УТРАТИЛО СИЛУ (В соответствии с постановлением Правительства КР
от 13 ноября 2002 года №766) г.Бишкек, Дом Правительстваот 23 июня 1993 года N 271 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе выполнения Указа Президента Республики Кыргызстан от 10 декабря 1992 года "О мерах по дальнейшему осуществлению земельной и аграрной реформы в Республике Кыргызстан" в районах Таласской области Правительство Кыргызской Республики отмечает, что проведение зе-мельной и аграрной реформы в районах Таласской области осуществляетсясо значительными недостатками, упущениями и нарушениями существующегозаконодательства. В районах и области отсутствует конкретный план мероприятий поосуществлению указанной реформы и поддержке крестьянских хозяйств, атакже действенный контроль за деятельностью крестьянских хозяйств,сельскохозяйственных кооперативов и ассоциаций, колхозов и совхозов, врезультате чего идет значительный спад сельскохозяйственного производс-тва и уменьшение поголовья скота. На местах не выполняются собственные решения государственных адми-нистраций по земельным отношениям. Из-за несогласованности с землеполь-зователями в районах практически отсутствует определение на местностиграниц земельных участков, включенных в состав Национального земельногофонда и специального фонда районов, что привело к конфликтным ситуациямпри решении вопросов об изъятии земель от колхозов, совхозов и предос-тавлении участков крестьянским хозяйством. В совхозах "Манас" и "40 лет Киргизии" Манасского района, в колхо-зах "Красная Заря" и "Озгоруш" Бакай-Атинского района более года не вы-деляют крестьянским хозяйствам участки, несмотря на то, что государс-твенные акты на право пользования землей были оформлены в установленномпорядке и зарегистрированы их уставы. Граждане Бакай-Атинского районавынуждены были обратиться в районный суд за поддержкой, однако нарсудне принял к производству их исковые заявления, что является грубым на-рушением законодательства Кыргызской Республики. В области не проводится разъяснительная работа с населением поосуществлению земельной и аграрной реформы, разгосударствлению и прива-тизации сельскохозяйственных предприятий, соблюдению при этом основныхзаконодательных требований. Многие граждане под осуществлением реформы понимают полное разде-ление земли и имущества колхозов, совхозов, требуя на их базе создатьсамостоятельные крестьянские хозяйства. Ряд руководителей сельскохозяйственных предприятий и трудовые кол-лективы противостоят развитию крестьянских хозяйств, принимая коллек-тивные решения о непредоставлении для этого земельных участков. Так,сельский сход колхоза "Красная Заря" Бакай-Атинского района принял пос-тановление от 21 апреля 1993 года N 2 об отмене решения районной госу-дарственной администрация об изъятии из землепользования колхоза частиземель в районный специальный фонд и предоставлении участков крестьянс-ким хозяйствам. Подобные решения были приняты коллективами арендаторовв совхозах "Манас" и "40 лет Киргизии" Манасского района. В свою очередь заявители, пожелавшие создать крестьянские хозяйс-тва, требуют выделить земельные участки для крестьянских хозяйств вбли-зи населенных пунктов, в полях севооборотов, а порою и на участках спосевами, произведенными арендаторами хозяйств. Предлагаемые варианты опредоставлении земельных участков на условиях аренды и за пределами се-вооборотных массивов ими отвергаются. Такие претензии крестьянских хо-зяйств являются безосновательными и противоречащими законодательству. Крайне недостаточно проводится работа по поддержки крестьянскиххозяйств финансовыми и материально-техническими ресурсами, агросервис-ному обслуживанию. Крестьянские хозяйства и сельхозкооперативы из-заотсутствия техники не имеют возможности проводить своевременно необхо-димые агротехнические приемы по обработке земель и посевного материала,посеву сельскохозяйственных культур и уходу за ними, в результате чегоупускаются агротехнические сроки проведения этих работ и снижается уро-жайность производимых ими сельскохозяйственных культур. Местными территориальными органами сельского хозяйства и Фонда го-сударственного имущества безосновательно затягиваются работы по перере-гистрации уставов колхозов, экспертной оценки имущественного комплексаи оформлению соответствующих документов, акционированию сельскохозяйс-твенных предприятий и объектов перерабатывающей отрасли. При этом до-пускаются нарушения принципов и установок о целесообразности вступлениясельских товаропроизводителей (колхозов, совхозов, крестьянских хо-зяйств) в акционерные общества. Так, при акционировании Таласского мя-сокомбината и молкомбината, Кара-Буринского сырзавода в документации непредусмотрено право на вступление производителей сельскохозяйственнойпродукции в эти акционерные общества в качестве их учредителей. Критическое положение складывается в районах области с сохран-ностью поголовья скота как в общественном, так и частном секторе, в ре-зультате чего происходит спад производства животноводческой продукции. По состоянию на 1 апреля 1993 года по сравнению с предыдущим годомв общественном секторе поголовье крупного рогатого скота сократилось на41 процент, овец и коз - на 22, свиней - на 50 процентов. За указанный период производство мяса снизилось на 46 процентов,молока - на 50, а закупки мяса составили всего лишь 29 процентов, моло-ка - 46 процентов. Так, созданный на базе бывшего колхоза "Шекер" Кара-Буринского ра-йона сельхозкооператив приватизировал 923 головы крупного рогатого ско-та. При пересчете скота по состоянию на 1 февраля 1993 года из указан-ного поголовья в кооперативе осталось только 14 голов, а остальные былипроданы на рынке (491 голова), произведен обмен по бартеру (147 голов),сданы государству (140 голов), забиты на внутрихозяйственные нужды (30голов) и пали (61 голова). Колхоз "Озгоруш" Бакай-Атинского района полностью распродал и об-менял по бартеру имеющееся поголовье крупного рогатого скота и овец. По состоянию на 1 апреля 1993 года по сравнению с 1992 годом чис-ленность скота в личных хозяйствах населения области также значительноуменьшилась: крупного рогатого скота - на 1576 голов, овец и коз - на67 тыс. голов, лошадей -на 1765 голов, свиней - на 1054 головы. Крометого, 18 процентов сельских подворий области (более 7 тыс.) не имеют вличном пользовании скота, причем только за отчетный год данное коли-чество подворий увеличилось на 3 про цента. Указанные недостатки и нарушения явились следствием того, что об-ластной государственной администрацией не осуществлялся эффективныйконтроль за проведением аграрной реформы в районах, а Министерствомсельского хозяйства республики не оказывалась своевременная практичес-кая и методическая помощь в структурной реорганизации сельского хозяйс-тва, оценке экономической деятельности колхозов, совхозов и крестьянс-ких хозяйств, не велась целенаправленная работа по развитию животновод-ческой отрасли и сохранению имеющегося поголовья скота. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Признать работу Таласской областной и районной государственныхадминистраций Таласской области по осуществлению земельной и аграрнойреформы, ведению общественного сельскохозяйственного производства край-не недостаточной. 2. Предупредить главу Таласской областной государственной адми-нистрации Касымова Т. за слабую организацию работы в районах области попроведению земельной и аграрной реформы, спад производства и реализациисельскохозяйственной продукции, особенно животноводческой, значительноесокращение поголовья скота и потребовать от него принятия необходимыхмер по устранению допущенных недостатков и нарушений, а также повыситьтребовательность к руководителям районов и сельскохозяйственных предп-риятий по организации эффективной работы на местах в целях улучшениясельскохозяйственного производства, повышения объемов реализации живот-новодческой продукции и осуществления аграрной реформы. 3. Отметить недостаточную экономическую работу Министерства сель-ского хозяйства Кыргызской Республики, а также отсутствие четкой пози-ции в вопросах осуществления структурной реорганизации сельского хо-зяйства и определения критерия оценки деятельности различных форм хо-зяйствования в целях стабилизации сельскохозяйственного производства вТаласской области. 4. Обязать Таласскую областную и районные государственные адми-нистрации области: - в месячный срок совместно с Министерством сельского хозяйстваКыргызской Республики, Фондом государственного имущества КыргызскойРеспублики, Государственной инспекцией по землеустройству при Прави-тельстве Кыргызской Республики, учреждениями коммерческих банков разра-ботать конкретный план мероприятий по осуществлению земельной и аграр-ной реформы, поддержке крестьянских хозяйств, производственных сельско-хозяйственных кооперативов и ассоциаций, по приватизации сельскохозяйс-твенных предприятий в каждом районе области; - произвести инвентаризацию земель, техники и пересчет поголовьяскота, выделенных крестьянским хозяйствам, кооперативам, ассоциациям, ипринять меры к полному их охвату договорами (контрактами) по закупкепроизводимой сельскохозяйственной продукции, а также встречной продажесельскохозяйственной техники, оборудования и других материально-техни-ческих средств; - выполнить ранее принятые собственные решения по выделению земельв натуре (на местности) созданным крестьянским хозяйствам; - восполнить поголовье скота до уровня 1992 года, 5. Обязать Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики: - разработать четкую, конкретную программу осуществления аграрнойреформы, приватизации сельскохозяйственных предприятий в разрезе облас-тей (регионов) республики; - совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской Респуб-лики ускорить работы по перерегистрации уставов колхозов, оценке иму-щества и оформлению необходимых документов на приватизацию и акциониро-вание сельскохозяйственных предприятий Таласской Области; - в месячный срок совместно с Государственной инспекцией по земле-устройству при Правительстве Кыргызской Республики разработать методи-ческие рекомендации по организации крестьянских хозяйств с внедрениемсевооборотов и довести областным и районным государственным администра-циям республики, а также издать массовым тиражом и направить в регионыреспублики для распространения населению; - шире освещать в республиканской прессе основные положения поосуществлению земельной и аграрной реформы, принципы и пути приватиза-ции сельскохозяйственных предприятий перерабатывающей отрасли; - в корте улучшить (наладить) работу по экономическому анализу де-ятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств,производственных, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций и ока-зывать своевременную методическую помощь в оздоровлении их экономичес-кого состояния. 6. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики, главеТаласской областной государственной администрации в двухмесячный срокдоложить Правительству Кыргызской Республики о принятых мерах по устра-нению допущенных ошибок, для поднятия уровня сельскохозяйственного про-изводства в районах Таласской области. 7. Прокуратуре Кыргызской Республики активизировать работу по над-зору за соблюдением на местах действующего законодательства при осу-ществлении земельной и аграрной реформы, создании крестьянских хо-зяйств. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-премьер-министра Кыргызской Республики Зулпуева М.3. Премьер-министр Кыргызской Республики Т. Чынгышев
