Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 7 октября 2004 года N 331 ИНВЕСТИЦИОННАЯ МАТРИЦА (сентябрь 2004 года - август 2005 года) Содействие инвестированию в частный сектор и экономический рост через добросовестное управление Инвестиционная матрица основана на следующих ключевых принципах инормах: - Основной целью Инвестиционной матрицы является содействие инвес-тированию в частный сектор Кыргызской Республики и экономическому ростучерез добросовестное управление. Матрица состоит из следующих основныхразделов: - дерегулирование экономики; - налоговая политика и налоговое администрирование, стимулирующиеинвестиции; - формирование правовой базы, стимулирующей инвестиции; - инвестиционный маркетинг. - Задания, предусмотренные настоящей матрицей, являются первооче-редными в рамках реализации Национальной стратегии по сокращению бед-ности (НССБ) и Комплексной основы развития Кыргызской Республики (КОР)в контексте стимулирования инвестиций в частный сектор. - Задания основываются на Резолюции IV Инвестиционного саммита исоставлены с учетом результатов работы рабочих комиссий и рабочихгрупп, полученных в рамках предыдущих матриц, опыта, накопленного в хо-де реализации инвестиционных мероприятий, и рекомендаций ПравительстваКыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,представителей частного сектора и экспертов международных донорских ор-ганизаций. - Задания выполняются рабочими комиссиями, рабочими группами иэкспертными группами, состоящими из представителей частного сектора,государственных органов, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республикии представителей международных донорских организаций. Рабочие комиссии,рабочие группы и экспертные группы должны иметь постоянный состав ирегламент работы, предусматривающий ежемесячные заседания рабочих ко-миссий и рабочих групп и еженедельные заседания экспертных групп поподготовке рекомендаций для обсуждения их на рабочих комиссиях или врабочих группах. При этом перед тем, как проект любого нормативного ак-та передается в Правительство, он должен быть обсужден рабочей комисси-ей или рабочей группой с Международным деловым советом с составлениемне более чем в 10-дневный срок соответствующего заключения. - В целях обеспечения соответствия принимаемых нормативных право-вых актов основным положениям новой инвестиционной политики КыргызскойРеспублики проект любого нормативного правового акта, имеющий прямоеили косвенное отношение к заданиям, выполняемым в рамках Инвестиционнойматрицы, должен быть предварительно передан на рассмотрение соответс-твующей рабочей комиссии или рабочей группы. Без экспертного заключенияданной комиссии или группы проект нормативного акта не может быть вне-сен на рассмотрение Президента Кыргызской Республики или ПравительстваКыргызской Республики. - Для каждого задания Инвестиционной матрицы руководитель рабочейкомиссии или рабочей группы и секретариат Консультативного совета поиностранным инвестициям Кыргызской Республики (далее - Секретариат)обязаны совместно подготовить концепцию реализации задания матрицы, вкоторой должно быть указано: - целевое назначение задания с указанием конкретных конечных ре-зультатов; - краткое описание проблем, препятствующих привлечению инвестиций; - проведение конкретных мероприятий, необходимых для выполнениязадания с указанием ответственных исполнителей за их реализацию; - источники финансирования мероприятий, необходимых для выполнениязадания; - детальный календарный план выполнения задания Инвестиционнойматрицы. - Организация исполнения Инвестиционной матрицы возлагается наПравительство Кыргызской Республики. - Контроль за реализацией Инвестиционной матрицы возлагается наПремьер-министра Кыргызской Республики. - Секретариат осуществляет мониторинг выполнения Инвестиционнойматрицы в целях информирования Консультативного совета по иностранныминвестициям. - Консультативный совет по иностранным инвестициям дает оценку вы-полнения работы по реализации заданий, предусмотренных Инвестиционнойматрицей.-----------------------------------------------------------------------| N | Задание | Срок | Ответствен- | Форма | Участие || | |исполне-| ность | исполнения | доноров и || | | ния |за исполнение| | частного || | | | | | сектора(*)||---------------------------------------------------------------------|| 1. Дерегулирование экономики ||---------------------------------------------------------------------|| 1. Реализация Концепции дерегулирования экономики ||---------------------------------------------------------------------|| 1.1. Мероприятия в сфере подготовки, принятия и применения || нормативных правовых актов, регулирующих || предпринимательскую деятельность ||---------------------------------------------------------------------||1.1.1|Обеспечить |31.12.04|Рабочая |Внесение |МДС, || |выполнение | |комиссия по |изменений в |Конгресс || |Закона КР "О | |вопросам |Регламент |бизнес-ас- || |внесении | |дерегулиро- |Правитель- |социаций, || |изменений в | |вания |ства |Всемирный || |Закон | |экономики, |Кыргызской |Банк, || |Кыргызской | |Администра- |Республики, |Министер- || |Республики "О | |ция |начало |ство || |нормативных | |Президента, |деятельности|международ-|| |правовых актах | |Аппарат |подразделе- |ного || |Кыргызской | |Премьер-ми- |ния в |развития || |Республики" от | |нистра, |Администра- |Великобри- || |17 июля 2004 | |областные |ции |тании || |года N 89: | |государст- |Президента |(DFID), || |а) внести | |венные | |Проекты || |соответствующие| |администра- | |ЮСАИД || |изменения в | |ции, мэрии | |(АРД/Чекки,|| |Регламент | |гг. Бишкек и | |Прагма, || |Правительства | |Ош | |Банкуорлд || |Кыргызской | | | |Инк) || |Республики; | | | | || |б) сформировать| | |Указ | || |подразделение в| | |Президента | || |Администрации | | |Кыргызской | || |Президента в | | |Республики | || |соответствии с | | | | || |пунктом 5.1 | | | | || |Резолюции IV | | | | || |Инвестиционного| | | | || |саммита; | | | | || |в) подготовить | | |Указ |Проект || |программу | | |Президента |ЮСАИД || |внедрения | | |Кыргызской |(Прагма), || |анализа | | |Республики |ТАСИС, || |регулятивного | | | |Международ-|| |воздействия | | | |ный центр || |(АРВ), включая | | | |по миграции|| |проведение | | | |и развитию || |обучающих | | | |(CIM) || |тренингов для | | | | || |государственных| | | | || |органов и | | | | || |частного | | | | || |сектора в | | | | || |соответствии с | | | | || |разделами 4 и 5| | | | || |Резолюции IV | | | | || |Инвестиционного| | | | || |саммита; | | | | || |г) внести | | |Внесение | || |изменения в | | |изменений в | || |регламенты | | |регламенты | || |областных | | |областных | || |государственных| | |государст- | || |администраций и| | |венных | || |городов Бишкек | | |администра- | || |и Ош на основе | | |ций | || |опыта Ошской | | | | || |государственной| | | | || |областной | | | | || |администрации | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.1.2|В целях |30.06.05|Рабочая |Проект |МДС, || |обеспечения | |комиссия |закона |Конгресс || |стабильности и | |по вопросам | |бизнес-ас- || |предсказуемости| |дерегулиро- | |социаций, || |законодатель- | |вания | |Проекты || |ства | |экономики, | |ЮСАИД || |разработать | |представите- | |(АРД/Чекки,|| |новую редакцию | |ли Жогорку | |Прагма, || |Закона "О | |Кенеша и | |Банкуорлд || |нормативных | |судебной | |Инк), CIM, || |правовых актах | |системы (по | |ТАСИС || |в КР" (в том | |согласованию)| | || |числе | | | | || |рассмотреть | | | | || |вопрос о | | | | || |возможности | | | | || |придания ему | | | | || |статуса | | | | || |конституционно-| | | | || |го) в целях | | | | || |создания | | | | || |иерархии | | | | || |законов, при | | | | || |этом определив | | | | || |понятие | | | | || |"базовые | | | | || |законы" и | | | | || |соотношение | | | | || |между ними и | | | | || |другими | | | | || |законами | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1.2. Мероприятия по упрощению государственной регистрации, || перерегистрации и ликвидации субъектов предпринимательства ||---------------------------------------------------------------------||1.2.1|В целях |31.12.04|Рабочая |Постановле- |Конгресс || |создания | |комиссия по |ние |бизнес-ас- || |системы | |вопросам |Правитель- |социаций, || |"единого окна" | |дерегулиро- |ства КР |Проект || |разработать и | |вания | |ЮСАИД || |ввести | |экономики, | |(Прагма), || |Регламент | |Министерство | |CIM || |взаимодействия | |юстиции; | | || |и обмена | |Нацстатком; | | || |информацией | |Комитет по | | || |между | |доходам при | | || |государственны-| |Министерстве | | || |ми органами при| |финансов; | | || |регистрации, | |Социальный | | || |перерегистрации| |фонд; | | || |и ликвидации | |Национальный | | || |юридических | |банк | | || |лиц, с | | | | || |проведением | | | | || |работы по | | | | || |приведению | | | | || |нормативных | | | | || |правовых актов | | | | || |в соответствие | | | | || |с Законом КР "О| | | | || |государственной| | | | || |регистрации | | | | || |юридических | | | | || |лиц" | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.2.2|Подготовить |31.12.04|Рабочая |Проекты |Конгресс || |изменения и | |комиссия по |законов |бизнес-ас- || |дополнения в | |вопросам | |социаций, || |Закон КР "О | |дерегулиро- | |Проекты || |государственной| |вания | |ЮСАИД || |регистрации | |экономики, | |(АРД/Чекки,|| |юридических | |Министерство | |Прагма), || |лиц" в | |юстиции, | |CIM || |соответствии с | |Нацстатком, | | || |рекомендациями | |Комитет по | | || |Аналитической | |доходам при | | || |записки, | |Министерстве | | || |подготовленной | |финансов, | | || |рабочей | |Социальный | | || |комиссией по | |фонд, | | || |вопросам | |Национальный | | || |дерегулирования| |банк | | || |экономики к IV | | | | || |Инвестиционному| | | | || |саммиту, а | | | | || |также внести | | | | || |изменения и | | | | || |дополнения в | | | | || |законы КР "Об | | | | || |акционерных | | | | || |обществах", "О | | | | || |хозяйственных | | | | || |товариществах и| | | | || |обществах" | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1.3. Мероприятия в сфере правового регулирования земельных || и градостроительных отношений и государственной регистрации || пpaв на недвижимость ||---------------------------------------------------------------------||1.3.1|Подготовить и |30.09.04|Администра- |Распоряжение| || |внести | |ция |Президента | || |Президенту | |Президента, |Кыргызской | || |Кыргызской | |вице-премь- |Республики | || |Республики | |ер-министр | | || |проект | |по эконо- | | || |распоряжения | |мическому | | || |Президента | |развитию, | | || |Кыргызской | |торговле и | | || |Республики об | |инвестициям | | || |образовании | | | | || |рабочей | | | | || |комиссии по | | | | || |вопросам | | | | || |регулирования | | | | || |рынка земли и | | | | || |недвижимости с | | | | || |участием | | | | || |представителей | | | | || |государственных| | | | || |органов, | | | | || |международных | | | | || |донорских | | | | || |организаций, | | | | || |частного | | | | || |сектора и | | | | || |депутатов | | | | || |Жогорку Кенеша | | | | || |в соответствии | | | | || |с Резолюцией IV| | | | || |Инвестиционного| | | | || |саммита | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.2|Обеспечить |31.12.04|Рабочая |Принятие |МДС, || |продвижение | |комиссия по |законов |Всемирный || |проекта Закона | |вопросам | |Банк, || |КР "О внесении | |регулирова- | |Проекты || |изменений и | |ния рынка | |ЮСАИД || |дополнений в | |земли и | |(АРД/Чекки,|| |Закон КР "О | |недвижимос- | |Урбан || |государственной| |ти, | |Институт, || |регистрации | |Администра- | |Банкуорлд || |прав на | |ция | |Инк) || |недвижимое | |Президента, | | || |имущество и | |Министерство | | || |сделок с ним", | |юстиции, | | || |разработанного | |Госрегистр | | || |в соответствии | | | | || |с поручениями | | | | || |Консультативно-| | | | || |го совета по | | | | || |иностранным | | | | || |инвестициям, а | | | | || |также | | | | || |обеспечить | | | | || |приведение | | | | || |Закона КР "О | | | | || |риэлторской | | | | || |деятельности" в| | | | || |соответствие с | | | | || |этим законом, | | | | || |устраняющим | | | | || |ограничения | | | | || |доступа к | | | | || |информации о | | | | || |недвижимости и | | | | || |ее | | | | || |правообладате- | | | | || |лях для | | | | || |участников | | | | || |рынка | | | | || |недвижимости | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.3|Внедрить в |30.06.05|Совет по |Постановле- |Объединение|| |Кыргызской | |развитию |ние |независимых|| |Республике | |оценочной |Правитель- |оценщиков || |стандарты | |деятельности |ства |"ОКО", || |профессиональ- | |при |Кыргызской |Ассоциация || |ной | |Госкомиму- |Республики |независимых|| |деятельности в | |ществе |об |оценщиков, || |области оценки | | |утверждении |Проект || |земли и | | |стандартов |ЮСАИД || |недвижимого | | |оценки |(Кемоникс) || |имущества, | | | | || |основанные на | | | | || |стандартах, | | | | || |подготовленных | | | | || |Международным | | | | || |комитетом по | | | | || |стандартам | | | | || |оценки | | | | || |имущества | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.4|Осуществить | |Рабочая |Проект |МДС, || |внедрение | |комиссия по |Закона КР "О|Всемирный || |правового | |вопросам |внесении |Банк, || |зонирования: | |регулирова- |изменений и |Проекты || |а) |31.12.04|ния рынка |дополнений в|ЮСАИД || |обеспечить | |земли и |Земельный |(АРД/Чекки,|| |внесение | |недвижимос- |кодекс КР" |Прагма, || |изменений в | |ти, | |Кемоникс, || |Земельный | |Госрегистр, | |Банкуорлд || |кодекс КР по | |Госкомарх- | |Инк) || |закреплению | |строй | | || |правового | | | | || |зонирования | | | | || |на основе | | | | || |опыта | | | | || |действующих | | | | || |пилотных | | | | || |городов; | | | | || |б) обеспечить |30.06.05|Рабочая |- Разработка|Проект || |реализацию | |комиссия по |и |ЮСАИД || |нормативных | |вопросам |утверждение |(Кемоникс) || |правовых актов | |регулирова- |набора форм | || |правового | |ния рынка |документов | || |зонирования в | |земли и |для | || |10 пилотных | |недвижимос- |процедуры | || |городах: | |ти, |предоставле-| || |- по | |Госрегистр, |ния прав на | || |закреплению | |Госкомарх- |земельные | || |процедур | |строй |участки и | || |предоставления | | |получение | || |земельных | | |разрешений | || |участков | | |на | || |собственникам | | |строитель- | || |расположенных | | |ство; | || |на них | | |- проведение| || |строений, | | |тренингов по| || |предусмотренных| | |применению | || |Типовым | | |процедур на | || |положением о | | |примерах | || |порядке и | | |конкретных | || |условиях | | |заявок в | || |возмездного | | |городах, где| || |предоставления | | |приняты | || |прав | | |Правила | || |собственности | | |землепользо-| || |или аренды на | | |вания и | || |земельные | | |застройки; | || |участки в | | |- проведение| || |населенных | | |общественных| || |пунктах, | | |слушаний в | || |утвержденным | | |случаях, | || |постановлением | | |предусмот- | || |Правительства | | |ренных | || |КР от 5 февраля| | |Правилами | || |2004 года N 57;| | |землепользо-| || |- по | | |вания и | || |предоставлению | | |застройки | || |заявителям | | | | || |"Плана | | | | || |земельного | | | | || |участка", | | | | || |гарантирующего | | | | || |права | | | | || |собственника на| | | | || |многовариантное| | | | || |использование | | | | || |земельного | | | | || |участка, | | | | || |включая виды и | | | | || |регламенты | | | | || |разрешенного | | | | || |использования; | | | | || |в) разработать |30.06.05|Рабочая |План |Проект || |предложения по | |комиссия по |мероприятий |ЮСАИД || |внедрению | |вопросам |по внедрению|(Кемоникс) || |правового | |регулирова- |правового | || |зонирования в | |ния рынка |зонирования,| || |городе Бишкек и| |земли и |Постановле- | || |других городах | |недвижимос- |ния органов | || |Кыргызской | |ти, Местные |местного | || |Республики | |городские |самоуправле-| || | | |кенеши (по |ния | || | | |согласова- | | || | | |нию), Мэрии | | || | | |г.Бишкек и | | || | | |других | | || | | |городов | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.5|Разработать |31.12.04|Рабочая |Проект |МДС, || |проект закона | |комиссия по |Закона КР "О|Проекты || |по внесению | |вопросам |внесении |ЮСАИД || |изменений в | |регулирова- |изменений и |(АРД/Чекки,|| |Земельный | |ния рынка |дополнений в|Прагма, || |кодекс КР для | |земли и |Земельный |Урбан || |стимулирования | |недвижимос- |кодекс КР" |Институт, || |иностранных лиц| |ти, МЭРПиТ | |Кемоникс) || |инвестировать в| | | | || |землю и | | | | || |недвижимость, а| | | | || |также в местные| | | | || |компании, | | | | || |владеющие | | | | || |землей и | | | | || |недвижимостью | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.6|Минимизировать | |Рабочая | |МДС, ЕБРР, || |транзакционные | |комиссия по | |Проекты || |издержки при | |вопросам | |ЮСАИД || |инвестировании | |регулирова- | |(АРД/Чекки,|| |в землю и | |ния рынка | |Урбан || |недвижимость: | |земли и | |Институт, || |а) провести |31.03.05|недвижимос- |Аналитичес- |Прагма) || |анализ | |ти, МЭРПиТ, |кий доклад | || |обоснованности | |Госрегистр, | | || |различных | |Госкомарх- | | || |требований и | |строй | | || |условий со | | | | || |стороны органов| | | | || |государственно-| | | | || |го управления и| | | | || |других | | | | || |организаций, | | | | || |предъявляемых к| | | | || |застройщику в | | | | || |ходе | | | | || |инвестицион- | | | | || |но-строительно-| | | | || |го процесса; | | | | || |б) провести |31.03.05| |Аналитичес- | || |анализ | | |кий доклад | || |существующих | | | | || |платежей и | | | | || |отчислений, | | | | || |осуществляемых | | | | || |застройщиком, | | | | || |за услуги | | | | || |органов | | | | || |государственно-| | | | || |го управления и| | | | || |других | | | | || |организаций и | | | | || |выдачу | | | | || |разрешительных | | | | || |документов в | | | | || |ходе | | | | || |инвестицион- | | | | || |но-строительно-| | | | || |го процесса; | | | | || |в) разработать |30.06.05| |Проекты | || |подходы к | | |нормативных | || |определению | | |правовых | || |размеров | | |актов | || |платежей и | | | | || |отчислений, | | | | || |осуществляемых | | | | || |застройщиком, | | | | || |за услуги | | | | || |различных | | | | || |организаций и | | | | || |выдачу | | | | || |разрешительных | | | | || |документов в | | | | || |ходе | | | | || |инвестицион- | | | | || |но-строительно-| | | | || |го процесса и | | | | || |обеспечить их | | | | || |внедрение; | | | | || |г) внести |31.03.05| |Проект | || |изменения и | | |Закона "О | || |дополнения в | | |внесении | || |нормативные | | |дополнений в| || |правовые акты, | | |Закон КР "О | || |регулирующие | | |государст- | || |техническую | | |венной | || |паспортизацию | | |регистрации | || |недвижимости | | |прав на | || | | | |недвижимое | || | | | |имущество и | || | | | |сделок с | || | | | |ним", | || | | | |проекты | || | | | |нормативных | || | | | |правовых | || | | | |актов | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.7|Обеспечить |31.12.04|Рабочая |Постановле- |Проекты || |исполнение | |комиссия по |ние |ЮСАИД || |Закона КР "О | |вопросам |Правитель- |(АРД/Чекки,|| |толковании | |регулирова- |ства, |Прагма, || |пункта 7 статьи| |ния рынка |утверждающее|Урбан || |6 Закона "О | |земли и |"Правила |Институт) || |введении в | |недвижимос- |закрепления | || |действие | |ти, |земельных | || |Земельного | |Госрегистр, |участков за | || |кодекса КР" от | |Госкомимуще- |собственни- | || |13 августа 2004| |ства, |ками | || |года N 122 | |Госкомарх- |расположен- | || | | |строй |ных на них | || | | | |приватизиро-| || | | | |ванных | || | | | |объектов". | || | | | |Внесение | || | | | |соответству-| || | | | |ющих | || | | | |изменений во| || | | | |внутриведом-| || | | | |ственные | || | | | |нормативные | || | | | |акты | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.3.8|Подготовить |30.06.05|Рабочая |Проект |МДС || |проект Кодекса | |комиссия по |кодекса КР | || |КР "О | |вопросам | | || |градостроитель-| |регулирова- | | || |стве, | |ния рынка | | || |архитектуре и | |земли и | | || |строительстве" | |недвижимос- | | || |в соответствии | |ти, | | || |с Законом КР | |Госкомарх- | | || |"Об основах | |строй | | || |технического | | | | || |регулирования | | | | || |в КР" и | | | | || |Концепцией | | | | || |дерегулирования| | | | || |экономики, | | | | || |утвержденной | | | | || |Указом | | | | || |Президента | | | | || |Кыргызской | | | | || |Республики от 5| | | | || |февраля 2004 | | | | || |года N 25 | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1.4. Мероприятия по совершенствованию лицензионно-разрешительной || системы и системы технического регулирования ||---------------------------------------------------------------------||1.4.1|Внести в |31.12.04|Рабочая |Закон КР |Проект || |Жогорку Кенеш | |комиссия по | |ЮСАИД || |проект новой | |вопросам | |(Прагма) || |редакции Закона| |дерегулиро- | | || |КР "О лицензи- | |вания | | || |ровании", | |экономики | | || |разработанный в| | | | || |рамках | | | | || |предыдущих | | | | || |Инвестиционных | | | | || |матриц, и | | | | || |обеспечить его | | | | || |продвижение в | | | | || |Жогорку Кенеше | | | | || |КР | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||1.4.2|Продолжить | | | | || |реформирование | | | | || |системы | | | | || |технического | | | | || |регулирования: | | | | || |а) разработать |31.10.04|Комиссия по |Указ |Проект || |и внести | |реформе |Президента |ЮСАИД || |Президенту | |технического |КР |(Прагма) || |Кыргызской | |регулирова- | | || |Республики | |ния в КР | | || |проект Указа | | | | || |Президента КР | | | | || |"Об институ- | | | | || |циональных и | | | | || |структурных | | | | || |преобразованиях| | | | || |в области | | | | || |технического | | | | || |регулирования в| | | | || |КР"; | | | | || |б) разработать | |Комиссия по |Постановле- |Проект || |и внести в | |реформе |ния |ЮСАИД || |Правительство | |технического |Правитель- |(Прагма), || |КР для принятия| |регулирова- |ства КР |ТАСИС, || |следующие | |ния в КР, | |Проект || |нормативные | |МЭРПиТ, НИСМ | |"Содействие|| |правовые акты, | | | |реализации || |предусмотренные| | | |Соглашения || |Законом КР "Об | | | |о || |основах | | | |партнерстве|| |технического | | | |и сотрудни-|| |регулирования в| | | |честве || |КР": | | | |между ЕС и || |- "О перечне |31.03.05| | |КР", || |продукции, | | | |Националь- || |подлежащей | | | |ная || |обязательному | | | |ассоциация || |подтверждению | | | |товаропро- || |соответствию до| | | |изводителей|| |принятия | | | | || |технических | | | | || |регламентов"; | | | | || |- "Об |31.03.05| | | || |обязательных | | | | || |технических | | | | || |нормах, | | | | || |действующих на | | | | || |территории КР | | | | || |до принятия | | | | || |технических | | | | || |регламентов"; | | | | || |- "О признании |31.03.05| | | || |документов о | | | | || |подтверждении | | | | || |соответствия, | | | | || |выданных за | | | | || |пределами КР"; | | | | || |- "О порядке |31.03.05| | | || |ввоза на | | | | || |таможенную | | | | || |территорию | | | | || |Кыргызской | | | | || |Республики | | | | || |продукции, | | | | || |подлежащей | | | | || |обязательному | | | | || |подтверждению | | | | || |соответствия"; | | | | || |- "Об |31.03.05| | | || |аккредитации" | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1.5. Мероприятия по защите прав субъектов предпринимательства || при проведении проверки их экономической деятельности || уполномоченными органами ||---------------------------------------------------------------------||1.5.1|Внести в |31.12.04|Рабочая |Принятие |МДС, || |Жогорку Кенеш | |комиссия по |Закона КР |Конгресс || |проект Закона | |вопросам | |бизнес-ас- || |КР "О порядке | |дерегулиро- | |социаций, || |проведения | |вания | |Проекты || |проверок | |экономики | |ЮСАИД || |хозяйствующих | | | |(Прагма, || |субъектов | | | |Беаринг || |уполномоченными| | | |Пойнт, || |органами", | | | |АРД/Чекки),|| |разработанный в| | | |CIM || |рамках | | | | || |предыдущих | | | | || |Инвестиционных | | | | || |матриц, и | | | | || |обеспечить его | | | | || |продвижение в | | | | || |Жогорку Кенеше | | | | || |КР | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1.6. Мероприятия по реформированию системы обязательных платежей, || осуществляемых субъектами предпринимательства за ведение бизнеса ||---------------------------------------------------------------------||1.6.1|Реализация |30.06.05|Рабочая |Осуществле- |Проект || |Программы | |комиссия по |ние |ЮСАИД || |реформирования | |вопросам |практических|(Беаринг || |системы | |дерегулиро- |мер в |Пойнт), || |обязательных | |вания |соответствии|CIM || |платежей, | |экономики, |с планом | || |осуществляемых | |Аппарат |основных | || |субъектами | |Премьер-ми- |мероприятий | || |предпринима- | |нистра, |по | || |тельства, | |МЭРПиТ, |реализации | || |утвержденной | |Министерство |Программы | || |Указом | |финансов |реформирова-| || |Президента КР | | |ния системы | || |от 14 июня 2004| | |обязательных| || |года N 202 | | |платежей, | || | | | |осуществляе-| || | | | |мых | || | | | |субъектами | || | | | |предпринима-| || | | | |тельства | ||---------------------------------------------------------------------|| 1.7. Формирование юридических основ деятельности || саморегулируемых организаций ||---------------------------------------------------------------------||1.7.1|Подготовить |31.12.04|Рабочая |Аналитичес- |Конгресс || |предложения по | |комиссия по |кий доклад |бизнес-ас- || |формированию | |вопросам | |социаций, || |юридических и | |дерегулиро- | |Проекты || |организационных| |вания | |ЮСАИД || |основ | |экономики | |(Прагма, || |деятельности | | | |Кемоникс), || |саморегулируе- | | | |CIM || |мых | | | | || |организаций | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2. Налоговая политика и налоговое администрирование, || стимулирующие инвестиции ||---------------------------------------------------------------------||2.1 |Разработать и |31.12.04|Комиссия по |Новая |МДС, Палата|| |внедрить | |подготовке |редакция |налоговых || |процедуры | |новой |Налогового |консультан-|| |налогового | |редакции |кодекса |тов, Проект|| |администрирова-| |Налогового | |ЮСАИД || |ния, нацеленные| |кодекса, | |(Беаринг || |на снижение | |Комитет по | |Пойнт) || |издержек | |доходам при | | || |инвесторов, | |Министерстве | | || |либерализацию | |финансов, | | || |режима | |Министерство | | || |налоговых | |финансов | | || |проверок и | | | | || |сокращение их | | | | || |числа в | | | | || |соответствии с | | | | || |Резолюцией IV | | | | || |Инвестиционного| | | | || |саммита | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||2.2 |Разработать |30.06.05|Комитет по |Инструкции и|МДС, Палата|| |систему | |доходам при |другие |налоговых || |обеспечения | |Министерстве |внутренние |консультан-|| |исполнения | |финансов, |документы |тов, Проект|| |налоговых | |Министерство |Комитета по |ЮСАИД || |обязательств в | |финансов |доходам |(Беаринг || |соответствии с | | | |Пойнт) || |Резолюцией IV | | | | || |Инвестиционного| | | | || |саммита | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||2.3 |Совершенствова-|31.12.04|Комиссия по |Новая |МДС, Палата|| |ние | |подготовке |редакция |налоговых || |налогообложения| |новой |Налогового |консультан-|| |малого и | |редакции |кодекса |тов, Проект|| |среднего | |Налогового | |ЮСАИД || |бизнеса в | |кодекса, | |(Беаринг || |соответствии с | |Комитет по | |Пойнт) || |Резолюцией IV | |доходам при | | || |Инвестиционного| |Министерстве | | || |саммита | |финансов, | | || | | |Министерство | | || | | |финансов | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||2.4 |Разработка |31.12.04|Комиссия по |Новая |МДС, Палата|| |инвестиционных | |подготовке |редакция |налоговых || |стимулов в | |новой |Налогового |консультан-|| |соответствии с | |редакции |кодекса |тов, Проект|| |Резолюцией IV | |Налогового | |ЮСАИД || |Инвестиционного| |кодекса, | |(Беаринг || |саммита | |Комитет по | |Пойнт) || | | |доходам при | | || | | |Министерстве | | || | | |финансов, | | || | | |Министерство | | || | | |финансов | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Создание правовой базы, стимулирующей инвестиции ||---------------------------------------------------------------------||3.1 |Продолжить |Постоян-|Министерства |Принятие |Инвесторы/ || |сопровождение в|но |и ведомства, |соответству-|бизнес-ас- || |Жогорку Кенеше | |Министерство |ющих законов|социации; || |проектов | |юстиции, |Кыргызской |ТАСИС, || |законов, | |Аппарат |Республики |Проекты || |разработанных в| |Премьер-ми- | |ЮСАИД, АБР || |рамках | |нистра | | || |предыдущих | | | | || |инвестиционных | | | | || |матриц, | | | | || |включая: | | | | || |- "О залоге"; | | | | || |- законопроекты| | | | || |по пункту 3.3 | | | | || |II | | | | || |Инвестиционной | | | | || |матрицы; | | | | || |- "О внесении | | | | || |изменений и | | | | || |дополнений в | | | | || |некоторые | | | | || |законодательные| | | | || |акты КР" ("О | | | | || |банках и | | | | || |банковской | | | | || |деятельности", | | | | || |"Об аудиторской| | | | || |деятельности" и| | | | || |другие) | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||3.2 |Продолжить | | | | || |работу, начатую| | | | || |в рамках | | | | || |предыдущих | | | | || |инвестиционных | | | | || |матриц: | | | | || |а) провести |30.06.05|Генеральная |Принятие |Инвесторы/ || |работу по | |прокуратура, |соответству-|бизнес-ас- || |выявлению и | |Министерство |ющих мер |социации, || |отмене актов | |юстиции, |прокурорско-|Проекты || |министерств, | |МЭРПиТ |го |ЮСАИД || |ведомств, иных | | |реагирования| || |государственных| | |на | || |органов, а | | |выявленные | || |также местных | | |акты | || |государственных| | | | || |администраций | | | | || |на | | | | || |национальном, | | | | || |областном и | | | | || |городском | | | | || |уровнях, | | | | || |противоречащих | | | | || |законодатель- | | | | || |ству в сфере | | | | || |предпринима- | | | | || |тельской | | | | || |деятельности; | | | | || |б) подготовить |31.12.04|Министерство |Принятие | || |проект закона о| |юстиции |соответству-| || |внесении | | |ющего | || |изменений и | | |постановле- | || |дополнений в | | |ния | || |Кодекс об | | |Правитель- | || |административ- | | |ства КР | || |ной | | | | || |ответственнос- | | | | || |ти, | | | | || |предусматриваю-| | | | || |щий право | | | | || |наложения | | | | || |административ- | | | | || |ного взыскания | | | | || |начальниками | | | | || |управлений | | | | || |юстиции | | | | || |областей за | | | | || |административ- | | | | || |ные | | | | || |правонарушения,| | | | || |предусмотренные| | | | || |статьями | | | | || |400-400-1, | | | | || |401-403 Кодекса| | | | || |об администра- | | | | || |тивной | | | | || |ответствен- | | | | || |ности; | | | | || |в) в |Постоян-|Министерство |Отчет о |Инвесторы/ || |соответствии с |но |юстиции, |результатах |бизнес-ас- || |п.4 настоящего | |Генеральная |применения |социации || |Указа | |прокуратура |норм Кодекса|Проекты || |Министерству | | |об |ЮСАИД || |юстиции | | |администра- |(АРД/Чекки,|| |привлекать к | | |тивной |Прагма, || |административ- | | |ответствен- |Банкуорлд || |ной | | |ности |Инк), CIM || |ответственности| | | | || |должностных лиц| | | | || |государственных| | | | || |органов за: | | | | || |- нарушение или| | | | || |невыполнение | | | | || |требований | | | | || |законов, указов| | | | || |Президента, | | | | || |постановлений | | | | || |Правительства и| | | | || |Жогорку Кенеша | | | | || |Кыргызской | | | | || |Республики в | | | | || |области защиты | | | | || |инвестиционной | | | | || |и иной | | | | || |предпринима- | | | | || |тельской | | | | || |деятельности; | | | | || |- вмешательство| | | | || |должностных лиц| | | | || |государственных| | | | || |органов в | | | | || |деятельность | | | | || |организаций, | | | | || |основанных на | | | | || |частной | | | | || |собственности, | | | | || |выражающееся в | | | | || |незаконных | | | | || |требованиях, в | | | | || |том числе | | | | || |установлении | | | | || |сборов и | | | | || |платежей, | | | | || |непредусмотрен-| | | | || |ных | | | | || |законодатель- | | | | || |ством; | | | | || |- непредстав- | | | | || |ление в | | | | || |установленном | | | | || |законодатель- | | | | || |ством | | | | || |Кыргызской | | | | || |Республики | | | | || |порядке | | | | || |нормативных | | | | || |правовых актов | | | | || |министерств и | | | | || |административ- | | | | || |ных ведомств, | | | | || |носящих | | | | || |общеобязатель- | | | | || |ный характер, | | | | || |на | | | | || |государственную| | | | || |регистрацию | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||3.3 |Продолжить |01.02.05|Генеральная |Представле- |Инвесторы/ || |ревизию | |прокуратура, |ние |бизнес-ас- || |полномочий | |Аппарат |промежуточ- |социации, || |министерств и | |Премьер-ми- |ного |Проект || |ведомств (не | |нистра, |доклада |ЮСАИД || |менее 4-х) на | |Министерство | |(Прагма), || |предмет их | |юстиции, | |CIM || |соответствия | |МЭРПиТ | | || |статье 19 |01.06.05| |Представле- | || |Конституции | | |ние | || |Кыргызской | | |аналитичес- | || |Республики | | |кого доклада| ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||3.4 |Продолжить |30.03.05|Администра- |Создание |Всемирный || |работу по | |ция |электронной |Банк, || |созданию | |Президента, |системы |Проект || |системы | |Верховный |распростра- |ЮСАИД || |распространения| |суд (по |нения |(АРД/Чекки)|| |решений судов | |согласова- |решений | || |всех инстанций | |нию) |судов всех | || |по | | |инстанций, | || |хозяйственным | | |по хозяй- | || |спорам и | | |ственным | || |обеспечению | | |спорам | || |доступа к ней | | | | || |через | | | | || |электронные | | | | || |средства | | | | || |распространения| | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Инвестиционный маркетинг ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Обеспечить реализацию внешней маркетинговой стратегии || "Кыргызстан открыт миру!" ||---------------------------------------------------------------------||4.1 |Создать рабочую|15.10.04|Вице-премь- |Распоряжение|МДС, ПРООН,|| |группу для | |ер-министр |Президента |Всемирный || |проведения | |по |КР |Банк, || |организационных| |экономичес- | |ТАСИС, || |мероприятий и | |кому | |JICA, || |подготовки | |развитию, | |IPP ЮНИДО, || |обосновывающих | |торговле и | |CIM || |материалов по | |инвестициям; | | || |созданию | |МЭРПиТ, при | | || |Агентства по | |участии | | || |продвижению | |министерств, | | || |инвестиций, | |ведомств | | || |функционирующе-| | | | || |го как | | | | || |квази-государс-| | | | || |твенный орган, | | | | || |в работе | | | | || |которого | | | | || |сочетаются | | | | || |черты, присущие| | | | || |как частному, | | | | || |так и | | | | || |государственно-| | | | || |му сектору. | | | | || |Совет | | | | || |Директоров | | | | || |Агентства | | | | || |должен | | | | || |включать | | | | || |представителей | | | | || |ведущих | | | | || |министерств, | | | | || |международных | | | | || |донорских | | | | || |организаций и | | | | || |бизнес-сообщес-| | | | || |тва | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------|| |а) Представить |1.12.04 |Рабочая |Осуществле- |МДС, ПРООН,|| |обосновывающие | |группа по |ние |ТАСИС, || |материалы по | |созданию |практических|JICA,DFID, || |созданию | |Агентства по |мероприятий |IPP, ЮНИДО || |Агентства на | |продвижению | | || |рассмотрение | |инвестиций; | | || |донорского | |Министерство | | || |сообщества и | |финансов | | || |провести | | | | || |соответствующие| | | | || |переговоры | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------|| |б) С учетом |30.06.05|Рабочая |Проект |МДС, ПРООН,|| |проведенных | |группа по |Указа |ТАСИС, || |переговоров | |созданию |Президента |JICA, DFID,|| |подготовить | |Агентства по | |IPP, ЮНИДО || |проект Указа | |продвижению | | || |Президента, | |инвестиций | | || |проект | | | | || |Положения | | | | || |Агентства и | | | | || |другие | | | | || |обосновывающие | | | | || |материалы. При | | | | || |этом | | | | || |предусмотреть | | | | || |наделение | | | | || |Агентства | | | | || |соответствующи-| | | | || |ми | | | | || |полномочиями, | | | | || |обеспечивающими| | | | || |его эффективную| | | | || |работу, | | | | || |особенно в | | | | || |отношении | | | | || |полномочий | | | | || |работать с | | | | || |государственны-| | | | || |ми органами по | | | | || |устранению | | | | || |барьеров для | | | | || |инвестирования.| | | | || |Обеспечить | | | | || |скоординирован-| | | | || |ный подход и | | | | || |устранение | | | | || |дублирования в | | | | || |работе | | | | || |госорганов в | | | | || |сфере | | | | || |продвижения | | | | || |прямых | | | | || |иностранных | | | | || |инвестиций, | | | | || |сосредоточение | | | | || |в Агентстве | | | | || |сэкономленных | | | | || |ресурсов | | | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||4.2 |Обеспечить |Постоян-|МЭРПиТ; |Проведение |МДС, ЮСАИД,|| |исполнение |но |областные |конкретных |ТАСИС, || |программы мер | |государст- |мероприятий |ПРООН, || |по реализации | |венные |по |ЮНИДО || |внешней | |администра- |продвижению | || |маркетинговой | |ции; |ПИИ | || |стратегии | |министерства | | || |"Кыргызстан | |и ведомства | | || |открыт миру!" | |в | | || | | |соответствии | | || | | |с принятой | | || | | |программой | | || | | |мер | | ||-----|---------------|--------|-------------|------------|-----------||4.3 |Реализовать |Постоян-|Областные |Исполнение |МДС, ТАСИС,|| |комплекс мер по|но |государст- |региональных|BIP UNIDO, || |продвижению ПИИ| |венные |программ, |ЮСАИД || |в регионах, | |администра- |утвержденных| || |предусмотренных| |ции; |СЭП | || |региональными | |министерства | | || |программами | |и ведомства | | || |привлечения | |в | | || |прямых | |соответствии | | || |инвестиций | |с принятой | | || | | |программой | | || | | |мер МЭРПиТ | | |----------------------------------------------------------------------- (*) Список доноров и инвесторов изменяется и дополняется Секрета-риатом Консультативного совета по иностранным инвестиция. Список сокращений АБР - Азиатский банк развития; АПМ - Аппарат Премьер-министра; ВБ - Всемирный банк; ВТО - Всемирная торговая организация; ГКРЦБ - Государственная комиссия Кыргызской Республики по рынкуценных бумаг; Генпрокуратура - Генеральная прокуратура Кыргызской Республики; Госкомимущества - Государственный комитет Кыргызской Республики поуправлению государственным имуществом; Госкомфинотчетности и аудита - Государственная комиссия при Прави-тельстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности иаудиту; Госархив - Центральный государственный архив Кыргызской Республи-ки; Госматрезерв - Государственная комиссия при Правительстве Кыргызс-кой Республики по государственным закупкам и материальным резервам; Госрегистр - Государственное агентство по регистрации прав на нед-вижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики; Госкомархстрой - Государственная комиссия при Правительстве Кыр-гызской Республики по архитектуре и строительству; ГТЦ - Германское общество по техническому сотрудничеству; ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития; ЖК - Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; ЗС - Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки; КБА - Конгресс бизнес-ассоциаций; МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики; МВФ - Международный валютный фонд; МДС - Международный деловой совет; МИД - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики; Минюст - Министерство юстиции Кыргызской Республики; МЭРПиТ - Министерство экономического развития, промышленности иторговли Кыргызской Республики; Минтранс - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Рес-публики; Минсоцтруд - Министерство труда и социальной защиты КыргызскойРеспублики; Минфин - Министерство финансов Кыргызской Республики; МТЦ - Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО; МСВХиП - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатыва-ющей промышленности Кыргызской Республики; МО - Министерство образования Кыргызской Республики; МЭЧС - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций КыргызскойРеспублики; МФК - Международная финансовая корпорация; НБКР - Национальный банк Кыргызской Республики; Нацстатком - Национальный статистический комитет Кыргызской Рес-публики; ПИИ - прямые иностранные инвестиции; ПРООН - Программа развития Организации Объединенных Наций; Соцфонд - Социальный фонд Кыргызской Республики; СКК - Судебная консультативная комиссия; ТАСИС - Программа "Техническое содействие странам СНГ"; ТПП - Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики; ЮСАИД (US Agency on International Development) - Агентство США помеждународному развитию; ЮНИДО (UN Industrial Development Organization) - SPPD (Supportproject program development) - проект по поддержанию программы разви-тия; ЮНИДО (UN Industrial Development Organization) - BIP UNIT (busi-ness and investment promotion) - содействие бизнесу и инвестициям ЮНИ-ДО; ЮНИДО IPP (Investment Promotion Programme) - программа продвиженияинвестиций ЮНИДО; CIM (Centrum fuer Internationale Migration und Entwicklung) - Меж-дународный центр миграции и развития; DFID (Department For International Development) - Министерствомеждународного развития Великобритании; JICA (Japan International Cooperation Agency) - Японское агентствопо международному сотрудничеству.