Утверждено постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 13 ноября 2009 года № 1498-IV |
ПОЛОЖЕНИЕ о кыргызской стороне межпарламентских комиссий, депутатских группах дружбы по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран и постоянных депутатских делегациях в межпарламентских и международных организациях
(В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V)
Настоящим Положением регламентируются основные задачи, функции, порядок образования и деятельности кыргызских сторон межпарламентских комиссий (далее - межпарламентские комиссии), депутатских групп дружбы по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран (далее - группы дружбы) и постоянных депутатских делегаций Жогорку Кенеша в межпарламентских и международных организациях (далее - постоянные делегации).
Межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации создаются в целях развития межпарламентского сотрудничества Жогорку Кенеша на основе двусторонних и многосторонних взаимоотношений и повышения авторитета Кыргызской Республики и ее парламента - Жогорку Кенеша на международной арене.
Межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации в своей деятельности руководствуются законодательством, международными договорами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, уставными документами соответствующих межпарламентских, международных организаций и комиссий, а также настоящим Положением.
1. Общие положения
1.1. Межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации создаются для выполнения следующих задач:
- установление взаимовыгодных отношений между Кыргызской Республикой и зарубежными странами, а также международными организациями;
- содействие в развитии социально-политических, торгово-экономических, культурных и других направлений сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами на двусторонней и многосторонней основе;
- установление и расширение межпарламентских связей;
- обмен опытом в законодательной и парламентской деятельности;
- выработка новых форм и направлений межпарламентского сотрудничества;
- налаживание и расширение контактов с регионами приграничных государств;
- установление контактов с парламентариями иностранных государств в целях продвижения интересов Кыргызской Республики на международной арене;
- организация и координация двустороннего сотрудничества в рамках соглашений, заключенных между парламентами;
- проведение анализа динамики развития межгосударственных отношений, выработка предложений по их дальнейшему совершенствованию и заключению международных договоров по различным вопросам, представляющим взаимный интерес для всех государств;
- подготовка предложений по международным и межпарламентским вопросам Жогорку Кенеша;
- выработка позиции Жогорку Кенеша по ключевым проблемам развития и укрепления двустороннего сотрудничества с государствами в политической, экономической, гуманитарной и других областях;
- содействие координации работы по сближению национальных законодательств, синхронизации ратификационных процессов, установление контактов и обмен информацией по вопросам текущей законотворческой деятельности парламента;
- организация взаимодействия между комитетами и комиссиями парламентов;
- участие в разработке модельных законодательных актов, а также обсуждении проблем, представляющих взаимный интерес.
1.2. Для решения своих задач межпарламентские комиссии, группы дружбы и постоянные делегации взаимодействуют с комитетами Жогорку Кенеша, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также другими ведомствами и организациями.
2. Формирование составов межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций
2.1. Порядок образования составов межпарламентских комиссий.
Выдвижение кандидатур депутатов Жогорку Кенеша в составы межпарламентских комиссий производится с учетом принципа паритетности представительства парламентов других государств.
Проект состава межпарламентской комиссии формируется комитетом Жогорку Кенеша, ведающим вопросами международного сотрудничества, и утверждается постановлением Жогорку Кенеша.
Депутат Жогорку Кенеша вправе входить в состав только одной межпарламентской комиссии.
В состав межпарламентской комиссии входят сопредседатель, заместитель сопредседателя и члены комиссии.
(В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V)
2.2. Порядок образования составов групп дружбы.
Проект состава группы дружбы формируется комитетом Жогорку Кенеша, ведающим вопросами международного сотрудничества, из числа депутатов Жогорку Кенеша по письменным заявлениям депутатов и утверждается решением комитета.
Депутаты Жогорку Кенеша вправе входить одновременно в состав не более пяти групп дружбы.
В состав группы дружбы входят ее руководитель, заместитель руководителя и члены группы.
Руководитель и заместитель руководителя группы дружбы избираются на заседании группы большинством голосов от общего числа членов группы.
Один и тот же депутат не вправе избираться руководителем более одной группы дружбы.
(В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V)
2.3. Порядок образования составов постоянных делегаций.
Проект состава постоянной делегации формируется комитетом Жогорку Кенеша, ведающим вопросами международного сотрудничества, из числа депутатов Жогорку Кенеша и утверждается постановлением Жогорку Кенеша.
Количество участников - членов постоянных делегаций определяется в соответствии с уставными документами соответствующих международных и межпарламентских организаций и согласовывается с Торага Жогорку Кенеша.
Депутаты Жогорку Кенеша вправе входить в состав не более двух постоянных делегаций; в делегациях один депутат может быть членом только одной постоянной комиссии международных и межпарламентских организаций.
В состав постоянной делегации входят ее руководитель, заместитель руководителя и члены.
(В редакции постановления Жогорку Кенеша КР от 17 апреля 2013 года № 2978-V)
2.4. Утвержденные Жогорку Кенешем составы межпарламентских комиссий и постоянных делегаций сохраняют свой статус до конца срока действующего созыва парламента. Замена членов межпарламентских комиссий, групп дружбы или постоянных делегаций возможна только после их письменного заявления о выходе из состава комиссии, группы дружбы или делегации или по причине досрочного прекращения депутатских полномочий.
2.5. Депутаты Жогорку Кенеша, кандидатуры которых предлагаются в составы межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций, имеют право заявлять о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
3. Организация деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций
3.1. Организация деятельности межпарламентской комиссии.
Основная деятельность межпарламентской комиссии осуществляется в виде заседаний и консультаций.
Заседания кыргызской стороны межпарламентской комиссии проводятся не реже двух раз в год и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.
Перед общими заседаниями (встречами) межпарламентской комиссии заседания кыргызской стороны данной комиссии проводятся в обязательном порядке.
Решения межпарламентской комиссии принимаются в виде рекомендаций при согласии более половины от общего числа депутатов, входящих в ее состав.
Проекты документов и материалов, которые предполагается вносить на общее заседание (встречу) межпарламентской комиссии, в обязательном порядке обсуждаются кыргызской стороной данной комиссии.
Организацию деятельности межпарламентской комиссии осуществляет сопредседатель соответствующей межпарламентской комиссии.
Сопредседатель межпарламентской комиссии обеспечивает выполнение следующих задач:
- подготовка документов и материалов к заседаниям (встречам) соответствующей межпарламентской комиссии;
- выработка общей согласованной позиции кыргызской стороны межпарламентской комиссии по вопросам, вносимым на обсуждение;
- организация выполнения решений соответствующей межпарламентской комиссии и рекомендаций кыргызской стороны межпарламентской комиссии;
- разработка проектов планов работы соответствующей межпарламентской комиссии и внесение их на предварительное рассмотрение комитета Жогорку Кенеша, ведающего вопросами международного сотрудничества;
- содействие проведению комитетами и комиссиями Жогорку Кенеша мероприятий, связанных с выполнением обязательств Кыргызской Республики и предусмотренных соответствующими соглашениями о межпарламентском сотрудничестве;
- участие по согласованию с Правительством Кыргызской Республики в деятельности соответствующих межправительственных комиссий по сотрудничеству с зарубежными государствами.
Заместитель сопредседателя межпарламентской комиссии замещает сопредседателя в его отсутствие и выполняет функции, возложенные на него согласно распределению обязанностей между ними.
Для обеспечения текущей работы межпарламентской комиссии назначаются ответственные секретари с каждой стороны.
Назначение ответственного секретаря межпарламентской комиссии из числа работников Аппарата производится по представлению сопредседателя соответствующей межпарламентской комиссии и оформляется распоряжением Руководителя Аппарата Жогорку Кенеша.
Документы и материалы заседаний (встреч) межпарламентской комиссии в обязательном порядке доводятся до сведения депутатов Жогорку Кенеша, публикуются в информационных изданиях и на интернет-сайте Жогорку Кенеша.
3.2. Организация деятельности группы дружбы.
Заседания группы дружбы созываются не реже двух раз в год и являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов. На заседании председательствует руководитель или заместитель руководителя группы.
Руководитель группы дружбы обеспечивает выполнение следующих задач:
- общее руководство деятельностью группы;
- ведение заседаний;
- определение основных направлений сотрудничества с парламентами иностранных государств, международной и межпарламентской организациями;
- планирование деятельности;
- взаимодействие с председателями аналогичных органов парламентов иностранных государств;
- установление рабочих контактов с дипломатическим представительством Кыргызской Республики в соответствующей стране, представителем при соответствующей международной и межпарламентской организации, а также с дипломатическим представительством соответствующей страны;
- налаживание и поддержка отношений с группами дружбы в зарубежных странах;
- представление по запросу руководства Жогорку Кенеша отчета о деятельности группы дружбы, а также внесение предложения в программу межпарламентского сотрудничества на очередной год;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и настоящим Положением.
Заместитель руководителя группы дружбы замещает руководителя в его отсутствие и выполняет обязанности, возложенные на него согласно распределению обязанностей между ними.
Член группы дружбы:
- участвует в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции группы дружбы;
- обеспечивает соблюдение государственных интересов при осуществлении межпарламентской деятельности;
- исполняет поручения руководителя группы дружбы по вопросам, касающимся ее деятельности;
- участвует в проведении семинаров, заседаний, "круглых столов", дней культуры по вопросам, касающимся развития межпарламентских отношений с соответствующей страной, международной и межпарламентской организациями.
3.3. Организация деятельности постоянных делегаций.
Заседания постоянных делегаций созываются по мере необходимости. На заседаниях председательствуют руководители или заместители руководителей постоянных делегаций.
Решения постоянных делегаций принимаются в форме рекомендаций.
Проекты документов и материалов, которые предполагается вносить на пленарное заседание международных и межпарламентских организаций от имени Жогорку Кенеша, в обязательном порядке обсуждаются делегацией до начала их рассмотрения в органах международных и межпарламентских организаций.
Руководитель постоянной делегации обеспечивает выполнение следующих задач:
- подготовка документов и материалов к заседаниям международных и межпарламентских организаций и их органов;
- внесение на обсуждение парламентской делегации документов и материалов, подготовленных к заседаниям международных и межпарламентских организаций и их органов;
- выработка общей согласованной позиции парламентской делегации по вопросам, вносимым на ее обсуждение;
- организация взаимодействий комитетов и комиссий Жогорку Кенеша по выполнению задач, направленных на реализацию решений и договоренностей, достигнутых в ходе заседаний международных и межпарламентских организаций;
- координация работы возглавляемой постоянной делегации и комитетов Жогорку Кенеша по разработке модельных законодательных актов;
- проведение совместно с комитетами и комиссиями Жогорку Кенеша встреч и конференций с участием парламентариев зарубежных государств, а также других мероприятий, связанных с выполнением обязательств кыргызской стороны в международных и межпарламентских организациях.
4. Обеспечение и финансирование деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций
4.1. Аналитическое, информационное, организационно-протокольное обеспечение деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций осуществляется соответствующими структурными подразделениями Аппарата Жогорку Кенеша.
4.2. Материально-техническое обеспечение мероприятий, проводимых межпарламентскими комиссиями, группами дружбы и постоянными делегациями, возлагается на Управление делами Жогорку Кенеша.
5. Отчетность
5.1. Результаты деятельности межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций, решения и договоренности, достигнутые в ходе заседаний, рассматриваются на заседаниях комитета Жогорку Кенеша, ведающего вопросами международного сотрудничества, и при необходимости вносятся на обсуждение Жогорку Кенеша.
5.2. Руководители (сопредседатели) межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций не реже одного раза в год представляют Торага Жогорку Кенеша и комитету Жогорку Кенеша, ведающему вопросами международного сотрудничества, отчет о результатах их деятельности.
5.3. В случае признания комитетом, ведающим вопросами международного сотрудничества, отчета руководителя межпарламентской комиссии, группы дружбы и постоянной делегации неудовлетворительным, им вносится предложение об отзыве руководителя межпарламентской комиссии, группы дружбы и постоянной делегации.
6. Переходное положение
6.1. Составы межпарламентских комиссий, групп дружбы и постоянных делегаций, сформированные до утверждения настоящего Положения, сохраняют свой статус и состав.
|
|