Утверждено                     постановлением Правительства                        Республики Кыргызстан                               ПОЛОЖЕНИЕ         О Государственной Инспекции по надзору за безопасным          ведением работ в промышленности и горному надзору               при Правительстве Республики Кыргызстан               (Госгортехнадэор Республики Кыргызстан)                           I. Общие положения      1. Государственная инспекция по надзору  за  безопасным  ведениемработ  в промышленности и горному надзору при Правительстве РеспубликиКыргызстан (Госгортехнадзор Республики Кыргызстан) является  админист-ративным ведомством,  осуществляющим контрольные функции государствен-ного управления в сфере надзора за безопасным ведением работ в промыш-ленности и горному надзору.     Госгортехнадзор Республики Кыргызстан в своей деятельности  руко-водствуется законами Республики Кыргызстан, постановлениями ВерховногоСовета Республики Кыргызстан, актами Президента Республики Кыргызстан,постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Кыргызстан инастоящим Положением.     2. Основной  задачей Госгортехнадзора Республики Кыргызстан явля-ется осуществление государственного надзора на  территории  республикиза  соблюдением министерствами,  ведомствами,  предприятиями и другимихозяйственными образованиями, независимо от формы собственности, долж-ностными  лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ,установленных технологией и норм эксплуатации оборудования.     Всей своей  деятельностью  Госгортехнадзор  Республики Кыргызстандолжен способствовать обеспечению государственных  интересов;  предуп-реждению аварий и производственного травматизма,  проведению профилак-тических мероприятий по этим вопросам.     Госгортехнадзор Республики  Кыргызстан  несет  ответственность заорганизацию и осуществление действенного государственного  надзора  засоблюдением  Правил по безопасному ведению работ на подконтрольных емуобъектах производства.     3. Госгортехнадзор Республики Кыргызстан осуществляет возложенныйна него государственный надзор в республике  непосредственно  и  черезобразуемые им в установленном порядке местные органы.     4. Госгортехнадзор Республики Кыргызстан является юридическим ли-цом,  имеет  печать  с  изображением Государственного герба РеспубликиКыргызстан и со своим наименованием на кыргызском и русском языках.           II. Функции Госгортехнадзора Республики Кыргызстан      5. Госгортехнадзор Республики Кыргызстан  осуществляет  государс-твенный надзор в республике за:     - состоянием безопасности работ в угольной,  горнорудной и неруд-ной, металлургической, нефте- и газодобывающей, мукомольно-элеваторнойи комбикормовой промышленности, на взрывопожароапасных производствах схимическими  и  физическими процессами,  при ведении подземного транс-портного и гидротехнического строительства,  геологоразведочных и дру-гих горных буровых работ;     - изготовлением простейших и водосодержащих взрывчатых веществ напредприятиях-потребителях,  хранением, учетом и использованием промыш-ленных взрывчатых материалов;     - безопасностью работ при строительстве и эксплуатации систем га-зоснабжения в городах,  поселках городского типа и сельской местности,а  также при ведении работ на объектах,  связанных с транспортировкой,хранением и использованием природного и сжиженного (пропан-бутана) га-зов, жидкого хлора и аммиака;     - строительством  и  эксплуатацией  магистральных  трубопроводов,разгрузкой опасных грузов на железнодорожных тупиках (площадках);     - устройством,  изготовлением,  монтажом,  ремонтом и  безопаснойэксплуатацией подъемных сооружений,  паровых и водогрейных котлов, со-судов,  работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей во-ды.     Перечень предприятий, организаций, производств, объектов и работ,надзор  за  которыми  осуществляют  органы Госгортехнадзора РеспубликиКыргызстан, утверждается по министерствам и ведомствам Госгортехнадзо-ром Республики Кыргызстан по согласованию с этими министерствами и ве-домствами.     Предприятия, организации,   другие  хозяйственные  образования  играждане до начала деятельности или  эксплуатации  объектов,  подконт-рольных органам Госгортехнадзора Республики Кыргызстан,  обязаны полу-чить согласие этих органов на вид такой  деятельности  и  эксплуатациютаких объектов.     6. В соответствии с возложенными на него задачами ГосгортехнадзорРеспублики Кыргызстан:     - организует разработку и утверждает правила и нормы по  безопас-ному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования. Устанавли-вает единство требований в них и определяет порядок ввода  в  действиеуказанных норм и правил;     - рассматривает и согласовывает проекты  государственных,  а  принеобходимости,  и  международных стандартов и другие нормативные доку-менты министерств и ведомств, содержащие требования по безопасному ве-дению работ, устройству и эксплуатации оборудования;     - координирует деятельность органов  управления  Республики  Кыр-гызстан по вопросам, относящимся к его компетенции;     - выдает на следующие виды деятельности,  связанные с  повышеннойопасностью  промышленных  производств (объектов) и работ,  специальныеразрешения (лицензии):     поиски и разведка месторождений полезных ископаемых;     разработка месторождений полезных ископаемых;     использование горных выработок и подземных полостей для целей, несвязанных с добычей полезных ископаемых;     изготовление, траспортировка, хранение и использование промышлен-ных взрывчатых материалов;     монтаж и  наладка  систем  противоаварийной защиты и сигнализациидля подконтрольных предприятий и организаций;     проведение диагностики состояния оборудования и материалов нераз-рушающими методами контроля для подконтрольных предприятий и объектов;     изготовление, монтаж, эксплуатация и ремонт химического бурового,нефтегазопромыслового,  геологического   горношахтного   оборудования,взрывозащищенного электротехнического оборудования и аппаратуры управ-ления, объектов котлонадзора и подъемных сооружений;     химические, мукомольные, комбикормовые, нефтегазодобывающие, гор-ные и металлургические производства;     проектирование, строительство  и  эксплуатация  объектов газовогохозяйства;     обучение персонала (основных профессий) для подконтрольных предп-риятий, производств и объектов;     - осуществляет  надзор  за соблюдением требований безопасности наподконтрольных работах, объектах и производствах;     - согласовывает  выдачу горноотводных актов для разведки (подзем-ные горные выработки) и разработки месторождений полезных  ископаемых,а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя-занных с добычей полезных ископаемых,  в том числе сооружений для под-земного хранения нефти, газа, других веществ и материалов;     - контролирует правильность установления  параметров  всех  видовпредохранительных целиков,  связанных с обеспечением безопасности гор-ных работ и предотвращением обрушения выработок,  ведет надзор  за  ихсохранностью;     - определяет технические требования в части  безопасности  работ,подлежащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервациипредприятий по добыче полезных ископаемых, нефтяных и газовых скважин;     - участвует совместно с заинтересованными органами в отборе отра-ботанных горных выработок и естественных подземных полостей для разме-щения в них народнохозяйственных объектов;     - проверяет правильность установления границ безопасного  ведениягорных  работ,  проведения  мероприятий по предупреждению и устранениювредного влияния горных работ на здоровье людей,  окружающую природнуюсреду,  здания и сооружения, а также по предупреждению прорывов воды вшахты и рудники,  в отработанные горные выработки и естественные  под-земные полости, используемые для размещения в них народнохозяйственныхобъектов;     - осуществляет  надзор  за соблюдением правил проведения маркшей-дерских и геологических работ (в части обеспечения  безопасности)  приразработке месторождений полезных ископаемых и при использовании отра-ботанных горных выработок и естественных подземных полостей в народномхозяйстве;     - разрешает споры между министерствами, ведомствами, объединения-ми, предприятиями и гражданами по вопросам выемки запасов полезных ис-копаемых под застроенными территориями и в охранных  зонах  народнохо-зяйственных  и иных объектов,  с точки зрения безопасности,  принимаетрешения, обязательные для спорящих сторон;     - согласовывает  годовые планы развития горных и геологоразведоч-ных работ в части технических решений по безопасности ведения работ  иосуществляет контроль за их выполнением;     - осуществляет надзор за правильностью  отнесения  производств  ксоответствующим  категориям  по  взрывной,  взрывопожарной опасности иправильностью перевода производств из одной категории в другую, а так-же  контроль  за  соответствием  применяемого оборудования категории игруппе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон,  устанавливаетпо представлению предприятий категории шахт (рудников) по газу,  отно-сит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды, угля и газа.горным  ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категориив другую;     - осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стан-дартам (в части обеспечения безопасности при применении)  оборудованиядля химических,  нефтегазодобывающих производств и геологоразведочногооборудования (на стадии согласования технического задания на конструи-рование и при приемке опытных образцов),  а также горношахтного обору-дования  и  взрывозащищенных  электротехнических  изделий,  к  которымпредъявляются  повышенные  требования по безопасности (на стадии прие-мочных испытаний);     - осуществляет надзор за готовностью предприятий, горноспасатель-ных, газоспасательных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских службк локализации и ликвидации возможных аварий,  согласовывает количествои схемы дислокации указанных служб;     - контролирует соблюдение требований по безопасности при изготов-лении, монтаже, ремонте и эксплуатации паровых котлов и сосудов, рабо-тающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных кот-лов с температурой нагрева более 115 гр.  С,  трубопроводов для пара игорячей  воды,  грузоподъемных кранов,  лифтов (кроме малых грузовых),эскалаторов,  фуникулеров,  подвесных пассажирских и грузовых канатныхдорог;     - регистрирует объекты газового надзора,  паровые  и  водогрейныекотлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горя-чей воды и подъемные сооружения,  проводит  предусмотренные  правиламитехнические освидетельствования их, контролирует своевременность осви-детельствования объектов котлонадзора,  подъемных сооружений предприя-тиями и организациями;     - осуществляет методическое руководство работой предприятий и ор-ганизаций,  эксплуатирующих  бытовые газовые установки в жилых домах игазовое оборудование коммунально-бытовых предприятий,  по контролю  затехническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих ус-тановок;     - устанавливает  порядок  подготовки  и проверки знаний персонала(основных профессий) подконтрольных предприятий и объектов по вопросамбезопасного ведения работ и контролирует его соблюдение;     - ведет контроль за правильной организацией  ведомственных  службпо технике безопасности,  соответствием работников этих служб квалифи-кационным требованиям, а также полнотой проводимой ими работы;     - организует подбор соответствующих специалистов и проводит повы-шение квалификации работников системы Госгортехнадзора Республики Кыр-гызстан;     - назначает представителей для участия в составе  государственныхприемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных предприя-тий и объектов, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правилприемки в эксплуатацию объектов, участвует в работе комиссии по прове-дению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных  испы-таний  новых  образцов горношахтного оборудования и электротехническихизделий,  к которым предъявляются повышенные требования по безопаснос-ти;     - организует выборочное  проведение  экспертизы  на  соответствиетребованиям  безопасности  проектов  производств и объектов повышеннойопасности;     - информирует  общественность о деятельности своих органов и сос-тоянии безопасности на поднадзорных объектах  и  производствах,  ведетпропаганду профилактики аварийности и травматизма;     - издает информационно-справочную  (в  том  числе  информационныйбюллетень) и другую литературу, направленную на пропаганду безопаснос-ти труда,  совершенствование  надзорной  деятельности,  предупреждениеаварийности и производственного травматизма.           III. Права Госгортехнадзора Республики Кыргызстан      7. Госгортехнадзору Республики Кыргызстан предоставляется право:     - разрабатывать проекты законодательных актов Республики Кыргызс-тан и решений Правительства Республики Кыргызстан по вопросам,  входя-щим в его компетенцию,  и вносить их в установленном порядке на  расс-мотрение Правительства Республики Кыргызстан;     - производить в любое время проверку всех подконтрольных предпри-ятий,  организаций  и  объектов  по вопросам относящимся к компетенцииИнспекции;     - привлекать  по  согласованию с соответствующими министерствами,ведомствами и предприятиями их специалистов для проведения проверок;     - вносить в министерства и ведомства республики предложения и да-вать руководителям предприятий и  гражданам,  а  также  подразделениямместной государственной администрации,  имеющим подконтрольные Госгор-технадзору Республики Кыргызстан объекты,  обязательные для исполненияуказания (предписания) об устранении выявленных при проверке нарушенийправил и норм по безопасному ведению работ,  хранению, использованию иучету взрывчатых материалов, устройству оборудования, а также об иско-ренении причин и условий, приводящих к таким нарушениям:     - давать  обязательные  для  исполнения  указания (предписания) оприостановке работ,  которые ведутся с нарушением правил и норм по бе-зопасному ведению работ,  а также о выводе людей с рабочих мест, когдасоздается угроза жизни людей или возникновения аварии, и, в случае не-обходимости,  непосредственно  приостановить  работы и выводить людей,опечатывать места работ или оборудование;     - изымать  разрешения  (лицензии)  на  вид деятельности,  если необеспечивается выполнение условий разрешения (лицензии)  или  установ-ленных правил и норм по безопасности;     - в установленном законом порядке предъявлять экономические санк-ции  предприятиям  за  невыполнение нормативных актов по охране труда,налагать на должностных лиц,  собственников, предпринимателей и работ-ников штрафы за систематические нарушения правил, норм и инструкций побезопасности труда;     - проверять на подконтрольных предприятиях,  отдельных производс-твах, объектах, в организациях и в учебно-курсовых комбинатах соблюде-ние установленного порядка допуска рабочих к работе,  инструктажа их иобучения безопасным методам работы,  а также порядка аттестации и про-верки их знаний в этой области;     - проводить в установленном порядке  выборочную  проверку  знанийправил,  норм  и технологических регламентов соответствующими инженер-но-техническими работниками и инструкций  по  охране  труда  рабочими;участвовать в проверке знаний правил и норм по безопасному ведению ра-бот у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объек-тов и в установленные сроки у остальных инженерно-технических работни-ков;     - принимать экзамены и выдавать соответствующие удостоверения ли-цам, подготавливаемым для выполнения взрывных работ;     - делать представления руководителям министерств, ведомств и дру-гих хозяйственных образований об освобождении в установленном  порядкеот  занимаемых  должностей  или о лишении на срок до одного года праватехнического руководства работами лиц;     - систематически  нарушающих правила и нормы по безопасному веде-нию работ;     - самовольно  возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуа-тацию оборудования и объектов,  приостановленных по  указанию  органовгосгортехнадзора;     - нарушающих установленный порядок учета,  хранения и использова-ния взрывчатых материалов;     - не имеющих права руководить горными, буровыми, маркшейдерскими,взрывными,  газоопасными и электротехническими работами, а также рабо-тами на объектах котлонадзора и подъемных  сооружениях,  не  прошедшихкурс обучения и не сдавших в установленном порядке экзаменов по техни-ке безопасности;     - лишать  на срок до 3 месяцев права производства взрывных работ,управления подъемными кранами и лифтами,  обслуживания объектов котло-надзора лиц,  грубо нарушивших требования норм безопасности,  если этоне влечет за собой уголовную ответственность;     - передавать  в  соответствующих случаях материалы в следственныеорганы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц к уголовной  ответс-твенности;     - заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзо-ра  Республики  Кыргызстан,  доклады и сообщения представителей минис-терств и ведомств республики,  а также руководителей предприятий и ор-ганизаций:     - проводить в  установленном  порядке  техническое  расследованиеобстоятельств и причин аварий,  случаев производственного травматизма,хищения, потерь и разбрасывания взрывчатых материалов на предприятиях,в  организациях и учреждениях и принимать по результатам расследованияобязательные для исполнения решения по вопросам,  отнесенным к  компе-тенции Госгортехнадзора Республики Кыргызстан;     - вносить в министерства и ведомства республики и  Академию  наукРеспублики  Кыргызстан  предложения о проведении научно-исследователь-ских,  проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относя-щимся к компетенции Госгортехнадзора Республики Кыргызстан;     - назначать в случае необходимости проведение министерствами, ве-домствами республики, предприятиями и другими хозяйственными образова-ниями контрольных испытаний  оборудования  и  материалов,  контрольныханализов рабочей и окружающей среды,  а также освидетельствования обо-рудования в пределах действующих правил;     - давать предприятиям и организациям,  ведущим разработку,  изго-товление и монтаж оборудования,  указания (предписания) об  устраненииконструктивных недочетов, а также недостатков в изготовлении и монтажеоборудования,  снижающих безопасность его эксплуатации,  и контролиро-вать их выполнение;     - проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ре-монтных  предприятиях  соответствие требованиям правил и норм по безо-пасному ведению работ,  оборудования для горнодобывающих отраслей про-мышленности,  рудничного взрывозащищенного электрооборудования,  изго-тавливаемых и ремонтируемых подъемных сооружений, котлов и трубопрово-дов для пара и горячей воды,  сосудов,  предназначенных для работы поддавлением;  приостанавливать выпуск и запрещать применение  указанногооборудования  в  случае  несоответствия  его требованиям правил и нормтехнической безопасности и утвержденным проектным решениям;     - привлекать из министерств,  ведомств,  Академии наук РеспубликиКыргызстан, научно-исследовательских учреждений и высших учебных заве-дении  (по  согласованию  с ними) специалистов в качестве экспертов насрок до одного месяца, с оплатой расходов на командировки за счет Гос-гортехнадзора  Республики Кыргызстан и сохранением им заработной платыпо месту работы;     - получать от предприятий и других хозяйственных образований све-дения о состоянии  техники  безопасности,  причинах  производственноготравматизма, обеспечении сохранности и случаях утраты взрывчатых мате-риалов по установленным формам отчетности,  а в период обследования отруководителей предприятий,  организаций, объектов и других должностныхлиц объяснения по вопросам, относящимся к компетенции ГосгортехнадзораРеспублики  Кыргызстан и необходимые для ознакомления справки и отчетыпо существующим формам отчетности,  планы горных и геолого-разведочныхработ,  техническую документацию на горные и взрывные работы,  буровыескважины, подъемные сооружения, объекты котлонадзора и газового надзо-ра  и на технологические процессы в химических и металлургических про-изводствах;     - проверять  наличие у инженерно-технических работников предприя-тий,  организаций и объектов соответствующих документов,  дающих правона руководство горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электро-техническими и газоопасными работами, а также наличие у работников со-ответствующих документов на право производства взрывных, газоопасных идругих работ повышенной опасности; контролировать соблюдение специаль-ных требований, установленных для приема на работу, связанную с хране-нием, использованием и учетом взрывчатых материалов;     - проверять соблюдение требований по предотвращению проникновенияв горные выработки сточных и других вод,  нефти, газа и иных веществ иматериалов с поверхности или при подземном их хранении;     - приобретать вне очереди билеты в кассах Госагентства  гражданс-кой  авиации  и  транспортных  организациях  республики при выездах нарасследования несчастных случаев и аварий.     8. Госгортехнадзор  Республики  Кыргызстан  издает приказы и инс-трукции и дает указания, обязательные для исполнения структурными под-разделениями Госгортехнадзора Республики Кыргызстан.     В пределах своей компетенции Госгортехнадзор Республики  Кыргызс-тан издает постановления, обязательные для исполнения соответствующимиминистерствами, ведомствами, предприятиями, другими хозяйственными об-разованиями и гражданами.     В необходимых случаях Госгортехнадзор Республики Кыргызстан изда-ет  постановления  совместно или по согласованию с другими заинтересо-ванными министерствами и ведомствами.     9. Госгортехнадзор Республики Кыргызстан развивает сотрудничествос соответствующими органами по надзору государств  Содружества,  зару-бежных  стран  и  может  входить в международные организации и союзы всфере своей деятельности.     10. Госгортехнадзор Республики Кыргызстан создает, реорганизует иликвидирует в установленном порядке подведомственные органы в пределахутвержденных ему бюджетных ассигнований и утверждает положения о них.     Госгортехнадзор Республики Кыргызстан организует сеть  внештатныхинспекторов, работающих по утвержденному для них положению.                IV. Организация работы Госгортехнадзора                        Республики Кыргызстан      11. Госгортехнадзор Республики Кыргызстан  возглавляет  директор,назначаемый Президентом Республики Кыргызстан.  Директор Госгортехнад-зора Республики Кыргызстан имеет заместителей,  назначаемых Правитель-ством Республики Кыргызстан.     Директор Госгортехнадзора Республики  Кыргызстан  при  выполнениисвоих  обязанностей  пользуется правами и льготами министра РеспубликиКыргызстан.     Директор Госгортехнадзора  Республики Кыргызстан несет персональ-ную ответственность за выполнение возложенных на Госгортехнадзор  Рес-публики Кыргызстан задач и обязанностей, устанавливает степень ответс-твенности заместителей директора, начальников отделов, инспекции и ру-ководителей подразделений аппарата за руководство порученными областя-ми деятельности.     Работники Госгортехнадзора  Республики  Кыргызстан являются госу-дарственными инспекторами и несут персональную ответственность за  вы-полнение  возложенных  на  них обязанностей по осуществлению государс-твенного надзора. При исполнении служебных обязанностей они должны но-сить установленную для них форму.     12. В Госгортехнадзоре Республики Кыргызстан образуется  коллегияв составе директора (председатель коллегии), заместителей директора подолжности, а также других руководящих работников Инспекции.     Члены коллегии Госгортехнадзора Республики Кыргызстан утверждают-ся Правительством Республики Кыргызстан.     Коллегия Госгортехнадзора  Республики Кыргызстан на своих заседа-ниях рассматривает вопросы совершенствования государственного  надзораза  безопасным  ведением работ,  обсуждает вопросы практического руко-водства подведомственными организациями,  проверки исполнения решений,подбора и использования кадров; проекты важнейших документов, вносимыхв вышестоящие органы, а также постановлений и приказов Инспекции, пра-вил и инструкций; заслушивает отчеты руководителей и других работниковструктурных подразделений Госгортехнадзора Республики Кыргызстан; зас-лушивает по вопросам,  входящим в его компетенцию, доклады и сообщенияпредставителей министерств и ведомств республики,  руководителей  под-контрольных предприятий,  научно-исследовательских, проектно-конструк-торских и других организаций и заводов-изготовителей оборудования.     13. В  Госгортехнадзоре Республики Кыргызстан образуется эксперт-но-технический совет для  рассмотрения  результатов  научно-исследова-тельских работ,  технических проектов, правил, норм и других вопросов,связанных с защитой населения, персонала и окружающей среды от вредно-го воздействия потенциально опасных производств.     Персональный состав экспертно-технического совета и  положение  осовете утверждается директором Госгортехнадзора Республики Кыргызстан.     14. Директор Госгортехнадзора  Республики  Кыргызстан  утверждаетструктуру, штаты и ставки заработной платы работников Инспекции.     15. Предприятия, учреждения и организации, подконтрольные органамГосгортехнадзора Республики Кыргызстан, обязаны обеспечить должностныхлиц этих органов служебными помещениями, телефонной сетью, снабжать ихнеобходимой спецодеждой и защитными средствами на период обследования,выделять им жилую площадь с коммунальными услугами,  топливом и  теле-фонной связью, предоставлять транспорт для выезда инспекторов на расс-ледования аварий или несчастных случаев и выполнения работ по  заявкампредприятий,  а  также  оказывать  содействие  в предоставлении мест вдетских дошкольных и санаторно-курортных учреждениях и в решении  воп-росов социально-бытового обеспечения.