г.Бишкек, Дом Правительства от 24 ноября 1998 года N 515-р            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ     В целях практической реализации проекта ПРООН "Укрепление  системыгосударственного      управления     и     реформа     государственнойадминистрации",   повышения   уровня   функциональной    межотраслевойкоординации работы  государственных органов исполнительной  власти  поосуществлению поставленных в его рамках задач:    1.  Министерствам,   государственным  комитетам,  административнымведомствам,   государственным комиссиям и фондам до 15   января   1999года   подготовить   и  внести  на  рассмотрение  рабочей  группы   пореализации  компонента  "Реорганизация ролей,   функций,   структур  иотношений"  проекта ПРООН:    -   концепции   по   дальнейшему   развитию   отраслей   экономики(определение  приоритетных  программ),  усовершенствованию  структуры,уточнению  функций  и  полномочий каждого  государственного  органа  сучетом    программы   Правительства    Кыргызской     Республики     иНационального  банка  Кыргызской Республики  по  дальнейшему  развитиюструктурных  преобразований  в   экономике   на   1998-2000   годы   всоответствии с перечнем вопросов и формами согласно приложениям NN  1-6;    -   совместно    с   областными  государственными  администрациямипредложения  по  улучшению  взаимодействия  и  скоординированности   вдеятельности центральных и местных органов исполнительной власти.    2. Министерству финансов Кыргызской Республики:    -   совместно   с  министерствами,   государственными  комитетами,административными ведомствами,  государственными комиссиями и  фондамидо   1  апреля  1999  года подготовить прогноз по проекту  бюджета  на2000   год  в  разрезе  каждого  государственного  органа  на   основепрограммного   бюджетирования   и  представить   рабочей   группе   пореализации  компонента  "Реорганизация  ролей,  функций,  структур   иотношений" проекта ПРООН;    - разработать  меры  по повышению эффективности,  и рационализацииструктуры  государственного аппарата  на  период  до   2000   года   сучетом снижения затрат на его содержание.    3. Возложить обязанности  по  формированию  и  координации  работыподгрупп  компонента  "Реорганизация  ролей,   функций,   структур   иотношений" проекта ПРООН по проведению внутрисекторального  анализа  ивыработки   предложений   по   рационализации   управления   секторамиэкономики:    - по финансово-экономическому сектору,  включая Минфин  КыргызскойРеспублики,     Госинвесткомитет    Кыргызской    Республики,     Фондгосимущества  Кыргызской  Республики,  Госагентство  по  закупкам  приПравительстве   Кыргызской   Республики,   Госстрахнадзор   КыргызскойРеспублики,  - на Министра финансов Кыргызской Республики  КойчумановаТ.Д.;    -   по   социальному   сектору,   включая  Минсоцтруд   КыргызскойРеспублики,   Минобразования,  науки и культуры Кыргызской Республики,Минздрав   Кыргызской  Республики,   Соцфонд  Кыргызской   Республики,Госагентство   по  туризму  и  спорту  при  Правительстве   КыргызскойРеспублики,     Госагентство   интеллектуальной   собственности    приПравительстве Кыргызской Республики, Госкомиссию по делам религий  приПравительстве  Кыргызской  Республики, Госкомиссию  по   делам  семьи,женщин  и  молодежи  при  Правительстве  Кыргызской  Республики,  Фондобязательного медстрахования при Правительстве Кыргызской  Республики,-   на  Министра  труда  и  социальной  защиты  Кыргызской  РеспубликиРысалиева И.З.;    -   по   сектору   промышленности,    строительства,   энергетики,транспорта,   коммуникаций,   малого  и  среднего  бизнеса,    включаяМинвнешторгпром     Кыргызской    Республики,     МинтранскоммуникацийКыргызской Республики, Госагентство по геологии и минеральным ресурсампри    Правительстве    Кыргызской    Республики,    Госагентство   поэнергетике  при Правительстве Кыргызской Республики,  Госинспекцию  постандартизации    и    метрологии    при   Правительстве    КыргызскойРеспублики,    Фонд   поддержки  малого   и   среднего   бизнеса   приПравительстве  Кыргызской Республики,  - на Министра промышленности  ивнешней торговли Кыргызской Республики Абдыкалыкова О.А.;    -   по   сектору  сельского  хозяйства,  землеустройства,   охраныокружающей   среды,   включая  Минсельводхоз  Кыргызской   Республики,Минохраны  окружающей среды Кыргызской Республики,   Госагентство   поземлеустройству, геодезии  и картографии при Правительстве  КыргызскойРеспублики,   Госагентство  по  лесному  хозяйству  при  ПравительствеКыргызской   Республики, - на Министра сельского и  водного  хозяйстваКыргызской Республики Абдимомунова К.А.;    - по  сектору законности,  правопорядка и обороны,  включая МинюстКыргызской  Республики,   МВД Кыргызской Республики,   МНБ  КыргызскойРеспублики,   Минобороны Кыргызской Республики, МЧС  и  ГО  КыргызскойРеспублики,   Госкомиссию  по  контролю наркотиков  при  ПравительствеКыргызской  Республики,  -  на  Министра юстиции Кыргызской РеспубликиБейшеналиеву Н.Н.    4.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  совместно   собластными  государственными администрациями до 15 января  1999   годаразработать   и   внести на рассмотрение рабочей группы по  реализациикомпонента   "Реорганизация  ролей,  функций,  структур  и  отношений"проекта  ПРООН концепции развития регионов на период до 2000  года,  вкоторых:    - дать оценку существующих ресурсов;    -   определить  приоритетные  направления  развития   областей   суказанием видов деятельности, которые показали свою неэффективность;    -   исходя  из  приоритетных  направлений  определить  функции   иполномочия государственных администраций;    -   рассмотреть   необходимость  передачи  отдельных   функций   иполномочий на другие уровни управления;    -   разработать    предложения   по  дополнительным   функциям   иполномочиям,   необходимым  государственным администрациям  для  болееэффективного решения поставленных задач;    - разработать  предложения  по  реформированию  и   рационализацииструктуры управления регионов.    5. Возложить координацию работы по подготовке  концепций  развитиярегионов  на  период  до  2000  года на Министра  финансов  КыргызскойРеспублики   Койчуманова   Т.Д.   и  глав  областных   государственныхадминистраций губернаторов Муралиева А.М.,  Бакиева К.С., ТалгарбековаБ.Т., Касымова Т.К., Узакбаева Э.У., Акматалиева Т.А.    6.  Министерствам,   государственным  комитетам,  административнымведомствам,    государственным  комиссиям  и  фондам  представить   нарассмотрение   рабочей  группы по компоненту  "Информационная  системагосударственного управления";    - до  15  декабря  1998  года  полные сведения о наличии локальныхкомпьютерных  ведомственных  информационных  сетей,    в   том   числевыходные  таблицы  с указанием показателей периодичности заполнения  иперечнем их пользователей (приложение N 7);    - до 1 января 1999 года предложения о необходимости создания новыхлокальных  компьютерных  ведомственных  информационных  сетей  или  ихразвития с описанием общих параметров, перечнем показателей;    -  до  15  января  1999  года предложения по стратегии  разработкиобщереспубликанской информационной системы государственного управления(ИСГУ) на период 1999-2000 годы с указанием этапов  проведения  работ,их  содержанием,  ответственных исполнителей, включая  мероприятия  повключению в ИСГУ действующих локальных информационных сетей.    7.   Возложить   на   Нанаева  К.К.  -  заместителя   ПредседателяИнтеграционного  Комитета Республики Беларусь,  Республики  Казахстан,Кыргызской  Республики   и  Российской Федерации  функции  заместителяпредседателя  Координационного  совета  по  реализации  проекта  ПРООН"Укрепление    системы   государственного    управления   и    реформагосударственной  администрации" и координацию работы по  осуществлениюданного проекта, в частности:    - координацию  деятельности  рабочих  групп  по реализации проектаПРООН;    -   анализ    существующей    структуры  государственных   органовисполнительной власти;    - консультирование по вопросам разработки концепций;    -  развития  секторов экономики, определения функций  и  отношенийуправленческих структур;    - информатизации государственных  органов  исполнительной  власти;    -  развития   регионов  Кыргызской Республики и  организации  сетиуправления изменениями;    - координацию работы по формированию составов рабочих групп.    8. В целях обеспечения выполнения возложенных на рабочие группы пореализации  компонентов проекта ПРООН функции  предоставить  им  правозапрашивать от государственных органов необходимую информацию.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Жумалиев                               Приложение 1                     к распоряжению Правительства                         Кыргызской Республики                    от 24 ноября 1998 года N 515-р                                ПЕРЕЧЕНЬ    вопросов, которые необходимо учесть при разработке концепций   по дальнейшему развитию отраслей экономики, усовершенствованию                   структуры государственных органов     1.  Провести   анализ  организационной структуры  государственногооргана:    - какие изменения структуры были осуществлены с 1993 по 1998 годы,какие  структурные  подразделения за этот  период  были  упразднены  ивновь созданы, чем вызваны эти изменения, их эффективность;    - какие дополнительные функции были возложены  на  государственныйорган в результате проводимых реорганизаций;    - сократились или возросли численность персонала  государственногооргана   и размеры затрат на его содержание (провести анализ за периодс 1993 по 1998 годы).    2.   Провести    анализ    состояния   бюджетного   финансированиягосударственного органа за 1993-1998 годы,  а также указать  имеющиесяи  используемые  внебюджетные  источники  финансирования,  специальныесредства,    какова   их   доля   в   общем   объеме    финансированиягосударственного органа.    3.  Указать  направления  деятельности  в  курируемой  отрасли   истратегические  функции государственного органа,   которые  определеныкак   приоритетные  на  период  до  2000  года,  какие  преобразованияструктуры  в  связи  с  этим  должны  быть  произведены  с  учетом  еедальнейшей  рационализации  и экономии бюджетных средств на содержаниеаппарата.    4.  Отметить  виды  деятельности государственного  органа  которыепоказали  себя не эффективными,  и могут быть пересмотрены, постепенноотменены или переданы другим государственным органам.    5. Определить  направления  деятельности,  которые  дублируются  идолжны осуществляться другими государственными органами.    6.     Проанализировать     какие     направления     деятельностигосударственного    органа    могут    осуществляться    вне     рамокгосударственного управления.    7. Предложить какие дополнительные функции и полномочия необходимопредоставить   государственному  органу   для    более    эффективногорешения поставленных задач.    8. Определить какие  подведомственные  региональные  подразделениямогут   быть  реформированы с передачей их функций  на  другие  уровнигосударственного   управления,   в   частный   сектор,    общественнымобъединениям.    9.  Внести   предложения  по прогнозным показателям  на  2000  годпредельной численности и затрат на содержание государственного органа.    10. Предложить  схему  управления  государственного органа на 2000год.     Руководитель Аппарата    Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев                               Приложение 2                     к распоряжению Правительства                         Кыргызской Республики                    от 24 ноября 1998 года N 515-р   Анализ изменений в организационной структуре осуществленных                          с 1993 по 1998 годы           ________________________________________________                (Наименование государственного органа) ----------------------------------------------------------------------- N |    Дата       |        Какие структурные подразделения           |   | проведения    |                были упразднены                   |   |организационных|--------------------------------------------------|   |преобразований |       на       |      на         |       на      |   | (год месяц)   | республиканском| областном уровне|районном уровне|   |               |     уровне     |                 |               |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|   Какие структурные подразделения были     |   Причина проведения|             вновь созданы                  |    организационных|--------------------------------------------| преобразований, в т.ч.|      на       | на областном | на районном |увеличение или сокращение|республиканском|    уровне    |   уровне    | осуществляемых функций|    уровне     |              |             | государственного органа-----------------------------------------------------------------------      Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев                                                    Приложение 3                                          к распоряжению Правительства                                              Кыргызской Республики                                         от 24 ноября 1998 года N 515-р                      Анализ численности персонала            _______________________________________________                (Наименование государственного органа)                          с 1993 по 1998 годы-----------------------------------------------------------------------N|  Органы   |           Фактическая численность работающих |управления |--------------------------------------------------------- |           | 1993 год| 1994 год|1995 год|1996 год| 1997 год| 1998 год-----------------------------------------------------------------------     Аппарат управления     в т.ч.     - республиканский     - областной     - районный      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев                                                   Приложение 4                                         к распоряжению Правительства                                             Кыргызской Республики                                         от 24 ноября 1998 года N 515-р                       Анализ затрат на содержание                ______________________________________                (Наименование государственного органа)                           за 1993-1998 годы-----------------------------------------------------------------------N|       Источники          |         Фактические затратыN|    финансирования        |------------------------------------------ |                          | 1993г.|1994г.|1995г.|1996г.|1997г.|1998г.-|--------------------------|-------|------|------|------|------|------1|Бюджетные средства,       |       |      |      |      |      | |в т.ч.  заработная плата  |       |      |      |      |      | |- республиканский бюджет, |       |      |      |      |      | |в т.ч.  заработная плата  |       |      |      |      |      | |- местный бюджет, в т.ч.  |       |      |      |      |      | |заработная плата          |       |      |      |      |      |-|--------------------------|-------|------|------|------|------|------2|Специальные средства,     |       |      |      |      |      | |в т.ч.  заработная плата  |       |      |      |      |      |-|--------------------------|-------|------|------|------|------|------3|Другие источники,         |       |      |      |      |      | |в т.ч.  заработная плата  |       |      |      |      |      |-----------------------------------------------------------------------   Всего:      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев                                                    Приложение 5                                          к распоряжению Правительства                                              Кыргызской Республики                                         от 24 ноября 1998 года N 515-р             Прогноз предполагаемых функциональных изменений                        на период до 2000 года                ______________________________________                (Наименование государственного органа) -----------------------------------------------------------------------N|  Направления   |    Стратегические    |  Направления деятельности  | |деятельности в  |       функции,       |и функции, которые показали | |   курируемой   |  государственного    |    свою неэффективность    | |отрасли, которые| органа, определенные |----------------------------| |определены как  |исходя из приоритетных|Будут|Должны|  Должны быть  | | приоритетные   |     направлений      |пере-|быть  |переданы другим| | на период до   |  курируемой отрасли  |смот-|отме- |государственным| |   2000 года    |     до 2000 года     |рены |нены  |   органам     |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|   Направления   |     Направления      |       Дополнительные|  деятельности   |    деятельности,     |         полномочия,|     которые     |   которые должны     |     которые необходимо|  дублируются    | осуществляться вне   |        предоставить|    другими      |       сферы          |   для более эффективного|государственными |  государственного    |          решения|    органами     |     управления       |      поставленных задач|    (какими)     |                      |-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев                                                    Приложение 6                                          к распоряжению Правительства                                              Кыргызской Республики                                         от 24 ноября 1998 года N 515-р             Предложения по реформированию подведомственных           региональных подразделений на период до 2000 года                _______________________________________                (Наименование государственного органа) -----------------------------------------------------------------------N |     Наименование    |          Могут быть упразднены с            |  |  подведомственного  |           передачей их функций              |  |    регионального    |              и полномочий                   |  |   подразделения     |---------------------------------------------|  |(республиканского,   | на другие уровни  | в частный | общественным|  |     областного      |  государственного |   сектор  | объединениям|  |районного уровней)   | управления (какие)|           |             |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|          Могут быть реформированы          |   Должны быть наделены|       с передачей отдельных функций        |дополнительными функциями|               и полномочий                 | и полномочиями (какими)|--------------------------------------------|-------------------------|на другие уровни  | в частный |общественным || государственного |  сектор   | объединениям||управления (какие)|           |             |-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев                                                    Приложение 7                                          к распоряжению Правительства                                              Кыргызской Республики                                         от 24 ноября 1998 года N 515-р         Сведения о наличии локальных компьютерных ведомственных     информационных сетей в ______________________________________                            (наименование государственного органа) -----------------------------------------------------------------------               Персональные компьютеры и рабочие станции----------------------------------------------------------------------- Наименование |  Количество 486-х | Количество персон.  | Используемое структурного |   персональных    |    комп. класса     |  программноеподразделения,|   компьютеров     |  Рentium и выше     |  обеспечение    включая   |  (изготовитель)   |                     | региональные |                   |                     |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                Системы управления базами данных (СУБД)-----------------------------------------------------------------------Наименование структурного|Тип |Число  | Сервер базы  | Колич. клиентов подразделения, включая  |СУБД|поль-  | данных (если |базы данных (если      региональные       |    |зовате-| сетевая БД)  |   сетевая БД)                         |    |лей    |              |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                Сервер----------------------------------------------------------------------- Наименование |  Технические  | Операционная |    Кол-во    | Основной структурного |характеристики |   система    | пользователей| протоколподразделения,|               |              |              |  работы   включая    |               |              |              | региональные |               |              |              |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------    Сетевые средства (концентраторы, маршрутизаторы, модемы и др.)-----------------------------------------------------------------------Наименование структурного|Тип|Изготовитель|    Основной    |Примечаниеподразделения, включая   |   |            | протокол работы|региональные             |   |            |                |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                            Локальная сеть-----------------------------------------------------------------------Наименование  | Технические   | Основной |Число рабочих|  Используемыеструктурного  |характеристики | протокол |  станций    |  приложения вподразделения,|   сервера     |          |             | локальной сетивключая       |(операционная  |          |             |региональные  |   система)    |          |             |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                      Глобальная сеть (Интернет)-----------------------------------------------------------------------Наименование  |  Технические | Адрес WWW|    Число      |   Интернетструктурного  |характеристики|- страницы| подключенных  |   сервис-подразделения,|    сервера   |          |рабочих станций|проайдер (ISР)включая       |(операционная |          |               |региональные  |   система)   |          |               |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------             Информация об ответственных за информатизацию-----------------------------------------------------------------------Наименование структурного|Ф.И.О.|Контактный|E-mail |Число работников вподразделения, включая   |      | телефон  |(элек- | области информати-региональные             |      |          |тронная|      зации                         |      |          | почта)|-----------------------------------------------------------------------      Руководитель Аппарата     Премьер-министра Кыргызской Республики            К.Иманалиев