УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 31 мая 2022 года УП № 172

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 1 ноября 2021 года УП № 512

О мерах по обеспечению проведения свободных, честных и прозрачных выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 28 ноября 2021 года

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Кыргызской Республике. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах. Конституция и законы Кыргызской Республики в качестве одного из основополагающих принципов демократического устройства общества и государства признают свободные выборы, которые надлежит проводить на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

Государство обязано обеспечивать гарантии избирательных прав граждан, права избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с законодательством о выборах деятельность всех избирательных комиссий, государственных органов, местных государственных администраций, органов местного самоуправления и их должностных лиц в период подготовки и проведения выборов должна быть направлена на то, чтобы исключить любые формы воздействия на граждан, имеющие целью их принуждение к участию или неучастию в выборах, а также на свободный выбор того или иного кандидата, партийного списка.

Вместе с тем практика проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в 1995-2020 годы убедительно свидетельствует о том, что даже при наличии отвечающего высоким демократическим стандартам законодательства о выборах в Кыргызской Республике, других нормативных правовых актов, детально регламентирующих порядок подготовки и проведения выборов, избирательные права граждан могут быть беззастенчиво попраны применением со стороны государства административного ресурса и путем подкупа голосов участниками избирательного процесса при попустительстве избирательных комиссий, правоохранительных органов и судов.

Принимая во внимание, что согласно статье 66 Конституции Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики является гарантом Конституции Кыргызской Республики, прав и свобод человека, обеспечивает единство народа и государства, а также учитывая, что свободное волеизъявление народа - непререкаемое условие демократических выборов, руководствуясь статьей 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляю:

1.  Кабинету Министров Кыргызской Республики, руководителям правоохранительных органов, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, главам местных государственных администраций, мэрам городов Бишкек и Ош, главам органов местного самоуправления в период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, назначенных на 28 ноября 2021 года:

-    неукоснительно соблюдать требования законодательства о выборах, устанавливающие соответствующие обязанности и ограничения для государственных и муниципальных служащих;

-    обеспечить предусмотренную конституционным Законом о выборах возможность свободного проведения агитации гражданами Кыргызской Республики, кандидатами, политическими партиями, их уполномоченными представителями и доверенными лицами;

-    запретить вмешательство должностных лиц органов исполнительной власти, правоохранительных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий;

-    обеспечить кандидатам и политическим партиям равные условия доступа к государственным средствам массовой информации;

-    запретить государственным и муниципальным служащим участвовать в предвыборной агитации, использовать преимущества должностного или служебного положения в пользу каких-либо кандидатов и политических партий;

-    запретить привлечение учителей и учащихся образовательных учреждений, преподавателей и студентов высших учебных заведений, работников органов социального обеспечения, персонала медицинских учреждений, сотрудников других государственных и муниципальных организаций, учреждений и предприятий, обслуживающих население, к предвыборной агитации в пользу каких-либо кандидатов и политических партий;

-    незамедлительно привлекать к дисциплинарной ответственности, а в случае необходимости — освобождать от занимаемой должности руководителей и должностных лиц органов исполнительной власти, правоохранительных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, сотрудников подведомственных организаций, учреждений и предприятий, незаконно участвующих в предвыборной агитации и использующих преимущества должностного или служебного положения в пользу кандидатов и политических партий.

2.  Рекомендовать Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики принять необходимые меры по осуществлению строжайшего контроля за соблюдением избирательных прав граждан, исполнением положений конституционного Закона о выборах, обеспечению их единообразного применения избирательными комиссиями, проведению разъяснительной работы по применению норм законодательства о выборах.

3.  Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики в период подготовки и проведения выборов:

-    обеспечить эффективный прокурорский надзор за исполнением конституционного Закона о выборах, добиваться своевременного выявления и предотвращения нарушений законодательства о выборах, от кого бы они ни исходили;

-    осуществлять надзор постоянно и независимо от поступления заявлений и сообщений о нарушениях законности;

-    по каждому выявленному факту нарушения законодательства о выборах своевременно принимать меры прокурорского реагирования в установленном законом порядке;

-    в тесном взаимодействии с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики обеспечить оперативное рассмотрение заявлений и жалоб избирателей, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий на решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, других участников избирательного процесса, нарушающих избирательные права граждан, положения законодательства о выборах;

-    активизировать прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии политическому экстремизму, посягательствам на конституционный строй, разжиганию расовой, межэтнической, социальной или религиозной ненависти, пропаганде насилия и войны.

4.  Рекомендовать Верховному суду Кыргызской Республики принять необходимые меры по обеспечению своевременного рассмотрения всех поступающих в период подготовки и проведения выборов заявлений и жалоб участников избирательного процесса и определению единой судебной практики при рассмотрении избирательных споров.

5.    Министерству иностранных дел, внешней торговли и инвестиций Кыргызской Республики при участии Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики принять необходимые меры по обеспечению расширенного участия международных наблюдателей от иностранных государств и международных организаций для ведения наблюдения за ходом избирательного процесса и оказать содействие в осуществлении ими своих полномочий.

6.    Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.