проектными организациямитребований пожарной безопасности при проектировании предприятий, зда-ний, сооружений; к) проведение в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики производства по делам о пожарах и нарушениях требований пожар-ной безопасности; л) осуществление учета пожаров и последствий от них; м) оказание методической и практической помощи предприятиям, уч-реждениям и организациям в разработке мер пожарной безопасности и орга-низации обучения рабочих, служащих и учащихся требованиям пожарной бе-зопасности; н) информирование населения о состоянии пожарной безопасности объ-ектов и населенных пунктов; о) координация и организация проведения научных исследований в об-ласти пожарной безопасности; п) осуществление совместно с заинтересованными органами контроляза соответствием требованиям пожарной безопасности товаров, работ, ус-луг (сертификация). VI. Права должностных лиц государственного пожарного надзора 12. Все должностные лица государственного пожарного надзора имеютправо: а) проводить пожарно-технические обследования предприятий, зданий,сооружений и других объектов независимо от их ведомственной принадлеж-ности и форм собственности (за исключением экстерриториальных учрежде-ний иностранных государств), выдавать по их результатам предупрежденияи предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности(в порядке, установленном главой VII настоящего положения); б) требовать от министерств, государственных комитетов, админист-ративных ведомств, государственных комиссий, предприятий, учреждений,организаций, должностных лиц и граждан для ознакомления сведения и до-кументы, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и вы-пускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях; в) привлекать специалистов научно-исследовательских и проектныхорганизаций, инженерно-технических и других работников объектов дляучастия в разработке требований пожарной безопасности, проведения по-жарно-технических экспертиз и в работе по контролю за соблюдением тре-бований пожарной безопасности; г) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию закон-ченных строительством (реконструкцией) предприятий, зданий, сооружений,жилых домов, а также по выбору площадок (трасс) для строительства; д) осуществлять контроль за выполнением проектными организациямитребований пожарной безопасности при проектировании предприятий, зда-ний, сооружений; е) проводить в установленном порядке производство по делам о пожа-рах и нарушениях требований пожарной безопасности, техническое исследо-вание причин пожаров, принимать обязательные для исполнения решения поих результатам; ж) осуществлять контроль за боеспособностью подразделений ведомс-твенной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований; з) осуществлять контроль за работоспособностью средств противопо-жарной автоматики; и) приостанавливать или запрещать эксплуатацию помещений, машин,приборов, оборудования, теплогенерирующих, энергопотребляющих и другихустройств функционирующих с нарушением требований пожарной безопаснос-ти; к) налагать в соответствии с действующим законодательством адми-нистративные взыскания за нарушение и невыполнение требований пожарнойбезопасности. 13. Главный государственный инспектор Кыргызской Республики по по-жарному надзору, его заместители и старшие государственные инспекторапо пожарному надзору также имеют право: а) приостанавливать или запрещать эксплуатацию предприятий, орга-низаций при нарушении ими требований пожарной безопасности, создающихпрямую угрозу возникновения пожара, а также строительство, расширение,реконструкцию и техническое перевооружение объектов, осуществляемые сотступлением от требований пожарной безопасности; б) согласовывать включаемые в стандарты и технические условия тре-бования пожарной безопасности. VII. Пожарно-технические обследования и порядок их проведения 14. Пожарно-техническое обследование проводится с целью контроляза соблюдением требований пожарной безопасности, направленных на пре-дупреждение пожаров, создание условий для ограничения распространениявозможного пожара, эвакуации людей и имущества в случае пожара, обеспе-чение своевременного обнаружения возникшего пожара, быстрого вызова по-жарной охраны и тушения пожара. Пожарно-техническое обследование должно проводиться с участием ру-ководителя объекта или выделенных им компетентных представителей адми-нистрации и не должно воспрепятствовать нормальному функционированиюобъекта. 16. Пожарно-технические обследования подразделяются на детальные,контрольные и оперативные. 17. В ходе детального пожарно-технического обследования (ДПТО)обследуется весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение по-жарной безопасности объекта. По итогам ДПТО в течение 5 рабочих днейруководителю объекта или лицу, замещающему его, вручается предписаниеоб устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. ДПТО литерных объектов проводится 1 раз в 5 лет, объектов I группы- 1 раз в 2 года, объектов II группы - 1 раз в 3 года. ДПТО объектов предпринимательства проводятся по планам, согласо-ванным с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Респуб-лики по развитию предпринимательства и утвержденным начальником подраз-деления государственной противопожарной службы. ДПТО объектов предпри-нимательства проводится 1 раз в 2 года. Внеплановые ДПТО объектов предпринимательства проводятся по согла-сованию с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Рес-публики по развитию предпринимательства при наличии письменного заявле-ния конкретного лица о факте нарушения субъектом предпринимательстванорм и положений законодательства Кыргызской Республики. ДПТО объектов I и II группы проводится в срок не более 2 рабочихдней, литерных объектов - не более 5 рабочих дней. Категорирование объектов по группам осуществляет Управление госу-дарственной противопожарной службы МЧС Кыргызской Республики. Контрольное пожарно-техническое обследование (КПТО) проводится сцелью контроля за выполнением мероприятий, указанных в предписании го-сударственного пожарного надзора. КПТО проводится в сроки, установлен-ные предписанием и согласованные с руководителем объекта или лицом, за-мещающем его. КПТО всех объектов проводится в срок не более 1 рабочего дня. 18. Оперативные пожарно-технические обследования (ОПТО) проводятсяс целью обеспечения пожарной безопасности в местах проведения празднич-ных и торжественных мероприятий, с массовым пребыванием людей, храненияматериальных ценностей, а также пребывания и проживания иностранных де-легаций. ОПТО проводятся только по указаниям Администрации ПрезидентаКыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Министерс-тва чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и (или) органов местно-го самоуправления. VIII. Учет пожаров и последствий от них 19. Учету подлежат все пожары, происшедшие на территории Кыргызс-кой Республики. 20. Учет пожаров и социально-экономических потерь от них осущест-вляется органами государственного пожарного надзора в соответствии с"Правилами учета пожаров и последствий от них", согласованных с Нацио-нальным статистическим комитетом Кыргызской Республики и утвержденнымиМинистром чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 21. В органах государственного пожарного надзора должен проводить-ся анализ пожаров и оперативное слежение за обстановкой с пожарами.Анализ пожаров завершается разработкой мероприятий, направленных напредупреждение пожаров, для включения в план работы. 22. Результаты анализа пожара и оперативная обстановка с пожарамидолжны доводиться до сведения населения, министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, государственных комиссий, местныхгосударственных администраций и органов местного самоуправления. 23. Предоставление информации о пожарах и их последствиях осущест-вляется в порядке, утвержденном Министром чрезвычайных ситуаций Кыр-гызской Республики. IX. Противопожарная пропаганда 24. Противопожарная пропаганда - целенаправленное информированиеобщества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осу-ществляемое через средства массовой информации, посредством издания ираспространения специальной литературы и рекламной продукции, проведе-ния тематических выставок, смотров, конференций и использования других,не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, форм информиро-вания. 25. Органы государственного пожарного надзора обязаны обеспечиватьорганизацию выступлений и передач по пожарной безопасности в средствахмассовой информации. Обязательной тематикой выступлений и передач должны быть вопросыобеспечения пожарной безопасности, связанные с наступлением пожароопас-ных периодов, с сельскохозяйственными мероприятиями, новогодними и дру-гими праздниками, торжествами с массовым пребыванием людей, а также ме-ры пожарной безопасности на складах и базах, в быту, и при использова-нии бытовых приборов. 26. Органы государственного пожарного надзора совместно с заинте-ресованными организациями организуют работу по обучению населения пра-вилам пожарной безопасности по месту жительства. Совместно с госоргана-ми управления образованием, администрацией дошкольных, школьных, высшихи средне-специальных учебных заведений организуют обучение детей и уча-щихся мерам пожарной безопасности, оказывают им в этом методическую по-мощь, организуют работу и проведение соревнований дружин юных пожарных. 27. Госорганы управления образованием и администрация дошкольных,школьных, высших и средне-специальных учебных заведений обязаны вклю-чать в учебные планы программы по обучению мерам пожарной безопасности. 28. Органы государственного пожарного надзора имеют право осущест-влять выпуск и распространение агитационной продукции за счет собствен-ных средств, средств, поступивших за оказанные платные услуги, спон-сорской помощи и других средств. X. Порядок приостановки или запрещения эксплуатации 29. Для приостановления или запрещения эксплуатации помещений, ма-шин, приборов, оборудования, теплогенерирующих, энергопотребляющих идругих устройств, предприятий, организаций, а также строительства, рас-ширения, реконструкции и технического перевооружения объекта, осущест-вляемое с отступлением от требований пожарной безопасности, оформляетсяпостановление (протокол). В постановлении (протоколе) четко и доказательно излагаются нару-шения требований пожарной безопасности, явившиеся основанием для приме-нения данной меры. 30. Постановление-протокол приводится в исполнение работником го-сударственного пожарного надзора путем вручения его под роспись руково-дителю объекта и опечатывания (если это технически возможно) или оплом-бирования не позднее трех дней после его вынесения. В случае отказа ру-ководителя объекта от подписания постановления-протокола в нем делаетсязапись об этом. Постановление (протокол) может быть подписан свидетеля-ми при их наличии. 31. Протокол-постановление действует до устранения нарушений тре-бований пожарной безопасности, явившихся основанием для его вынесения. 32. Должностные лица и (или) граждане, не принявшие мер к исполне-нию протокола-постановления или осуществившие умышленный срыв печати(пломбы), наложенной работником государственного пожарного надзора, не-сут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики. XI. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений 33. Заявления от юридических и физических лиц на получение кон-сультаций или заключений рассматриваются в течение 5 рабочих дней. За-явления от юридических и физических лиц, содержащие жалобы на другиеюридические и физические лица, рассматриваются в месячный срок со дняпоступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - всрок не позднее чем в 15 дней. 34. Согласование частично обоснованных отступлений от требованийпожарной безопасности при проектировании или проектных решений, на ко-торые отсутствуют требования пожарной безопасности, производится в те-чение 15 рабочих дней. 35. Действия должностного лица государственного пожарного надзорамогут быть обжалованы в течение 10 дней с момента принятия им како-го-либо решения (вручения предписания, постановления о приостановкеэксплуатации и т.д.) вышестоящему должностному лицу, которое обязанопринять решение по жалобе в течение 15 рабочих дней в установленном по-рядке. 36. В случае,если лицо, подавшее жалобуили заявление,не удовлетвореноПринятым решением, оно иожет обратиться в высшестоящий уполномоченный органВ административном (досудебном) порядке, а в последующем-судебном порядке вСоответствии с Законом Кыргызской Республики «Об оснавных административной деятельности и административных процедурах».(В редакции постановления от 27 мая 2016 года) 37. Обжалование решений должностных лиц государственного пожарногонадзора по вопросам обеспечения пожарной безопасности не приостанавли-вает их исполнение. 38. Должностные лица государственного пожарного надзора, к ведениюкоторых не относится решение вопросов, поставленных в заявлениях и жа-лобах, направляют их не позднее чем в трехдневный срок по принадлежнос-ти, извещая об этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда имследует обратиться. XII. Ответственность должностных лиц и граждан 39. Должностные лица и граждане несут установленную законодатель-ством Кыргызской Республики ответственность за неисполнение требованийпожарной безопасности и за препятствование должностным лицам государс-твенного пожарного надзора при исполнении ими своих должностных обязан-ностей. XIII. Ответственность должностных лиц государственного пожарного надзора 40. Должностные лица государственного пожарного надзора несут ус-тановленную законодательством Кыргызской Республики ответственность занеисполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них надзорныхфункций по профилактике пожаров и неправильное использование предостав-ленных прав.