г.Фрунзе, Дом Правительстваот 19 февраля 1990 года N 34 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ КИРГИЗСКОЙ ССР О переводе на хозяйственный расчет и самофинансирование предприятий, объединений и организаций жилищно-коммунального хозяйства, подведомственных министерству жилищно-коммунального хозяйства Киргизской ССР и Фрунзенскому горисполкому В целях коренной перестройки организации жилищно-коммунальногообслуживания, улучшения содержания и ремонта жилых домов и объектовкоммунального хозяйства и повышения заинтересованности и ответственнос-ти трудовых коллективов отрасли за конечные результаты - качество и на-дежность оказываемых услуг и работ Совет Министров Киргизской ССР пос-тановляет: 1. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Киргизской ССР,Фрунзенскому горисполкому, облгоррайисполкомам республики осуществитьначиная с 1 января 1990 года перевод подведомственных жилищно-комму-нальных предприятий, объединений и организаций (в дальнейшем - предпри-ятия) на хозяйственной расчет и самофинансирование и создать необходи-мые условия для их деятельности в соответствии с Законом СССР о госу-дарственном предприятии (объединении). Перевод предприятий на хозяйс-твенный расчет и самофинансирование осуществить в порядке и на услови-ях, установленных для соответствующих отраслей народного хозяйства. 2. Предприятиям, переводимым на хозяйственный расчет и самофинан-сирование, в установленном порядке доводятся для формирования плановследующие исходные данные: а) контрольные цифры: наиболее важные показатели научно-технического прогресса; показатели развития социальной сферы; б) государственные заказы; в) экономические нормативы: отчисления от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в томчисле в местный) бюджет; отчисления от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации,предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизо-ванный фонд развития производства, науки и техники и резервы вышестоя-щих органов хозяйственного управления; образования фонда развития производства, науки и техники; образования фонда социального развития; образования фонда валютных отчислений и отчислений вышестоящемуоргану хозяйственного управления от валютной выручки; образования фонда заработной платы и фонда материального поощрениядля предприятий, применяющих первую модель хозяйственного расчета. Фонд заработной платы (единый фонд оплаты труда) работников вновьвводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материальногопоощрения, развития производства, науки и техники, социального развитаядля указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, уста-навливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощ-ностей, и предусматриваются отдельно в плане социально-экономическогоразвития соответственно за счет централизованных фондов и резервов вышестоящих органов отраслевого управления или за счет средств заказчиков,осуществляющих финансирование строительства вводимых в действие предп-риятий и объектов; г) лимиты государственных централизованных капитальных вложенийдля строительства, расширения, проведения крупных мероприятий по техни-ческому перевооружению и реконструкции производства и решения особоважных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включен-ных в государственный план, объемы строительно-монтажных и подрядныхработ, централизованно распределяемых материально-технических ресурсов. 3. Установить следующую очередность в распределении полученнойпредприятиями прибыли (дохода): уплата процентов за краткосрочный банковский кредит; отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет; отчисления вышестоящей организации на образование централизованно-го фонда развития производства, науки и техники и резервов. Остающаяся в распоряжении предприятий после внесения указанныхплатежей и отчислений прибыль (доход) направляется по установленнымнормативам: в фонд развития производства, науки и техники; в фонд социального развития; в фонд материального поощрения (на предприятиях, применяющих формухозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибы-ли). На предприятиях, применяющих форму хозяйственного расчета, осно-ванную на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты трудаформируется как остаток хозрасчетного дохода коллектива после образова-ния из него фонда развития производства, науки и техники и фонда соци-ального развития. 4. Установить, что: за счет средств фонда развития производства, науки и техники могутфинансироваться замена изношенных, а также реконструкция и техническоеперевооружение действующих объектов коммунального назначения, строи-тельство, реконструкция и техническое перевооружение собственных произ-водственных баз. Для этих целей в распоряжении предприятий остаетсяамортизация, предназначенная на полное восстановление основных фондов,находящихся на их балансе, за вычетом части амортизации, направляемойпо нормативу в централизованный фонд вышестоящей организации; жилищно-коммунальные предприятия, переведенные на хозяйственныйрасчет и самофинансирование, освобождаются от платы за производственныефонды и трудовые ресурсы. 5. Принять к сведению, что перевод предприятий на хозяйственныйрасчет и самофинансирование осуществляется в условиях утвержденного пя-тилетнего плана, в связи с чем план социально-экономического развитияна 1990 год разработан исходя из показателей пятилетнего плана и уста-навливаемых на этот год экономических нормативов. 6. Жилищно-коммунальное обслуживание населения и других потребите-лей (включая капитальный ремонт) осуществляется предприятиями по дого-ворам, заключаемым с исполнительными органами местных Советов народныхдепутатов и предприятиями других отраслей. Главным критерием оценки производственно-хозяйственной деятельнос-ти предприятий является выполнение договоров на жилищно-коммунальноеобслуживание. При невыполнении договоров, то есть снижении ниже гаран-тированного уровня качества и надежности жилищно-коммунального обслужи-вания, к предприятиям применяются экономические санкция, предусмотрен-ные в договорах в соответствии с действующим порядком. Для обеспечения экономической заинтересованности потребителей (заисключением населения) в ресурсосбережении предусматривается повышеннаяплата за потребление тепловой энергии и воды сверх уровней потребления,определенных договорами, а также за сверхнормативную загрязненностьсточных вод. 7. В целях экономической заинтересованности предприятий в обеспе-чении жилищно-коммунального обслуживания на гарантируемом договорамиуровне качества и надежности ввести в практику планово-расчетные тари-фы, выполняющие функцию цен. Планово-расчетные тарифы устанавливаются местными Советами народ-ных депутатов едиными для всех групп потребителей на территории насе-ленных пунктов по конкретным видам жилищно-коммунального обслуживания.Их величина определяется в соответствии с типовой методикой, исходя изнормативной себестоимости обслуживания, отражающей природные, демогра-фические, градостроительные и другие объективные условия деятельностипредприятий, а также их рентабельности, зависящей от уровня гарантируе-мого качества и надежности обслуживания. При этом учитывается, что вы-ручка по планово-расчетным тарифам обеспечивает предприятиям возмещениематериальных и приравненных к ним затрат, оплату труда в соответствии сего конечными результатами, замену изношенных основных фондов, реконс-трукцию и техническое перевооружение действующих объектов коммунальногоназначения, создание необходимой производственной базы и социальноеразвитие трудовых коллективов. 8. Население оплачивает гарантированное договорами жилищно-комму-нальное обслуживание по утвержденным в установленном порядке отпускным(розничным) тарифам, ставкам и ценам. Плата за жилищно-коммунальное обслуживание, поступающая от населе-ния, засчитывается заказчиками - исполнительными органами местных Сове-тов народных депутатов и промышленными предприятиями (в части населе-ния, проживающего а ведомственном жилищном фонде) - в обеспечение своихобязательств по оплате договоров. В случае недостатка этих средств дляоплаты по планово-расчетным тарифам разница покрывается соответственноза счет бюджетных ассигнований и средств предприятий-заказчиков (в час-ти населения, проживающего в ведомственном жилищном фонде). Министерству жилищно-коммунального хозяйства Киргизской ССР иФрунзенскому горисполкому по согласованию с Госпланом Киргизской ССР иМинистерством финансов Киргизской ССР в месячный срок разработать и ут-вердить типовую методику определения планово-расчетных тарифов на жи-лищно-коммунальное обслуживание и порядок их применения. 9. Рекомендовать местным Советам народных депутатов при необходи-мости образовывать комиссии с участием общественности для обобщенияпредложений граждан и формирования требований к качеству жилищно-комму-нального обслуживания, подготовки к утверждению в установленном порядкепланово-расчетных тарифов, заключения договоров и финансирования работпо жилищно-коммунальному обслуживанию населения, а также контроля засоблюдением договорных обязательств и определения размеров экономичес-ких санкций при их нарушении. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Киргизской ССР до 1января 1991 года подготовить проект Положения о комиссии по жилищ-но-коммунальному обслуживанию населения и направить его исполкомамместных Советов народных депутатов республики для согласования и даль-нейшего ими утверждения. 10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Киргизской ССР,Фрунзенскому горисполкому, облгоррайисполкомам республики: - принять меры по дальнейшему укреплению производственных баз под-ведомственных жилищно-коммунальных предприятий и проведению конкретныхорганизационно-технических мероприятий по повышению эффективности ихработы, ресурсосбережению и оздоровлению финансового положения; - при разработке доводимых до предприятий исходных данных для фор-мирования планов учитывать мероприятия, связанные с охраной окружающейсреды; - рассмотреть вопрос о возможности перехода предприятий в целом нааренду и определить совместно с исполкомами местных Советов народныхдепутатов условия и сроки перехода; - осуществить комплекс мер по углублению внутрипроизводственногохозяйственного расчета, внедрению коллективного, бригадного, семейного,арендного подрядов, повышению заинтересованности и ответственности кол-лективов цехов, участков, каждого работника за достижение высоких ко-нечных результатов; - широко привлекать население к участию в работах по образцовомусодержанию жилых домов, благоустройству придомовых территорий, эконом-ному расходованию воды, газа, тепловой и электрической энергии, а такжеактивно содействовать развитию платных услуг социально-культурного ибытового характера по месту жительства, используя для этого экономичес-кие стимулы, кооперативные и арендные формы организации труда и индиви-дуальную трудовую деятельность проживающих граждан, обеспечивая им не-обходимую материально-техническую и организационную помощь. 11. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Киргизской ССР иФрунзенскому горисполкому: обеспечить отработку новых элементов хозяйственного механизма входе подготовки и перевода предприятий на хозяйственный расчет и само-финансирование с учетом местной специфики и по вопросам, требующим ре-шения Правительства, внести предложения в Совет Министров КиргизскойССР; доложить в 1 квартале 1991 года Совету Министров Киргизской ССР орезультатах проведенной работы по переводу предприятий на хозяйственныйрасчет и самофинансирование. Председатель Совета Министров Киргизской ССР А.Джумагулов Управляющий делами Совета Министров Киргизской ССР Б.Акунов
