УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 21 февраля 2000 года N 84 г.Бишкек, Дом Правительстваот 23 июля 1991 года N 361         ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН          О создании Республиканской системы по предупреждению                 и действиям в чрезвычайных ситуациях      В целях совершенствования организации и осуществления в республикемер по предотвращению чрезвычайных ситуаций,  вызванных  авариями,  ка-тастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, снижения ущерба приих возникновении, координации действий при ликвидации последствий чрез-вычайных  ситуаций  и во исполнение постановления Совета Министров СССРот 15 декабря 1990 года N 1282 "О создании Государственной  общесоюзнойсистемы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" КабинетМинистров Республики Кыргызстан постановляет:     1. Создать Республиканскую систему по предупреждению и действиям вчрезвычайных ситуациях.     В Республиканскую  систему по предупреждению и действиям в чрезвы-чайных ситуациях входят подсистемы  областей,  города  Бишкека,  минис-терств,  ведомств  Республики Кыргызстан,  государственных объединений,консорциумов,  концернов, ассоциаций и других организационно-производс-твенных структур республики.     Конкретные структуры этих  подсистем  определяются  соответственноКабинетом  Министров  Республики  Кыргызстан,  президиумами областных иБишкекского городского Советов народных депутатов, министерствами и ве-домствами Республики Кыргызстан,  государственными объединениями,  кон-сорциумами,  концернами,  ассоциациями и другими  организационно-произ-водственными  структурами республики и закрепляются в положениях о под-системах.     Утвердить прилагаемое Временное положение о Республиканской систе-ме по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.     2. В  связи с необходимостью сосредоточения усилий по предотвраще-нию чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий возложить на  ми-нистерства,  ведомства  Республики  Кыргызстан  и  другие организацион-но-производственные структуры республики функции  по  предупреждению  идействиям в чрезвычайных ситуациях согласно приложению.     3. Возложить информационное обеспечение деятельности Республиканс-кой  системы  по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях наминистерства и ведомства республики в соответствии с  их  функциями  попредупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.     4. Разрешить Государственной комиссии Кабинета Министров Республи-ки  Кыргызстан  по  чрезвычайным ситуациям при организации и проведенииаварийно-спасательных,  аварийно-восстановительных и других  неотложныхработ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информа-ции республиканские системы и ведомственные сети связи и  передачи  ин-формации, включая сети связи Министерства обороны СССР и других союзныхорганов, расположенных на территории республики.     5. Министерству  транспорта  и автомобильных дорог Республики Кыр-гызстан,  Кыргызскому управлению гражданской авиации, Бишкекскому отде-лению  Алма-Атинской  железной дороги обеспечивать в первоочередном по-рядке по заявкам Государственной комиссии Кабинета Министров РеспубликиКыргызстан по чрезвычайным ситуациям доставку в районы бедствия и возв-ращение обратно специальных формирований,  групп и грузов,  необходимыхдля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.     Разрешить Государственной комиссии Республики Кыргызстан по  чрез-вычайным  ситуациям  при необходимости привлекать для этих целей транс-портные средства министерств и ведомств  Республики  Кыргызстан,  Госу-дарственных объединений,  концернов,  ассоциаций и других организацион-но-производственных структур, расположенных на территории республики.     6. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР пос-тановлением от 15 декабря 1990 года N 1282:     - возложил информационное обеспечение деятельности Государственнойобщесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуа-циях  на  Государственный  информационно-вычислительный центр при Госу-дарственной комиссии Совета Министров СССР  по  чрезвычайным  ситуациям(Госцентр  СССР),  поручив  ему осуществить в 1991-1995 годах работы посозданию автоматизированной информационно-управляющей системы обеспече-ния  деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждениюи действиям в чрезвычайных ситуациях.     В связи с этим определил:     заказчиком системы и головным исполнителем работ по постановке за-дач  системы,  их  информационному  обеспечению и эксплуатации систем -Госцентр СССР;     головным исполнителем работ по разработке и созданию системы в це-лом - Министерство радиопромышленности  СССР  (научно-исследовательскийинститут "Восход");     головным исполнителем работ по разработке и созданию системы связии  передачи данных автоматизированной системы - Министерство связи СССР(Центральный научно-исследовательский институт связи).     Министерству радиопромышленности СССР, Министерству связи СССР по-ручено совместно с Госцентром СССР, Министерством обороны СССР, Комите-том государственной безопасности СССР, другими заинтересованными минис-терствами и ведомствами СССР и с  участием  Советов  Министров  союзныхреспублик в 3-месячный срок разработать и представить в Государственнуюкомиссию Совета Министров СССР по  чрезвычайным  ситуациям  техническоезадание на создание автоматизированной информационно-управляющей систе-мы, включая специальное программно-математическое обеспечение;     - поручил:     Министерству юстиции СССР совместно с Советами  Министров  союзныхреспублик,  Государственной  комиссией Совета Министров СССР по чрезвы-чайным ситуациям,  Министерством обороны СССР, Министерством внутреннихдел  СССР  и  Комитетом  государственной безопасности СССР в З-месячныйсрок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о по-рядке взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней соспециальными временными органами и штабами, которые могут образовывать-ся в соответствии с Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного поло-жения";     Государственному комитету  СССР по науке и технике,  Академии наукСССР совместно с Советами Министров союзных республик,  Государственнойкомиссией  Совета  Министров СССР по чрезвычайным ситуациям,  ГосстроемСССР,  Министерством юстиции  СССР,  Министерством  радиопромышленностиСССР, Министерством связи СССР, Министерством обороны СССР (Гражданскойобороны СССР) и другими заинтересованными министерствами и  ведомствамиСССР  предусмотреть  в составе Государственной научно-технической прог-раммы "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с  учетомриска возникновения природных и техногенных катастроф" выполнение науч-но-исследовательских работ по созданию нормативно-правовой основы  дея-тельности  Государственной  общественной  системы  по  предупреждению идействиям в чрезвычайных ситуациях.     Утвердить план подготовки основных законодательных актов,  необхо-димых для обеспечения деятельности Государственной общесоюзной  системыпо предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях;     Министерству обороны СССР (Гражданской обороне  СССР)  с  участиемСоветов Министров союзных республик, Госплана СССР, Государственной ко-миссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Государственно-го комитета по народному образованию, Государственного комитета СССР потелевидению и радиовещанию,  других заинтересованных министерств и  ве-домств СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Минист-ров СССР предложения об организации подготовки и повышения квалификациикадров  по управлению в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последс-твий, о совершенствовании обучения и подготовки населения к действиям вчрезвычайных ситуациях.     Возложил функции головной организации  по  координации  подготовкиуказанных  кадров  специалистов на Высшие центральные курсы Гражданскойобороны СССР;     Госстрою СССР совместно с Государственной комиссией Совета Минист-ров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерством энергетики и электри-фикации СССР,  Министерством монтажных и специальных строительных работСССР,  Министерством транспортного  строительства  СССР,  Министерствомстроительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Госу-дарственным  концерном  "Водстрой",  главным  управлением  специальногостроительства  при  Совете  Министров СССР,  Министерством обороны СССР(Гражданской обороной СССР) и с участием Советов Министров союзных рес-публик  в 3-месячный срок определить порядок и сроки создания в составесоответствующих строительных и монтажных организаций аварийно-восстано-вительных  формирований для выполнения неотложных работ по восстановле-нию объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций;     Министерству обороны  СССР  (Гражданской обороне СССР) совместно сМинистерством юстиции СССР,  Главным управлением по материальным резер-вам при Совете Министров СССР,  Госснабом СССР,  Госстроем СССР, Минис-терством внутренних дел СССР,  Министерством здравоохранения СССР,  Ми-нистерством  финансов  СССР и с участием Советов Министров союзных рес-публик,  Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайнымситуациям, других заинтересованных министерств и ведомств СССР разрабо-тать и до 1 апреля 1991 года представить в Совет Министров СССР проектынормативных документов,  определяющих правовые и финансовые основы дея-тельности аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирова-ний  постоянной  готовности Государственной общесоюзной системы по пре-дупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях,  их оснащение и поря-док привлечения к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуа-ций;     Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, Министерству финансовСССР,  Министерству связи СССР, Государственному комитету СССР по трудуи  социальным  вопросам с участием Советов Министров союзных республик,Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуаци-ям, Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и других заин-тересованных министерств и ведомств СССР в 3-месячный срок  разработатьи  представить  в Совет Министров СССР предложения о порядке материаль-но-технического обеспечения и финансирования мероприятий по  предупреж-дению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,  оплаты труда лици организаций, участвующих в проведении этих мероприятий, осуществлениярасходов, связанных с оказанием помощи пострадавшему населению, а такжерасходов по привлечению граждан к занятиям, учениям и тренировкам.     Временно, до  введения этого порядка,  распространил на работниковпредприятий и организаций министерств и ведомств,  ассоциаций,  концер-нов,  других государственных, кооперативных и общественных организаций,командируемых в район бедствий для  выполнения  работ,  непосредственносвязанных  с  ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций,  порядок иусловия оплаты труда,  установленные  распоряжениями  Совета  МинистровСССР от 13 декабря 1988 года N 2505 и от 2 января 1989 года N 3;     Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР)  совместно  сМинистерством связи СССР, Государственным комитетом СССР по телевидениюи радиовещанию и с участием Советов Министров союзных республик,  Госу-дарственной  комиссии  Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям,Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасностиСССР,  других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячныйсрок разработать меры по повышению  эффективности  действующей  системыоповещения  и  постоянного  информирования  (в том числе через средствамассовой информации) советских и хозяйственных органов, а также населе-ния  о возникающих чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последс-твий;     - принял  предложение  Государственной  комиссии  Совета МинистровСССР по чрезвычайным ситуациям и Академии наук  СССР  о  преобразованииИнститута проблем безопасного развития атомной энергетики Академии наукСССР в Институт проблем безопасного развития промышленности  и  атомнойэнергетики  Академии  наук  СССР с возложением на этот институт решениякомплексных проблем, связанных с теорией риска и повышением устойчивос-ти  объектов  народного  хозяйства и социальной сферы к неблагоприятнымтехногенным и природным воздействиям.     Установил, что  в вопросах практического внедрения разработок Инс-титут проблем безопасного развития промышленной  и  атомной  энергетикиАкадемии  наук  СССР руководствуется заданиями Государственной комиссииСовета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям.     Академии наук  СССР  и  Государственной  комиссии Совета МинистровСССР по чрезвычайным ситуациям поручено совместно с Министерством атом-ной  энергетики  и  промышленности  СССР и с участием Мосгорисполкома в3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР  пред-ложения  о порядке финансирования,  комплектования и материально-техни-ческого обеспечения Института проблем безопасного  развития  промышлен-ности и атомной энергетики Академии наук СССР;     - поручил Министерству обороны СССР  (Гражданской  обороне  СССР),Госплану  СССР  совместно  с Государственной комиссией Совета МинистровСССР по военно-промышленным вопросам,  Государственной комиссией СоветаМинистров СССР по чрезвычайным ситуациям и с участием Советов Министровсоюзных республик, заинтересованных министерств и ведомств СССР опреде-лить  возможность  использования высвобождаемых в результате сокращенияВооруженных Сил СССР техники,  оборудования и аппаратуры для проведенияработ  по  ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций.  По вопросам,требующим решения Правительства СССР,  представить предложения в  СоветМинистров СССР;     - возложил на Всесоюзный научно-исследовательский  институт  граж-данской обороны СССР функции головной организации по научному сопровож-дению работ,  связанных с созданием Государственной общесоюзной системыпо предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.     В связи с этим поручил Министерству обороны СССР по согласованию сГоспланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Го-сударственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациямуточнить положение об указанном институте,  его структуру и штаты, при-нять меры к комплектованию института квалифицированными кадрами;     - обязал Министерство обороны СССР:     сформировать в 1991-1992 годах в мобильных соединениях гражданскойобороны, созданных во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Минист-ров СССР от 30 июля 1987 года N 886-213,  в пределах  численности  этихсоединений по одному отдельному аварийно-спасательному батальону (отря-ду);     организовать в соединениях инженерных и химических войск,  мобиль-ных соединениях гражданской обороны, созданных во исполнение указанногопостановления,  боевое дежурство отдельных батальонов о готовности выд-вижения в районы чрезвычайных ситуаций или пункты погрузки не  более  1часа.      Премьер-министр Республики Кыргызстан             Н.Исанов      Управляющий Делами                                Б.Акунов                                                      Приложение                                           к постановлению Кабинета                                        Министров Республики Кыргызстан                                          от 23 июля 1991 года N 361                                 ФУНКЦИИ           министерств, ведомств, государственных концернов,         ассоциаций, объединений, президиумов местных Советов              народных депутатов Республики Кыргызстан по          предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях           Президиумы областных, городских и районных Советов                          народных депутатов      Организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных  ситуацийи  проведение планово-предупредительных работ с целью сохранения жизне-деятельности населения и уменьшения экономического ущерба.     Организация и  контроль за обеспечением населения питанием,  меди-цинской помощью, товарами первой необходимости, размещение, а при необ-ходимости  переселение пострадавшего населения с обеспечением необходи-мыми жилищно-бытовыми условиями.                              Кырвоенкомат      Совместно с командованием воинских частей и подразделений,  дисло-цируемых на территории республики,  принимает меры по их мобилизации навыполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,а  при необходимости оказывает им помощь в ликвидации последствий чрез-вычайных ситуаций,  связанных с хранением и транспортировкой вооруженияи военной техники.     Обеспечение при необходимости связью Государственной комиссии  Ка-бинета  Министров Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям с ра-йонами аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.                        Штаб гражданской обороны      Организация и контроль за  подготовкой  населения  к  действиям  вчрезвычайных ситуациях,  осуществление мероприятий, направленных на егозащиту от последствий аварии и  катастроф,  стихийных  и  экологическихбедствий.     Методическое руководство   соответствующей   подготовкой   сил   исредств,  входящих  в Республиканскую систему по предупреждению и дейс-твиям в чрезвычайных ситуациях.     Планирование использования сил и средств, входящих в Республиканс-кую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, ор-ганизация и управление проведением аварийно-спасательных и других неот-ложных работ,  обеспечение совместно с местными органами жизнеобеспече-ния населения при чрезвычайных ситуациях.     Проведение единой политики в области создания технических  средствдля оснащения аварийно-спасательных подразделений.  Организация переме-щения воинских частей в заданные районы.                                   МВД      Обеспечение общественного  порядка  при  чрезвычайных   ситуациях.Участие  в  проведении  аварийно-спасательных и других неотложных работсилами подразделений военизированной пожарной охраны и профессиональнойпожарной охраны.             Госэкономики, Минфин, Госкомсоцтруд, Госстрах,                   республиканские отделения банков      Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрез-вычайных ситуаций.     При недостаточности средств, сосредоточенных на специальном счете,обеспечение  финансирования  работ  по предотвращению и ликвидации пос-ледствий чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему  населе-нию.     Координация работ по размещению народнохозяйственных  объектов  натерритории  Республики  Кыргызстан,  с учетом требований промышленной иэкологической безопасности.     Созданию необходимых страховых и резервных фондов, запасов матери-альных средств,  обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычай-ных ситуаций необходимыми средствами.                   Академия наук, ПО "Кыргызгеология"      Совершенствование прогнозирования возможных землетрясений и прове-дение сейсмологических наблюдений.  Наблюдение за оползневыми явлениямии разработка мероприятий по их разгрузке.     Организация проведения научных исследований в интересах совершенс-твования  и  развития Республиканской системы по предупреждению и дейс-твиям в чрезвычайных ситуациях,  координация и обеспечение научных исс-ледований  по инженерной сейсмологии и сейсморайонированию,  разработкановых и корректировка действующих карт сейсмического микрорайонированиятерритории Республики Кыргызстан.                                Госстрой      Разработка системы  мер,  направленных на обеспечение безопасностистроительства, защиту городов и населенных пунктов от опасных природныхвоздействий.     Организация аварийно-восстановительных работ в районах  чрезвычай-ных ситуаций.     Разработка республиканских  норм  по  оптимальному  проектированиюсейсмостойких  зданий и сооружений с учетом сейсмологических и геологи-ческих особенностей районов строительства, новых методов микросейсмора-йонирования,  методических основ рациональной планировки и жизнеобеспе-чения городов и населенных пунктов, защиты зданий и сооружений осущест-вляемой застройки.     Организация и проведение научных исследований в  области  сейсмос-тойкого строительства и инженерной сейсмологии, разработка и реализацияновых конструктивных решений систем сейсмозащиты,  способов усиления  ивосстановления зданий.     Разработка системы сертификации конструкций  и  зданий,  внедрениеоперативного  контроля качества строительства и издание средств испыта-ний объемов на сейсмостойкость.     Организация сети  инженерно-сейсмометрической  службы  регистрацииколебаний уникальных зданий и зданий - представителей массовых серий вовремя землетрясений различной интенсивности.     Разработка республиканских норм расхода основных строительных  ма-териалов  на выполнение строительных и ремонтно-восстановительных работв зонах чрезвычайных ситуаций с учетом сейсмических воздействий.     Разработка типовых решений по усилению жилых домов, школ, больниц,поликлиник,  детских дошкольных учреждений,  строительство которых осу-ществлено по проектам типовых серий, разработанных по ранее действующимнормам сейсмического строительства.     Организация и проведение совместно с министерствами и ведомствами,объединениями, предприятиями, организациями, проектными и научно-иссле-довательскими  институтами республики обследования технического состоя-ния зданий и сооружений с выдачей рекомендаций и проведением  работ  поих усилению и повышению сейсмостойкости.     Обеспечение готовности специализированных формирований по инженер-ному анализу последствий землетрясений.                Госкомконтракт, Минторг, Кыргызпотребсоюз      Создание необходимых  страховых и резервных фондов запасов матери-альных средств,  обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычай-ных ситуаций необходимыми материально-техническими ресурсами, а постра-давшего населения - продовольствием и товарами первой необходимости.                              Госкомприроды      Организация контроля за экологической  обстановкой  в  республике,планирование и организация осуществления мер по ее улучшению.     Методическое руководство работами по ликвидации экологических пос-ледствий чрезвычайных ситуаций.     Организация работ по прогнозированию изменения экологической  обс-тановки  в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйс-твенной деятельности,  в том числе при авариях, катастрофах и стихийныхбедствиях.                             Кыргызгидромет      Организация и проведение мониторинга,  осуществление прогнозов ра-диоактивного и химического загрязнения окружающей среды  на  территорииреспублики.     Прогнозирование и предупреждение возможности возникновения стихий-ных гидрометеорологических явлений и масштабов связанных с ними чрезвы-чайных ситуаций.     Организация оперативного  контроля  и прецизионных измерений ради-оактивного загрязнения и химического заражения в  районах  аварий,  ка-тастроф, стихийных и экологических бедствий.     Обеспечение гидрометеорологической информацией  и  информацией  обуровне  загрязнения  природной среды органов управления Республиканскойсистемы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.                                Минздрав      Организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологи-ческой обстановкой в республике.     Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки  в  районахчрезвычайных ситуаций,  разработка и осуществление противоэпидемическихмероприятий.     Обеспечение готовности  специализированных формирований экстренноймедицинской помощи,  организация работ по оказанию экстренной медпомощив районах чрезвычайных ситуаций.                Минсельхоз, Комитет по лесному хозяйству      Организация обеспечения оперативного получения, обработки и выдачиинформации по оценке последствий  чрезвычайных  ситуаций  природного  иэкологического  характера  для  отраслей,  входящих  в агропромышленныйкомплекс.     Обеспечение промышленной безопасности, предотвращение аварий и ка-тастроф,  снижение и ликвидация их последствий на предприятиях и в  хо-зяйствах,  входящих в агропромышленный комплекс, а также в лесном фондереспублики.           Минтрансавтодор, Бишкекское отделение Алма-Атинской                 железной дороги, Кыргызавиауправление      Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликви-дации последствий аварий и катастроф на транспорте.     Обеспечение перевозок  сил и средств,  материально-технических ре-сурсов,  необходимых для проведения  работ  по  ликвидации  последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечение эвакуационных мероприятий.     Участие в проведении  аварийно-спасательных,  аварийно-восстанови-тельных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций сила-ми ведомственных формирований.             Министерства и ведомства Республики Кыргызстан,                объединения, предприятия и организации,                расположенные на территории республики      Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликви-дации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах.     Участие в проведении  аварийно-спасательных,  аварийно-восстанови-тельных и других неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобес-печения силами ведомственных военизированных и профессиональных аварий-но-спасательных  подразделений и специальных формирований.  Организацияработы по переселению граждан из ведомственных жилых домов, находящихсяв ветхом, несейсмостойком состоянии.              Государственная телерадиовещательная компания           Республики Кыргызстан, редакции республиканских,                 областных, городских и районных газет      Широкое освещение по радио,  телевидению и в печати вопросов сейс-мостойкого строительства индивидуальных жилых домов, обучения населенияреспублики  действиям при угрозе возникновения стихийных бедствий (зем-летрясения, наводнения, оползни, лавины, смерчи и т.д.).     Организация круглосуточного  дежурства для передачи экстренной ин-формации.     Оповещение населения  через средства массовой информации о возник-новении и проведении мероприятий по предупреждению и действиям в  чрез-вычайных ситуациях.      Управляющий Делами                                Б.Акунов