УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительстваот 15 октября 2004 года N 762 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ходе реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Республике" от 18 апреля 2003 года в Ошской и Джалал-Абадской областях Правительство Кыргызской Республики отмечает, что государственнымиадминистрациями Ошской и Джалал-Абадской областей, районными государс-твенными администрациями, органами местного самоуправления указанныхобластей проводится работа по реализации Указа Президента КыргызскойРеспублики "Об объявлении 2004 года Годом социальной мобилизации и доб-росовестного управления" от 27 декабря 2003 года N 418 и постановленияПравительства Кыргызской Республики от 21 мая 2003 года N 290 "О реали-зации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшемуразвитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыр-гызской Республике". Принимаются определенные меры по выполнению распоряжения Прави-тельства Кыргызской Республики от 19 февраля 2004 года N 86-р об ут-верждении Программы действий по проведению Года социальной мобилизациии добросовестного управления. Так, в Ошской области на сегодняшний деньиз 103 пунктов Программы выполнено 75 пунктов, 28 пунктов находятся настадии завершения, в Джалал-Абадской области из 98 пунктов выполнено60, на стадии завершения - 38. Особое внимание государственными администрациями Ошской и Джа-лал-Абадской областей уделяется решению задач в реальном секторе эконо-мики, социальной сфере, а также в сферах образования, здравоохранения,микрокредитования, привлечения инвестиций, развития малого и среднегобизнеса, сотрудничества с международными и неправительственными органи-зациями. В этих целях в областях образованы координационные комитеты,разработаны и приняты программы действий по проведению Года социальноймобилизации и добросовестного управления, во всех районах, городах,айыл окмоту созданы рабочие группы, утверждены планы мероприятий. Вопросы социальной мобилизации и добросовестного управления расс-матривались на заседаниях коллегий Ошской областной государственной ад-министрации - 8 раз, в районных государственных администрациях и орга-нах местного самоуправления - 48, Джалал-Абадской областной государс-твенной администрации - 8, в районных государственных администрациях иорганах местного самоуправления - 57 раз. Проведенные заседания коллегии позволили изучить эффективностьпроводимой работы, выявить недостатки и упущения, вскрыть имеющиеся ре-зервы по социальной мобилизации. Принятые меры оказали положительноевлияние на социально-экономическое положение областей. За 8 месяцев вОшской и Джалал-Абадской областях произведено промышленной продукциисоответственно на сумму 198,8 и 380,7 млн.сомов, темп роста составил146,4 и 110,1 процента к соответствующему периоду 2003 года. Продукциисельского хозяйства в Ошской и Джалал-Абадской областях произведено со-ответственно на сумму 6498,0 и 3787,7 млн.сомов, темп роста составил114,6 и 102,2 процента. В Джалал-Абадской области в этом году выработа-но электроэнергии на 9 процентов больше. В указанных областях более чемв два раза увеличились объемы строительно-монтажных работ. В результате проводимой работы за 8 месяцев 2004 года по Ошскойобласти из 14000 семей оказана помощь 5928 семьям, а по Джалал-Абадской5149 семей повысили свое благосостояние. Так, по данным Национальногостатистического комитета Кыргызской Республики, в 2003 году уровеньбедности в Ошской области - сокращен на 3,4 процента и составил 49 про-центов, в Джалал-Абадской области сокращен на 3,2 процента и составил51,7 процента. Во всех районах, городах, айыл окмоту проведена работапо составлению социальных паспортов по новой методике. Сбор страховых взносов в Ошской области по сравнению с соответс-твующим периодом прошлого года увеличен на 11,0 млн.сомов, в Джа-лал-Абадской области - на 36,1 млн.сомов, что положительно повлияло наобеспечение своевременной выплаты пенсий. Ведется целенаправленная работа по реформированию здравоохранения,проводится реструктуризация учреждений здравоохранения, ремонт, обеспе-чение их необходимым оборудованием. В 2004 году в Ошской области пост-роено 3 ФАПа и 1 больница (Узгенский и Кара-Кульджинский районы), отре-монтировано 44 объекта здравоохранения, открыто 10 аптечных пунктов приГСВ, установлено 43 комплекта оргтехники. В 2004 году по линии Азиатс-кого банка развития в Джалал-Абадской области запланировано осуществитьремонт 9 ФАПов на сумму 1,9 млн.сомов и Ошской 35 ФАПов и ГСВ на сумму8,5 млн.сомов. В 2004 году на средства ОМС поставлены в Ошскую область12 автомашин, в Джалал-Абадскую область - 8. Увеличено финансирование на здравоохранение из местных бюджетов вДжалал-Абадской на 4,3 млн.сомов (+4%), Ошской - на 15,6 млн.сомов(+10,3%). При этом увеличилось финансирование на питание в 1,2 раза, намедикаменты - в 1,6 раза. Заработная плата медицинских работников уве-личилась в 1,2 раза. В Ошской и Джалал-Абадской областях проводится работа по улучшениюкачества предоставляемой медицинской помощи населению, отмечается сни-жение заболеваемости туберкулезом в Ошской (-9,9%) и Джалал-Абадской(-13,7%) областях. Ведется работа по укреплению материально-технической базы образо-вания. Так, в 2004 году на строительные и ремонтные работы в Ошской об-ласти направлено 15614 тыс.сомов, построено 14 школ и пристроек к нимна 2050 ученических мест, в том числе 13 - методом "Ашар". На строи-тельство и ремонт школ в Джалал-Абадской области направлено 100,7млн.сомов, построено 16 новых школ, в том числе 12 - методом "Ашар". Совместная работа с международными организациями такими, как Ази-атский банк развития, Международный Корпус Милосердия, ПРООН, Глобаль-ный экологический фонд, "Лес-Ик", "Мерси-Ко", "Хельветас", фондом Со-рос-Кыргызстан, позволила увеличить объемы привлекаемых внешних ресур-сов для строительства каналов, водопроводов и других объектов социаль-но-культурного назначения. Государственными администрациями Ошской иДжалал-Абадской областей за 8 месяцев 2004 года привлечено иностранныхинвестиций соответственно 285,2 и 785,9 млн.сомов (в 2003 году - 250,7и 562,3 млн.сомов). В областях укрепляется торговое и экономическое сотрудничество состранами-участницами Содружества Независимых Государств и дальнего за-рубежья. Государственной администрацией Ошской области подписаны согла-шения с городом Киев Украины, Алтайским краем, Ярославской областью,городами Омск и Томск Российской Федерации. В Джалал-Абадской области совместно АО "Кыргызнефтегаз" ведетсяработа с зарубежными инвесторами: - китайскими компаниями "Гун-И" и"Проадтек", австралийской компанией "Экшн-Гидрокарбонс" по увеличениюдобычи нефти; с канадской компанией "Текстоник" активно проводятся гео-логоразведочные работы. В текущем году в Джалал-Абадской области методом "Ашар" построены,отремонтированы и сданы в эксплуатацию 334 объекта (школы, больницы,дороги, спортивные сооружения, детсады, клубы т.д.) при этом созданосвыше 12 тыс. рабочих мест. Местными государственными администрациями областей ведется сов-местная работа с министерствами Кыргызской Республики по строительствусоциально-культурных объектов, реконструкции дорог, мостов, прокладкиводопроводных сетей и ремонту дренажных систем. В Ошской области действуют 389 неправительственных организаций, 64донорские организации, привлеченные к работе с общинными организациями,41 кредитный союз, 13 сельских кредитных агентств, 1937 групп взаимопо-мощи, более 2348 жамаатов и сельских общин. По итогам 8 месяцев 2004года по области 152768 членов групп взаимопомощи и жамаатов получиликредиты на сумму 87,5 млн.сомов. В Джалал-Абадской области действуют 415 неправительственных орга-низаций, 26 международных программ, 82 кредитных союза, 4 сельских кре-дитных агентства, 1081 группа взаимопомощи, более 1450 жамаатов и сель-ских общин. По итогам 8 месяцев 2004 года по области 15170 членов группвзаимопомощи и жамаатов получили кредиты на сумму 64,8 млн.сомов. В городах и районах Ошской и Джалал-Абадской областей совместно сМинистерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики проводит-ся целенаправленная работа по открытию бизнес-инкубаторов. В Ошской об-ласти в настоящее время действуют 4 бизнес-инкубатора, создано 120 ра-бочих мест, на стадии завершения - 5 бизнес-инкубаторов. В Джа-лал-Абадской области действуют 6 бизнес-инкубаторов, создано 118 новыхрабочих мест. При содействии службы занятости в Ошской и Джалал-Абадской облас-тях трудоустроено соответственно 3,8 и 3,1 тыс. человек; на профобуче-ние и переобучение направлены в обеих областях по 481 безработных граж-дан; на общественные оплачиваемые работы направлено 1,8 и 2,5 тыс. без-работных. На 1 сентября 2004 года по Ошской области из различных источниковфинансирования (КСФК, Фонд по развитию предпринимательства, Агентствопо микрокредитованию безработных и др.) всего предоставлено кредитов имикрокредитов в сумме 447,8 млн.сомов, что на 60,8 млн.сомов больше,чем в аналогичный период прошлого года. В Джалал-Абадской области выда-но 443,9 млн.сомов, что на 67,0 млн.сомов больше по сравнению с соот-ветствующим периодом прошлого года. Успешному проведению Года социальной мобилизации способствует пра-вильный подбор и обучение кадров в рамках проведения административнойреформы. Государственными администрациями Ошской и Джалал-Абадской об-ластей проводится определенная работа по конкурсному замещению вакант-ных должностей, формированию резерва кадров и проведению аттестации го-сударственных и муниципальных служащих. Так, распоряжениями глав госу-дарственных администраций Ошской и Джалал-Абадской областей созданаконкурсная комиссия. В целом по Ошской области на конкурсной основепринято 34 специалиста в том числе 8 женщин. В обеих областях сформиро-ван резерв кадров на руководящие должности. В настоящее время в резервв Джалал-Абадской области включены 124 человека, среди них 48 женщин. В Ошской и Джалал-Абадской областях проводятся обучающие семинары,"круглые столы", тренинги по социальной мобилизации, во всех городах,районах, селах оформлены стенды, лозунги, в средствах массовой информа-ции регулярно публикуются материалы, пропагандирующие опыт социальноймобилизации. Вместе с тем, имеются проблемы и недостатки в работе местных госу-дарственных администраций и органов местного самоуправления. На 1 сентября 2004 года задолженность по выплате пособий составилапо Ошской - 16852,4 тыс.сомов, по Джалал-Абадской области - 15274,2тыс.сомов, за аналогичный период 2003 года задолженность, исходя изфактически начисленной суммы, составляла соответственно 20578,4 тыс.со-мов и 14765,9 тыс.сомов. Задолженность по предоставлению льгот населе-нию также выросла и на 1 сентября 2004 года составила по Ошской области15393,8 тыс.сомов, по Джалал-Абадской области - 10997,6 тыс.сомов. Зааналогичный период 2003 года, исходя из фактически оказанных услуг, за-долженность по льготам составляла соответственно 12504,0 и 10399,5тыс.сомов. В Чон-Алайском, Кара-Кульджинском районах Ошской области из-за не-равномерного поступления средств на питание больных из областного бюд-жета (за счет выравнивающих грантов), больные обеспечиваются горячейпищей только один раз в день. Из-за кредиторской задолженности учреждений здравоохранения закоммунальные услуги и электроэнергию в учреждениях здравоохранения име-ют случаи отключения электроэнергии. Так, например, в Терексайскойбольнице Чаткальского района Джалал-Абадской области электроэнергия неподавалась в течение двух месяцев. Остается нерешенной проблема с обеспечением квалифицированными ме-дицинскими кадрами лечебных учреждений отдаленных районов, для чеготребуется принятие комплексных мер по созданию социально-бытовых усло-вий в целях закрепления медицинских работников. В Ошской области сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуа-ция по заболеваемости бруцеллезом. Так, показатель заболеваемости в2004 году здесь увеличился в 1,3 раза. В Ошской и Джалал-Абадской об-ластях отмечается высокий уровень йододефицитных заболеваний, которыйсоставляет 1360,2 и 1368,9 на 100 тыс. населения. В Ошской области за-регистрировано 20 случаев заболевания людей сибирской язвой. Наблюдается дефицит педагогических кадров: в школах Ошской областине хватает 496 учителей, а Джалал-Абадской области - 359 учителей (поанглийскому, русскому языкам, математике, информатике, химии и физике). В ряде сельских школ не соблюдаются правила противопожарной безо-пасности, электропроводка находится в неисправном состоянии. В резуль-тате в 2004 году сгорели 2 школы в Кара-Кульджинском районе Ошской об-ласти, 2 школы в Ноокенском районе и пгт.Шамалды-Сай Джалал-Абадскойобласти. Имеют место случаи массового отвлечения учащихся на сельскохозяйс-твенные работы, в учебное время, в период проверки, посещаемость школКара-Кульджинского района Ошской области не превышала 40-60 процентов.В с/ш им. Кадыркула Чекирова Каражыгачского айыл окмоту Аксыйского ра-йона Джалал-Абадской области выявлен факт использования детского труданачальных классов. Не ведется достоверный учет детей, не посещающихшколу. Серьезный урон экономическому благосостоянию населения наносяткражи и хищения личного, общественного имущества и экономические прес-тупления, такие, как взяточничество и злоупотребление служебным положе-нием. По данным Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, за 8месяцев 2004 года по Ошской области выявлено 44 экономических преступ-ления; расследовано 542 кражи, из них раскрыто 426 (78,6%); по скоток-радству - 216, раскрыто 149 (69%). По Джалал-Абадской области - 41 эко-номических преступления, расследовано 599 краж, из них раскрыто 457(76,3%); по скотокрадству - 277, раскрыто 223 (80,5%). В целях углубления и совершенствования работы по социальной моби-лизации и добросовестному управлению Правительство Кыргызской Республи-ки постановляет: 1. Признать деятельность государственных администраций Ошской иДжалал-Абадской областей по реализации Указа Президента Кыргызской Рес-публики "Об объявлении 2004 года Годом социальной мобилизации и добро-совестного управления" от 27 декабря 2003 года N 418 и постановленияПравительства Кыргызской Республики от 21 мая 2003 года N 290 "О реали-зации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшемуразвитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыр-гызской Республике" от 18 апреля 2003 года" удовлетворительной. 2. Главам местных государственных администраций и органов местногосамоуправления Кыргызской Республики обеспечить в 2004 году безусловноевыполнение индикативных показателей по оказанию реальной помощи и выво-ду населения из бедности, утвержденных постановлением ПравительстваКыргызской Республики от 21 мая 2003 года N 290 "О реализации УказаПрезидента Кыргызской Республики "О мерах по дальнейшему развитию соци-альной мобилизации в интересах сокращения бедности в Кыргызской Респуб-лике" от 18 апреля 2003 года". 3. Министерству образования Кыргызской Республики и местным госу-дарственным администрациям Ошской и Джалал-Абадской областей осущест-влять постоянный контроль по: - усилению учета посещаемости детьми школ; - поддержке детей, оставшихся временно без попечения родителей; - укомплектованию образовательных организаций квалифицированнымипедагогическими кадрами. 4. Указать министру образования Кыргызской Республики КидибаевуМ.М. на отсутствие должного контроля за соблюдением правил противопо-жарной безопасности в учреждениях образования. 5. Министерству образования Кыргызской Республики совместно с Ми-нистерством экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики вмесячный срок проверить состояние противопожарной безопасности в учреж-дениях образования республики, принять меры по устранению недостатков иоб итогах доложить Правительству Кыргызской Республики. 6. Министерству образования Кыргызской Республики, Министерствуздравоохранения Кыргызской Республики, Министерству финансов КыргызскойРеспублики, государственным администрациям областей и органам местногосамоуправления Кыргызской Республики в двухмесячный срок разработать ивнести в Правительство Кыргызской Республики предложения по механизмукомплектования и закрепления педагогических и медицинских кадров Кыр-гызской Республики. 7. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики, Министерству труда и социальнойзащиты Кыргызской Республики и местным государственным администрациямразработать рекомендации для лиц, изъявивших желание организовать ми-ни-цеха и предприятия по переработке, расфасовке и реализации сельско-хозяйственной продукции, провести их обучение, оказать содействие вподборе, приобретении и запуске ими перерабатывающих комплексов. 8. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республикисовместно с местными государственными администрациями проработать воп-рос по обеспечению сообщений между населенными пунктами общественнымтранспортом. 9. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить своевре-менное финансирование социальных выплат и в октябре 2004 года полностьюпогасить задолженность перед ветеранами Великой Отечественной войны постатьям "Приобретение угля" и "Выплата компенсации за путевки и медика-менты". 10. Государственному агентству по энергетике при ПравительствеКыргызской Республики совместно с руководством энергокомпаний принятьмеры по бесперебойному обеспечению электроэнергией учреждений здравоох-ранения и образования. 11. Государственным администрациям Ошской и Джалал-Абадской облас-тей обеспечить своевременное финансирование средств на здравоохранение,в том числе из средств выравнивающих грантов, в территориальные управ-ления Фонда обязательного медицинского страхования. 12. Местным государственным администрациям и органам местного са-моуправления Ошской и Джалал-Абадской областей совместно с Министерс-твом здравоохранения Кыргызской Республики, Министерством сельского,водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Респуб-лики принять действенные меры по борьбе с туберкулезом, бруцеллезом,сибирской язвой, обеспечению населения высококачественной йодированнойсолью и чистой питьевой водой. 13. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин-формации. 14. Контроль за выполнением данного постановления возложить на со-ответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра КыргызскойРеспублики. Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев