УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства РК                     от 22 апреля 1992 года N 186                                                  Утверждено                                      постановлением Кабинета Министров                                            Республики Кыргызстан                                         от 27 марта 1991 года N 112                                ПОЛОЖЕНИЕ           о Государственном комитете Республики Кыргызстан                    по труду и социальным вопросам                           I. Общие положения      1. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и  соци-альным  вопросам  является республиканским органом государственного уп-равления,  подчиняющимся Кабинету Министров Республики Кыргызстан и ко-ординирующим свою деятельность с Государственным комитетом СССР по тру-ду и социальным вопросам.     2. Государственный  комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам в своей деятельности руководствуется  Законами  СССР  иРеспублики Кыргызстан, Указами Президента СССР и Республики Кыргызстан,постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и  Республики  Кыр-гызстан,  постановлениями Государственного комитета СССР по труду и со-циальным вопросами другими нормативными актами, а также настоящим поло-жением, обеспечивает правильное применение действующего законодательст-ва в учреждениях и организациях системы Комитета.     Государственный комитет  Республики Кыргызстан по труду и социаль-ным вопросам обобщает практику применения законодательства  о  труде  исоциальном обеспечении,  разрабатывает предложения по его совершенство-ванию и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров республики.     3. Основными  задачами  Государственного  комитета Республики Кыр-гызстан по труду и социальным вопросам являются:     - содействие полной,  продуктивной и свободно избранной занятости,обеспечение социальной защиты при потере работы;     - профессиональная ориентация населения, забота о молодежи, другихсоциальных группах, впервые приступающих к трудовой деятельности;     - изучение совместно с другими ведомствами и научными организация-ми республики тенденций и проблем в области труда и социального  разви-тия  в целом по республике,  ее отдельным регионам и социальным группамнаселения:  разработка предложений о практическом претворении  в  жизньцентрализованных социальных мероприятий;     - разработка республиканских и региональных программ по  народона-селению, добровольному переселению отдельных групп населения, подготов-ке кадров, другим социальным проблемам, контроль за их реализацией;     - выявление  и  применение резервов роста производительности трудапутем полного использования  рабочего  времени,  укрепления  дисциплинытруда и порядка на производстве;     - применение экономических стимулов к труду,  повышение гарантиро-ванного заработка работающим на основе гибкой тарифной системы, нестан-дартных режимов труда, районного регулирования заработной платы;     - контроль  за  своевременным изменением уровня минимальной оплатытруда работников в зависимости от роста инфляции и повышения  эффектив-ности производства во всех хозяйственных звеньях материальной сферы;     - содействие государственной помощи женщине-матери, семье, детям;     - всемерное  развитие социального обеспечения для наиболее полногоудовлетворения социальных потребностей престарелых  и  нетрудоспособныхграждан;     - руководство работой по назначению и выплате пенсии и  пособий  всоответствии с действующим законодательством;     - организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею;     - разработка  мероприятий по трудовому устройству и профессиональ-ному обеспечению инвалидов;     - организация протезно-ортопедической помощи населению;     - материально-бытовое обеспечение и культурное обслуживание  граж-дан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;     - изучение опыта кооперативной и индивидуальной трудовой  деятель-ности, оказание необходимой методической помощи по этим вопросам.     4. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и  соци-альным вопросам является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба республики и со своим наименованием на  Кыргызс-ком и русском языках.            II. Функции Государственного комитета Республики               Кыргызстан по труду и социальным вопросам      5. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и  соци-альным вопросам в соответствии с возложенными на него задачами:     - разрабатывает и вносит в Государственный комитет СССР по труду исоциальным  вопросам и Государственный комитет Республики Кыргызстан поэкономике предложения по проблемам развития производительных сил, наро-донаселения.  баланса  трудовых  ресурсов,  подготовки и переподготовкикадров на производстве, трудоустройства высвобожденных с производства иих социальной защите, повышения производительности труда, совершенство-вания его организации и стимулирования,  основным экономическим показа-телям подведомственных Комитету промышленных предприятий, объемам капи-тальных вложений,  развитию сети домов-интернатов для престарелых и ин-валидов;  сводные заявки на материально-техническое обеспечение системыКомитета; осуществление других социальных мероприятий;     - координирует  совместно  с  Государственным комитетом РеспубликиКыргызстан по экономике при участии Совета  Федерации  Профсоюзов  Кыр-гызстана работу министерств и ведомств республики в области труда,  егооплаты и социального развития;     - осуществляет оценку состояния трудовых ресурсов в областях,  го-родах и районах,  подготавливает на этой основе предложения по наиболеецелесообразному  их  использованию в народном хозяйстве республики,  ееотдельных регионах; участвует в рассмотрении проектов размещения новых,расширения и реконструкции действующих предприятий,  схем районных пла-нировок, генеральных схем развития городов, дает по ним заключения;     - рассматривает обеспеченность важнейших пусковых объектов и дейс-твующих предприятий кадрами и оказывает им при необходимости  помощь  вкомплектовании рабочей силой;     - обеспечивает в условиях рынка труда комплексный подход к решениювопросов  полной  и эффективной занятости населения,  совершенствованияподготовки кадров и профессиональной ориентации молодежи,  других соци-альных групп населения;     - содействует усилению экономический заинтересованности  предприя-тий и организаций в ускорении сокращения ручного, тяжелого физического,монотонного, малоквалифицированного и непривлекательного труда на осно-ве современных требований научно-технического прогресса;     - контролирует защищенность трудящихся,  занятых на работах с неб-лагоприятными условиями труда,  на предприятиях, в учреждениях, органи-зациях,  кооперативах,  независимо от форм собственности, а также у от-дельных  лиц путем осуществления мер по предупреждению и устранению вы-явленных нарушений действующего законодательства,  умаляющих права  ра-ботников на получение льготных пенсий и дополнительных отпусков;     - осуществляет в установленном законодательством порядке государс-твенный контроль за;     - правильностью применения списка производств,  работ,  профессий,должностей и показателей,  по которым работникам устанавливаются льгот-ные пенсии и дополнительные отпуска, предоставляются льготы и компенса-ции за работу в в неблагоприятных условиях;     - качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда иотнесения их к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особен-но на работах, где применяется труд женщин;     - организует работу органов по труду, занятости, социальному обес-печению,  осуществляет контроль за назначением и выплатой государствен-ных  пенсий  и  пособий,  устанавливает формы пенсионных удостоверений,ставит вопросы перед соответствующими президиумами местных Советов  на-родных  депутатов  об отмене или пересмотре противоречащих действующемузаконодательству решений комиссий по назначению государственных  пенсийи пособий;     - обеспечивает правильное применение действующего законодательствапри назначении пенсий и пособий рабочим,  служащим,  колхозникам, воен-нослужащим рядового, сержантского, старшинского состава срочной службы,членам их семей, семьям, имеющим детей, другим гражданам;     - оформляет выплату пенсий и пособий лицам, имеющим особые заслугиперед Союзом ССР и Республикой Кыргызстан;     - осуществляет материально-бытовое обслуживание и содействует  са-наторно-курортному лечению инвалидов войны и труда, пенсионеров, другихкатегорий населения, находящихся на социальном обеспечении государства;     - разрабатывает  и  вносит  предложения по установлению из средствреспубликанского и местных бюджетов доплат и надбавок к пенсиям  одино-ких и малообеспеченных граждан,  постоянно нуждающихся в социальной по-мощи;     - осуществляет  выплату через городские и районные отделы социаль-ного обеспечения лицам, получающим пенсии и пособия, надбавки, обуслов-ленные  индексацией доходов населения в соответствии с изменением стои-мости уровня жизни;     - подготавливает и издает методические указания по врачебно-трудо-вой экспертизе,  разрабатывает совместно с органами здравоохранения ме-роприятия,  способствующие  восстановлению трудоспособности инвалидов иснижению уровня инвалидности среди трудящихся,  обеспечивает проведениеосвидетельствования  в сложных случаях и пересмотр необоснованных реше-ний врачебно-трудовых экспертных комиссий,  а также направление в необ-ходимых случаях инвалидов в Институт экспертизы;     - осуществляет обеспечение и контроль за выдачей средств  передви-жения  инвалидам,  ремонтом их мотоколясок,  финансирование совместно сотделением Пенсионного фонда СССР в Республике Кыргызстан всех меропри-ятий по социальному обеспечению - выплате пенсий, расчетов по транспор-ту для инвалидов, санаторно-курортному лечению, организует обучение ин-валидов и производит за это необходимые расчеты;     - проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудо-устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов,  пенсионеров,многодетных и одиноких матерей и осуществляет контроль за  предоставле-нием им установленных льгот и преимуществ;     - утверждает в установленном порядке проектно-сметную документациюна строительство для инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких ма-терей зданий и сооружений, осуществляет контроль за строительством объ-ектов социального обеспечения;     - контролирует деятельность домов-интернатов для престарелых и ин-валидов,  протезно-ортопедических  предприятий,  организует  работу  поулучшению охраны труда, технике безопасности и производственной санита-рии, охране социалистической собственности и соблюдению правил пожарнойбезопасности на подведомственных Комитету предприятиях, в учреждениях иорганизациях;     - организует в установленном порядке материально-техническое обес-печение  подведомственных Комитету предприятий,  учреждений и организа-ций;     - осуществляет мероприятия по расширению сети и укреплению матери-ально-технической базы домов-интернатов для престарелых,  разрабатываетв установленном порядке нормативы расходов средств по этим учреждениям;     - утверждает сметы и осуществляет контроль  за  их  выполнением  вподведомственных  Комитету  учреждениях  и  организациях,  организует иконтролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчет-ности,  осуществляет финансовый контроль, проводит документальные реви-зии в местных органах по труду и социальным вопросам,  городских и  ра-йонных отделах социального обеспечения,  в учреждениях,  предприятиях иорганизациях, подведомственных Комитету;     - назначает и освобождает от должности работников центрального ап-парата, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций,входящих в номенклатуру Комитета;     - организует и контролирует выполнение  мероприятий  возмещению  вреспубликанский  бюджет  сумм  пенсий,  выплаченных в связи с трудовымиувечьями и профзаболеваниями;     - осуществляет  работу  по развитию и внедрению автоматизированныхинформационных требований в области труда и социального обеспечения;     - контролирует выполнение заказов и постановлений Верховного Сове-та и Кабинета Министров страны и республики по вопросам труда, заработ-ной платы, социального обеспечения и занятости, разрабатывает соответс-твующие предложения;     - оказывает  методическую помощь объединениям,  предприятиям и хо-зяйствам по вопросом труда и социального развития,  в том числе за счетсобственных средств этих организаций;     - проводит массово-разъяснительную работу в трудовых  коллективах,среди  населения  по вопросам труда,  его организации и стимулирования,проблемам занятости и социальной защиты населения,  кооперативной и ин-дивидуальной  трудовой деятельности,  трудового и пенсионного законода-тельства;     - осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными страна-ми по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.             III. Права Государственного комитета Республики               Кыргызстан по труду и социальным вопросам      6. Государственному  комитету Республики Кыргызстан по труду и со-циальным вопросам для решения стоящих перед ним задач и выполнения воз-ложенных на него обязанностей предоставляется право:     - проверять в установленном порядке работу министерств,  ведомств,предприятий  и организаций республики вне зависимости от их ведомствен-ной подчиненности и форм собственности по вопросам,  входящим в  компе-тенцию Комитета;     - привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ве-домств, объединений, предприятий и организаций республики;     - приостанавливать действие приказов и  инструкций  министерств  иведомств республики, противоречащих действующему законодательству, при-казам и инструкциям Государственного комитета СССР по труду и  социаль-ным вопросам,  другим нормативным актам по вопросам,  входящим в компе-тенцию Комитета,  а в необходимых случаях вносить в  Кабинет  МинистровРеспублики Кыргызстан предложения об их отмене с сообщением в Государс-твенный комитет СССР по труду и социальным вопросам;     - заслушивать  на заседаниях Комитета отчеты и доклады руководите-лей министерств и ведомств, объединений, предприятий, кооперативов, уч-реждений и организаций, находящихся на территории республики, по вопро-сам, относящимся к компетенции Комитета;     - получать  от  Государственного комитета Республики Кыргызстан постатистике статистические данные по труду,  его организации  и  оплате,естественному  движению  и  миграции населения,  социальному развитию идругим вопросам, а также необходимые материалы, относящиеся к компетен-ции Комитета,  от министерств, ведомств, объединений, предприятий, коо-перативов, учреждений и организаций;     - приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать а установлен-ном порядке направление рабочих по организованному набору и переселению(из-за отсутствия дополнительной потребности объединений, предприятий иорганизаций,  колхозов и совхозов в рабочей силе, их неподготовленностик приему рабочих и переселяемого населения, несоблюдение договорных ус-ловий и т.п.) с последующим сообщением об этом  соответствующим  минис-терствам и ведомствам,  президиумам областных, городских и районных Со-ветов народных депутатов;     - вносить  по  согласованию с Государственным комитетом РеспубликиКыргызстан по экономике,  президиумами областных Советов народных депу-татов  Республики  Кыргызстан  изменения в планы направления рабочих поорганизованному набору,  межобластного и  внутриобластного  переселениянаселения, капитального строительства и его финансирования по отдельнымобъектам.     7. Государственный  комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам по проблемам,  относящимся к  его  компетенции,  издаетпостановления,  разъяснения и приказы,  обязательные для исполнения ми-нистерствами и ведомствами  республики,  объединениями,  предприятиями,учреждениями и организациями,  находящимся на территории, а в необходи-мых случаях издает постановления,  приказы и инструкции совместно с за-интересованными министерствами, ведомствами Республики Кыргызстан и Со-ветом Федерации Профсоюзов Кыргызстана.     8. Государственный  комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам рассматривает предложения,  заявления и жалобы граждан,поступившие в Комитет, в сроки, установленные действующим законодатель-ством, и принимает по ним необходимые меры, добиваясь правильного реше-ния  поставленных в этих документах вопросов,  входящих в его компетен-цию,  ведет прием граждан по этим  проблемам,  контролирует  работу  порассмотрению предложении, заявлений, жалоб и организации приема гражданв системе службы занятости в органах по труду  и  социальным  вопросам,городских  и районных,  отделах социального обеспечения,  в учрежденияхсистемы Комитета.            IV. Организация работы Государственного комитета                    по труду и социальным вопросам      9. Государственный  комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам, его местные органы, республиканские центры и подчинен-ные  им предприятия,  учреждения и организации составляют систему госу-дарственного управления трудом, социальным развитием и социальным обес-печением  в республике и входят в единую систему Государственного коми-тета СССР по труду и социальным вопросам.     10. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам выполняет свои функции  через  республиканские  центры:занятости населения,  профориентации, проектно-внедренческий по органи-зации труда,  по начислению и выплате  пенсий,  протезно-ортопедическийвосстановительный,  территориальный  социального обслуживания пенсионе-ров, а также областные управления по труду и социальным вопросам, руко-водит деятельностью местных органов социального обеспечения и подчинен-ных Комитету предприятий, учреждений и организаций.     Местные органы по труду и социальным вопросам находятся в подчине-нии президиумов областных,  городских и районных Советов народных депу-татов  и Государственного комитета Республики Кыргызстан по труду и со-циальным вопросам.     Положения о  местных  органах по труду и социальным вопросам,  го-родских и районных отделах социального обеспечения, их структура и чис-ленность  работников утверждаются соответствующими президиумами Советовнародных депутатов по согласованию с Государственным комитетом  Респуб-лики Кыргызстан по труду и социальным вопросам.     11. Государственный комитет Республики Кыргызстан по груду и соци-альным  вопросам  и  его местные органы на местах решают возложенные наних задачи с учетом предложений министерств,  ведомств,  других органовгосударственного управления республики,  профсоюзных органов и во взаи-модействии с ними.     12. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам в установленном порядке создает,  реорганизует и ликви-дирует учреждения и организации,  подчиненные Комитету, а также утверж-дает положения (уставы) об этих учреждениях и организациях.     13. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам возглавляет Председатель,  назначаемый в соответствии сКонституцией  Республики Кыргызстан Президентом Республики Кыргызстан споследующим утверждением Верховным Советом Республики Кыргызстан.     Председатель Комитета имеет трех заместителей.  Первый заместительПредседателя Государственного комитета назначается Президентом  Респуб-лики Кыргызстан по предложению Председателя Комитета, заместители Пред-седателя Государственного комитета назначаются Кабинетом Министров Рес-публики Кыргызстан по представлению Председателя Комитета и утверждают-ся Президентом Республики Кыргызстан.     14. Председатель  Государственного  комитета Республики Кыргызстанпо труду и социальным вопросам возглавляет Комитет и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязаннос-тей,  устанавливает степень ответственности своих заместителей и членовКомитета за руководство отдельными областями его деятельности,  а такжеза работу предприятий и организации, входящих в систему Государственно-го комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным вопросам.     Председатель Государственного комитета  Республики  Кыргызстан  потруду  и социальным вопросам издает обязательные для исполнения центра-ми,  предприятиями, организациями, учреждениями и подразделениями, схо-дящими в систему Комитета, приказы и указания, проверяет их выполнение.     15. Обязанности первого заместителя  и  заместителей  ПредседателяГосударственного  комитета  Республики Кыргызстан по труду и социальнымвопросам определяет Председатель Комитета.     16. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам,  образует коллегию Комитета в составе Председателя Ко-митета, первого заместителя Председателя Комитета, заместителей Предсе-дателя Комитета и членов коллегии из числа специалистов  Комитета,  ут-верждаемых Кабинетом Министров Республики Кыргызстан.     Постановления коллегии Комитета подписываются Председателем  Госу-дарственного  комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным воп-росам или его первым заместителем.     17. Государственный комитет Республики Кыргызстан по труду и соци-альным вопросам рассматривает на заседаниях коллегии  вопросы  развитиясоциальных  процессов  в республике,  обсуждает доклады об опыте работыорганов по труду и  социальным  вопросам  и  подведомственных  Комитетупредприятий,  учреждений и организаций,  практического руководства ими,другие важные проблемы, а также вопросы подбора, расстановки и воспита-ния кадров, проверки исполнения принятых решений.     При рассмотрении в Комитете основных  вопросов  труда,  заработнойплаты,  занятости  трудовых  ресурсов,  социальной защиты и социальногообеспечения населения участвуют  представители  соответствующих  минис-терств, ведомств, Федерации Профсоюзов Кыргызстана.     18. Предельная численность и фонд оплаты  труда  работников  цент-рального  аппарата Комитета утверждаются Кабинетом Министров РеспубликиКыргызстан.     19. Структура и штатное расписание центрального аппарата Государс-твенного комитета Республики Кыргызстан по труду и социальным  вопросамутверждаются Председателем Комитета.     20. Финансирование центрального аппарата Государственного комитетаРеспублики  Кыргызстан по труду и социальным вопросам осуществляется засчет средств республиканского бюджета.     21. При  Государственном комитете Республики Кыргызстан по труду исоциальным вопросам и Академии наук республики образуется  объединенныйнаучный Совет по проблемам труда и социального развития.     Персональный состав научного Совета и положение о нем утверждаютсяПредседателем Комитета по согласованию с Академией наук Республики Кыр-гызстан.