УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с
постановлением Правительства КР от 26 сентябpя 1994 года N 731 Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 ноября 1993 года N 536 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии Кыргызской Республики по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне 1. Государственная комиссия Кыргызской Республики по чрезвычайнымситуациям(*). (*) Под чрезвычайной ситуацией понимается нарушение условий жизнии деятельности людей на объекте или определенной части территории,вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, а такжеприменением возможным противником современных средств поражения, приведшим или могущим привести к людским и материальным потерям. Чрезвычайные ситуации, связанные с социально-политическими имежнациональными конфликтами, в компетенцию Комиссии не входят) игражданской обороне (в дальнейшем ГКЧС и ГО) является государственныморганом, осуществляющим координацию деятельности органовисполнительной власти Кыргызской Республики в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(**). (**) Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций имеется в видупроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ поустранению непосредственной опасности для жизни н здоровья людей,восстановлению жизнеобеспечения населения). Она несет ответственность за организацию разработки иосуществление на территории Кыргызской Республики мероприятий,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защитунаселения и национального достояния, повышение устойчивостифункционирования объектов народного хозяйства при их возникновении. 2. ГКЧС и ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией изаконами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша,актами Президента Кыргызской Республики, постановлениями ираспоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами ГКЧС и ГО Кыргызской Республики являются: - обеспечение создания республиканской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС); - координация действий и управление мероприятиями гражданскойобороны при угрозе и нападении возможного противника; - организация разработки и реализации государственных программ,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защитунаселения от их последствий, повышение устойчивости функционированиянародного хозяйства, осуществление функций заказывающего органа; - руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий,катастроф и стихийных бедствий, созданию и обеспечению готовности сили средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованиемгосударственных чрезвычайных резервных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов; - осуществление государственного, надзора на территории КыргызскойРеспублики за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - организация обучения и подготовки населения к действиям вчрезвычайных ситуациях; - участие в международном сотрудничестве в области предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики в соответствии с возложеннымина нее задачами: - создает и осуществляет руководство функционированием РСЧС,работами по ее дальнейшему развитию, координирует деятельность еетерриториальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев; - организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях защиты жизни и здоровья людей,материальных и культурных ценностей, окружающей среды, повышенияустойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферыпри чрезвычайных ситуациях; - организует осуществление мероприятий гражданской обороны втерриториальных и отраслевых структурах республики; - участвует в разработке мер экономического, правового,организационно-хозяйственного и научно-методического характера,направленных на создание в народном хозяйстве условий,способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлениюэкологической обстановки, создающих заинтересованность объектовнародного хозяйства в осуществлении мероприятий по предотвращению иуменьшению чрезвычайных ситуаций, снижению возможного ущерба; - организует разработку и вносит на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики проекты законодательных актов и решений повопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и экологическойбезопасности, защиты населения, а также участвует в подготовке другихактов, затрагивающих указанные вопросы; - организует работу по прогнозированию вероятности возникновениячрезвычайных ситуаций и их масштабов, районированию территорииКыргызской Республики по наличию потенциально опасных производств,объектов и угрозы стихийных бедствий, оценке риска возникновенияэкстремальных событий и возможного ущерба, разработке и внедрениюнормативных показателей степени риска на объектах народного хозяйстваи территориях; - обеспечивает разработку примерных перечней и сценариев возможныхситуаций чрезвычайного характера на территории Кыргызской Республики,а также типовых планов по их ликвидации на основе ситуационногомоделирования; - участвует с учетом задач, возлагаемых на ГКЧС и ГО, врассмотрении программ развития и размещения производительных сил, атакже проектов государственных программ экономического и социальногоразвития республики; - создает и осуществляет руководство функционированиемгосударственной системы информационного обеспечения РСЧС на основеразвития и сопряжения служб, средств наблюдения и контроля,информационно-вычислительных комплексов и центров, сетей связи ипередачи данных; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использованиепунктов управления, систем, средств связи и оповещения, организуетоповещение органов государственного управления об угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе нападения возможногопротивника; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность штабов по ЧС иГО, войсковых частей гражданской обороны, планирует и организует ихмобилизационное развертывание; - осуществляет руководство разработкой планов готовности органовгосударственного управления всех уровней к действиям в условияхугрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени, а также методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность министерств, госкомитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики, предприятий, ихобъединений и организаций, территориальных, ведомственных ифункциональных подсистем и звеньев РСЧС, направленную на созданиенаблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасныхобъектов, их мониторинга; - определяет совместно с местными органами исполнительной власти,министерствами, государственными комитетами и административнымиведомствами Кыргызской Республики состав, размещение и оснащениесил и средств, входящих в РСДЧС, формирует в составе указаннойсистемы силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы,организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайныхситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечениеготовности, создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, организует заключение договоров и финансируетизготовление и поставку оборудования, механизмов, материалов идругого имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований ивоинских частей ГО; - принимает меры по обеспечению правовой и социальной защитыперсонала, аварийно-спасательных подразделений, формирований иличного состава воинских частей ГО; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координируетработы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя; - организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшегонаселения в районе чрезвычайной ситуации; - организует защиту сельскохозяйственных животных, растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического(биологического) заражения (загрязнения); - определяет количество сил и средств, необходимых для проведенияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижениев район бедствия, координирует действия органов управления и власти,общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствияи оказанию пострадавшим необходимой социальной помощи, контролируеторганизацию работ по учету и распределению материальных ифинансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи оторганизаций и граждан, в том числе иностранных; - организует работу по привлечению общественных организаций играждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - координирует работы по использованию авиационных и другихсредств для контроля за потенциально опасными объектами; - организует разработку методик определения экономического ущерба,возникшего в результате чрезвычайных ситуаций и механизмов еговозмещения пострадавшей стороне; - участвует в работе государственных органов управления КыргызскойРеспублики по созданию страховых, резервных, инновационных,природоохранных, социальных и иных фондов для финансированиягосударственных, целевых, научно-технических и других программ, атакже работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - выступает на основе договоров (соглашений) в качестве гарантастраховых компаний, участвующих в страховании рисков, возникающих"в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, а такжеосуществляет деятельность по перестрахованию; - организует и координирует обучение руководящего, командно-начальствующего состава формирований РСЧС, обучение и подготовкунаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведениемероприятий по подготовке органов управления, служб и сил РСЧС; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам информирования населения, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,устойчивости функционирования народного хозяйства при авариях,катастрофах и стихийных бедствиях; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем,связанных с предупреждениям и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,их последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение,обобщение и распространение международного опыта в этом направлении. 5. Основными задачами территориальных комиссий КыргызскойРеспублики по ЧС и ГО являются: - обеспечение создания подсистем и звеньев РСЧС; - координация и контроль реализации государственных целевыхпрограмм, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций,защиту населения от их последствий, повышение устойчивостифункционирования объектов народного хозяйства; - содействие созданию чрезвычайных фондов финансовых,продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов,контроль за использованием ресурсов, выделяемых из государственныхрезервов; - обеспечение боевой и мобилизационной готовности подведомственныхорганов управления и войсковых частей гражданской обороны к решениюзадач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время; - осуществление государственного надзора за выполнением назакрепленных территориях мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; - координация работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; - координация и контроль за подготовкой населения к действиям вчрезвычайных ситуациях, подготовкой и повышением квалификацииспециалистов территориальных органов государственного управления повопросам управления в чрезвычайных ситуациях, организацияподготовки аварийно-спасательных формирований, невоенизированныхформирований ГО; - координация информационного обмена по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики и подведомственные емутерриториальные ЧС к ГО осуществляют государственный надзор натерритории Кыргызской Республики за выполнением мероприятий погражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики в соответствии с данной задачей: - организует разработку и утверждение в установленном порядкереспубликанских требований (правил и норм) по защите жизни и здоровьялюдей, материальных и культурных ценностей, устойчивомуфункционированию объектов народного хозяйства и социальной сферы привозникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляет государственныйнадзор на объектах, производствах и территориях за выполнением этихтребований; - осуществляет надзор за выполнением государственных итерриториальных и отраслевых программ и планов по гражданскойобороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности кдействиям в случае их возникновения; - согласовывает планы комплексного развития территорий,осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасностинаселения, предотвращению загрязнения окружающей среды; - координирует разработку и согласовывает программы подготовкиаварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от ихведомственной принадлежность, организует работу государственнойаттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательныхподразделений (формирований) и спасателей, осуществляет надзор заготовностью аварийно-спасательных подразделений (формирований),диспетчерских и дежурных служб к проведению аварийно-спасательныхработ и оказанию первой помощи пострадавшим при чрезвычайныхситуациях; - осуществляет контроль за ходом накопления и поддержания вготовности защитных сооружений, средств защиты, контрольно-измерительных приборов и имущества гражданской обороны; - определяет, по согласованию с заинтересованными организациями,порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений(формирований), независимо от их ведомственной принадлежности дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует экспертизу потенциально опасных объектов народногохозяйства. 7. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики предоставляется право: - запрашивать и получать от министерств, госкомитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики, территориальныхорганов управления сведения и материалы, необходимые для организациии координации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - контролировать работу министерств, государственных комитетов иадминистративных ведомств Кыргызской Республики, территориальныхорганов управления, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а такжепредприятий, учреждений и организаций по вопросам, входящим вкомпетенцию ГКЧС и ГО; - давать обязательные для исполнения указания об устранениинарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовкик защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных икультурных ценностей, обеспечению устойчивого функционированияобъектив народного хозяйства и социальной сферы при возникновенииаварий, катастроф и стихийных бедствий; - за нарушения действующих требований и нормативов привлекать вустановленном законодательством порядке должностных лиц кадминистративной ответственности; - привлекать для выполнения экспертизы потенциально опасныхобъектов и производств ведущих специалистов республики и иностранныхспециалистов; - внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта приследовании в районы чрезвычайных ситуаций; - утверждать правила, технические и методические указания повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,сигнализацией и средствами связи; - использовать в приоритетном порядке для связи и передачиинформации республиканские системы и ведомственные сети связи ипередачи информации, включая сети связи и передачи данных органоввоенного командования; - при крупномасштабных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях,затрагивающих обширные территории, принимать на себянепосредственное руководство работами по ликвидации их последствий; - при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с органами, принявшими решения о введениичрезвычайного положения в зонах бедствия, применять меры согласнодействующему законодательству; - принимать решения по согласованию с территориальными органамиуправления о привлечении других территориальных сил и средствпостоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организовывать и проводить расследование хода ведения работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, при которых допущена гибель людейи большой материальный ущерб; - координировать деятельность Фонда помощи при чрезвычайныхситуациях, осуществлять контроль за правильным и целесообразнымрасходованием средств подведомственными ГКЧС и ГО предприятиями иорганизациями; - участвовать в разработке международных договоров и иныхмеждународно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию ГКЧСи ГО (в том числе по вопросам взаимного оповещения, уведомления иоказания помощи при чрезвычайных ситуациях); - в установленном порядке создавать, реорганизовывать иликвидировать подведомственные организации и подразделения, утверждатьих уставы (положения) и руководить их работой. Перечисленные права предоставляются территориальным комиссиям поЧС и ГО в части их компетенции, на соответствующих территориях. 8. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики возглавляет Председатель,назначаемый Правительством Кыргызской Республики. Председатель ГКЧС и ГО Кыргызской Республики имеет заместителей (вих числе одного первого), назначаемых Правительством КыргызскойРеспублики. 9. Председатель ГКЧС и ГО: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГКЧС и ГО задач и функций, распределяет обязанности междузаместителями и устанавливает степень их ответственности заруководство отдельными сферами деятельности; - принимает участие в работе Правительства Кыргызской Республикипри рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ГКЧС и ГО,вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам,касающимсядеятельности ГКЧС и ГО; - утверждает структуру и штатное расписание центрального аппаратаГКЧС и ГО, структуру, штатное расписание и положенияподведомственных организаций и подразделений; - назначает руководителей подведомственных организаций иподразделений, работников центрального аппарата ГКЧС и ГО; - назначает на должности и освобождает от должностейвоеннослужащих органов управления, воинских частей и под разделений,учреждений и учебных заведений, подведомственных ГКЧС и ГО (попредставлению заместителей). 10. Председателю Государственной комиссии по чрезвычайнымситуациям и гражданской обороне при осуществлении непосредственногоруководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: устанавливать по согласованию с местными органами власти режимыпроживания и поведения граждан в районах бедствий, исходя изхарактера чрезвычайной ситуации; привлекать для предупреждения или ликвидации последствийчрезвычайной ситуации необходимые транспортные, спасательные,восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо отих ведомственной принадлежности; использовать в этих же целях все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы изапасы, а также в особых случаях использовать в пределах прав,предоставленных Правительству Кыргызской Республики, запасыматериальных ценностей, накопленных в государственных и другихрезервах (с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики); отстранять от руководства должностное лицо, не обеспечившеевыполнение возложенных задач, в условиях чрезвычайных ситуаций споследующим привлечением его в установленном порядке кответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности. 11. Центральный аппарат ГКЧС и ГО Кыргызской Республикифинансируется из средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 12. В ГКЧС и ГО Кыргызской Республики образуется коллегия всоставе Председателя Госкомиссии (председатель коллегии), заместителейПредседателя (по должности), а также руководящих работников системыГКЧС и ГО. Численный и персональный состав коллегии ГКЧС и ГО КыргызскойРеспублики, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаетсяПравительством Кыргызской Республики. В случае разногласий между председателем и членами коллегииПредседатель ГКЧС и ГО Кыргызской Республики проводит свое решение,докладывая о разногласиях Правительству республики, члены коллегиимогут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики. Положение о коллегии утверждает Председатель ГКЧС и ГО КыргызскойРеспублики. 13. В ГКЧС и ГО Кыргызской Республики создастся экспертный советдля рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных спредупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий,функционированием системы гражданской обороны, и выработки оптимальныхнаправлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный составутверждаются Председателем ГКЧС и ГО. 14. Прохождение военной службы в ГКЧС и ГО Кыргызской Республики иподчиненных ей органах управления, воинских частях, учреждениях иучебных заведениях, укомплектованных военнослужащими, являетсяисполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащиесчитаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов управления, воинских частей иподразделений, учреждений и учебных заведений сохраняются порядок,условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составомкак для военнослужащих Вооруженных Сил. 15. За военнослужащими ГКЧС и ГО Кыргызской Республики иподчиненных ей органов управления, учреждений, учебных заведений,воинских частей и подразделений и их семьями сохраняются права,льготы и преимущества, установленные законодательством длявоеннослужащих, проходящих действительную военную службу в ВооруженныхСилах и их семей. Лицам офицерского состава, проходящим службу в центральномаппарате ГКЧС и ГО Кыргызской Республики и в территориальных органахуправления, выплачиваются оклады по воинским званиям, процентнаянадбавка за выслугу лет, денежная компенсация взаменпродовольственного пайка в размерах, предусмотренныхзаконодательством для лиц офицерского состава Вооруженных Сил.Должностные оклады указанным военнослужащим устанавливаются ГКЧС и ГОКыргызской Республики. Премии этим военнослужащим выплачиваются по действующим в ГКЧС иГО Кыргызской Республики системам премирования и исчисляются толькоиз должностных окладов. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях гражданскойобороны Кыргызской Республики, денежным и натуральным видамидовольствия обеспечиваются по нормам и в порядке, установленномзаконодательством для военнослужащих Вооруженных Сил. 16. Очередные воинские звания офицерскому составу ГКЧС и ГО,подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений,учреждений и учебных заведений присваиваются до полковникавключительно Председателем Госкомиссии по ЧС и ГО, высшие воинскиезвания - Президентом Кыргызской Республики по представлениюПредседателя Госкомиссии по ЧС и ГО. Увольнение с действительной военной службы военнослужащих ГКЧС иГО, подведомственных органов управления, воинских частей иподразделений, учреждений и заведений производится до полковникавключительно Председателем комиссии по ЧС и ГО, высшего офицерскогосостава - Президентом Кыргызской Республики. 17. ГКЧС и ГО Кыргызской Республики является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковскихучреждениях, печать с изображением Государственного герба КыргызскойРеспублики и своим наименованием и эмблему. 18. ГКЧС и ГО для финансирования своей деятельности попредупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, а такжедля финансирования подведомственных организаций использует средствадля предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с"Положением о порядке отчислений, учета и использования средств дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в РеспубликеКыргызстан", утвержденный постановлением Правительства РеспубликиКыргызстан 27 января 1993 года N 35.